第四章購(gòu)買(mǎi)性支出

第四章購(gòu)買(mǎi)性支出一、基本概念1．購(gòu)買(mǎi)性支出2．社會(huì)消費(fèi)性支出3．行政管理費(fèi)4．國(guó)防費(fèi)5．文科衛(wèi)支出6．財(cái)政投資性支出7．基礎(chǔ)設(shè)施8．BOT投資方式9．財(cái)政投融資二、填空題1．行政管理費(fèi)是由人員經(jīng)費(fèi)和兩部分組成的，那么政府職能范圍的大小、機(jī)構(gòu)設(shè)置的多少、以及由此而決定的機(jī)關(guān)工作人員的多少，自然是決定行政管理費(fèi)規(guī)模的關(guān)鍵因素。2．在政府購(gòu)買(mǎi)性支出中，能夠全面提升國(guó)家綜合國(guó)力的支出是支出。3．政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的公共投資，其實(shí)質(zhì)是向農(nóng)村提供公共品。4．只有政府的公共投資不介入市場(chǎng)盈利性投資時(shí)，則政府經(jīng)濟(jì)具有性，這就是完整意義的公共財(cái)政。5．政府對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的投資，均具有效應(yīng)。6．政府在市場(chǎng)中以購(gòu)買(mǎi)者身份所進(jìn)行的支出，屬于支出。7．政府的購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出，最大的差異在于。8．根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政府的公共支出主要以支出為主，而到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟期，則多以處理社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)移支出為主。9．行政管理支出是財(cái)政用于、行政管理機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需的費(fèi)用，包括行政支出、公安支出、國(guó)家安全支出、司法檢察支出和外交支出。10．政府投資并不意味著完全的無(wú)償撥款。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，采取將財(cái)政融資的與金融投資的有機(jī)結(jié)合起來(lái)的辦法進(jìn)行融資和投資，即財(cái)政投融資，是發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資中作用的最佳途徑。11．財(cái)政投融資的特點(diǎn)，在于既體現(xiàn)政府政策取向，又按照信用原則運(yùn)營(yíng)，投資的主要領(lǐng)域是或公共物品。12．政府運(yùn)用投融資機(jī)制保持對(duì)的適度投資水平，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的作用不可低估。13．雖然財(cái)政投融資的政策性和計(jì)劃性很強(qiáng)，但它并不是脫離市場(chǎng)，而是以市場(chǎng)參數(shù)作為配置資金的主要依據(jù)，并對(duì)市場(chǎng)的配置起作用，投融資機(jī)構(gòu)在結(jié)合范圍內(nèi)擁有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。三、判斷題1．從世界各國(guó)的一般發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，社會(huì)消費(fèi)性支出的絕對(duì)規(guī)模總體上呈現(xiàn)一種擴(kuò)張的趨勢(shì)，相對(duì)規(guī)模在一定發(fā)展階段也是擴(kuò)張趨勢(shì)，達(dá)到一定規(guī)模則相對(duì)停滯。（）2．財(cái)政部門(mén)必須對(duì)行政管理費(fèi)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，主要是適應(yīng)行政機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范行政管理費(fèi)的供應(yīng)范圍，完善行政經(jīng)費(fèi)定額和考核辦法，堅(jiān)持支出程序，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，走向法制化、規(guī)范化軌道。（）3．政府應(yīng)退出農(nóng)業(yè)支出領(lǐng)域。（）4．政府對(duì)公共住宅不應(yīng)完全退出，但可最大化地利用市場(chǎng)機(jī)制。（）5．因?yàn)榭茖W(xué)教育文化衛(wèi)生等具有私人性，所以政府不應(yīng)為此出資。（）6．我國(guó)政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》，保證國(guó)防事業(yè)的必要經(jīng)費(fèi)，將國(guó)防費(fèi)部分納入國(guó)家預(yù)算安排，實(shí)行財(cái)政引導(dǎo)的貸款制度，按《預(yù)算法》實(shí)施管理，國(guó)防費(fèi)預(yù)、決算由全國(guó)人民代表大會(huì)審批，由國(guó)家和軍隊(duì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)和監(jiān)督。（）7．根據(jù)馬克思關(guān)于生產(chǎn)勞動(dòng)和非生產(chǎn)勞動(dòng)的科學(xué)劃分，文科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)支出仍應(yīng)歸入非生產(chǎn)性的范圍。（）8．從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，教育服務(wù)一般被看做是一種混合物品。（）9．生產(chǎn)性投資按財(cái)政支出項(xiàng)目劃分，包括基本建設(shè)支出、增撥流動(dòng)資金、挖潛改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用以及支援農(nóng)村生產(chǎn)支出?；窘ㄔO(shè)支出也分為生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出兩部分，生產(chǎn)性支出主要用于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資，非生產(chǎn)性支出主要用于國(guó)家黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、文教、科學(xué)、衛(wèi)生等部門(mén)的一般日常支出。（）10．基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵有廣義和狹義之分。狹義的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的公共設(shè)施，主要包括交通運(yùn)輸、通信、水利、供電、機(jī)場(chǎng)、港口、橋梁和城市供排水、供氣等。廣義的基礎(chǔ)設(shè)施還包括提供無(wú)形產(chǎn)品或服務(wù)的科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等部門(mén)。（）11．從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，基礎(chǔ)設(shè)施從總體上說(shuō)可以歸類為混合物品，可以由政府提供，可以由市場(chǎng)提供，也可以采取混合提供方式。但在發(fā)展中國(guó)家，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大型工程一般是采取多種形式的以政府為主、吸收社會(huì)資本參與的混合提供。（）12．政府與民間共同投資是基礎(chǔ)設(shè)施的提供方式之一。對(duì)于具有一定的外部效應(yīng)、盈利率較低或風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，政府可以采用投資參股、優(yōu)惠貸款、提供借款擔(dān)保、低價(jià)提供土地使用權(quán)、部分補(bǔ)貼和減免稅收等方式，與民間共同投資，混合提供。（）13．農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑是改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的必要條件之一是增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，因而安排好農(nóng)業(yè)投入的資金來(lái)源是一個(gè)必須解決的重要問(wèn)題。（）14．使農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)戶自身的積累成為農(nóng)業(yè)投入的主要資金來(lái)源，有兩個(gè)條件是必不可少的：一是農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入必須高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入成本，否則農(nóng)業(yè)部門(mén)的積累無(wú)從產(chǎn)生；二是農(nóng)業(yè)投資的收益率必須高于、至少不低于全社會(huì)平均的投資收益率，否則農(nóng)業(yè)部門(mén)即便產(chǎn)生了利潤(rùn)也不會(huì)向農(nóng)業(yè)投資轉(zhuǎn)化。（）15．政策性金融機(jī)構(gòu)不是一般意義上的金融企業(yè)，而是制定投資政策的機(jī)關(guān)。（）16．財(cái)政投融資由政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，可以避免有償性投資與一般性投資相互混淆，提高政府投資運(yùn)作的總體效率。（）17．財(cái)政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資。它是在大力發(fā)展商業(yè)銀行的同時(shí)構(gòu)建的新型投融資渠道。構(gòu)建政策性投融資機(jī)制只會(huì)加快而不會(huì)阻礙專業(yè)銀行商業(yè)化的發(fā)展方向。（）四、選擇題1．下列項(xiàng)目屬于社會(huì)消費(fèi)性支出的是（）。A．財(cái)政部對(duì)于西部大開(kāi)發(fā)的資金支持B．國(guó)防科工委對(duì)于西安衛(wèi)星測(cè)控中心某項(xiàng)新技術(shù)發(fā)明的資金撥款C．國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)聯(lián)合利華所生產(chǎn)的立頓紅茶投放市場(chǎng)后的食品安全監(jiān)測(cè)所發(fā)生的費(fèi)用支出D．國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)為長(zhǎng)江三峽工程的某項(xiàng)技術(shù)論證所提供的資金支持2．政府投資在各國(guó)社會(huì)總投資中所占的比重存在著相當(dāng)大的差異，影響這個(gè)比重的因素主要有兩個(gè)：A．經(jīng)濟(jì)體制B．歷史傳統(tǒng)C．經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段D．儲(chǔ)蓄規(guī)模3．下列產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)由財(cái)政進(jìn)行投資的有（）。A．環(huán)境治理B．治理國(guó)土C．能源開(kāi)發(fā)D．教育4．影響行政管理費(fèi)支出規(guī)模的直接因素有（）。A．經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)水平B．政府職能與機(jī)構(gòu)設(shè)置C．行政效率D．管理費(fèi)本身的使用效率5．下列教育方式屬于混合公共物品的是（）。A．Calvin在美國(guó)康奈爾大學(xué)的國(guó)際政治學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)B．英國(guó)威廉王子在倫敦尹頓公學(xué)接受的高中階段的教育C．英國(guó)特許公共注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(ACCA)和北京交通大學(xué)聯(lián)合培訓(xùn)的ACCA學(xué)員D．曾憲梓先生捐助所興辦的某希望小學(xué)提供的教育服務(wù)6．對(duì)于一國(guó)而言，影響教育支出效益的主要因素有（）。A．該國(guó)財(cái)政支出的規(guī)模B．該國(guó)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)C．該國(guó)的文化傳統(tǒng)與歷史風(fēng)俗D．該國(guó)對(duì)于教育所采取的政策態(tài)度7．政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行干預(yù)的理由有（）。A．減少貧困與收入分配的不公平B．許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共物品，其作用具有外部性C．疾病風(fēng)險(xiǎn)的不確定性D．私人保險(xiǎn)市場(chǎng)的缺陷與不完整性8．下列屬于消費(fèi)性支出的是（）。A．基本建設(shè)支出B．價(jià)格補(bǔ)貼支出C．國(guó)家儲(chǔ)備支出D．支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出9．政府籌資建設(shè)，或免費(fèi)提供，或收取使用費(fèi)。由政府獨(dú)資建設(shè)的項(xiàng)目主要出于三種考慮（）。A．關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目B．關(guān)系人民生活福利的項(xiàng)目C．反壟斷的需要D．維護(hù)國(guó)家安全的需要10．下列屬于BOT投資的特點(diǎn)是（）。A．投資的對(duì)象主要是發(fā)電廠、高速公路、能源開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施B．政府在投資資金來(lái)源中處于主導(dǎo)的地位C．投資項(xiàng)目一經(jīng)建成則項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)屬于政府D．該投資方式的最大特點(diǎn)是鼓勵(lì)和吸引私人投資者投資11．在我國(guó)，財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)投資的必要性在于（）。A．農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)B．農(nóng)業(yè)部門(mén)是特殊的生產(chǎn)部門(mén)，其難于憑借自身的力量抗拒某些不利的自然或經(jīng)濟(jì)外部因素C．由于我國(guó)城鄉(xiāng)之間“二元結(jié)構(gòu)”的存在，農(nóng)民的某些權(quán)益需要財(cái)政投資來(lái)得以保證D．資本市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)業(yè)投資的欠缺12．下列關(guān)于財(cái)政投融資的表述，正確的是（）。A．財(cái)政投融資是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的需要B．財(cái)政投融資的特點(diǎn)，在于既體現(xiàn)政府政策取向，又按照信用原則運(yùn)營(yíng)，投資的主要領(lǐng)域是先行資本或公共物品C．財(cái)政投融資可以形成對(duì)企業(yè)和商業(yè)銀行投資的誘導(dǎo)機(jī)制D．財(cái)政投融資的政策性和計(jì)劃性很強(qiáng)，但它并不是脫離市場(chǎng)，而是以市場(chǎng)參數(shù)作為配置資金的主要依據(jù)，并對(duì)市場(chǎng)的配置起支配作用，投融資機(jī)構(gòu)在結(jié)合范圍內(nèi)擁有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)13．財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)投資的范圍，應(yīng)該主要集中于下列領(lǐng)域（）。A．以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)B．農(nóng)業(yè)科技推廣C．農(nóng)村教育和培訓(xùn)D．流動(dòng)資金投資以及類似農(nóng)機(jī)具及供農(nóng)戶使用的農(nóng)業(yè)設(shè)施等固定資產(chǎn)投資五、簡(jiǎn)答題1．社會(huì)消費(fèi)性支出的性質(zhì)。2．行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi)的性質(zhì)。3．分析我國(guó)行政管理費(fèi)的增長(zhǎng)變化原因，并思考控制行政管理費(fèi)的思路和措施。4．簡(jiǎn)要分析文科衛(wèi)支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。5．簡(jiǎn)要分析目前我國(guó)教育支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)述教育支出的提供方式。6．公共衛(wèi)生必須由政府提供的理論依據(jù)是什么?7．如何對(duì)文科衛(wèi)支出加強(qiáng)管理，提高效益?8．根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料列示我國(guó)建國(guó)以來(lái)行政管理費(fèi)及其占財(cái)政支出比重的變化情況，分析行政管理費(fèi)的增長(zhǎng)變動(dòng)趨勢(shì)及其原因。9．你