遂昌縣要讓村民富字做根

遂昌縣要讓村民富字做根

2011年3月22日下午2點(diǎn)，遂昌市高灘政府禮堂被稱(chēng)為空曠的座位。西街村人難得聚這么齊,三年一度的選舉就像節(jié)日,每個(gè)人臉上寫(xiě)著興奮。主席臺(tái)的橫幅上,寫(xiě)著“西街村第九屆村民委員會(huì)自薦人競(jìng)職演說(shuō)大會(huì)”,臺(tái)子兩側(cè),是“貫徹落實(shí)黨的十七大精神,推進(jìn)基層群眾自治”大紅標(biāo)語(yǔ)。接著,自薦人挨個(gè)上臺(tái),發(fā)表演說(shuō)。每一個(gè)人說(shuō)完,臺(tái)下就有村民“發(fā)炮”:你參加競(jìng)選的動(dòng)機(jī)是什么?你靠什么讓我們富起來(lái)?你怎么保證不亂用公款?選一個(gè)當(dāng)家人,選民們必須弄明白參選人的“執(zhí)政思路”,還要聽(tīng)聽(tīng)他們對(duì)大家有什么承諾。用村民的話(huà)來(lái)說(shuō),“總得選個(gè)心里有底的”。競(jìng)職評(píng)辯是基層黨組織建設(shè)的保障在西街村演說(shuō)現(xiàn)場(chǎng),48歲的自薦人陳文照惹人注目?！爸桓?jìng)選委員,不競(jìng)選村主任!”他的演說(shuō)主題讓人眼前一亮。陳文照現(xiàn)任遂昌縣政協(xié)常委、文照竹炭有限公司董事長(zhǎng)、中國(guó)竹炭博物館館長(zhǎng)。村里不少人都希望陳文照能站出來(lái),當(dāng)村委會(huì)一把手,用自己的人脈和技術(shù)帶領(lǐng)大家闖出致富路。然而,陳文照雖然參選了,但不競(jìng)爭(zhēng)村委會(huì)主任,只想當(dāng)村委會(huì)委員。于是,有人質(zhì)疑,陳文照并非真正想為村里辦事,競(jìng)選或許只是圖個(gè)名聲。陳文照動(dòng)了感情,紅著眼眶向大家掏心窩:“我剛研制竹炭時(shí),是村里允許我蓋了炭窯,是村里的老人連續(xù)3天3夜幫我燒炭,沒(méi)有西街的鄉(xiāng)親們,就沒(méi)有我陳文照的今天。我之所以不競(jìng)選村主任,是因?yàn)?0歲就出村打拼,對(duì)農(nóng)村的情況已經(jīng)陌生,一步登上一把手的位子,難以勝任。希望當(dāng)好村主任的助手,為西街當(dāng)個(gè)軍師。”他接著說(shuō),“縣城周邊,有西街、南街、北街、東街4個(gè)村子,就數(shù)我們西街最窮,人家北街60歲以上老人每年能發(fā)500塊,我們只能發(fā)100塊,這讓我心疼?！彼兄Z,領(lǐng)著大家找到一個(gè)能持續(xù)生財(cái)?shù)捻?xiàng)目,3—5年后,經(jīng)濟(jì)實(shí)力超越3個(gè)兄弟村。然而,陳文照的真情剖白,并沒(méi)有贏得村民手中的選票,盡管他是縣里的名人,依然落選村委會(huì)委員。同樣是競(jìng)職演說(shuō),3月22日下午,遂昌縣三仁畬族鄉(xiāng)高碧街村卻安靜許多。村委會(huì)會(huì)議室里,稀稀拉拉坐著七八個(gè)村民,盯著投影大銀幕。銀幕上,17個(gè)有意當(dāng)村干部的人,一個(gè)接一個(gè)出現(xiàn),發(fā)表演說(shuō),普通話(huà)說(shuō)一遍,遂昌話(huà)再來(lái)一遍。最近幾天,高碧街村黨支部書(shū)記應(yīng)水壽客串起錄像放映員,每天早8點(diǎn)到晚6點(diǎn),一遍遍播放競(jìng)職演說(shuō)錄像。三仁是浙江18個(gè)民族鄉(xiāng)之一,地處交通要道,經(jīng)濟(jì)搞得不錯(cuò),村民們平時(shí)都很忙。在高碧街村,要把全村1509人聚在一起,幾乎是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。人聚不齊,又必須讓每一位選民聽(tīng)到競(jìng)職演說(shuō),三仁鄉(xiāng)的辦法是,全鄉(xiāng)所有參選村委會(huì)干部的人挨個(gè)到鄉(xiāng)政府錄制演說(shuō)。除在村委會(huì)連播8天,高碧街村還用上了村里的4只高音喇叭,早中晚各播一次。雖然聽(tīng)到演說(shuō)的人不少,但比起會(huì)場(chǎng)演講,還是缺了選民當(dāng)面提問(wèn)的火辣場(chǎng)景。作為彌補(bǔ),應(yīng)水壽說(shuō),選民聽(tīng)了演說(shuō)后,可通過(guò)村選舉委員會(huì)約見(jiàn)自薦人,當(dāng)面提問(wèn)。應(yīng)水壽介紹,這17名自薦人將競(jìng)選村委會(huì)主任、副主任、委員、女委員等4職,競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。比如村委會(huì)主任一職,有3人競(jìng)職,兩人有任職經(jīng)驗(yàn),一人是回鄉(xiāng)參選,各有優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)任村委會(huì)主任藍(lán)火榮謀求連任,憑借過(guò)去3年的政績(jī),他的演講很有底氣:修好了堰壩,讓多年的荒地變成農(nóng)田;高碧街頭一次有了路燈,還新建了兩條村道;修好了兩座危橋,整治了5段河道。但3月28日的投票結(jié)果令藍(lán)火榮失望,村民羅小海以657票當(dāng)選新一屆村委會(huì)主任?！敖衲甏寮?jí)組織換屆,競(jìng)爭(zhēng)比往屆激烈。”三仁畬族鄉(xiāng)村級(jí)換屆負(fù)責(zé)人感嘆。唱票程序的安排3月23日清晨6點(diǎn),松陽(yáng)縣新興鄉(xiāng)后周包村村委會(huì)選舉投票大幕開(kāi)啟。最先投票的17位自薦人,行使完民主權(quán)利后,被集體“軟禁”在了村支書(shū)吳觀珠家里。支書(shū)家門(mén)口的紅紙給出了“軟禁”的官方說(shuō)法:“集體回避處”。17個(gè)人的手機(jī)被收繳,關(guān)機(jī)后統(tǒng)一放進(jìn)塑料袋,直到上午11時(shí)投票結(jié)束,他們不能離開(kāi)“軟禁”地。秘密投票室的黑板上,張貼著17個(gè)候選人的照片。每位投票人相距四五米,以保證無(wú)法看到其他投票人的書(shū)寫(xiě)內(nèi)容。3月23日上午10點(diǎn),松陽(yáng)縣赤壽鄉(xiāng)章家村的投票已完成,走入最后一道唱票程序。村委會(huì)辦公樓“選好班子,過(guò)好日子”橫幅下,聚集百十號(hào)人,議論著最終的選舉結(jié)果。唱票處,7名村民圍著一塊黑板,一人負(fù)責(zé)高聲誦讀選票,兩人負(fù)責(zé)在候選人名字下畫(huà)“正”字。另外的4雙眼睛,一邊盯著選票,一邊盯著黑板上,不時(shí)發(fā)出聲音:“正字多了一畫(huà)?！背龊醭比艘馔獾氖?有些人沒(méi)有自薦參選,但選票上出現(xiàn)了他們的名字。對(duì)此,麗水市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),另選他人的選票也有效,如果“從票箱里跳出來(lái)的人”得票多,也能當(dāng)選,不過(guò),在宣布他們當(dāng)選前,必須補(bǔ)上一道審核程序,確認(rèn)他們不是嚴(yán)重違法違紀(jì)和喪失行為能力的人員。1個(gè)小時(shí)后,一堆人簇?fù)碇蠹t公告走了出來(lái)。公告被貼在墻上,“下列同志當(dāng)選本村第九屆村委會(huì)主任、副主任和委員”。與此同時(shí),半個(gè)小時(shí)前就擺放在空地上的10多米長(zhǎng)鞭炮和半人高禮花被點(diǎn)燃……村委會(huì)主任和副主任都獲得了連任:在他們的3年任期中,人口不過(guò)500人的章家村集體經(jīng)濟(jì)收入一年600多萬(wàn)元,位列全鄉(xiāng)19個(gè)村的次席。鄉(xiāng)干部說(shuō),上一屆干得漂亮,大家沒(méi)理由不讓他們接著干。“自認(rèn)直選”—自薦直選的浙江試驗(yàn)不論是遂昌的西街村,還是松陽(yáng)的后周包村,實(shí)行的都是一種叫做“自薦直選”的選舉方式。即由“自薦人”向村民選舉委員會(huì)自薦報(bào)名參選,并接受選舉委員會(huì)的資格審查,通過(guò)競(jìng)職演說(shuō)或提交書(shū)面競(jìng)職承諾參選,再由選民以無(wú)記名投票的方式,直接選舉產(chǎn)生?！白运]直選”在本次換屆選舉當(dāng)中得到了廣泛的應(yīng)用,有人稱(chēng)之為“草根民主的浙江新版本”。在上幾屆村委會(huì)選舉中,探索出了“海推直選”、“海選”等選舉模式。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,“海推直選”又稱(chēng)有候選人的差額選舉,是指本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人,根據(jù)提名得票多少,按照差額選舉的原則確定正式候選人,然后以無(wú)記名秘密投票的方法,選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任、副主任和委員。另一種方式———“海選”,是無(wú)候選人的直接選舉。即在無(wú)任何候選人的情況下,由選民對(duì)照任職條件和應(yīng)選職位,直接投票選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任、副主任和委員。兩種選舉模式都有不夠完善的地方?！昂Ｍ浦边x”會(huì)造成落選主任的人員,甚至連委員都沒(méi)得當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,造成人才浪費(fèi)。2005年杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)四嶺村換屆選舉,通過(guò)“海推”確定正式候選人,兩名候選人都是群眾公認(rèn)的素質(zhì)高、辦事公道、有威信、有號(hào)召力的能人,票數(shù)只相差幾十票。村民們都對(duì)落選者不能參加其他職位的競(jìng)爭(zhēng)感到可惜?！按謇锬芨傻娜司湍敲磶讉€(gè),若當(dāng)不上村主任,還可以當(dāng)副主任,如果什么職務(wù)都當(dāng)不上,就覺(jué)得可惜?！庇写迕裾f(shuō)出了許多人的心聲。而“海選”盡管能在一定程度上避免能人落選,但也出現(xiàn)了選票分散的弊端?！白运]直選”與“海選”和“海推”相比,最大的好處是在充分體現(xiàn)民主的前提下,使村民有相對(duì)集中的目標(biāo)人選,彌補(bǔ)了完全無(wú)候選人選舉無(wú)目標(biāo)、得票散現(xiàn)象。這種形式既能更加充分地體現(xiàn)直接選舉的原則,調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀人才的積極性,也有利于減少選舉結(jié)果的不可預(yù)見(jiàn)性,提高選舉成功率,降低選舉成本,因而在實(shí)踐中得到了廣泛推進(jìn)。為此,本次換屆根據(jù)新修訂的村委會(huì)組織法,在完善有候選人“海推直選”制度基礎(chǔ)上,全面推行“自薦直選”制度。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省88.4%的村采用“自薦直選”,其中嘉興、紹興、衢州等地,全部采用“自薦直選”。題照:監(jiān)督工作人員統(tǒng)計(jì)村委會(huì)候選人的得票張數(shù)。譚進(jìn)攝這是浙江各地普遍實(shí)行的候選人(自薦人)選舉日“集體統(tǒng)一回避”制度?！斑@次換屆的準(zhǔn)備工作,我們做得比以往更細(xì)致?！编l(xiāng)長(zhǎng)葉青長(zhǎng)說(shuō),在選舉日他還有個(gè)特殊身份——“巡視員”。巡視員隊(duì)伍由縣鄉(xiāng)人大代表等組成,負(fù)責(zé)監(jiān)督選舉現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)化解各種突發(fā)矛盾。“除了文