居家養(yǎng)老策劃書(shū)

策劃人：09老服任田甜目錄一、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目概念及闡明二、市場(chǎng)調(diào)查和分析三、市場(chǎng)定位四、特色服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略五、市場(chǎng)營(yíng)銷六、建筑裝飾特色七、投入與產(chǎn)出分析八、風(fēng)險(xiǎn)控制與管理一、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目概念及闡明居家養(yǎng)老是老人通過(guò)一種電話或網(wǎng)絡(luò)的一種指令就能夠在家享有到便捷的上門(mén)服務(wù)，事實(shí)上能夠說(shuō)是一種虛擬養(yǎng)老院。老人不必住在養(yǎng)老院中被動(dòng)接受服務(wù)，在家就能夠挑選、享有專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供日常生活照顧服務(wù)為主，分為家政便民、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、人文關(guān)心、娛樂(lè)學(xué)習(xí)、應(yīng)急求等六大類涵蓋日常生活照顧的服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)完畢，按商定向老人收取費(fèi)用。響應(yīng)政府號(hào)召，弘揚(yáng)孝文化，壯大養(yǎng)老事業(yè)，增進(jìn)社會(huì)和諧，普及養(yǎng)老新概念；增進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，探索、總結(jié)社區(qū)助老、養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)和新模式；為政府分憂，替兒女行孝；使老人擁有一種美妙、愉快、幸福的晚年與生活環(huán)境。二、市場(chǎng)調(diào)查和分析老年人口變量形成將來(lái)的潛在市場(chǎng)規(guī)模。現(xiàn)在，人口老齡化已成為全球最為關(guān)注的熱點(diǎn)之一。全球60歲及以上老年人口數(shù)量將達(dá)成6.14億，約占總?cè)丝诘?0%，2025年，85億總?cè)丝谥袑⒂?2億人口是60歲及以上的老年人，中國(guó)將是人口老齡化最快的國(guó)家，老年人口的數(shù)量正以年均3%的速度增加，從到2030年將是高速老齡化時(shí)期，從2030年到2050年將是高水平人口老化階段，到2050年，全國(guó)65歲以上人口數(shù)量將3.3億到4，7億之間，是現(xiàn)在5倍，其比例將在23%到27%之間。三、市場(chǎng)定位養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)細(xì)分與定位一、養(yǎng)老服務(wù)的基本內(nèi)涵及若干概念的界定從養(yǎng)老資源的提供者或者養(yǎng)老的支持力這個(gè)角度，人類只存在三種基本的養(yǎng)老方式，即家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老和自我養(yǎng)老。在當(dāng)代化因素的影響下，傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老”的傳統(tǒng)正經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的變革，變革之一是家庭養(yǎng)老的內(nèi)容和形式出現(xiàn)了分離，“在家養(yǎng)老”不一定就是“家庭養(yǎng)老”。變革之二是家庭養(yǎng)老的功效出現(xiàn)弱化，弱化的因素有:兒女?dāng)?shù)的減少;代際居住方式的變化，即從過(guò)去的共居轉(zhuǎn)向分居，“空巢”家庭增多:勞動(dòng)力社會(huì)參加率的提高和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)因素的介入使得不少做兒女的陷入了某種角色沖突，即“事業(yè)人士”的角色與“孝順兒女”角色的沖突。變革之三是養(yǎng)老功效出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，即從家庭轉(zhuǎn)向社會(huì)。家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式必將隨家庭構(gòu)造的變化而逐步向社會(huì)養(yǎng)老過(guò)渡。這就是家庭養(yǎng)老的社會(huì)化和當(dāng)代化問(wèn)題。居家養(yǎng)老是老年人在家中居住，并由社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)的一種方式，既區(qū)別于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，也有別于傳統(tǒng)的家庭自然養(yǎng)老，它是以家庭為核心，以社區(qū)為依靠，以老年人生活照顧、醫(yī)療康復(fù))、精神慰藉為重要內(nèi)容的，以上門(mén)服務(wù)和社區(qū)日托為重要形式。居家養(yǎng)老是把家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老結(jié)合起來(lái)的一種養(yǎng)老模式。居家養(yǎng)老符合我國(guó)未富先老的老齡社會(huì)特點(diǎn)，滿足了老年人長(zhǎng)久的生活和心理習(xí)慣，是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的基本方向。二、我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀（一）我國(guó)老年福利政策的發(fā)展歷程我國(guó)老年福利事業(yè)的改革首先是對(duì)國(guó)家辦福利事業(yè)的改革。1983年召開(kāi)的全國(guó)第八次民政工作會(huì)議指出，“社會(huì)福利事業(yè)國(guó)家能夠辦，社會(huì)、團(tuán)體能夠辦，工廠、機(jī)關(guān)能夠辦，街道能夠辦，家庭也能夠辦，逐步形成含有中國(guó)特色的社會(huì)福利事業(yè)”。第二年，民政部在漳州召開(kāi)了全國(guó)社會(huì)福利事業(yè)單位改革整頓工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，這次會(huì)議制訂了國(guó)家辦的福利機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步由國(guó)家包辦向國(guó)家、集體、個(gè)人一起辦的體制轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步由救助型向福利型轉(zhuǎn)變，由供養(yǎng)型向供養(yǎng)康復(fù)型轉(zhuǎn)變，由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變的改革方向和發(fā)展戰(zhàn)略。此后，社會(huì)力量舉辦福利事業(yè)也得到了政府的倡導(dǎo)、支持和發(fā)展。如1986年民政部正式提出了“社會(huì)福利社會(huì)辦”的概念;1987年開(kāi)始倡導(dǎo)社區(qū)服務(wù);1991年明確提出“社會(huì)福利社會(huì)化”的概念。，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等10部委《有關(guān)加緊社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》，這個(gè)意見(jiàn)明確提出了發(fā)展“多個(gè)全部制形式的社會(huì)機(jī)構(gòu)”的目的和構(gòu)想，制訂了社會(huì)力量舉辦社會(huì)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一種新階段。（二）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題1、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施狀況。12月國(guó)務(wù)院新聞辦公布的《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書(shū)顯示,全國(guó)城鄉(xiāng)有社會(huì)福利院、敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓和老年護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)39546個(gè),總床位149.7萬(wàn)張。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一種明顯特點(diǎn)是社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展比較快。以老年性福利機(jī)構(gòu)為例,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中城鄉(xiāng)老年性福利機(jī)構(gòu)的床位數(shù)和收養(yǎng)救助人數(shù)逐年增加（表1）。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已成為養(yǎng)老服務(wù)的重要力量?，F(xiàn)在，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到1620多所,床位數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)近6萬(wàn)張,收養(yǎng)了4萬(wàn)多人,其中已經(jīng)正式在民政部門(mén)登記注冊(cè)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有996所。底，全國(guó)社區(qū)服務(wù)中心8479個(gè)，其中提供住宿662個(gè)。江蘇作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展也走在全國(guó)前列。至底,全省城鄉(xiāng)共建有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)499家,床位36387張,比增加11000張,增加43.3%,其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及床位數(shù)分別占全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及床位數(shù)的58.7%和49.6%?？偟膩?lái)看,我國(guó)養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施已初步形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),呈現(xiàn)出投資主體多元化、機(jī)構(gòu)規(guī)模多層化、服務(wù)對(duì)象大眾化、運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)。但還存在著覆蓋面小、運(yùn)用率低以及市場(chǎng)供應(yīng)缺口較大等問(wèn)題。底，全國(guó)多個(gè)類型的老年人福利機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅占60歲以上的老年人口的0.9％，這不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家5－7％的水平，也低于巴西等發(fā)展中國(guó)家2－3％的水平。2、養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容及方式狀況。在搞好傳統(tǒng)“三無(wú)”老人基本生活保障和照顧的同時(shí)，全方面推行社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù),采用適合老人服務(wù)需求的多個(gè)形式,對(duì)其提供有償或低償服務(wù)。推動(dòng)深化居家養(yǎng)老服務(wù)，依靠社區(qū)平臺(tái)，采用社區(qū)照顧，政府贖買(mǎi)服務(wù)等多個(gè)形式，從解決居家老人最迫切的實(shí)際困難入手,從基本的生活照顧延伸到老年文化、教育、健身、娛樂(lè)以及醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律服務(wù)等項(xiàng)目。底，全國(guó)社區(qū)服務(wù)共設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)和服務(wù)項(xiàng)目8.2萬(wàn)個(gè)，老年人活動(dòng)人次192萬(wàn)人次。從發(fā)展趨勢(shì)上看，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容正由單一化、簡(jiǎn)樸化向多樣化、多類別方向發(fā)展,服務(wù)方式正由傳統(tǒng)化、模式化向系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。但現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目大多分布在不同的機(jī)構(gòu)中,各服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力較弱,特別是專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域涉及較少,居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和方式還不能滿足老年群體多層次的需要。3、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員狀況。民政年鑒公布的數(shù)字顯示，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)職工共有約17.6萬(wàn)人。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員中，重要是招聘下崗女工、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期照顧性安排的人員，文化素質(zhì)總體偏低，專業(yè)技能缺少。近年來(lái)各地在養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)踐中進(jìn)行了大量的探索和總結(jié),主動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急性培訓(xùn),養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的規(guī)模和素質(zhì)總體呈上升和提高的趨勢(shì)。但由于隊(duì)伍規(guī)范化、制度化建設(shè)滯后,缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、管理機(jī)制,相稱部分從業(yè)人員不含有專業(yè)護(hù)理知識(shí),服務(wù)意識(shí)淡薄。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍總體素質(zhì)不高,一定程度上妨礙了養(yǎng)老福利服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。（三）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素1、思想觀念因素。2、政策法規(guī)因素。3、管理體制因素。4、發(fā)展機(jī)制因素。三、政府發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有關(guān)理論及實(shí)踐（一）發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有關(guān)理論公共服務(wù)型政府的理論本質(zhì)是堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，強(qiáng)化和突出政府的公共服務(wù)職能?！肮病被卮鸬氖菫檎l(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，“服務(wù)”回答的是如何推行職能的問(wèn)題。其基本內(nèi)涵有三點(diǎn)：第一,政府要以社會(huì)利益和公民利益為本位,切實(shí)擺正服務(wù)位置;第二,實(shí)實(shí)在在地為社會(huì)公共利益、為社會(huì)絕大多人利益而服務(wù),而不是抽象地為公共利益服務(wù),更不是為少數(shù)人利益服務(wù);第三,要選擇恰當(dāng)?shù)姆?wù)方式,將“為誰(shuí)服務(wù)、如何服務(wù)”落到實(shí)處。服務(wù)型政府建設(shè)中的公民本位和社會(huì)本位不僅含有對(duì)象性特性(即為公民和社會(huì)提供好的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)其利益最大化)，還含有主體性特性，即公民和社也是公共服務(wù)的參加者和建設(shè)者。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，規(guī)定政府從無(wú)所不為的全能政府走向有限、有效的政府，科學(xué)界定政府的職能界限與政府權(quán)力的作用方式，公正、有效地實(shí)現(xiàn)公眾的需求和利益,切實(shí)承當(dāng)對(duì)應(yīng)的責(zé)任；從單向管理政府走向合作治理政府，政府主導(dǎo)，公民和社會(huì)廣泛參加。公民和社會(huì)的參加不僅能彌補(bǔ)政府公共服務(wù)提供的局限性，并且對(duì)政府的公共服務(wù)提供起到監(jiān)督和評(píng)價(jià)的作用，沒(méi)有公民和社會(huì)參加的服務(wù)型政府不可能是高效的。在養(yǎng)老服務(wù)中,既存在政府“缺位”問(wèn)題，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)不作為；也存在“越位”問(wèn)題，包攬過(guò)多的應(yīng)由非政府社會(huì)組織所承當(dāng)?shù)穆毮?，如政府直接組織和承接公益性慈善活動(dòng)、自愿者活動(dòng)等。四、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的政府行為分析（一）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中政府行為的內(nèi)涵人類社會(huì)行為是由政府行為、市場(chǎng)行為和公眾行為構(gòu)成。這三者中，政府?dāng)M定發(fā)展目的；政府制訂政策和方法去引導(dǎo)和管理市場(chǎng)行為；政府教育公眾和制訂公眾行為準(zhǔn)則，因此政府行為成為核心中的核心。政府行為，是政府職能的具體運(yùn)作。政府職能比較抽象的、相對(duì)穩(wěn)定，而政府行為比較具體、相對(duì)多變。養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的重要性、復(fù)雜性決定了只能由政府來(lái)推行這一職能。養(yǎng)老服務(wù)中的政府行為是一種比較寬泛的概念，重要是指政府推行其社會(huì)管理職能在養(yǎng)老服務(wù)體系的建立和運(yùn)行過(guò)程中的所作所為。重要涉及：中央的政策導(dǎo)向行為、民政部門(mén)作為主管機(jī)構(gòu)的行政指導(dǎo)行為、各級(jí)政府的組織實(shí)施行為、以及政府提供法律公共品的行為、籌集資金、監(jiān)督管理并在道德輿論方面進(jìn)行宣傳的行為等。（二）養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的政府行為現(xiàn)狀分析1、政府作用空間正在從“無(wú)所不包”向“有所為、有所不為”轉(zhuǎn)變2、政府作用方式正在從政府包攬向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變3、政府作用機(jī)制正在由單純依靠行政推動(dòng)向整合社會(huì)力量轉(zhuǎn)變4、政府作用領(lǐng)域正在從以興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主向以提高社區(qū)養(yǎng)老功效為主轉(zhuǎn)變（三）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的政府職能定位1、制度保障養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品是含有準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性的混合產(chǎn)品，這就決定了政府、市場(chǎng)和社會(huì)的角色組合。政府的普遍性和強(qiáng)制性是市場(chǎng)和社會(huì)所沒(méi)有的，因此，政府在養(yǎng)老服務(wù)中最重要、最基本、最獨(dú)特的角色應(yīng)當(dāng)是運(yùn)用其強(qiáng)制權(quán)力為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供相對(duì)完備的法律政策環(huán)境，即養(yǎng)老服務(wù)制度和多個(gè)具體的政策法規(guī)產(chǎn)品。我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的法律法規(guī)體系極不健全，除了《老年人權(quán)益保障法》外,與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)有關(guān)的法條基本上是分散于不同的法律法規(guī)中，缺少全國(guó)性的專門(mén)用于規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的單項(xiàng)行政法規(guī),重要依靠部門(mén)規(guī)章、地方規(guī)章和規(guī)范性文獻(xiàn)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，由于位階較低、效率不高,不僅執(zhí)行力大打折扣，并且也使得某些長(zhǎng)久性、根本性、全局性的問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。因此，政府要大力推動(dòng)法制化建設(shè)，把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入法制化的軌道；把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,使其含有系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃、明確的發(fā)展方向和對(duì)應(yīng)的保障經(jīng)費(fèi)；制訂養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)需求進(jìn)行定量、定性分析，科學(xué)合理地規(guī)劃布局,合理配備和有效運(yùn)用社會(huì)資源；建立政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參加的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展管理體制和工作機(jī)制等。2、政策導(dǎo)向養(yǎng)老服務(wù)政策是政府發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的工具，強(qiáng)烈的目的性是養(yǎng)老服務(wù)政策的特性之一，小至每一項(xiàng)具體政策，大到發(fā)展戰(zhàn)略，都含有其目的和導(dǎo)向。養(yǎng)老服務(wù)政策分為總政策、基本政策和具體政策三大類?？傉呤侵刚谝环N較長(zhǎng)的歷史階段上所擬定的戰(zhàn)略目的和根本任務(wù)。如國(guó)務(wù)院辦公廳《有關(guān)實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》、國(guó)家10部委《有關(guān)加緊發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》等?；菊呤侵笇?duì)養(yǎng)老服務(wù)的某一領(lǐng)域、某首先的工作所規(guī)定的目的和任務(wù)。如10部委《有關(guān)全方面推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府有關(guān)民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策等。具體政策是為解決某類或某個(gè)特定問(wèn)題所擬定的目的任務(wù)和具體方法。如有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題的規(guī)定。政府通過(guò)制訂并實(shí)施一系列的優(yōu)惠和約束政策，建立激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)和調(diào)控養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)。3、資助扶持政府是建立真正意義上的社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)體系的強(qiáng)大財(cái)政支持。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，并不意味著政府能夠減少對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的投入責(zé)任，相反，政府的投入還要隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不停增加。政府資助扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是對(duì)社會(huì)福利資源的合理配備，也等于國(guó)民收入的再分派，其分派的原則是向老年人中最為貧困或最需要的人群傾斜。政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人的需求,把發(fā)展養(yǎng)老福利服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用在某些基礎(chǔ)性、示范性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)上，同時(shí)采用民辦公助的方法，將部分資金用于激勵(lì)、支持和資助多個(gè)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老等涉老服務(wù)項(xiàng)目的資助扶持。4、示范推動(dòng)我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投資和運(yùn)行主體多元，涉及養(yǎng)老院、敬老院、福利院、老年公寓、托老所和老年康復(fù)醫(yī)院等多個(gè)形式，在服務(wù)功效、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容上差別很大。特別是現(xiàn)在我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還處在快速發(fā)展，數(shù)量擴(kuò)張階段，養(yǎng)老服務(wù)制度規(guī)范相對(duì)滯后，整體水平參差不齊，統(tǒng)一規(guī)范的管理難以實(shí)現(xiàn)。因此，采用示范的方法，是政府推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行之有效的手段。民政部于啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)，擬定50個(gè)試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮典型的引導(dǎo)和示范作用。國(guó)家老齡委在全國(guó)開(kāi)展“愛(ài)心護(hù)理工程”試點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展老年護(hù)理事業(yè)。從實(shí)踐效果看，示范活動(dòng)得到了地方政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注，最后成果是老年人的生活質(zhì)量得到改善和提高，也推動(dòng)了更多的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。5、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)體系的良性運(yùn)行，需要含有權(quán)威性的政府對(duì)其進(jìn)行有力監(jiān)督和高效管理。政府發(fā)揮主動(dòng)的監(jiān)督管理作用是養(yǎng)老服務(wù)功效得以實(shí)現(xiàn)的重要確保，只有有效監(jiān)管，養(yǎng)老服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)才干有效銜接，資源才干得到合理運(yùn)用，老年人的正當(dāng)權(quán)益才干得到確保。政府的監(jiān)督管理職能重要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一種是對(duì)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)政策執(zhí)行檢查,確保養(yǎng)老服務(wù)政策的貫徹。二是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)原則、服務(wù)原則、等級(jí)原則等行業(yè)規(guī)范，建立一整套有關(guān)部門(mén)共同參加、職責(zé)分工明確、合作更為親密、作用發(fā)揮充足、指導(dǎo)性強(qiáng)、便于操作的監(jiān)管體制。四、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策取向（一）政策強(qiáng)化1、全方面深化居家養(yǎng)老服務(wù)2、加緊發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)3、建設(shè)示范型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)體系（二）財(cái)政扶助1、建立財(cái)政投入機(jī)制2、加大政府補(bǔ)貼力度3、推行政府購(gòu)置服務(wù)（三）規(guī)范管理1、加大服務(wù)供應(yīng)2、強(qiáng)化監(jiān)督管理3、推動(dòng)行業(yè)自律四、特色服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略1、特色服務(wù)最具代表性的是“臨終關(guān)心”服務(wù)。為生命垂危的老年人提供病危前后的護(hù)理服務(wù)，讓老年人能夠在生命的最后階段，體驗(yàn)人間的關(guān)愛(ài)。養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容眾多，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大，必須對(duì)的定位市場(chǎng)，提供有效服務(wù)，才干增進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。2、依靠科技、優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)管理信息化。家馨養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)核心是“居家樂(lè)221養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)”。該系統(tǒng)涉及呼喊中心客戶端、老人居家客戶端、平臺(tái)服務(wù)組件平臺(tái)、通信及信息傳輸四部分，形成了由工單生成、工單流轉(zhuǎn)、監(jiān)控考核、收費(fèi)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、服務(wù)預(yù)測(cè)六大功效模塊，通過(guò)語(yǔ)音程控交換系統(tǒng)、數(shù)字化信息傳輸系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)終端解決系統(tǒng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象實(shí)施會(huì)員制老人準(zhǔn)入管理。系統(tǒng)通過(guò)對(duì)老人生活需求分析，將自動(dòng)生成老人所需服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)老人確認(rèn)后，養(yǎng)老服務(wù)中心指派服務(wù)商為老人提供上門(mén)服務(wù)。按照服務(wù)項(xiàng)目，系統(tǒng)每月形成1份收費(fèi)清單，養(yǎng)老服務(wù)中心按商定向老人收取服務(wù)費(fèi)用。系統(tǒng)從老人確認(rèn)服務(wù)開(kāi)始便對(duì)服務(wù)過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤、回訪、征求意見(jiàn)，并以老人滿意度來(lái)考核服務(wù)質(zhì)量。信息系統(tǒng)通過(guò)主動(dòng)獲取老人需求，快速編制計(jì)劃，及時(shí)組織服務(wù)，進(jìn)行有效監(jiān)控，實(shí)施規(guī)范管理。3、分類施養(yǎng)、個(gè)性選擇，實(shí)現(xiàn)服務(wù)原則化。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)帶給社區(qū)老人服務(wù)內(nèi)容涉及家政便民、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、人文關(guān)心、娛樂(lè)學(xué)習(xí)、生活配送6大類53項(xiàng)，幾乎涵蓋了日常生活照顧的全部服務(wù)項(xiàng)目。在服務(wù)對(duì)象選擇上，凡年滿60周歲的社區(qū)老人都將納入服務(wù)范疇，并分A、B、C三個(gè)層面為老年人提供援助、體驗(yàn)、自費(fèi)服務(wù)。這種分類服務(wù)方式，豐富了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，滿足了不同層次老年人服務(wù)需求。4、進(jìn)一步建立養(yǎng)老資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。把居家養(yǎng)老服務(wù)列入財(cái)政的經(jīng)常性預(yù)算項(xiàng)目，建立居家養(yǎng)老服務(wù)基金，激勵(lì)公司、社會(huì)賢達(dá)捐資支助養(yǎng)老事業(yè)，形成“政府資金＋社會(huì)資本＋慈善捐助資金”的養(yǎng)老資金籌措機(jī)制，制訂扶持優(yōu)惠政策，根據(jù)家馨養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)容量予以一定的財(cái)政補(bǔ)貼，在用地、用電、用水、貸款和稅收等方面傾斜，提高政策吸引力，以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的主動(dòng)性。5、建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合資源，建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要按照本地社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和老年人實(shí)際需要，協(xié)同各個(gè)部門(mén)，整合資源，在都市社區(qū)和大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施，大力推動(dòng)專業(yè)化的老年醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂(lè)、信息咨詢、老年教育等服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展，構(gòu)建社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供就近就便的多個(gè)服務(wù)。吸引生活自理的老人走出家門(mén)到社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施接受服務(wù)和參加活動(dòng)；對(duì)生活不能自理的老人則采用派專人上門(mén)包護(hù)，滿足老年人生活照顧、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂(lè)、心理慰藉等多個(gè)需求。依靠都市社區(qū)信息平臺(tái)，在社區(qū)普遍建立為老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多個(gè)求助和服務(wù)形式，建設(shè)便捷有效的為老服務(wù)信息系統(tǒng)。6、主動(dòng)哺育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織。按照政府職能轉(zhuǎn)變以及與公司、事業(yè)、社團(tuán)分離的原則，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中能夠與政府剝離的服務(wù)職能都要盡量交給社會(huì)組織和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)去辦，交給市場(chǎng)和公司去辦。各級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)哺育、規(guī)范管理各類居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，激勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的服務(wù)模式。7、建立居家養(yǎng)老服務(wù)管理體制。各地政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的管理和監(jiān)督，建立對(duì)應(yīng)工作機(jī)制。在區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心、站點(diǎn)，受政府委托負(fù)責(zé)本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施和管理，其重要職責(zé)是：建立老年人信息庫(kù)，公布老年人服務(wù)需求信息和社會(huì)服務(wù)供應(yīng)信息，對(duì)享有政府補(bǔ)貼的居家老人進(jìn)行資格評(píng)定；對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)人員有關(guān)資格進(jìn)行審查，接受服務(wù)對(duì)象的服務(wù)信息反饋，檢查監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。承當(dāng)政府委托的其它養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)。8、堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先并通過(guò)慈善捐助保本運(yùn)行，以及社會(huì)參加者多贏、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持公益性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、示范性、引導(dǎo)性、孵化性、創(chuàng)新性的方向，聯(lián)合國(guó)際組織、政府機(jī)構(gòu)、公司、社會(huì)組織、專業(yè)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)各界的力量。通過(guò)不停探索、發(fā)明、改善、總結(jié)居家養(yǎng)老新模式，使居家老人的“六個(gè)老有”（老有所為、老有所學(xué)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。）真正落到實(shí)處，增進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，替政府分憂，幫社會(huì)解難、為人民服務(wù)，為社區(qū)增光。五、市場(chǎng)營(yíng)銷（一）活動(dòng)營(yíng)銷根據(jù)地區(qū)特色能夠與本地的老年協(xié)會(huì)或老年大學(xué)合作舉辦麻將、書(shū)法賽、個(gè)人選秀賽、老年時(shí)裝展、歌詠賽老年戲曲卡拉OK大賽、廚藝大賽，一則會(huì)非常吸引老年人參加；二則會(huì)引發(fā)媒體的報(bào)道。三則會(huì)提高貴家馨在老百姓心中的形象，樹(shù)立一種良好品牌形象。（二）公益營(yíng)銷組織機(jī)構(gòu)的護(hù)理醫(yī)療人員，免費(fèi)為本地老人測(cè)血壓、拍背、翻身或者教他們?nèi)绾巫龀烤毜?。（三）?huì)所營(yíng)銷運(yùn)用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本身會(huì)所區(qū)域，聘任專業(yè)養(yǎng)生老師及技能老師，向周邊居住的老人傳授養(yǎng)生常識(shí)和多個(gè)娛樂(lè)活動(dòng)項(xiàng)目等，既提高了養(yǎng)老院的榮譽(yù)，同時(shí)能夠吸引本地的老人注意，還能夠近距離的理解周邊老人的生活狀況。（四）口碑營(yíng)銷誰(shuí)是“口碑領(lǐng)導(dǎo)者”？他們可能是行內(nèi)的專家，可能是媒體的記者，也可能是喜歡每天發(fā)表新評(píng)論的博客。如何讓你行業(yè)中的“口碑領(lǐng)導(dǎo)者”愛(ài)上你的公司、品牌及產(chǎn)品，就是口碑營(yíng)銷需要做的工作。(五）、線上營(yíng)銷1、添加友情鏈接與有關(guān)老年人網(wǎng)站建立養(yǎng)老院主站鏈接或者有某些出名網(wǎng)站建立友情鏈接?，F(xiàn)今諸多老年人懂上網(wǎng)，可在有關(guān)的老年人網(wǎng)站申請(qǐng)鏈接，讓更多的人鏈接到家馨養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站瀏覽。2、發(fā)帖子推廣到本地及周邊地區(qū)的人氣網(wǎng)站和論壇做廣告。畢竟老人住養(yǎng)老院的費(fèi)用是由兒女負(fù)擔(dān)，網(wǎng)絡(luò)信息傳遞非常快，兒女普通會(huì)使用搜索引擎搜索養(yǎng)老服務(wù)的網(wǎng)站。3、登陸各大搜索引擎登陸搜索引擎，能夠說(shuō)是網(wǎng)站對(duì)外公布的標(biāo)志，現(xiàn)在在國(guó)內(nèi)運(yùn)行的各大搜索引擎，涉及谷歌、百度、北大天網(wǎng)、一搜、中搜、搜狗、3721、MSN等等。且由于搜索引擎收錄新網(wǎng)站有一定的工作周期，普通為1周至2月不等，故而此項(xiàng)工作要早動(dòng)手越好。這里要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不要使用那些所謂的自動(dòng)添加工具。因此如果家馨養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站被哪個(gè)搜索引擎給收入，這樣說(shuō)如果哪家兒女要在網(wǎng)站搜索養(yǎng)老服務(wù)的網(wǎng)站，很容易搜索到家馨的網(wǎng)站。4、建立網(wǎng)站顧客QQ群如何留住網(wǎng)站顧客，如何發(fā)展網(wǎng)站顧客，人氣很重要！建立有關(guān)的QQ群有利于口碑推廣于宣傳！讓你的顧客都免費(fèi)為你推廣吧！這樣一來(lái)能夠保存原有的顧客，二來(lái)借用QQ群宣傳結(jié)合原有顧客的口碑推廣來(lái)吸引新的顧客。這樣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老人隊(duì)伍就慢慢龐大起來(lái)。5、電子郵件推廣電子郵件推廣是運(yùn)用郵件地址列表，將信息通過(guò)Email發(fā)送到對(duì)方郵箱，以期達(dá)成宣傳推廣的目的。電子郵件是現(xiàn)在使用最廣泛的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。它方便快捷，成本低廉，不失為一種有效的聯(lián)系工具。電子郵件推銷類似傳統(tǒng)的直銷方式，屬于主動(dòng)信息公布，帶有一定的強(qiáng)制性。6、博客推廣建議家馨養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站增加博客的功效！建立會(huì)員制！客戶能夠在網(wǎng)站建設(shè)自己的搏客空間！好處有一是培養(yǎng)客戶對(duì)自己網(wǎng)站的粘度！能長(zhǎng)時(shí)間在網(wǎng)站！二是極大增加網(wǎng)站的訪問(wèn)機(jī)率！從而大大提高網(wǎng)站的收錄量。(六)、線下?tīng)I(yíng)銷要樹(shù)立家馨養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)良好的形象，一是發(fā)表經(jīng)常性廣告．以重復(fù)傳遞重要廣告詞語(yǔ)；二是偶然發(fā)表廣告介紹最新信息、新的服務(wù)項(xiàng)目等等。1