重大行政處罰集體研究制度

重大行政處罰集體研究制度

第一條

為加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督，保證行政處罰正確、公正地實(shí)施，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督辦法（試行）》的規(guī)定，制定本制度。第二條煤礦重大行政處罰是指煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法部門對(duì)處以10萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值10萬(wàn)元以上、責(zé)令全礦（或煤礦建設(shè)項(xiàng)目）停產(chǎn)整頓、吊銷有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。第三條作出重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取聽(tīng)證費(fèi)用。第四條重大行政處罰一律實(shí)行集體討論研究制度，集體討論研究采用會(huì)議形式，會(huì)議應(yīng)當(dāng)由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召集并主持，領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人和案件承辦人員列席會(huì)議，必要時(shí)確定其他人員參加。第五條集體討論研究時(shí)，案件承辦人員或執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人應(yīng)首先簡(jiǎn)要介紹案件的有關(guān)情況，包括立案依據(jù)、違法事實(shí)、主要證據(jù)、程序步驟、擬處理意見(jiàn)及依據(jù)、存在問(wèn)題或分歧意見(jiàn)等。第六條集體討論的內(nèi)容包括立案依據(jù)是否符合規(guī)定，對(duì)案件情況的調(diào)查或?qū)`法事實(shí)的認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)是否正確，程序是否合法，提出的初步處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)，最后形成處罰決定或處理意見(jiàn)。第七條經(jīng)過(guò)集體討論能夠形成處理意見(jiàn)或決定的案件，應(yīng)按集體討論形成的意見(jiàn)或決定執(zhí)行；不能形成一致意見(jiàn)或決定的，由領(lǐng)導(dǎo)班子參會(huì)人員根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則決定對(duì)案件的處理意見(jiàn)。

第八條集體研究重大行政處罰應(yīng)當(dāng)有會(huì)議記錄，記錄載明會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人員、記錄人員、參加人員及職務(wù)、參加人員主要發(fā)言內(nèi)容及對(duì)重大行政處罰的意見(jiàn)等事項(xiàng)。會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)存檔。第九條重大行政處罰應(yīng)當(dāng)依法制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址；（二）違法事實(shí)和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法專用的印章。第十條重大行政處罰執(zhí)行完畢后，案件材料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。案卷立卷歸檔后，任何單