【某鎮(zhèn)關于社區(qū)工作的實踐與探索6000字（論文）】

S鎮(zhèn)關于社區(qū)工作的實踐與探索目錄3775_WPSOffice_Level1引言 520063_WPSOffice_Level1一、奇臺鎮(zhèn)社區(qū)工作發(fā)展現(xiàn)狀 59907_WPSOffice_Level2（一）奇臺鎮(zhèn)地理環(huán)境 514283_WPSOffice_Level2（二）撤村建社區(qū),農村全面城市化 522330_WPSOffice_Level2（三）人口繼續(xù)導入,小型城市逐步形成 624058_WPSOffice_Level1二、奇臺鎮(zhèn)社區(qū)工作存在的問題 617149_WPSOffice_Level2（一）基礎設施建設不足，辦公用房緊張 728383_WPSOffice_Level2（二）工作人員配備不足,社區(qū)工作者待遇偏低 718027_WPSOffice_Level2（三）社區(qū)工作經費欠缺,辦公經費緊張。 710850_WPSOffice_Level2（四）社區(qū)工作職責不清,行政事務纏身。 82585_WPSOffice_Level1三、對策建議 99681_WPSOffice_Level2（一）加快基礎設施建設 918688_WPSOffice_Level2（二）加強人員隊伍建設 918329_WPSOffice_Level2（三）加大社區(qū)資金保障 929136_WPSOffice_Level2（四）社區(qū)網格化管理 109687_WPSOffice_Level1結論 1117326_WPSOffice_Level1參考文獻 12引言近年來，隨著我國建設和諧社會的目標的提出，全社會開始狠抓基層管理和基層建設，在這個大環(huán)境指引下，社區(qū)居委會成為勇挑重擔的基層辦事機構，為強化與改善底層社會管理并提升居民生活水平、有效維護社會和諧性與穩(wěn)定性、我國黨與政府的密切友好關系同時也為人民群眾做出了巨大貢獻。也正因為社區(qū)是直接面向居民傳達政策為民辦事，同時又是向上傳達社情民意的民間機構，社區(qū)工作在構建和諧社會的工作中扮演了重要的角色。中國的社會學在調研以及實踐過程中采取貶低社區(qū)這一思想概念，一般蘊意為聚集在指定區(qū)域內的社會群眾，是遵循規(guī)則與有關政策相融合而促成的社會實體，同樣也是同一活動范圍內的生活共同體。中國現(xiàn)階的社區(qū)在城市里大多數(shù)是指街道或者當?shù)鼐游瘯?，波在農村則是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或自然村。社區(qū)是社會的基層，是濃縮的社會。本文基于此背景下對奇臺鎮(zhèn)社區(qū)工作的實踐進行探索并提出相關建議，希望能為奇臺鎮(zhèn)社區(qū)工作的創(chuàng)新提供一定的參考價值奇臺鎮(zhèn)社區(qū)工作發(fā)展現(xiàn)狀奇臺鎮(zhèn)地理環(huán)境奇臺鎮(zhèn)，為，地處縣境東南部，東、南臨古城鄉(xiāng)，西、北為西北灣鄉(xiāng)。區(qū)域面積96.02平方千米。奇臺鎮(zhèn)位于奇臺縣城中心，轄區(qū)面積約12平方公里，管轄10個社區(qū)居委會和一個南湖牧業(yè)村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)17988戶，總人口51657人，由26個民族組成。228國道、303省道縱橫全境，下轄10個社區(qū)居委會和1個南湖牧業(yè)村。鎮(zhèn)政府地處東大街113號，是集城鎮(zhèn)經濟、人口、城市低保、社會公益服務、農村經濟、社會各項事務為一體的辦事機構。全鎮(zhèn)共有在職機關干部46人，社區(qū)干部74人、村干部4人。轄區(qū)企事業(yè)單位125個，市政、環(huán)衛(wèi)、消防、郵政、電信、工商、稅務、銀行等公共服務部門齊全。撤村建社區(qū),農村全面城市化隨著鎮(zhèn)保的推行，我鎮(zhèn)農民實行農轉非，全部轉為居民，撤村建社區(qū)工作已實質性，我鎮(zhèn)的社會管理模式將發(fā)生根本性轉變，農村城市化將全面實現(xiàn)。農村城市化進程中，還有許多亟待解決的問題。社區(qū)的管理體制，社區(qū)干部隊伍的素質，居民的教育等管理工作有待進一步加強。面對新形勢，黨委、政府及時制定了對策。1.實施政企適當分離成立實業(yè)公司黨支部，以股份制形式將集體資產量化到個人，農民變股民，通過公司的運作，實現(xiàn)集體資產的保值增值，保證股民每年分紅收入。成立居民區(qū)黨支部，與實業(yè)公司適度分離，發(fā)揮社區(qū)建設中的核心作用，確保社區(qū)達到自我批評、自我約束、服務自我,推進社區(qū)全方位發(fā)展目的。組建社區(qū)管理干部隊伍運用“”三批“的辦法來解決。即：將村和實業(yè)公司的副職干部轉一批到居委會擔任專職干部；通過加強學習教育，提拔一批年輕后備干部到社區(qū)、居委會工作；招聘一批大學生、市區(qū)導入的退休人員以及各小區(qū)的樓組長兼職擔任居委會副職以下干部。⒊加強宣傳、教育工作，努力提高農民素質，切實改變農民的生活習慣、衛(wèi)生習慣，倡導健康、文明的生活方式，竭盡全力提升農民各方面素養(yǎng)實際性改進農民的日常生活行為習慣和個人衛(wèi)生習慣，倡議健康并且文明的日常生活形式。引導農民向城市居民轉化。人口繼續(xù)導入,小型城市逐步形成我鎮(zhèn)房產區(qū)的建設，已成為發(fā)展第三產業(yè)的支柱。目前，在我鎮(zhèn)開發(fā)的已有多家房產公司，開發(fā)了一批高質量、高起點、高標準的住宅小區(qū)。以車站為核心，鎮(zhèn)政府又規(guī)劃了近平方公里的房產發(fā)展區(qū)，將建成一批中高檔住宅區(qū)，導入人口過萬，我鎮(zhèn)將形成一個規(guī)模的小型城市。小型城市的形成，一方面對社區(qū)管理提出了更高的要求；另一方面，將對我鎮(zhèn)社會事業(yè)的發(fā)展形成更大的壓力。針對出現(xiàn)的新情況，黨委、政府將著手研究、編制城市發(fā)展規(guī)劃。針對社區(qū)管理，將制定居委會的布點設置、區(qū)域劃分、干部配備、工作發(fā)展的社區(qū)規(guī)劃。對于社會事業(yè)的快速發(fā)展，將配置教育以及文化和衛(wèi)生等設施配套和全面發(fā)展的社會規(guī)劃。在今后發(fā)展的幾年中，我鎮(zhèn)將同時存在別墅區(qū)、中高檔住宅區(qū)、普通住宅小區(qū)、農民中心村、舊城區(qū)民宅、外來人員居住區(qū)、農民自然宅基等不同層次的住宅，給社區(qū)管理工作帶來難度。（二）奇臺鎮(zhèn)社區(qū)工作存在的問題（一）基礎設施建設不足,辦公用房緊張一是部分社區(qū)文化設施較少。社區(qū)里辦公室設施以及場地還保留初級化和簡單化狀態(tài)，并且其數(shù)量少，種類也偏少但缺陷較多，特別是缺乏群眾喜愛并認可的文化活動設施與場地。目前古城有9個社區(qū)的公共文化基礎設施普遍薄弱，居民文化休閑健身首選去處主要集中在崇和門廣場和東湖，巾山南區(qū)塊與江濱綠道沿線，其它地方文化休閑場所較少，大型群眾文化活動廣場屈指可數(shù)。二是社區(qū)辦公用房嚴重不足。社區(qū)硬件設施建設欠賬較多，大部分社區(qū)存在面積偏小、功能設施不全等問題。按現(xiàn)行有關文件規(guī)定，社區(qū)辦公用房需面積達350平方米，但是由于經費困難，我街道分別還有4個社區(qū)辦公場地簡陋，有5個社區(qū)是租借辦公用房做活動場所，甚至出現(xiàn)一個房間掛四張牌子的現(xiàn)象，作為公用，上級檢查一來，有張牌子表示也算作活動場地，距一個標準社區(qū)“五室四站二欄一校一場所”還相差甚遠。工作人員配備不足,社區(qū)工作者待遇偏低一是臨時人員待遇偏低，人心不穩(wěn)。社區(qū)工作人員除了32名社區(qū)干部屬事業(yè)單位編制，工資按我市事業(yè)單位工資標準發(fā)放外，其他社區(qū)專職工作者工資按照臨時合同工標準發(fā)放，人均收入每年僅3萬元，還包括了“五險一金”。由于工資福利待遇偏低，加上任務重、工作量大，嚴重打壓了社區(qū)工作人員對工作的積極性，社區(qū)留人難。工作人員流動頻繁也給社區(qū)的各項工作帶來了一定的不利影響。二是社區(qū)人員缺編嚴重，工作量大。根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模，一般配置5-9名社區(qū)專職工作人員，規(guī)模特大的可適當增加。但我街道12個社區(qū)只有人民、泉井洋、井頭、靖江、鵲墩這五個社區(qū)工作人員剛好達到編制數(shù)額，其余社區(qū)均缺編，甚至南門、鹿城社區(qū)缺編嚴重，較編制數(shù)少了6、7人。加上時常有工作人員被政府借用、老同志退休、新同志對工作不熟悉等情況，造致社區(qū)干部經常超負荷工作，疲于應對，難以保證工作質量。社區(qū)工作經費欠缺，辦公經費緊張一是經費保障水平偏低。我街道社區(qū)每年度的辦公經費總額僅為50萬元左右，平均每個社區(qū)4—5萬元。現(xiàn)階段社區(qū)承擔著計劃生育以及綜合治理等多種艱巨的工作任務。而且社區(qū)內人口結構更趨復雜，流動性加大，管理難度增加，社區(qū)工作人員不僅十分忙碌，而且還要為工作經費發(fā)愁。二是“費隨事轉”落實不到位。雖然各職能部門要求社區(qū)居委會協(xié)助辦理本部門業(yè)務的，要求權隨責走，費隨事轉。但有些部門在布置工作任務時，只交工作，不給經費，給社區(qū)帶來了很多困難和矛盾。例如有的部門搞一些調查工作只發(fā)一張樣表，要社區(qū)按戶數(shù)復印分發(fā)；有的部門下達工作任務還需社區(qū)制作畫版、臺帳，要完成相關部門的工作任務，還需街道社區(qū)投入大量的資金，而街道社區(qū)本身沒有固定的財政來源，辦公經費嚴重短缺。并要求權力伴隨責任走，費用跟隨事情轉。但個別部門在配置當天工作任務過程中，只安排相應的工作，卻不給應繳納的經費，此行為給社區(qū)引來諸多問題及矛盾。打個比方，有相關部門做相應調查工作只送來一份樣表，卻要求社區(qū)按每戶人家的數(shù)量復印表格并分發(fā)下去。甚至有部門為完成任務，還需社區(qū)配合制定畫板以及臺賬，因此要配合完成相關部門的工作，還需要街道社區(qū)投資相應的成本。街道社區(qū)原本并無固定的收入來源，因而促成辦公經費極其短缺的現(xiàn)象。三是日常辦公消耗巨大。在類別工作的進行中，創(chuàng)建臺賬等資料的辦公用品消耗，加上居委會自身水費電和電話費等辦公用品的支出，一年所需要的資金跟上級部門所規(guī)定的經費不符，造成社區(qū)居委會實際的使用業(yè)務經費嚴重不足。社區(qū)工作職責不清，行政事務纏身首先就會自我管理意識有待提高。居委會應加強人員管理并用心服務好人民群眾，但事實上社區(qū)人員服務工作做的少之又少。經過調研得知，居委會的相關工作目前并未轉變?yōu)橐赞k理政府部門行政辦公為首要要工作，仍然習慣于上司安排工作并按部就班的去執(zhí)行，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。二是社區(qū)工作行政化傾向嚴重?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關部門做好管理工作的職責，非常詳細的規(guī)定了應嚴格配合政府部門做好治安方面以及公共衛(wèi)生等相關工作。但是絕大多數(shù)是街道要求居委會代替政府部門去做建檔案等行政性質的工作內容；與此同時，政府突發(fā)性的統(tǒng)籌以及調查工作均是由街道處貫徹落實到居委會后并開始實施。從而導致居委會絕大多數(shù)時間精力都消耗在協(xié)助政府的工作上，然而居民自身需要協(xié)助的事情被行政化甚至涵蓋過去。三是社區(qū)準入制度還未真正建立。我市試行的市級各部門工作社區(qū)準入制度中規(guī)定了社區(qū)黨建等12項市級各部門工作任務和13項居民證明類社區(qū)蓋章項目準入社區(qū)。但據(jù)統(tǒng)計，目前仍有將近20項不屬于社區(qū)居委會職能范圍內的工作，同時也是社區(qū)無法承擔的職責被轉移到社區(qū)。例如街道社區(qū)本無食品、藥品安全檢查、危房排查等職能，且缺乏相應的專業(yè)性人才，卻要為相關部門提供檢查鑒定結果等，類似情況普遍存在。這造成了社區(qū)經常處于兩難境地，如果社區(qū)在無法確認的情況下盲目出具證明，出了問題社區(qū)擔不起責任；如果社區(qū)因無法確認不予出具證明，就容易引起當事人不滿，經常發(fā)生矛盾糾紛，影響社會和諧穩(wěn)定。三、對策建議（一）加快基礎設施建設把社區(qū)工作服務用房納入新建住宅區(qū)和XX區(qū)改造規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調解決，保證社區(qū)辦公面積不少于350㎡的標準，甚至更高。要將新建、改擴建、購置合并、調劑置換與開發(fā)預留等方式結合起來，把新老社區(qū)的場地辦公室的相應設進行打造或者和新小區(qū)的設備融合起來，擴張社區(qū)辦設施的配置并全方面整合社區(qū)資源，有效利用街道以及社區(qū)三級服務站等對外開放的資源，并且合理性發(fā)揮并起到帶動作用，要求社區(qū)內的國有單位對外開放服務設施面向社會一同攜手經營，提高服務資源的社會化程度。加強人員隊伍建設一是配足配強社區(qū)工作人員。按社區(qū)規(guī)模、社區(qū)實住戶數(shù)、工作開展情況等因素配足配強社區(qū)專職工作者。確保每個社區(qū)專職工作者不得低于五個人。其規(guī)模在兩千戶以上的社區(qū)，按照每四百戶配置一人人標準，而暫時居住人口管理崗位按照每兩千人配備一人的標準。二是推行職業(yè)資質準入制度。建立健全公開招聘、統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄用、考核管理相結合的社區(qū)專職工作者管理制度，完善社區(qū)專職工作者工作服務、工資待遇、考核管理等相關制度。把社區(qū)工作人員列入到社會工作者職業(yè)類別中，但凡新聘用的相關人員均要參加社會工作者職業(yè)的專業(yè)測試，現(xiàn)已工作一段時間的工作人員要求其參加相關考試，并按規(guī)定享受職稱補貼。三是提高社區(qū)工作人員工資待遇。逐步完善收入動態(tài)調整機制，可構建社區(qū)工作人員崗位級別考核機制以及保障制度等策略，以帶動社區(qū)人員工作積極主動性，提高社區(qū)建設穩(wěn)定并長遠發(fā)展。（三）提高社區(qū)有關的資金保障著力提高對社區(qū)構建的成本投入，確保社區(qū)工作資金充足，人員報酬、服務設施建設、星級和諧社區(qū)評比資金落到實處。大力支持經過社會贊助等多種方式籌集構建社區(qū)的費用，支持并鼓勵社會人員參與到社區(qū)服務工作中。建議上級財政部門加大對基層社區(qū)的補貼力度，社區(qū)相關的工作經費按照每年每100戶中不低于1萬元的標準核算，社區(qū)工作人員的薪資按照其標準定時發(fā)放。所需經費列入市級財政預算，統(tǒng)一負擔，并建立社區(qū)經費按適當比例逐年遞增的經費增長機制。社區(qū)經費要堅持獨立核算、分級管理、民主監(jiān)督的管理準則，實施專門款項專門人員使用。社區(qū)網格化管理市委八屆四次全會提出：在新型的大環(huán)境下，要嚴格依據(jù)網格化傳統(tǒng)工作理念開展工作，按照居委會各種不同情況，逐漸推進社區(qū)的實體化工作，從而使社區(qū)迅速成為網格運營載體，并且持續(xù)提高社區(qū)構建管理模式。進一步提高基層基礎工作水平。對于社區(qū)的網格化管理，學者在作研究，基層在作探索，就我鎮(zhèn)而言，作如下探討：全鎮(zhèn)從總體上構建三級網絡，即以個居委會為網格管理的網，以個居民小區(qū)為網格管理的網，以社區(qū)內企事業(yè)單位為網格的網，三網聯(lián)動，真正意義上促成縱向到底的形勢，全面覆蓋的社區(qū)管理新體系。以個居委會為網格管理的網從黨委、政府班子中，選派名分管黨建、精神文明建設的領導，分別結對個居委會，同時組建社區(qū)黨委，解決社區(qū)管理的全覆蓋，消滅空白點。社區(qū)黨委的主要職能定位在社會工作上的規(guī)劃、指導以及協(xié)調社區(qū)內外國有單位開發(fā)社會性以及群眾性的相關工作，組織社區(qū)居民聯(lián)合開展開創(chuàng)文明建設活動，在各類選舉活動以及突發(fā)事件的決斷中提高領導嚴格把關的艱巨任務。個居民小區(qū)為網格管理的網從個居委會中，選派名干部，每周兩天到居民小區(qū)辦公，加強和居民的聯(lián)系，及時傳遞信息和協(xié)調工作，并幫助解決小區(qū)內的急、難、新的矛盾，提高解決問題的能力，減小管理幅度，提高工作效率。3.以社區(qū)內企事業(yè)單位為網格管理的網一是將社區(qū)內所有企事業(yè)單位按區(qū)域劃分網格，全部納入社區(qū)管理范圍，解決資源配置，實現(xiàn)資源整合，達到資源共享。二是將社區(qū)內所有企事業(yè)單位按網格，和社區(qū)實行結對共建，雙方簽訂共建協(xié)議，相互學習、相互支持，形成社區(qū)共建新格局。三是將社區(qū)內所有企事業(yè)單位內的文化、體育場所、活動室、閱檔室等資源定期向社區(qū)居民開放。結論本文通過對奇臺鎮(zhèn)社區(qū)工作的研究發(fā)現(xiàn)，隨著城市化的迅速推進和城市管理的需求，七臺鎮(zhèn)政府部門為人民服務的理念以及管理的形式呈現(xiàn)不斷下滑的趨勢，生活中諸多工作都需依靠社區(qū)才能完成，因此社區(qū)人員的工作量愈發(fā)變大。出現(xiàn)了社區(qū)工作人少量多工作經費難保障，社區(qū)內部管理混亂，居委會工作形式逐步被行政化，而內部自治功能可得不到相應的發(fā)揮效應。針對這些問題采取了相應的對策建議，為其它城市社區(qū)工作發(fā)展提供一定的參考價值。參考文獻[1]Lilith.WeiNinghuaPr