江蘇鹽都區(qū)家庭農場發(fā)展現(xiàn)狀與對策

江蘇鹽都區(qū)家庭農場發(fā)展現(xiàn)狀與對策

考慮到家庭農業(yè)區(qū)產業(yè)水平低、規(guī)模有限、缺乏保證，需要通過創(chuàng)新機制、產品和服務模式進行有效支持。黨的十八屆三中全會明確提出堅持家庭經營在農業(yè)中的基礎性地位,穩(wěn)定土地承包關系保持長久不變,同時賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能,為農業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展指明了方向,反映了中央政府鼓勵和支持農業(yè)規(guī)?；洜I的力度,也折射出當前農業(yè)發(fā)展方式轉變對于發(fā)展農業(yè)經濟的重要意義。政策的暖風將給家庭農場發(fā)展帶來快速發(fā)展的福音。家庭農場是發(fā)展農村種植產業(yè),較多從事農業(yè)種植近年來,鹽城市鹽都區(qū)著力調整優(yōu)化農業(yè)結構,大力挖掘農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢,家庭農場具備了良好的發(fā)展基礎。(一)家庭農場數(shù)量日益增多。據(jù)悉,目前,鹽都區(qū)已經認定注冊的家庭農場有236個,其中經農業(yè)部門認定的32個,工商部門注冊的27個,沒有被認定的達到177個。(二)家庭農場覆蓋面日益擴大。家庭農場中從事糧食生產的最多,占64.71%;從事林木種植的最少,占0.01%;從事糧食種植的占6.68%,從事荷藕種植的占9.16%,從事園藝露天生產的占2.7%,從事園藝種植的占19.63%,從事肉禽養(yǎng)殖的占1.2%,種養(yǎng)結合型的占0.5%。(三)家庭農場規(guī)模日益增加。目前,鹽都區(qū)家庭農場經營面積在100畝以下的占70.5%,100畝～500畝的占27.1%,500畝～1000畝的占2.4%。家庭農場總勞動力763人,其中,家庭成員565個,常年雇工總數(shù)198個,家庭農場年總收入6195萬元。(四)經營管理水平有所增強。家庭農場主普遍具有經營頭腦,有一定的資金基礎和從事種養(yǎng)業(yè)的技術、經驗。他們專心發(fā)展農業(yè)生產,相比普通農戶的粗放經營,家庭農場在土地、資金和技術等要素使用上規(guī)?；图s化水平更高,在采取先進技術、使用優(yōu)質種質資源、建立農產品質量安全體系等方面都具備明顯優(yōu)勢。(五)農戶經濟效益實現(xiàn)提升。家庭農場主往往是農民專業(yè)合作社的核心成員和骨干力量,由于農場主采用新的管理手段,引進新品種、新技術,家庭農場的經濟效益較一般農戶要好。家庭農場的發(fā)展現(xiàn)狀(一)家庭農場產業(yè)化程度較低。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,各家庭農場發(fā)展上存在有面積缺規(guī)模、有數(shù)量缺效益、有特色缺品牌的缺陷。目前,鹽都區(qū)家庭農場300畝以上的僅占15.06%,其他很難形成產業(yè)規(guī)模,導致產品市場競爭力弱,經濟效益不高。(二)農業(yè)規(guī)?；萍s家庭農場發(fā)展。家庭農場以農業(yè)作為職業(yè)選擇,掌握一定的技能與科技手段,需要相應的規(guī)模才能施展才干,才能產生相應的規(guī)模效益,可以說天然地與規(guī)?；洜I聯(lián)系在一起。但目前鹽都區(qū)人多地少的總體格局制約著家庭農場的發(fā)展空間。(三)擔保措施落實難帶來融資難。家庭農場在經營初期一次性投入比較集中,資金需求量較大。后期擴大生產規(guī)模、加大設備投入方面資金缺口也很大。而大部分農場主固定資產不多,難以通過抵押方式獲得銀行貸款,大型農用設施、流轉土地經營權目前又無法作為擔保主體,擔保渠道狹窄,加大了農場主融資的壓力和難度。(四)家庭農場缺乏具體扶持政策。目前,鹽城區(qū)的種糧直補、良種補貼和農資綜合補貼等農業(yè)補貼都是直接發(fā)放給農民,種糧大戶、家庭農場以及農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體基本上拿不到或者只能拿到很少一部分。政府在家庭農場的準入、補貼等方面給予了很大的扶持力度,但在解決家庭農場發(fā)展資金難的問題上,與銀行、家庭農場的三方對接平臺還沒有真正搭建。創(chuàng)新金融服務方式,解決家庭農場信貸難問題在我國,作為扎根于農村的農村商業(yè)銀行要主動順應農村經濟轉型發(fā)展的潮流,理順渠道,創(chuàng)新手段,支持家庭農場經營,這不僅是企業(yè)責任的體現(xiàn),更是經營發(fā)展的需求。(一)拓寬擔保渠道,解決融資問題。一方面提高農業(yè)組織化程度,將廣大農場主集中起來,地方政府參與資金支持,成立家庭農場貸款擔保基金,通過放大基金倍數(shù)的方法,為有資金需求的家庭農場提供貸款擔保資金的來源,解決單個家庭農場獨木難支的現(xiàn)狀。另一方面,建議地方政府成立專門的財政性農業(yè)擔保公司,為家庭農場在銀行獲得貸款資金提供財政性擔保。(二)創(chuàng)新信貸產品,加大扶持力度。目前,有不少家庭農場與農商行發(fā)生了信貸關系,從合作的情況看,這些公司信用記錄良好、綜合回報率較高,是農商行的優(yōu)質客戶。對于尚未發(fā)生信貸合作的客戶,農商行應進行信貸產品創(chuàng)新試點,對家庭農場主根據(jù)其經營規(guī)模、綜合貢獻度、信用程度等進行綜合評定,選取優(yōu)質客戶,嘗試采取無抵押無擔保純信用的方式進行貸款授信。另外也可以采用信用等級、資產抵押、農業(yè)擔保等新型貸款方式,簡化信貸手續(xù),提高貸款發(fā)放效率,對家庭農場貸款給予利率優(yōu)惠,真正解決家庭農場融資難問題。(三)加快機制創(chuàng)新,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一是要凈化農村信用的“空氣”。扎實推進“信用農戶、信用村、信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作,通過給予誠信優(yōu)惠和失信制裁措施,推動農村信用自我約束機制的形成。二是要掃除土地金融的“攔路虎”。推動政府立法,允許農村資產進行抵押融資,為土地金融創(chuàng)造條件。(四)開展模式創(chuàng)新,豐富抵押擔保方式。對于家庭農場經營戶,可以其生產設備、原材料、產品、交通工具等動產為標的,開展動產抵押及動產浮動抵押貸款,推廣“家庭農場經營戶+財政