一起行政事業(yè)收費票據(jù)管理案例分析

一起行政事業(yè)收費票據(jù)管理案例分析

為履行或委托的機構(gòu)而設(shè)立行政事業(yè)單位、社會團體、具有行政職能的事業(yè)單位主管部門和政府委托的其他機構(gòu)，應(yīng)當按照法律、法規(guī)和行政法規(guī)的規(guī)定，在收取行政事業(yè)單位的費用時，應(yīng)當向所收取單位或者個人出具的發(fā)票證明，并承擔短期和短期費用的所有費用。分配維修費用，并減少單位內(nèi)部溝通和成本。一、d校收費情況為了深入貫徹“收支兩條線”管理政策,進一步加強結(jié)算票據(jù)管理,規(guī)范用票單位收費行為,B市財政局對D校2005年以來行政事業(yè)收費票據(jù)(結(jié)算票據(jù))管理使用情況進行了專項監(jiān)督檢查。1、“教材費”會計賬簿核算該校為市級一級預(yù)算單位。2005年至2006年5月,該校購領(lǐng)結(jié)算票據(jù)50本,已開具的結(jié)算票據(jù)用于收取班費9700元;收取論文費及畢業(yè)證工本費37144元;收取教材費及上機費422761元;收取資料費10135元;收取考察費1736608元;收取會務(wù)費151950元;收取培訓(xùn)費400119元;收取招待費33438元;收取學(xué)費返還353564.75元;收取教材返還24292.80元;收取學(xué)費獎勵13418元;收取視頻網(wǎng)絡(luò)費8470元;收取某校培訓(xùn)費80700元;收取工會會費7800元。以上14項合計金額為3290100.55元。經(jīng)查,該校使用結(jié)算票據(jù)收取的各類費用2715389.55元未納入單位統(tǒng)一設(shè)置的會計賬簿核算。該單位屬市級機關(guān)會計核算中心納管單位,卻在統(tǒng)一設(shè)置的會計賬簿之外另行設(shè)立“教材費”會計賬簿,截止2006年4月30日,該賬戶結(jié)余教材費653485元。另外,該單位在無收費許可手續(xù)的情況下,使用結(jié)算票據(jù)收取上機費75300元。2、違法違法行為事件在對該校的檢查過程中,檢查組以購領(lǐng)的結(jié)算票據(jù)為切入點,對該校的財務(wù)管理制度,會計賬簿、憑證、報表等資料實施了全面的檢查和分析。經(jīng)查實,這是一起典型的違反《中華人民共和國會計法》和《A省行政事業(yè)性收費管理條例》等國家有關(guān)票據(jù)管理法規(guī),直接采用收入不入賬和無證收費、私設(shè)“小金庫”等手段、導(dǎo)致會計信息嚴重失實的違法、違紀案件。該校以不入賬和無證收費的方式非法取得“教材費”等收入的違法行為始自1994年,以私設(shè)“賬外賬”的方式導(dǎo)致會計信息失真的作案手段更為低級,卻一直未被發(fā)現(xiàn)和查處。這一方面凸顯出票據(jù)管理部門存在嚴重的管理漏洞,另一方面也反映出該單位主管和會計人員法律意識的淡漠和對會計工作的隨意性。二、結(jié)果1、外部設(shè)立“教材費”會計賬簿并結(jié)合其準確該校使用結(jié)算票據(jù)收取各類費用計2715389.55元未納入單位統(tǒng)一設(shè)置的會計賬簿核算、在單位統(tǒng)一設(shè)置的會計賬簿之外另行設(shè)立“教材費”會計賬簿并收取教材費653485元的行為違反了《中華人民共和國會計法》第十條第五款、第十六條和《A省行政事業(yè)性收費管理條例》第十九條的規(guī)定。依照《中華人民共和國會計法》第四十二條第一款第一項和第三項之規(guī)定,對以上違法行為處以罰款10000元,責令該校限期改正,并將以上收入業(yè)務(wù)事項納入單位統(tǒng)一設(shè)置的會計賬簿核算。2、違規(guī)收費的違反《a省行政公益性收費社會主義該校無收費許可手續(xù),使用結(jié)算票據(jù)收取上機費75300元的行為違反了《A省行政事業(yè)性收費管理條例》第二十一條的規(guī)定。依照《A省行政事業(yè)性收費管理條例》第二十六條的規(guī)定,對違法收取的上機費75300元全額收繳市財政。三、強化相關(guān)意識,完善會計核算體系由于受法律素養(yǎng)的限制和利益的驅(qū)動,行政、事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)算票據(jù)管理混亂、會計信息嚴重失真的現(xiàn)象在當前還普遍存在。通過該案例,筆者認為,行政、事業(yè)單位必須不斷強化法律意識,加強內(nèi)部財務(wù)管理,建立起一套完整、科學(xué)的會計核算體系,各級票據(jù)管理部門要加強對結(jié)算票據(jù)的監(jiān)管,從源頭上杜絕違規(guī)使用票據(jù)問題的發(fā)生。該校違規(guī)使用結(jié)算票據(jù)案例說明了這一任務(wù)的緊迫性。通過此案例,可以獲得以下啟示:1、會計人員的道德觀念缺失會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)應(yīng)該是一個合格會計人員的“雙翼”,二者缺一不可。目前,我國正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期,出現(xiàn)了多種價值觀念的相互撞擊與交融。計劃經(jīng)濟下的道德標準受到了來自市場經(jīng)濟的強烈沖擊,而適應(yīng)市場經(jīng)濟的道德體系尚未完全確立。一些人在追求經(jīng)濟利益的過程中喪失了道德觀念,出現(xiàn)了道德危機。會計人員作為市場經(jīng)濟中主要信息的提供者,其道德水準也出現(xiàn)了滑坡,有相當一部分會計人員缺乏職業(yè)道德觀念,對會計職業(yè)道德知之甚少。另外,會計職業(yè)道德教育滯后是造成我國會計人員職業(yè)道德意識淡薄的又一主要原因,只注重業(yè)務(wù)能力、忽視道德素質(zhì)培養(yǎng)的會計教育體制亟待改革。此案例對我們提出了警示,要切實加強對會計人員的道德素質(zhì)教育,為行政事業(yè)單位建立健全會計核算體系提供必要的外部條件。2、加強財務(wù)監(jiān)督,強化對結(jié)算票據(jù)透過此案例也暴露出票據(jù)管理部門在監(jiān)管方面的漏洞。筆者認為,首先,各級票據(jù)主管部門在理順自身管理機制的同時,必須加強票據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險管理和內(nèi)部控制,要將結(jié)算票據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管工作作為重點,對違規(guī)情況比較嚴重或風(fēng)險較大的用票單位,要加大現(xiàn)場檢查的力度。其次,要進一步完善結(jié)算票據(jù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計和會計核算制度,加強對結(jié)算票據(jù)購領(lǐng)和核銷等