城市規(guī)劃《中國城市設(shè)計的制度建設(shè)探索》講座課件

中國城市設(shè)計的制度建設(shè)探索1.我國城市建設(shè)的問題及對策我國城市建設(shè)亂象叢生中央對城市建設(shè)問題的深切關(guān)注城市設(shè)計是提升城市建設(shè)水平的有效工具3伊利爾·沙里寧認為：讓我看看你的城市，我就知道這個城市居民在文化上追求的是什么。偉大的城市規(guī)劃理論家劉易斯·芒福德認為：人類文化的重要表征，一個是語言文字，另一個就是城市。也就是說，城市是人類文明的載體。一個城市的風(fēng)貌，表達了這個城市的價值取向和文化追求。4古城北京是中華文明的典型代表羅馬是歐洲古典文明的典型代表開羅是伊斯蘭文明的典型代表馬丘比丘遺跡反映了印加文明的輝煌偉大的文明莫不有偉大的城市來印證，同樣，偉大的城市背后一定有輝煌的文明做支撐！5千篇一律求怪媚俗貪大崇洋雜亂無章城市建設(shè)亂象叢生遵義湄潭縣茶文化陳列館宜昌稻花香集團辦公大樓沈陽方圓大廈太多的“形式主義”！6太多的“拿來主義”（媚外情結(jié)、模仿、山寨）！文化意象？語境？惠州仿建哈爾施塔特鎮(zhèn)不知何處是故鄉(xiāng)上海閔行法院北京吉利大學(xué)圖書館華西村國會大廈7太多的“機械主義”！海南陵水安置村8太多的“英雄主義”！康巴什新區(qū)大連星海廣場9太多的“功能主義”！10“最炫民俗風(fēng)”天子酒店華西村“鄉(xiāng)村重金屬”“藝術(shù)無厘頭”“兇猛外星物”林達·海漁廣場合肥美術(shù)館“高仿大模型”“山寨洋鬼子”五糧液廠區(qū)辦公樓阜陽市政府辦公樓太多的“奇奇怪怪”的建筑！11伊利爾·沙里寧城市（風(fēng)貌）混亂、惡化僅是城市危機的表象，其實質(zhì)是文化的衰退和功利主義的盛行。12成績：速度很快、規(guī)?？涨啊⒊晒@著不足：水平不高、特色缺失、亂象叢生改革開放以來，中國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，中國城市在快速建設(shè)發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了不少問題。這些問題引起了中央政府的高度關(guān)注。13城市空間和城鎮(zhèn)風(fēng)貌的背后代表的是文化習(xí)近平：城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象由來已久，且有愈演愈烈之勢，是典型的缺乏文化自信的表現(xiàn)，也折射出一些領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的政績觀，要下決心進行治理。建筑是凝固的歷史和文化，是歷史文脈的體現(xiàn)和延續(xù)，要樹立高度的文化自覺和文化自信，強化創(chuàng)新理念，完善決策和評估機制，營造健康的社會氛圍，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，讓我們的城市建筑更好體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌。十八大報告指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚，教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。14中央對城市建設(shè)問題的深切關(guān)注“城市建設(shè)水平是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設(shè)，要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈;要融入讓群眾生活更舒適的理念?！薄?013年12月《中央城鎮(zhèn)化工作會議公報》中央城鎮(zhèn)化工作會議明確了提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平是中國新型城鎮(zhèn)化的核心任務(wù)之一。15習(xí)近平：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的堅實根基。要結(jié)合新的時代條件傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承和弘揚中華美學(xué)精神。……不要搞奇奇怪怪的建筑?！薄?014年10月文藝工作座談會李克強：“新型城鎮(zhèn)化核心是寫好“人”字，說到底就是要讓人民群眾生活得更美好。家是中國文化的根，營造宜居、舒適、安全的人居環(huán)境，是推進新型城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義。必須樹立科學(xué)理念，制定科學(xué)規(guī)劃，立足國情，博采眾長，做到現(xiàn)代中有傳承、規(guī)范中有靈動，把城市建設(shè)成綠色包容和諧、群眾安居樂業(yè)的有機生命體?！薄?014年11月參觀人居科學(xué)研究展張高麗：“要提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、嚴肅性，更好地發(fā)揮對城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用；要加強城市設(shè)計、完善決策評估機制、規(guī)范建筑市場和鼓勵創(chuàng)新，提高城市建筑整體水平。”——2014年12月全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會16日益凸顯的城市建設(shè)問題引起了中央政府的深切關(guān)注。那么，我們該采取什么手段、什么工具來完善我們的城市空間和城市建設(shè)17案例1：巴西圣保羅2000年前后，圣保羅處在困境中。經(jīng)濟衰退、社會失衡、貧富分異、秩序混亂、社區(qū)沖突、情感疏離、心理排斥、精神低落等相伴相生。小偷橫行，警察不敢懈怠當(dāng)時政府的對策是：借助城市設(shè)計，恢復(fù)城市公共空間的功能，讓市民在交往活動中逐漸消解對立情緒，進而吸引投資。城市設(shè)計引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型-文化復(fù)興典型案例185年后，城市治安有所好轉(zhuǎn)，城市生氣與活力正在恢復(fù)……19案例2：西班牙巴塞羅那1975年，佛朗哥獨裁時代結(jié)束，巴塞羅那城市凋敝、文化低落。當(dāng)時的對策是：借助城市設(shè)計，改善城市空間和居住環(huán)境。城市設(shè)計引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型-文化復(fù)興典型案例20建設(shè)社區(qū)公園設(shè)計手法簡單、樸實、平凡，不堆砌，不虛偽，人和周圍建筑是主角。荒廢地變成親切空間。21建設(shè)北站公園原為停車場改造小廣場縮減車道22公共藝術(shù)之都同時，藝術(shù)滲透到城市公共空間，對城市生活產(chǎn)生深刻影響。23巴塞羅那400多處公共空間品質(zhì)得到提升，使城市煥發(fā)生機，迎來發(fā)展新機遇24巴塞羅那脫胎換骨，處處洋溢著生機與活力、城市的文化也逐步繁榮。25瑞士伯爾尼中世紀古城，建于12-18世紀波蘭克拉科夫中世紀古城，建于8-14世紀在城市化發(fā)展緩慢的早期建設(shè)速度極慢，不需要大尺度層面的控制協(xié)調(diào)，建筑單體可以充分地適應(yīng)各種約束條件，包括資金、建造技術(shù)、周邊環(huán)境等，因此只要有建筑設(shè)計，甚至建造工藝就足夠了。歐美國家城市設(shè)計發(fā)展歷程26在城市化加速階段建設(shè)速度極快，幾年十幾年的建設(shè)量就超過過去上百年的建設(shè)量；與此同時，由于技術(shù)發(fā)展以及私權(quán)的約束不足，使得五花八門的建造方式和風(fēng)格、各種私利損害公共利益的情況不斷涌現(xiàn)；隨著問題的不斷累積，才產(chǎn)生了現(xiàn)代意義上的城市規(guī)劃以及城市設(shè)計以應(yīng)對和解決這些問題。1915年建成的紐約公平大廈當(dāng)時美國建筑面積最大，高度最高（42層）的建筑，投下7英畝的陰影。紐約人被此激怒，成為紐約區(qū)劃決議通過的導(dǎo)火索。德國早期工人住房私人開發(fā)商興建了大批供出租的多層住宅樓，其由于過高的密度和狹窄陰暗的內(nèi)院的特點，被后人戲謔地稱為“租賃的營房”（Mietskaserne）。27美國區(qū)劃的發(fā)展“啞鈴式”出租公寓建造模式臭名昭著的、極度擁擠的經(jīng)濟出租公寓——”啞鈴式”公寓（每百平米60人的居住密度）第一階段：保證建設(shè)不太壞的城市1916年，美國紐約頒布首個綜合性的區(qū)劃條例。28第二階段：引導(dǎo)建設(shè)比較美的城市增加城市設(shè)計導(dǎo)則的手段1961年，紐約對區(qū)劃法進行了全面的修改，增設(shè)了城市設(shè)計導(dǎo)引原則和設(shè)計標準等新內(nèi)容，增加了設(shè)計評審過程，使區(qū)劃成為實施城市建設(shè)與設(shè)計管理的有力工具。嚴格控制內(nèi)容并提出城市設(shè)計政策性工具在控制內(nèi)容中增加了天空曝光面（SkyExposurePlane）、空地率（OpenSpaceRatio）等內(nèi)容。另外，為克服早期傳統(tǒng)區(qū)劃技術(shù)控制缺乏彈性和適應(yīng)性的弱點，出現(xiàn)了規(guī)劃單元開發(fā)（PlannedUnitDevelopment）、獎勵區(qū)劃（IncentiveZoning）、開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓（DevelopmentRightsTransfer）等控制引導(dǎo)政策。為保護好的空間或歷史建筑，引入開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移政策為鼓勵提供公共空間，引入容積率獎勵政策為避免產(chǎn)生壓抑的空間，提出天空曝光面的要求美國區(qū)劃的發(fā)展29第三階段：努力創(chuàng)造有特色的城市提出形態(tài)設(shè)計準則力求建設(shè)出有特色和有魅力的城市蔓延（URBAN

SPRAWL）在開展大規(guī)模城市物質(zhì)性建設(shè)的同時，對城市空間環(huán)境的綜合質(zhì)量也提出更高要求，人們在更加多元的視野下審視著空間的內(nèi)涵和價值，認為空間除物質(zhì)建設(shè)外更應(yīng)該具備社會、文化等精神方面的內(nèi)涵。新城市主義的典范濱海鎮(zhèn)美國區(qū)劃的發(fā)展30第三階段：努力創(chuàng)造有特色的城市提出形態(tài)設(shè)計準則力求建設(shè)出有特色和有魅力的城市第一階段第二階段第三階段

如何定義一個街區(qū)地塊區(qū)劃Zoning密度、土地利用、容積率、后退距離、停車位和建筑限高城市設(shè)計導(dǎo)則Guidelines密度、土地利用、容積率、后退距離、停車位和建筑限高；首層建筑開口、地面連接和景觀特色。形態(tài)設(shè)計準則FBCs建筑和街道類型、建筑間距、建筑層高、界面連續(xù)性和建筑立面特色。形態(tài)設(shè)計準則吸取精明增長理論，新城市主義、橫斷面理論、綠色建筑和場所營造等思想理念，一些建筑師和規(guī)劃師，開始致力于恢復(fù)和推動適宜步行的、混合使用的、可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)，并著眼于社區(qū)尺度和社區(qū)開發(fā)密度，而不僅是土地用途的規(guī)劃。美國區(qū)劃的發(fā)展3150%的城市化率，大致有以下特點：

它屬于城市化加速階段的中期

其所對應(yīng)的城市化速度達到峰值（此前加速此后減速（陳彥光，2006））

加速階段帶來的城市問題經(jīng)過累積，開始放大呈現(xiàn)，壞處開始超過“好處”（如污染問題），開始重視品質(zhì)50%拐點國家50%城市化率年代公共空間環(huán)境相關(guān)法規(guī)及頒布年代英國1851年《公共衛(wèi)生法》1848年德國1900年

《道路紅線法》1875年

《分級建筑法》（區(qū)劃）1891年美國1920年

城市美化運動1909年

《區(qū)劃條例》1916年中國2011年？城市化水平與城市空間品質(zhì)城市化速度與城市化水平的關(guān)系32——楊保軍33城市設(shè)計是提升城市建設(shè)水平的重要工具2.解讀城市設(shè)計-沿革-定義-作用-內(nèi)容

從歷史上看，城市設(shè)計活動是伴隨著人類定居及城市營建活動而出現(xiàn)開始的。城市設(shè)計與城市規(guī)劃本同源，均受到建筑學(xué)的影響。注重城市物質(zhì)空間形態(tài)設(shè)計的傳統(tǒng)，城市規(guī)劃實際也就是城市設(shè)計。隨著城市功能復(fù)雜、人口規(guī)模增加，從社會改良、產(chǎn)業(yè)布局、交通設(shè)施等角度出發(fā)的理論與方法逐漸加入，城市規(guī)劃學(xué)科分工變細，成為一個包含多學(xué)科的系統(tǒng)。設(shè)計→規(guī)劃設(shè)計→規(guī)劃和設(shè)計引自AmosRapoport《TheMeaningoftheBuiltEnvironment》城市設(shè)計的歷史沿革關(guān)鍵詞：形體、藝術(shù)、空間城市設(shè)計“是在型體方面所做的構(gòu)思，用以達到人類某些目標—社會的、經(jīng)濟的、審美的或技術(shù)的?！婕俺鞘协h(huán)境可能采取的型體?！薄ⅰ恫涣蓄嵃倏迫珪?1977年版)城市設(shè)計在專業(yè)上介于城市規(guī)劃與建筑設(shè)計之間，它涉及城市尺度的組織和設(shè)計，著眼于建筑物的體量及建筑物之間空間的組織，……。——美《當(dāng)代城市規(guī)劃（第5版）》城市設(shè)計“目的是將建筑物、建筑物與街道、街道與公園等城市構(gòu)成要素作為相互關(guān)聯(lián)的整體來看待、處理，以創(chuàng)造美觀、舒適的城市空間。”——日《城市規(guī)劃教科書（第3版）》現(xiàn)代城市設(shè)計，作為城市規(guī)劃工作業(yè)務(wù)的延伸和具體化，目的在于通過創(chuàng)造性的空間組織和設(shè)計，為公眾營造一個舒適宜人、方便高效、健康衛(wèi)生、優(yōu)美且富有文化內(nèi)涵和藝術(shù)特色的城市空間，提高人們生活環(huán)境的品質(zhì)?！小吨袊蟀倏迫珪返诙?/p>

對城市形態(tài)和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排?！緱l文說明】城市設(shè)計所涉及的城市形態(tài)和空間環(huán)境，是城市設(shè)計要考慮的基本要素，即由建筑物、道路、綠地、自然地形等構(gòu)成的基本物質(zhì)要素，以及由基本物質(zhì)要素所組成的相互聯(lián)系的、有序的城市空間和城市整體形象，如從小尺度的親切的庭院空間、宏偉的城市廣場，直至整個城市存在于自然空間的形態(tài)。城市設(shè)計的目的，在于提高城市的環(huán)境質(zhì)量、城市景觀和城市整體形象的藝術(shù)水平，創(chuàng)造和諧宜人的生活環(huán)境。城市設(shè)計應(yīng)該貫穿于城市規(guī)劃的全過程。

——中《城鄉(xiāng)規(guī)劃基本術(shù)語標準》關(guān)鍵詞：形體、藝術(shù)、空間城市設(shè)計的定義城市設(shè)計項目是指以城市規(guī)劃為基礎(chǔ)，以滿足人們對城市空間的各種需求為目標，通過城市形態(tài)和空間形體的組織等城市設(shè)計方法所進行的塑造城市建造環(huán)境、完善城市建設(shè)管理的項目。

——引自中規(guī)院《城市設(shè)計統(tǒng)一技術(shù)措施》

人的各種需求“Builtenvironment”ismeantthatpartofthephysicalsurroundingswhichareman-madeorman-organised,suchasbuildingsandothermajorstructures,roads,bridges,andthelike,downtolesserobjectssuchastrafficcontrolsignalsandtelephoneboxes.Theyarethethingsusedandseenineverydaylife.--R.FraserReekie<Designinthebuiltenvironment>

“城市建造環(huán)境”在城市設(shè)計中使用頻率很高，它相對于”naturalenvironment”而言，泛指建造的環(huán)境，包括建筑間的空間，也包括建筑與自然環(huán)境間的環(huán)境。城市建造環(huán)境關(guān)鍵詞：形體、藝術(shù)、空間從以上對城市設(shè)計的定義和對城市設(shè)計的理解可以看出，城市設(shè)計包含以下因素：城市設(shè)計是設(shè)計的一種，反映人的主觀意識，包括意志的形成和意志的實現(xiàn)。城市設(shè)計以物質(zhì)空間為對象，側(cè)重于外部空間形態(tài)以及構(gòu)成外部空間形態(tài)要素之間的協(xié)調(diào)。城市設(shè)計思想或意圖存在于不同的空間層次中，其專業(yè)領(lǐng)域介于城市規(guī)劃與建筑設(shè)計之間，在空間范圍上貫穿于從整體到局部的不同范圍和尺度。城市設(shè)計并不僅僅只是一個技術(shù)手段和過程，它還在制度建設(shè)和公共政策層面發(fā)揮作用，實現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計和管理之間的有效銜接。城市設(shè)計：關(guān)注空間關(guān)系（尺度、比例、高度、色彩……）建筑設(shè)計：關(guān)注建筑單體（功能、形象、場地、結(jié)構(gòu)……）總規(guī)：關(guān)注功能關(guān)系做什么（居住、產(chǎn)業(yè)、公建……）控詳：關(guān)注數(shù)量關(guān)系做多少（強度、密度……）修詳：關(guān)注布局關(guān)系怎么做（建筑布局、交通組織、綠化安排……）城市設(shè)計的關(guān)注對象城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)城鄉(xiāng)與區(qū)域規(guī)劃理論和方法城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)科學(xué)社區(qū)與住房規(guī)劃城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn)保護規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建筑學(xué)建筑設(shè)計及理論建筑歷史與理論建筑技術(shù)科學(xué)城市設(shè)計及理論室內(nèi)設(shè)計及理論建筑遺產(chǎn)保護及理論建筑學(xué)建筑設(shè)計及理論建筑歷史與理論城市規(guī)劃與設(shè)計(含∶風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計)建筑技術(shù)科學(xué)2011年以前城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)屬于建筑學(xué)下的二級學(xué)科2011年，城市設(shè)計成為建筑學(xué)的二級學(xué)科以及城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)二級學(xué)科“城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計”中的一項內(nèi)容，從學(xué)科設(shè)置上看，它在建筑學(xué)中的地位高于在城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)中的地位。它可能帶來的長期結(jié)果是越來越多的城市設(shè)計從業(yè)者將是建筑學(xué)背景，它與建筑學(xué)的關(guān)系將越來越緊密。2011年以后2011年城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)首次成為一級學(xué)科城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)成為一級學(xué)科學(xué)科建設(shè)：相對獨立專業(yè)學(xué)科的重要環(huán)節(jié)城市設(shè)計的作用規(guī)劃體系：法定規(guī)劃體系的重要技術(shù)補充城市設(shè)計作為我國城市規(guī)劃體系的重要組成部分，其設(shè)計思想和內(nèi)容應(yīng)融入于城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃等各法定規(guī)劃中。雖然在法定規(guī)劃-設(shè)計體系中，城市設(shè)計并不是一個獨立環(huán)節(jié)。但它因獨有的關(guān)注對象而成為主流規(guī)劃-設(shè)計類型之一。城市設(shè)計的非法定地位帶給城市設(shè)計一定的自由度，不拘泥于內(nèi)容的面面俱到，可以根據(jù)實際需要具有針對性的解決重點問題。城市風(fēng)貌：完善城鎮(zhèn)風(fēng)貌的重要管治工具城市的地域性資源既是城市特色形成的基礎(chǔ)和源泉，同時也是城市形象差別的本原要素。城市設(shè)計可以充分發(fā)掘地域性資源，將其進行整合利用，整合進城市功能，塑造宜人的城市環(huán)境，以精細化設(shè)計引導(dǎo)良好的城市風(fēng)貌，提升城市的生態(tài)價值和環(huán)境品質(zhì)。天津北川西安麗江城市文化：延續(xù)城市文脈的重要設(shè)計方法城市文脈在很大程度上反映出塑造城市特色的歷史事件、人物、風(fēng)情民俗，決定了城市人文物質(zhì)空間特色。城市設(shè)計通過對文脈的尊重和延續(xù)，體現(xiàn)出城市的文化品味，映射著地方的文化特色，傳達其特有的地域性文化內(nèi)涵，進而提升文化軟實力，增強城市凝聚力。新疆大巴扎蘇州博物館北川文化中心2社會意義：引導(dǎo)公共活動的重要組織手段華人建筑師貝聿銘設(shè)計的蘇州博物館提供公共交往空間堅守城市集體記憶舊金山的賈斯廷赫曼街角廣場（JustinHermanPlaza），其駐留點能吸引不同的人群。該廣場位于兩條城市支道交匯的街角，常交通人流量較大?？商峁┑幕顒佣鄻樱航纸菄娙叺男№⒍镜牧锉?、萬圣節(jié)的傳統(tǒng)節(jié)目枕頭戰(zhàn)、小舞臺上的隨性TANGO，為城市生活提供了更多的可能性。城市經(jīng)濟：推動經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟觸媒華人建筑師貝聿銘設(shè)計的蘇州博物館北京798上海1943城市設(shè)計使城市具有宜居、宜業(yè)、宜游的特色優(yōu)勢，進而具有較強的吸引力和凝聚力，成為城市競爭中的有利資本。通過城市設(shè)計對特色空間的設(shè)計和打造，能夠起到“觸媒”的作用，以點帶面激活周邊街區(qū)和城市的潛力，塑造“城市名片”，進而推動整個城市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。明確設(shè)計前提延續(xù)發(fā)展脈絡(luò)完善空間結(jié)構(gòu)組織公共空間控制建筑型體塑造城市景觀提倡永續(xù)發(fā)展建議實施途徑明確設(shè)計前提延續(xù)發(fā)展脈絡(luò)完善空間結(jié)構(gòu)組織公共空間控制建筑型體塑造城市景觀提倡永續(xù)發(fā)展建議實施途徑——引自中規(guī)院《城市設(shè)計統(tǒng)一技術(shù)措施》城市設(shè)計的主要內(nèi)容發(fā)展定位——結(jié)合城市或片區(qū)的發(fā)展定位和制約條件，明確其在一定區(qū)域范圍內(nèi)所承擔(dān)的主要職能及其等級和發(fā)展目標。設(shè)計主題——梳理城市空間資源，傳承城市歷史文化，挖掘城市文化特色，提出城市設(shè)計主題及愿景。設(shè)計原則——根據(jù)發(fā)展定位、設(shè)計主題和現(xiàn)狀資源，明確發(fā)展目標與設(shè)計原則等。規(guī)劃銜接——與相關(guān)法定規(guī)劃等規(guī)劃文件保持銜接。。1.明確設(shè)計前提塑核聚氣、綠廊為脈、綠道織網(wǎng)、繽紛組團歷史文化的保護和傳承——明確歷史文化保護、本土文化傳承和城市文化創(chuàng)新的空間建構(gòu)原則和措施。保護和傳承區(qū)段所在區(qū)域在歷史演變過程中形成的傳統(tǒng)文化、地方習(xí)俗、空間形態(tài)、空間肌理、功能業(yè)態(tài)、景觀特色和建筑風(fēng)格等。城市山水格局的保護和發(fā)展——根據(jù)地形、地貌和氣候等條件，考慮生態(tài)安全和物種保護等因素，利用自然山水等景觀資源，妥善處理建成環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，提出合理的空間形態(tài)和肌理。與周邊區(qū)域的聯(lián)系——加強設(shè)計對象和周邊區(qū)域在功能、交通、空間、景觀和風(fēng)貌等方面的連接、過渡和滲透等。2.延續(xù)發(fā)展脈絡(luò)功能結(jié)構(gòu)——明確設(shè)計對象的功能結(jié)構(gòu)、用地布局和業(yè)態(tài)分布，提出土地混合使用和業(yè)態(tài)空間組合的模式，建議功能混合的內(nèi)容與方式。交通組織——確定街道格局及地塊的規(guī)模和形狀，組織機動車、非機動車和行人等各類交通，提供各類交通形式的組織與銜接方案。提出區(qū)段的穩(wěn)靜交通措施。33.完善空間結(jié)構(gòu)街區(qū)形態(tài)——通過對建筑高度、密度和建筑群體量的分布，合理組織標志、地標建筑，提出合理的整體街區(qū)形態(tài)。開敞空間——根據(jù)城市形態(tài)和街區(qū)格局，結(jié)合城市自然山水格局，確定自然曠地、公園綠地、廣場和街道等城市主要開敞空間的結(jié)構(gòu)和連接系統(tǒng)，根據(jù)城市功能組織，明確開敞空間的定位、功能、規(guī)模和分布等。城市意象——確定構(gòu)成區(qū)段意象的標志、節(jié)點、路徑、邊緣和片區(qū)及其空間結(jié)構(gòu)。3.完善空間結(jié)構(gòu)公共活動組織——根據(jù)區(qū)段功能組織和公共空間使用特點，提出公共活動的組織方案，塑造宜人場所。公共空間設(shè)施——對公共空間中的建筑小品、街道設(shè)施、夜景照明、標識系統(tǒng)和公共藝術(shù)等提出設(shè)計要求。慢行環(huán)境——考慮當(dāng)?shù)貧夂驐l件和慢行環(huán)境要求，對慢行空間的尺度、圍合、界面、鋪裝、高差、綠化和設(shè)施等提出設(shè)計要求，營造方便、安全、舒適和美觀的步行環(huán)境?？臻g銜接——根據(jù)公共空間的區(qū)域位置、功能特色與空間形態(tài)，明確城市各類空間系統(tǒng)和設(shè)施的有效銜接。4.組織公共空間建筑群體——對建筑群體的空間組合類型進行分析，提出建筑群體布局建議建筑布局——確定建筑與公共空間的相互關(guān)系，明確建筑臨街面、街墻、建筑后退等控制要求。建筑形式——

確定區(qū)段建筑風(fēng)格，提出建筑高度、建筑體量、建筑形體（如塔樓的形體縮進、塔樓的底部和頂部處理等）、建筑色彩、建筑材料、建筑入口、建筑照明、建筑立面等內(nèi)容的控制要求。5.控制建筑型體天際輪廓——基于對城市密度分區(qū)的研究，在城市總體層面形成高度分區(qū)的規(guī)劃對策，合理布局標志、地標建筑，協(xié)調(diào)建筑群落與自然山水的空間關(guān)系，塑造優(yōu)美的城市天際線；景觀結(jié)構(gòu)——構(gòu)建城市景觀系統(tǒng)的重要路徑與節(jié)點，明確其位置、特征、主題等提出設(shè)計要求。景觀眺望——保證城市主要制高點之間、制高點與城市主要開放空間之間、城市制高點和主要開放空間與城市主要山體和水體之間的視覺景觀通透與視域景觀完整。街區(qū)風(fēng)貌——根據(jù)城市或片區(qū)的功能特色和發(fā)展要求，提出城市風(fēng)貌分區(qū)設(shè)想，對城市綠化、建筑風(fēng)貌、環(huán)境設(shè)施等系統(tǒng)提出總體設(shè)計要求。6.塑造城市景觀生態(tài)保護——確定資源保護、生態(tài)安全、城市安全等策略的區(qū)段空間建構(gòu)原則和措施。經(jīng)濟繁榮——提出適應(yīng)各類業(yè)態(tài)和就業(yè)特點的建筑與空間組織模式。社會和諧——提出城市不同階層混合居住與公共活動的空間組織模式。資源集約——提出滿足節(jié)約用地、較高密度開發(fā)和混合使用等要求的功能和空間組織模式，明確資源重復(fù)利用的措施。節(jié)能減排——根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟和文化發(fā)展條件，優(yōu)先選擇節(jié)能環(huán)保的適宜技術(shù)、新材料和新能源等。改善步行與騎車環(huán)境的措施，減小汽車依賴。37.提倡永續(xù)發(fā)展實施時序——根據(jù)發(fā)展意愿、實施條件和影響程度等確定循序漸進的實施步驟和實施內(nèi)容。實施項目及其設(shè)計要求——對區(qū)段內(nèi)近期重大建設(shè)項目提出設(shè)計要求。改造或開發(fā)模式——針對設(shè)計對象所在地區(qū)的社會、經(jīng)濟和文化特點選擇合理的改造或開發(fā)模式。經(jīng)濟和工程可行性——通過經(jīng)濟測算對設(shè)計項目方案的實施成本進行經(jīng)濟可行性評估。與規(guī)劃管理的結(jié)合——根據(jù)城市規(guī)劃管理要求，提出城市設(shè)計方案與詳細規(guī)劃結(jié)合的方式和建議。8.建議實施途徑3.全面開展城市設(shè)計的工作部署中央對城市設(shè)計工作的重視《城市設(shè)計管理辦法》《城市設(shè)計基本技術(shù)管理規(guī)定》加強城市設(shè)計對建筑設(shè)計風(fēng)格的管控1.明確城市設(shè)計技術(shù)定位，完善規(guī)劃技術(shù)體系2.確立城市設(shè)計管控地位，完善規(guī)劃管控機制3.加強城市設(shè)計專業(yè)補位，完善建設(shè)工作平臺《城市設(shè)計管理辦法》的編制理念57——譚縱波

在編制城市規(guī)劃的各個階段，都應(yīng)當(dāng)運用城市設(shè)計的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平。

——1991年版《城市規(guī)劃編制辦法》第八條

城市設(shè)計是城市規(guī)劃工作的重要內(nèi)容。城市設(shè)計工作應(yīng)當(dāng)貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程?！冻鞘性O(shè)計管理辦法》

建筑，城市規(guī)劃和風(fēng)景園林等學(xué)科教育中，也一直將城市設(shè)計作為重要的教學(xué)內(nèi)容?！?015年高等學(xué)校城市設(shè)計教學(xué)研討會58《城市總體規(guī)劃編制審批辦法》和《城市控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》正在修編中，城市設(shè)計內(nèi)容將納入其中。1.明確城市設(shè)計技術(shù)定位，完善規(guī)劃技術(shù)體系新疆兵團五一新鎮(zhèn)北川新縣城總規(guī)：總體規(guī)劃中將城市設(shè)計的內(nèi)容納入其中，運用城市設(shè)計的方法來統(tǒng)籌考慮用地布局與空間結(jié)構(gòu)，從宏觀層面構(gòu)建城市三維形態(tài)控制框架。案例：城市設(shè)計與法定規(guī)劃總規(guī)的結(jié)合59以五類（公共活動中心區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、重要濱水區(qū)和風(fēng)景區(qū)、交通樞紐地區(qū)和其他城市重點區(qū)域）三級（一級重點地區(qū)為對城市整體空間景觀特別重要地區(qū)；三級重點地區(qū)為地區(qū)性的空間景觀節(jié)點）為原則，通過類型和級別兩個維度，鎖定特定地區(qū)的城市設(shè)計管控要素。分類應(yīng)對地區(qū)空間特征的差異化，分級區(qū)分地區(qū)管控深度?？卦斠?guī)劃管理形成管理辦法、規(guī)程、準則和規(guī)范“四位一體”的管理格局，采用“普適圖則+附加圖則”的形式，城市設(shè)計法定地位在管理機制中得到了保障和落實。上海以法定化的城市設(shè)計成果進行建設(shè)管控60案例：城市設(shè)計與法定規(guī)劃控規(guī)的結(jié)合建筑平均層數(shù)建筑平面周長建筑平面最長對角線貼線率街墻寬高比….城市設(shè)計控制指標用地性質(zhì)容積率建筑高度建筑密度綠地率建筑后退紅線距離….城市形態(tài)格局景觀視廊公共空間建筑群體建筑指引環(huán)境景觀設(shè)施….規(guī)劃控制（planningcontrol）和設(shè)計控制（designcontrol）都是開發(fā)控制（developmentcontrol）的組成部分。規(guī)劃控制關(guān)注城市建成環(huán)境的“功能合理性”，設(shè)計控制關(guān)注城市建成環(huán)境的“形態(tài)和諧性”。規(guī)劃控制

設(shè)計控制

開發(fā)控制=——唐子來+規(guī)劃控制指標總規(guī)：關(guān)注功能關(guān)系做什么（居住、產(chǎn)業(yè)、公建……）控詳：關(guān)注數(shù)量關(guān)系做多少（強度、密度……）城市設(shè)計：關(guān)注城市空間（尺度、比例、高度、色彩……）城市設(shè)計風(fēng)貌要求612.確立城市設(shè)計管控地位，完善規(guī)劃管理機制總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃專項規(guī)劃詳規(guī)控制性詳細規(guī)劃重點地區(qū)城市設(shè)計管控

政策管理型城市設(shè)計土地出讓總體城市設(shè)計區(qū)段城市設(shè)計專項城市設(shè)計建設(shè)許可（方案審查）竣工驗收《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》：第十條土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務(wù)院規(guī)定的批準權(quán)限報經(jīng)批準后，由土地管理部門實施。第十七條土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)大型公共建筑項目，以及以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，城市設(shè)計要求應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃條件?！冻鞘性O(shè)計管理辦法》土地出讓63《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條：

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布。64建設(shè)許可城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)大型公共建筑項目，以及以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，城市設(shè)計要求應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃條件?！冻鞘性O(shè)計管理辦法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十五條縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料?！斗课萁ㄖこ毯褪姓A(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》第五條工程符合下列要求方可進行竣工驗收：…(九)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對工程是否符合規(guī)劃設(shè)計要求進行檢查，并出具認可文件。

(十)有公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件。

(十一)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢。65竣工驗收城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行建筑設(shè)計方案審查和規(guī)劃核實時，應(yīng)當(dāng)審核城市設(shè)計要求落實情況。——《城市設(shè)計管理辦法》建設(shè)項目規(guī)劃條件（選址）審批階段審核要點表建設(shè)項目規(guī)劃方案審批階段審核要點表建設(shè)項目設(shè)計方案審批階段審核要點表在規(guī)劃條件階段，結(jié)合城市設(shè)計，提出空間關(guān)系、建筑高度、體量等控制要求。在規(guī)劃方案階段，結(jié)合城市設(shè)計審查規(guī)劃布局，重點審核功能布局、空間組織、開敞空間、綠地系統(tǒng)控制和建筑尺度。在建筑方案階段，結(jié)合城市設(shè)計審查建筑形式，重點審核建筑風(fēng)格、色彩、高度、頂部、材質(zhì)、配套設(shè)施及夜景燈光效果。案例：天津?qū)⒊鞘锌臻g特色要求納入項目審批流程66未加設(shè)計控制的設(shè)計結(jié)果提出城市設(shè)計控制要求后入圍設(shè)計成果提出城市設(shè)計控制要求后未入圍設(shè)計成果案例：深圳福田中心區(qū)某街區(qū)各建筑單體的城市設(shè)計管控中船重工科技管理中心用地規(guī)模：2.1ha地上建筑面積：85000平米高度：45m供水搶險中心用地規(guī)模：1.2ha地上建筑面積：12800平米高度：30m氣象突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心用地規(guī)模：0.5ha地上建筑面積：9100平米高度：39m來自某市三個相鄰地塊的建筑方案，條件基本相同，現(xiàn)有控規(guī)指標簡單，難以對建筑風(fēng)貌和形態(tài)進行有效控制，造成上述三組建筑的各自為政，互不協(xié)調(diào)。67城市設(shè)計作為綜合性較強的專業(yè)，是融合建筑、景觀、規(guī)劃、市政等多專業(yè)的工作平臺。城市設(shè)計不是“百事通”，但可將百事通起來。3.加強城市設(shè)計專業(yè)補位，完善建設(shè)工作平臺

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計進行建筑、景觀、市政工程方案設(shè)計?！冻鞘性O(shè)計管理辦法》以下沉廣場形式，形成立體化多功能空間。保證地塊及周圍用地的統(tǒng)一籌劃，打破土地使用權(quán)的界限，綜合考慮公共空間、城市綠地和房地產(chǎn)開發(fā)諸方面需求，突破紅線擴大公園綠地，將公園延伸到房地產(chǎn)開發(fā)的商場屋頂上，覆土植樹，形成起伏地形的綠地；其次在設(shè)計組織上，本屬不同系統(tǒng)的工程項目，通過城市設(shè)計范圍管理機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)，對地下與地上進行統(tǒng)一交叉設(shè)計。熱泵安排地下，風(fēng)井與噴水池結(jié)合。使城市設(shè)計要素獲得統(tǒng)一，創(chuàng)造宜人城市環(huán)境。案例：上海靜安寺廣場城市設(shè)計69幸福園英雄園靜思園靜思園葉毓山主題雕塑北林地景對抗震紀念園項目實施優(yōu)化設(shè)計服務(wù)，從“發(fā)令裝置”變?yōu)椤爸纹脚_”。通過城市設(shè)計平臺的搭建，將眾多設(shè)計大師的工作統(tǒng)一在共同的框架之中，形成濃縮集體智慧的設(shè)計作品。靜思園英雄園幸福園孟建民莊惟敏周愷案例：北川抗震紀念園70431在規(guī)劃設(shè)計和其后續(xù)設(shè)計工作中，加強城市設(shè)計總體把控，建立開放的工作機制和城市設(shè)計平臺，實現(xiàn)規(guī)劃師、建筑師、景觀師、工程師、藝術(shù)家協(xié)同工作，將規(guī)劃設(shè)計意圖與整體理念貫徹到各階段工作中。

通過對建筑尺度、退線、風(fēng)格、色彩、材質(zhì)進行控制引導(dǎo)，對建筑設(shè)計過程進行動態(tài)把控，實現(xiàn)了建筑群“和而不同”的整體性以及理性的風(fēng)格特色。案例：天津文化中心71退線45m退線45m30m30m30m天津文化中心1.城市設(shè)計分層編制，銜接城市規(guī)劃的編制體系2.城市設(shè)計分區(qū)管控，銜接城市管理的行政體系3.城市設(shè)計分項指引，銜接建設(shè)實施的技術(shù)體系《城市設(shè)計基本技術(shù)管理規(guī)定》的編制理念72遵守上位城市規(guī)劃要求，保持與相應(yīng)的城市規(guī)劃、相關(guān)城市設(shè)計相銜接。城市設(shè)計一般可分為總體城市設(shè)計、區(qū)段城市設(shè)計、地塊城市設(shè)計?！冻鞘性O(shè)計技術(shù)管理基本規(guī)定》“各城市要分層次有重點開展城市設(shè)計。既考慮城市整體格局，也考慮局部地區(qū)空間形態(tài)；既要研究城市風(fēng)貌特色總的定位，也要謀劃一些重要街道特色?！薄S艷副部長在全國城鄉(xiāng)規(guī)劃改革工作座談會上的講話1.城市設(shè)計分層編制，

銜接城市規(guī)劃的編制體系73制定城市整體的景觀框架、形態(tài)格局、公共空間體系和風(fēng)貌定位等的城市設(shè)計戰(zhàn)略案例：北京總體城市設(shè)計戰(zhàn)略74整體公共空間格局：多廊聚心、雙龍拱衛(wèi)、環(huán)翠貫通、綠水穿城整體空間形態(tài)：東高，西緩，北密、南疏，中心低總體城市設(shè)計古都味——強調(diào)對北京歷史風(fēng)貌的保護和傳承，體現(xiàn)大國文化自信的核心氣質(zhì)，是對傳統(tǒng)城建思想的傳承與發(fā)揚，是北京鮮明的城市特色。國際范——強調(diào)了北京作為世界城市，對現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)理念的探索與實踐，是時代文明特征與城市創(chuàng)新精神的集中體現(xiàn)。東方韻——強調(diào)了北京作為體現(xiàn)東方文化的典型城市，對東方文明與哲學(xué)思想的繼承與運用，是歷史上東西方文明的相互交融和積淀，是北京城市規(guī)劃建設(shè)的基調(diào)和本底。古都味、國際范、東方韻三者是有機的整體，在城市建設(shè)中應(yīng)相互融合，互為協(xié)調(diào)，形成傳統(tǒng)與時尚并重、朝氣蓬勃而底蘊深厚的復(fù)合城市形象。

整體風(fēng)貌定位總體城市設(shè)計總體城市設(shè)計是針對城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)整體編制的城市設(shè)計，與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相對應(yīng)。超大城市、特大城市編制總體城市設(shè)計，可采用城市設(shè)計綱要及各分區(qū)總體城市設(shè)計的形式?？傮w城市設(shè)計的任務(wù)是在城市總體層面系統(tǒng)地保護自然山水資源，傳承歷史文脈，改善城市環(huán)境品質(zhì)，加強城市空間秩序，提升城市競爭力。其編制內(nèi)容包括：明確城市風(fēng)貌與特色定位，確定城市形態(tài)格局，提出城市景觀框架、公共空間體系、城市設(shè)計重點地區(qū)的劃定、實施措施與建議等。天津總體城市設(shè)計舊金山總體城市設(shè)計費城總體城市設(shè)計梁陳方案建筑高度的城市設(shè)計控制圖建筑容積率的城市設(shè)計控制圖優(yōu)良景觀街道維護控制圖總體城市設(shè)計制定城市區(qū)段的空間秩序、尺度和環(huán)境的原則和要點77區(qū)段城市設(shè)計區(qū)段城市設(shè)計是針對城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)局部地區(qū)與地段編制的城市設(shè)計，分為重點地區(qū)和非重點地區(qū)，與控制性詳細規(guī)劃相對應(yīng)。區(qū)段城市設(shè)計的任務(wù)是落實城市總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計的相關(guān)系統(tǒng)要求，根據(jù)區(qū)段特點，塑造具有良好空間秩序與尺度、符合公眾審美、反映歷史文化特征、體現(xiàn)城市特色的高品質(zhì)區(qū)段空間環(huán)境，滿足市民需求，提升城市活力。江陰新中心區(qū)

上海徐匯副中心區(qū)上海虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)區(qū)段城市設(shè)計制定地塊建設(shè)的空間組織、環(huán)境景觀、建筑表現(xiàn)和市政設(shè)施等的設(shè)計導(dǎo)則79地塊城市設(shè)計地塊城市設(shè)計是針對城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)具體地塊編制的實施性城市設(shè)計，是在建設(shè)項目中對總體城市設(shè)計和區(qū)段城市設(shè)計管控要求的具體落實和深化。地塊城市設(shè)計的任務(wù)是依據(jù)區(qū)段城市設(shè)計的相關(guān)系統(tǒng)要求，在控制性詳細規(guī)劃的指導(dǎo)下，針對近期實施建設(shè)的地塊，提出詳細設(shè)計方案，提升地塊的空間環(huán)境品質(zhì)。其編制內(nèi)容主要包括：開放空間、建筑群體、交通組織、環(huán)境景觀與市政設(shè)施等。北京光華里城市設(shè)計上海城市最佳實踐區(qū)城市設(shè)計地塊城市設(shè)計采用分區(qū)管理的方式，按照“先重點、后一般”的原則，逐步推進城市設(shè)計工作。城市設(shè)計重點地區(qū)：在城市功能、歷史文化、空間布局、自然環(huán)境等方面對城市整體風(fēng)貌和空間品質(zhì)具有重要影響的地區(qū)。重點地區(qū)包括：歷史文化街區(qū)與歷史城區(qū)，重點更新改造地區(qū)，重要新開發(fā)建設(shè)地區(qū)，重要街道，濱水地區(qū)，沿山地區(qū)等。

——《城市設(shè)計技術(shù)管理基本規(guī)定》2.城市設(shè)計分區(qū)管控，

銜接城市管理的行政體系“把城市中最能代表城市文化、景觀風(fēng)貌、特定意圖的地區(qū)確定為城市設(shè)計重點地區(qū)，將其城市設(shè)計作為詳規(guī)依據(jù)。”——黃艷副部長在全國城鄉(xiāng)規(guī)劃改革工作座談會上的講話81天津五大道地區(qū)編制保護區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則，從保護要素的認定、保護對象的分類、街道與公共空間的保護等方面，提出規(guī)劃控制導(dǎo)則和保護要求，將管理要求細化到每一棟建筑，每一條街巷。同時，制定每個街坊地塊的建筑體量的控制圖則、建筑元素與細節(jié)控制圖則、風(fēng)貌街道控制圖則等技術(shù)要求，加強對歷史街區(qū)內(nèi)建設(shè)的控制和引導(dǎo)。建筑體量的控制導(dǎo)則歷史街道控制導(dǎo)則建筑材料、建筑色彩控制導(dǎo)則實施效果歷史文化街區(qū)與歷史城區(qū)：落實歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的相關(guān)要求，對歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)的空間格局、風(fēng)貌特色、新建和改擴建建筑等內(nèi)容提出具體的管控要求。——《城市設(shè)計技術(shù)管理基本規(guī)定》重點更新改造地區(qū)：應(yīng)在保護城市肌理、空間格局、街巷尺度、文物建筑和歷史建筑、古樹名木等歷史資源載體基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展階段和社區(qū)建設(shè)需要，按照漸進式的有機更新理念和城市修補生態(tài)修復(fù)策略，整治和改善歷史環(huán)境景觀，延續(xù)地方文脈，提高環(huán)境品質(zhì)，滿足居民現(xiàn)代生活的需求，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展?！冻鞘性O(shè)計技術(shù)管理基本規(guī)定》上海新天地成都太古里重要新開發(fā)建設(shè)地區(qū)：包括新城新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)等，要基于地域氣候和自然環(huán)境特征，著力處理好新區(qū)開發(fā)和舊城改造的關(guān)系，保持與建成區(qū)整體性、梯次銜接，綜合考慮地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和文脈傳承，通過創(chuàng)造性的空間組織和設(shè)計，營造綠色生態(tài)、舒適宜人、方便高效、安全健康、優(yōu)美且富有文化內(nèi)涵和藝術(shù)特色的城市空間，提升城市活力。——《城市設(shè)計技術(shù)管理基本規(guī)定》北京CBD東擴天津于家堡CBD天津文化中心濱水地區(qū)：針對河道的空間尺度、岸線功能，按照城市公共活動需求，對水體岸線形式、濱水活動場所、防洪設(shè)施、生態(tài)保護、植物配置、綠化景觀、濱水設(shè)施等提出具體的控制和引導(dǎo)要求?！冻鞘性O(shè)計技術(shù)管理基本規(guī)定》85上海徐匯濱江關(guān)鍵要素技術(shù)要點包括自然山水格局，城市風(fēng)貌，城市天際線，街道建筑界面，建筑群體，建筑風(fēng)格，第五立面，公共空間。——《城市設(shè)計技術(shù)管理基本規(guī)定》861、建筑特色

3、建筑高度

5、外檐材質(zhì)

7、街道家具2、建筑色彩

4、建筑頂部

6、圍墻設(shè)計

8、廣告牌匾2009年，天津市以總體城市設(shè)計為依托，開展了建筑專項控制導(dǎo)則的探索與實踐，編制了《天津市規(guī)劃建筑導(dǎo)則匯編》，從以下八個方面，對居住、商業(yè)、辦公等各類建筑設(shè)計提出規(guī)劃管理控制要求，并納入建設(shè)項目審批程序，把控建筑方案。分項指引是構(gòu)建城市設(shè)計管控體系的技術(shù)基礎(chǔ)，對城市中具有典型意義的城市特色要素和系統(tǒng)提出技術(shù)指引，有利于應(yīng)對城市建設(shè)重點問題、有利于突出城市特色、塑造城市風(fēng)貌。3.城市設(shè)計分項指引，銜接建設(shè)實施的技術(shù)體系在《香港規(guī)劃標準和準則》的城市設(shè)計指引章節(jié)中,為控制和優(yōu)化濱海城市天際線,就明確提出需要保證從海面看城市時,空間具有較豐富的層次感;天際線上需要保留山脊線起伏并確保20%一30%山景不被建筑物遮擋(香港規(guī)劃署,2006)城市天際線：從展示城市自然及人文景觀特征的角度出發(fā)，選擇觀賞路徑與視點，設(shè)定城市天際線和視域范圍，優(yōu)化城市天際線及特定視域的觀賞效果，對城市天際線及特定視域的整體輪廓和景觀效果進行控制?！冻鞘性O(shè)計技術(shù)管理基本規(guī)定》城市風(fēng)貌是城市自然環(huán)境和人工環(huán)境共同反映出的城市綜合特征和城市景觀表現(xiàn)。其構(gòu)成要素包括物質(zhì)環(huán)境方面的山水環(huán)境、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、空間布局、街道廣場、建筑群落、公園綠化、歷史遺跡等和人文環(huán)境方面的歷史文化、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗等內(nèi)容。塑造城市風(fēng)貌是城市設(shè)計的重要內(nèi)容之一。城市設(shè)計是改善城市風(fēng)貌的重要工具。舊金山九曲花街蘇州博物館阿聯(lián)酋馬斯達爾生態(tài)城自然環(huán)境特色之本城市特色風(fēng)貌的來源歷史文化特色之魂時代發(fā)展特色之新

城市風(fēng)貌：由自然和人工環(huán)境共同反映出的城市視覺特征?！冻鞘性O(shè)計技術(shù)管理基本規(guī)定》89城市風(fēng)貌的感知基調(diào)城市風(fēng)貌的感知場所城市風(fēng)貌的感知焦點城市風(fēng)貌的感知要素山水環(huán)境開敞空間建筑表現(xiàn)公共藝術(shù)城市風(fēng)貌的感知焦點城市風(fēng)貌管控方法景觀文脈場所路徑特色可視可讀可悟可游可辨91目標：確保商業(yè)區(qū)背景——對具有標志性的環(huán)境山體景觀進行保護，從視覺上體現(xiàn)該區(qū)的自然環(huán)境特色。內(nèi)容：高位俯瞰遠景低位仰望中景操作：開發(fā)條例與眺望導(dǎo)則共同限高?！瓷剿坝^可視案例：溫哥華保護風(fēng)景的眺望景觀控制管控方法92——看城市特征：城市天際線眺望控制作為一種城市設(shè)計戰(zhàn)略。通過城市天際線的塑造形成鮮明的城市特色。內(nèi)容：城外遠眺與街景眺望并重。用地分區(qū)——禁建區(qū)、調(diào)研區(qū)、開發(fā)區(qū)操作：景觀控制與土地利用規(guī)劃結(jié)合作為一個整體。在土地利用規(guī)劃中明確標明作為“圖”的高層位置。通過區(qū)劃控制形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的“底”。LANDESHAUPTSTADTMUNCHEN案例：慕尼黑風(fēng)景規(guī)劃景觀可視管控方法93倫敦視覺管理框架－LONDONVIEWMANAGEMENTFRAMEWORK景觀視廊景觀協(xié)議區(qū)景觀協(xié)議區(qū)背景協(xié)議區(qū)背景協(xié)議區(qū)景觀協(xié)議區(qū)景觀視廊景觀視廊景觀協(xié)議區(qū)案例：倫敦戰(zhàn)略性眺望景觀特征：戰(zhàn)略性眺望景觀——被視為國家的重要風(fēng)景資源，由中央政府指定，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃方針（RegionalPlanningGuidance,RPG）執(zhí)行。內(nèi)容：景觀視廊＋景觀協(xié)議區(qū)＋背景協(xié)議區(qū)——看歷史景觀可視管控方法94特征：巴黎市土地利用規(guī)劃中指出：“巴黎的景觀是首都的本質(zhì)特征之一?！背鞘刑厣坝^進而被分解為：在哪看&看什么內(nèi)容：選取景觀確定等級建立廊道管理高度案例：巴黎紡錘形高度控制及景觀整體保護規(guī)劃——看風(fēng)景景觀可視管控方法95憑水觀山，現(xiàn)山水真姿色案例：北京總體城市設(shè)計戰(zhàn)略——看山水景觀可視管控方法國貿(mào)（中國尊）西眺

—自然山脈：展現(xiàn)城市空間格局96通過特定視點來組織、評判超高層建筑是否合適。通過特定視點形成建筑群的整體秩序和韻律，以形成人們益于捕捉的城市特色。

中國尊國貿(mào)三期B銀泰大廈國貿(mào)三期A央視大樓京廣中心國貿(mào)一期CBD地區(qū)東北三環(huán)地區(qū)望京地區(qū)中央電視塔東眺—人工山脈：展現(xiàn)東部城市輪廓線案例：北京總體城市設(shè)計戰(zhàn)略——看城市景觀可視管控方法97案例：北京總體城市設(shè)計戰(zhàn)略

南苑機場CBD奧南片區(qū)

什剎海望鐘鼓樓看歷史的戰(zhàn)略性眺望控制布局——看歷史景觀可視管控方法98座落在格拉茨市中心的美術(shù)館，雖然是超現(xiàn)實主義建筑，造型奇特，但高度謙遜，尺度適宜，肌理延續(xù)，與紅頂尖塔的古堡、鐘樓形成的強烈反差，反而成為格拉茨最經(jīng)典的標志景觀。從景山眺望的負面視覺景觀案例：友善的外星人—奧地利格拉茨美術(shù)館案例：跋扈的入侵者—國家大劇院文脈可讀管控方法99案例：菊兒胡同文脈可讀管控方法100一等獎方案（延續(xù)文脈）二等獎方案（延續(xù)文脈）案例：柏林舊區(qū)更新國際招標斯特芬萊曼的建議案文脈可讀管控方法迪特爾埃克特的建議案1012004年，上海命名了144風(fēng)貌道路，其中64條為歷史風(fēng)貌道路（永不拓寬）。案例：上海風(fēng)貌道路文脈可讀管控方法102……張錦秋大師修改草圖案例：北川抗震紀念園5153場所可悟管控方法103對抗震紀念園項目實施優(yōu)化設(shè)計服務(wù)，從“發(fā)令裝置”變?yōu)椤爸纹脚_”。通過城市設(shè)計平臺的搭建，將眾多設(shè)計大師的工作統(tǒng)一在共同的框架之中，形成濃縮集體智慧的設(shè)計作品。幸福園英雄園靜思園靜思園英雄園幸福園孟建民莊惟敏周愷5153場所可悟管控方法葉毓山主題雕塑北林地景案例：北川抗震紀念園104幸福園靜思園英雄園5153場所可悟管控方法案例：北川抗震紀念園丹麥歐登塞的歷史路徑美國波士頓的歷史路徑FreedomTrail案例：歷史路徑路徑可游管控方法整個系統(tǒng)包括23條路線，總長一百多公里。通過點到線，線到面形成了一個完整的歷史文化公共空間網(wǎng)絡(luò)。歷史文化散步道是在過去和現(xiàn)有道路中篩選出一條供人們參觀游覽的路線,通過這條路線使人們學(xué)習(xí)到這一地區(qū)的歷史和文化遺產(chǎn),領(lǐng)略它的風(fēng)光特色,是一種潛在文化被再發(fā)現(xiàn)的活動。案例：東京歷史文化散步道路徑可游管控方法成都打造長約60公里錦城步道，串起62條特色街道●一是無更改格局的歷史街道，比如寬窄巷子、總府路、紅星路●二是通過宜人的步行梳理出來的有特色肌理的歷史街道，類似于交子街、紗帽街●三是擁有歷史建筑和人氣很旺的地方，比如春熙路●四是除具有老成都記憶的古街道外，還能夠反映現(xiàn)代城市發(fā)展印記的，如玉林西路、祥和里等案例：成都錦城步道路徑可游管控方法108

巴厘島政府規(guī)定所有建筑物(包括新建的樓房)不得高于4層巴厘島面積5620平方公里，人口315萬。2015年美國著名旅游雜志《旅游+休閑》把印尼巴厘島評為世界上最佳的島嶼之一。案例：巴厘島體現(xiàn)旅游度假區(qū)特色5153特色可辨管控方法109設(shè)計手法

DesignTechnique風(fēng)貌類型

Style設(shè)計定位

Positioning原貌體現(xiàn)

Recreation原生羌風(fēng)

Original

焦點建筑，主題街區(qū)精華傳承

Adaptation傳承羌風(fēng)

Adapted背景建筑，建設(shè)主體現(xiàn)代演繹

Modernization現(xiàn)代羌風(fēng)

Modern標志建筑，點睛之筆案例：北川新縣城1095153特色可辨管控方法110110案例：北川新縣城5153特色可辨管控方法城市風(fēng)貌管控方法景觀文脈場所路徑特色可視可讀可悟可游可辨小結(jié)街道建筑界面：強調(diào)連續(xù)性和韻律感，根據(jù)不同街道的尺度、功能特點，重點對沿街建筑的風(fēng)格、色彩、材質(zhì)、高度、貼線率與退讓，以及廣告、標牌、空調(diào)外機等外露設(shè)施提出相應(yīng)的控制和引導(dǎo)要求?！冻鞘性O(shè)計技術(shù)管理基本規(guī)定》公共空間：基于城市功能布局和人群行為規(guī)律，結(jié)合自然山水、歷史人文、公共設(shè)施等資源，對城市公共空間進行系統(tǒng)的設(shè)計,避免公共空間碎片化布局，注重人性化設(shè)計，強調(diào)公共藝術(shù)的設(shè)計運用。——《城市設(shè)計技術(shù)管理基本規(guī)定》113建筑群體：根據(jù)地區(qū)整體空間結(jié)構(gòu)，對重要地塊的建筑群布局方式，建筑與公共空間的銜接要求，建筑形態(tài)、體量、退線、貼線、地下空間等進行控制與引導(dǎo)，形成良好的城市肌理和風(fēng)貌。——《城市設(shè)計技術(shù)管理基本規(guī)定》建筑比例建筑立面建筑裙房建筑風(fēng)格：分析現(xiàn)狀建筑風(fēng)格特征，按照延續(xù)地方建筑優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、強化城市特色的基本要求，結(jié)合不同使用功能，提出建筑風(fēng)格控制和引導(dǎo)要求?！冻鞘性O(shè)計技術(shù)管理基本規(guī)定》115要要加強城市設(shè)計，提倡城市修補，加強控制性詳細規(guī)劃的公開性和強制性。要加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。提升規(guī)劃水平，增強城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進“多規(guī)合一”，全面開展城市設(shè)計，完善新時期建筑方針，科學(xué)謀劃城市“成長坐標”?！吨醒氤鞘泄ぷ鲿h》（2015年12月）要提高城市設(shè)計水平城市設(shè)計是落實城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。鼓勵開展城市設(shè)計工作，通過城市設(shè)計，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌。抓緊制定城市設(shè)計管理法規(guī)，完善相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則。支持高等學(xué)校開設(shè)城市設(shè)計相關(guān)專業(yè)，建立和培育城市設(shè)計隊伍。

單體建筑設(shè)計方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計要求。——《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（2016年2月）加強城市設(shè)計對建筑設(shè)計風(fēng)格的管控控制性詳細規(guī)劃中的城市設(shè)計控制要求應(yīng)納入建設(shè)用地出讓與劃撥的規(guī)劃條件，作為建筑設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、規(guī)劃核實的重要內(nèi)容?！冻鞘性O(shè)計管理辦法》關(guān)鍵詞：形體、藝術(shù)、空間117解讀建筑設(shè)計約公元前30年，古羅馬建筑師維特魯威（MarcusVitruviusPollio）在其撰寫的《建筑十書》中主張：一切建筑物都應(yīng)考慮“實用、堅固、美觀”1952年7月，在全國第一次建筑工程會議上，周總理首次提出了我國的建筑設(shè)計方針：“適用、經(jīng)濟、在可能條件下注意美觀”

新時代中國建筑設(shè)計方針——

“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”118堅持正確的建筑設(shè)計指導(dǎo)方針

形式符合功能、形制符合身份、

形象符合角色、形態(tài)融于環(huán)境

得體Fitness適用經(jīng)濟綠色美觀

=（Context）“得體”也稱為“適稱”Fitness。

——鄒德慈建筑“重要的是得體，而不是豪華與新奇?！薄P(guān)肇鄴布局合理、流線順暢、結(jié)構(gòu)先進、表現(xiàn)新穎、材料獨特、風(fēng)格突出、表達得當(dāng)、設(shè)施耐久、維護低廉、使用簡便、尺度宜人、色彩柔和、環(huán)境協(xié)調(diào)、風(fēng)格本土、……

建筑不能脫離環(huán)境而孤立地存在，除了表現(xiàn)自我之外，必然存在與城市環(huán)境和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系。成功的建筑作品既要追求功能合宜、經(jīng)濟可行、形象美觀等目標，同時又