收入分配與不公平成因分析

收入分配與不公平成因分析

一、初次分配公平應(yīng)當(dāng)兼顧初分配效率。對(duì)于分配的中國的基尼系數(shù)自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來發(fā)生了顯著變化。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局推算,全國的居民收入基尼系數(shù)由1978年的0.39上升到2008年的0.496。導(dǎo)致中國居民收入分配差距不斷擴(kuò)大的重要原因之一,是初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬所占比重偏低。初次分配是國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的分配,是對(duì)投入的各種生產(chǎn)要素(勞動(dòng)、土地、資本)的回報(bào),包括工資和薪金、租金和賃金、利息和利潤。在初次分配中,最主要的是勞動(dòng)和資本參與到分配中,其他要素都可以直接或者間接歸類于這兩種要素當(dāng)中。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,中國始終貫徹“初次分配重效率,再分配注重公平”這一原則。這一命題在理論界被廣泛認(rèn)同,并且在政策導(dǎo)向?qū)用嫔弦舶l(fā)揮了很強(qiáng)的影響力。正是在初次分配中對(duì)于效率的過度強(qiáng)調(diào),使初次分配的公平問題被忽視,將公平過分依賴于再分配。從現(xiàn)實(shí)情況來看,對(duì)于初次分配公平性問題的忽視導(dǎo)致了急劇擴(kuò)大的收入差距,這種差距僅僅依靠再分配已無法進(jìn)行彌補(bǔ)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來的初次分配領(lǐng)域的不公平問題導(dǎo)致了一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾,已經(jīng)影響到和諧社會(huì)建設(shè)。認(rèn)識(shí)到初次分配領(lǐng)域公平的重要性,并盡早采取各項(xiàng)切實(shí)措施,以緩解初次分配領(lǐng)域不公平的狀況。二、在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，中國的勞動(dòng)力價(jià)值和工資發(fā)生了變化(一)勞動(dòng)價(jià)值與工資的分析1.勞動(dòng)力對(duì)資本的補(bǔ)充馬克思認(rèn)為,同任何其他商品的價(jià)值一樣,勞動(dòng)力的價(jià)值也是由生產(chǎn)從而再生產(chǎn)這種特殊物品所必需的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的。勞動(dòng)力代表著個(gè)體的力量或能力,每個(gè)個(gè)體都需要一定量的生活資料來保存自己,維持自身。因此,生產(chǎn)勞動(dòng)力所需要的時(shí)間,可轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)這些生活資料所需要的時(shí)間,或者說,勞動(dòng)力價(jià)值是由生產(chǎn)、發(fā)展、維持和延續(xù)勞動(dòng)力所必需的生活資料的價(jià)值來決定的。維持勞動(dòng)者本人和家庭的生活、養(yǎng)育后代、發(fā)展技能等幾方面的內(nèi)容,也就是馬克思所歸納的生產(chǎn)、發(fā)展、維持和延續(xù)勞動(dòng)力所需生活資料的價(jià)值,就構(gòu)成了決定勞動(dòng)力價(jià)值的具體因素。首先,生活資料的總和應(yīng)當(dāng)足以使勞動(dòng)者個(gè)體在正常狀態(tài)下維持自己。這里,馬克思強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)者正常狀態(tài)的維持,正常質(zhì)量勞動(dòng)力的再生產(chǎn)具有非常重要的意義,勞動(dòng)力的萎縮再生產(chǎn)就表明工人沒有得到他應(yīng)得的勞動(dòng)力的全部價(jià)值。其次,生產(chǎn)勞動(dòng)力所必需的生活資料的總和,要包括工人的補(bǔ)充者即工人子女的生活資料。只有這樣,這種特殊商品所有者的種族才能在商品市場上永遠(yuǎn)延續(xù)下去。最后,要使勞動(dòng)者獲得一定種類勞動(dòng)的技能、準(zhǔn)確性和熟練程度,就要有一定的教育,這種教育費(fèi)用對(duì)于普通勞動(dòng)者來說是微乎其微的,也包括在生產(chǎn)勞動(dòng)力所耗費(fèi)的商品總和中。勞動(dòng)力的價(jià)值并不是一個(gè)由別的什么規(guī)律規(guī)定好的一成不變的量,它只是生產(chǎn)工人所需必要生活資料的社會(huì)勞動(dòng)量。而一個(gè)工人必需的生活資料的數(shù)量和質(zhì)量是會(huì)變化的,即使這些生活資料量沒有發(fā)生變化,但它的價(jià)值卻是可能變化的,工人必需生活資料價(jià)值的變化就是勞動(dòng)力價(jià)值的變化。從長期來看,勞動(dòng)力價(jià)值存在降低的趨勢(shì),這主要是勞動(dòng)生產(chǎn)率的變動(dòng)引起的。當(dāng)滿足工人需要的生活資料量保持不變時(shí),只要工人必需消費(fèi)品生產(chǎn)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率發(fā)生了變化,那么勞動(dòng)力的價(jià)值就會(huì)隨之變化。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率日益提高,由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高能生產(chǎn)出更多的使用價(jià)值量,而在一定社會(huì)歷史條件下工人所需要生活資料是相對(duì)穩(wěn)定的。這時(shí)可能出現(xiàn)下列情況:工人得到與過去同樣數(shù)量的使用價(jià)值,但他的勞動(dòng)力的價(jià)值下降,因?yàn)檫@些數(shù)量未變的使用價(jià)值的價(jià)值下降了。勞動(dòng)力價(jià)值的減少也就是必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的減少,即隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,勞動(dòng)力變得更便宜了。所以,勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高造成的結(jié)果就是勞動(dòng)力價(jià)值的降低而不是仍保持不變。但勞動(dòng)力價(jià)值的變動(dòng)除了下降這個(gè)基本趨勢(shì)以外,也會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值提高的個(gè)別或偶然情況。如果勞動(dòng)率出現(xiàn)了下降的情況,就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值的提高,可以總結(jié)出,在勞動(dòng)力價(jià)值變動(dòng)領(lǐng)域中勞動(dòng)力價(jià)值與勞動(dòng)生產(chǎn)率是成反比關(guān)系的。2.勞動(dòng)力價(jià)值是由勞動(dòng)能力所分配馬克思在進(jìn)行剩余價(jià)值生產(chǎn)分析時(shí),首先把勞動(dòng)力價(jià)值看做是一個(gè)已確定的量,把它與資本的交換關(guān)系作為前提,來分析剩余價(jià)值的產(chǎn)生。但隨后通過對(duì)資本主義生產(chǎn)條件的動(dòng)態(tài)變化過程的分析,馬克思也認(rèn)識(shí)到,勞動(dòng)力價(jià)值并不是不變的而是可變的,并且處于不斷地變化中,工人必需生活資料價(jià)值的變化導(dǎo)致了勞動(dòng)力價(jià)值的變化。工資是勞動(dòng)力價(jià)值的貨幣表現(xiàn),歸根結(jié)底工資是由勞動(dòng)力價(jià)值決定的,也就是說不管勞動(dòng)力價(jià)值在不同的情況下有怎樣的變化和不同,工資都是以它為中心而波動(dòng),而且供求關(guān)系及競爭也影響著工資的波動(dòng)漲落。馬克思把工資圍繞著勞動(dòng)力價(jià)值的這種變動(dòng)同商品價(jià)格圍繞著價(jià)值的變動(dòng)進(jìn)行了對(duì)比分析,指出:“即使比較一下同一個(gè)國家內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)時(shí)期的各個(gè)不同時(shí)代,勞動(dòng)的價(jià)值的水平也是有漲落的。所以,勞動(dòng)能力的市場價(jià)格時(shí)而高于,時(shí)而低于勞動(dòng)能力的價(jià)值水平。這也適用于其它一切商品……商品的價(jià)值完全如同勞動(dòng)能力的價(jià)值一樣,實(shí)際上表現(xiàn)為商品的平均價(jià)格,時(shí)跌時(shí)漲的市場價(jià)格在平均價(jià)格中拉平,因而商品的價(jià)值在市場價(jià)格本身的波動(dòng)中實(shí)現(xiàn),確立?！?1)“勞動(dòng)者的實(shí)際工資有時(shí)升到他的勞動(dòng)力價(jià)值以上,有時(shí)降到他的勞動(dòng)力價(jià)值以下。”(2)這就是對(duì)實(shí)際工資與勞動(dòng)力價(jià)值相互關(guān)系的描述。由于勞動(dòng)力價(jià)值本身也是變動(dòng)的,并且從長期來看,勞動(dòng)力價(jià)值變動(dòng)的基本趨勢(shì)是本身變得更便宜。工資圍繞著價(jià)值波動(dòng),并且勞動(dòng)力價(jià)值在波動(dòng)的工資中得到實(shí)現(xiàn),說明了勞動(dòng)力這種商品也要受到商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律即價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)。馬克思指出:“勞動(dòng)的市場價(jià)格,如同其他一切商品的市場價(jià)格一樣,在長時(shí)期里會(huì)與它的價(jià)值相適應(yīng);因此,不論怎樣漲跌,也不論工人如何行動(dòng),他所得到的,平均起來只會(huì)是自己勞動(dòng)的價(jià)值,亦即由維持和再生產(chǎn)勞動(dòng)力所需要的生活資料的價(jià)值來決定的勞動(dòng)力的價(jià)值,而這種生活資料的價(jià)值又是由生產(chǎn)這種生活資料所必需的勞動(dòng)量來決定的?！?3)對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值與工資的一般分析,要看到勞動(dòng)力商品與其他商品的一致性,價(jià)值規(guī)律的作用是分析勞動(dòng)力價(jià)值與工資關(guān)系的基本依據(jù)。(二)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，中國勞動(dòng)力價(jià)值的持續(xù)下降1.中國的生產(chǎn)率經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中國勞動(dòng)生產(chǎn)率長期快速的增長決定了勞動(dòng)力價(jià)值降低的趨勢(shì)。由國內(nèi)生產(chǎn)總值與就業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)計(jì)算可得中國1978~2008年的勞動(dòng)生產(chǎn)率(見圖)。從圖中可以看出,1978~2008年,中國的勞動(dòng)生產(chǎn)率呈現(xiàn)出穩(wěn)步快速增長的態(tài)勢(shì)。通過計(jì)算可知,中國的勞動(dòng)生產(chǎn)率在30年間增長了7.56倍,勞動(dòng)生產(chǎn)率的年平均增長率達(dá)到了7.42%。2.勞動(dòng)力市場的供需不平衡影響雇主的權(quán)利一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要依靠資本和勞動(dòng)力這兩個(gè)最基本的要素,但二者的斗爭也從未停止過,價(jià)值規(guī)律表明,如果資本充足,勞動(dòng)力供求達(dá)到平衡,雇傭雙方就會(huì)實(shí)現(xiàn)“等價(jià)交換”,勞動(dòng)者以出賣一定的勞動(dòng)力獲取相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬;如果資本稀缺,勞動(dòng)力供大于求,雇主將會(huì)在勞資雙方的討價(jià)還價(jià)中占有主導(dǎo)權(quán),以低廉的價(jià)格獲取勞動(dòng)力資源;如果勞動(dòng)力稀缺,勞動(dòng)力供不應(yīng)求,雇工會(huì)在勞資雙方的討價(jià)還價(jià)中占上風(fēng),雇主則處于不利地位,要付出比平時(shí)更高的勞動(dòng)成本。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中國的勞動(dòng)力市場存在嚴(yán)重的供需不平衡的問題,供大于求的局面長期存在。勞動(dòng)者面對(duì)稀缺的就業(yè)崗位展開激烈的競爭,為雇主壓低工資提供了條件。勞動(dòng)力市場上,在勞動(dòng)者和雇主的權(quán)益博弈中,一方面,勞動(dòng)者每一個(gè)個(gè)體都處于弱勢(shì)狀態(tài),又由于勞動(dòng)者的分散,造成了勞動(dòng)者整體也處于弱勢(shì)地位;而雇主則處于壟斷地位的優(yōu)勢(shì)狀態(tài)。這種勞動(dòng)力市場供需雙方力量不對(duì)稱決定了中國勞動(dòng)力市場是典型的需求壟斷型市場,也就是勞動(dòng)力供給長期過剩的買方需求壟斷市場。在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中,勞動(dòng)力價(jià)格由勞動(dòng)力市場決定,勞動(dòng)力供大于求則價(jià)格低,勞動(dòng)力供小于求則價(jià)格高。高質(zhì)量的勞動(dòng)力獲得較高的勞動(dòng)報(bào)酬,低質(zhì)量的勞動(dòng)力獲得較低的勞動(dòng)報(bào)酬,勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場的競爭中同樣實(shí)行優(yōu)勝劣汰制。中國勞動(dòng)力市場日益嚴(yán)峻的供需不平衡問題對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響,“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的勞資關(guān)系使雇主變本加厲地剝削雇工,減少勞動(dòng)成本,盡可能壓低他們的工資以獲得更多的剩余價(jià)值。受教育程度及技能水平較低的勞動(dòng)者,因其可替代性強(qiáng),往往成為被壓低工資的主要對(duì)象。三、勞動(dòng)報(bào)酬比重偏低,資金來源消費(fèi)率較低。在gdp的中,各占比較大。在兩勞動(dòng)力價(jià)值降低是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中國分配率不斷降低的一個(gè)重要原因。分配率是指勞動(dòng)者的工資總額占GDP的比例,是衡量國民收入初次分配公平與否的重要指標(biāo)。分配率越高,表示勞動(dòng)者的工資性收入在國民收入的初次分配中所占份額越大,社會(huì)分配越均等;反之,分配率越低,表示勞動(dòng)者的工資性收入在國民收入的初次分配中所占份額越小,社會(huì)分配越不均等。中國市場運(yùn)行機(jī)制缺陷導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格長期被壓低,并且過分重視對(duì)資本要素的分配,而忽視了勞動(dòng)力這一重要要素的回報(bào)。從表中可以看出,1978~2008年,中國的職工工資總額占GDP的比重一直維持在15%~20%這樣一個(gè)較低的水平區(qū)間,這說明分配率是比較低的,國民收入初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬的比例偏低,而非勞動(dòng)報(bào)酬的比例偏高。由于統(tǒng)計(jì)口徑的原因,中國公布的工資總額只是城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)報(bào)酬的一部分。但就居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比例而言,也是不斷走低的。全國總工會(huì)集體合同部部長張建國接受媒體專訪時(shí)表示,中國居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重,在1983年達(dá)到56.5%的峰值后,就持續(xù)下降,2005年已經(jīng)下降到36.7%,22年間下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。而從1978年到2005年,與勞動(dòng)報(bào)酬比重的持續(xù)下降形成了鮮明對(duì)比的,是資本報(bào)酬占GDP的比重上升了20個(gè)百分點(diǎn)。此言經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載后引起社會(huì)熱議(紀(jì)虹宇、章韋,2010)。按照人力資源和社會(huì)保障部工資研究所狄煌的計(jì)算,主要工業(yè)化國家該項(xiàng)指標(biāo)數(shù)均超過50%。中國2007年城鄉(xiāng)職工勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重只有35.1%,比韓國低9個(gè)百分點(diǎn),比日本低18個(gè)百分點(diǎn),比美國低近23個(gè)百分點(diǎn)(林晨音,2010)。從消費(fèi)率在GDP中所占比重可以進(jìn)一步考察國民收入在勞動(dòng)者與資本間的分配情況。2007年,中國的私人消費(fèi)總額為8900億美元,中國成為全球第五大消費(fèi)市場,位居美國、日本、英國和德國(中國最近剛剛超越該國成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體)之后,但相對(duì)于中國的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,其消費(fèi)影響力卻很不相稱。中國的消費(fèi)占GDP的比率僅為36%,是美國的1/2,歐洲和日本的2/3左右。事實(shí)上,中國的消費(fèi)占GDP比率自1990年以來已經(jīng)下降了近15個(gè)百分點(diǎn),在這次金融危機(jī)之后,還在繼續(xù)下降。盡管消費(fèi)率下降在發(fā)展經(jīng)濟(jì)體中頗為常見,但是,下降的范圍和幅度在現(xiàn)代歷史上是前所未有的。在美國,即使在第二次世界大戰(zhàn)驅(qū)動(dòng)的全面工業(yè)化期間,私人消費(fèi)仍占GDP的50%以上。在日本和韓國,在工業(yè)迅速發(fā)展時(shí)期,消費(fèi)率仍保持在50%以上(呂萬等,2009)。四、提高工人的薪酬第一次分配的比例，促進(jìn)社會(huì)和諧(一)關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在市場經(jīng)濟(jì)中,工資表現(xiàn)為勞動(dòng)力的市場價(jià)格,企業(yè)依法擁有分配自主權(quán),政府對(duì)企業(yè)的工資管理表現(xiàn)為宏觀、間接的調(diào)控。因此,健全工資正常增長機(jī)制主要從提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和完善工資指導(dǎo)制度兩個(gè)方面入手,保證勞動(dòng)者普遍享受到社會(huì)發(fā)展的成果。最低工資標(biāo)準(zhǔn)是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)者維持本身及其家庭最低程度生活水平的保證,是勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與再生產(chǎn)的必要條件。政府必須根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定最低工資標(biāo)準(zhǔn),作為勞動(dòng)力市場確定勞動(dòng)報(bào)酬的底線,以保證勞動(dòng)力生產(chǎn)與再生產(chǎn)的順利進(jìn)行。組織專家對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估,運(yùn)用評(píng)估體系對(duì)各地上報(bào)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)性、合理性的審查,以此作為依據(jù)并根據(jù)物價(jià)上漲情況、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工平均工資增長等因素,對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)合理的調(diào)整,以保證勞動(dòng)力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)不致發(fā)生困難,使最低工資標(biāo)準(zhǔn)能夠成為調(diào)節(jié)收入分配、貫徹和落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要工具。工資指導(dǎo)線制度是市場經(jīng)濟(jì)體制下,國家對(duì)企業(yè)工資分配進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種制度。從1997年工資指導(dǎo)線制度實(shí)施以來,中國各級(jí)勞動(dòng)保障部門每年都發(fā)布工資增長指導(dǎo)線,要求企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)增長情況適時(shí)適當(dāng)提高職工工資水平,但有些企業(yè)長期不執(zhí)行工資指導(dǎo)線,職工工資仍然停留在幾年前的水平。工資指導(dǎo)線的制定和發(fā)布是實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工工資增長的有效依據(jù),但如果該制度落實(shí)不到位,那么職工分享企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的成果也將成為空談。因此,政府相關(guān)部門要對(duì)企業(yè)工資指導(dǎo)線制度的落實(shí)狀況進(jìn)行監(jiān)督和審查,對(duì)拒不執(zhí)行該制度的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲,切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。(二)建立和完善發(fā)揮工資分配作用的監(jiān)管制度在健全工資正常增長機(jī)制的同時(shí),為勞動(dòng)者工資支付提供必要的保障也非常重要。近些年來,企業(yè)工資