永興片區(qū)征地搬遷安置辦法(定稿)

永興片區(qū)征地搬遷安置實施辦法第一章總則第一條為依法依規(guī)做好永興片區(qū)征地搬遷安置補償，切實保障被征地搬遷單位和個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國關(guān)于支持蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》(國發(fā)〔2013〕川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于調(diào)整征地補償安置標人民政府關(guān)于同意雅安市征地青苗和地上附著物補償標準的批災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》(川府發(fā)〔2013〕37號)等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。第二條在永興片區(qū)內(nèi)征收集體所有土地及地上附（構(gòu)）著物補償、人員安置、住房安置，適用于本辦法。第二章征地補償?shù)谌龡l征收土地方案經(jīng)依法批準并公告后，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或有效證明到指定地點辦理征地補償?shù)怯洝Ｕ魇胀恋亟?jīng)依法批準，并對當事人依法補償安置后，土地行政主管部門應(yīng)當向被征地單位發(fā)出交地通知，被征地單位應(yīng)當按通知規(guī)定的期限交付土地，不得拒絕和阻撓。征收補償安置爭議不影響征地方案實施。第四條征收土地應(yīng)當依法支付土地補償費、安置補助費、青苗補償費及地上附（構(gòu)）著物補償費。第五條永興片區(qū)內(nèi)征收土地的土地補償費和安置補助標準為：耕地4萬元/畝，非耕地2.7萬元/畝。第六條被征收土地的青苗及地上附（構(gòu)）著物補償費，根據(jù)核實的種類、規(guī)格、數(shù)量，按青苗和地上附（構(gòu)）著物補償標準（詳見附件《永興片區(qū)征地地上附著物和青苗補償標準》，以下第七條有下列情形之一的不予補償：（一）征地公告發(fā)布之日起，搶栽搶種的農(nóng)作物、經(jīng)濟林木、果木，院內(nèi)、屋頂種植的果樹、花草、樹木。（二）不具有合法土地使用權(quán)和其他合法權(quán)屬證明的建（構(gòu)）筑物；搶修搶建、違法、違規(guī)建（構(gòu)）筑物。政府投資修建的建（構(gòu)）筑物。（三）超過批準使用期限或雖未確定使用期限但已使用兩年以上的臨時用地（含占地）上的建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施等。（四）廢棄的建（構(gòu)）筑物及其設(shè)施、天然石壩、野生植物。（五）征地后按規(guī)劃需要恢復(fù)或重建的道路、堤壩、溝渠等公用構(gòu)筑物。（六）法律、法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定不予補償?shù)?。第八條土地征收后，征地范圍內(nèi)的橋涵、道路、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施確需恢復(fù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定進行，由征收土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責協(xié)調(diào)恢復(fù)。第九條土地補償費、安置補助費,主要用于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的生產(chǎn)、生活安置和社會保障。土地補償費、安置補助費鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組應(yīng)按規(guī)定規(guī)范管理和使用，并進行公示，禁止任何單位和個人私分、平調(diào)、截留、侵占和挪用。第三章被征地人員的安置第十條集體經(jīng)濟組織土地被征收后，依法為需要安置的被征地農(nóng)民辦理社會保險，需要安置的被征地農(nóng)民的人數(shù)=征收耕地面積÷征地前被征地集體經(jīng)濟組織人均占有耕地的數(shù)量；人均占有耕地的數(shù)量=該集體經(jīng)濟組織被征地前耕地和園地所有權(quán)面積總數(shù)（集體土地所有權(quán)確權(quán)面積）÷征地時該集體經(jīng)濟組織享有土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口數(shù)。土地行政主管部門只下達需要城鎮(zhèn)安置人口總指標數(shù)，由被征地集體經(jīng)濟組織按相關(guān)規(guī)定確定到個人。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地被全部征收的，依法撤銷該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建制，原農(nóng)業(yè)人口全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。依法為符合社保安置的被征地農(nóng)民辦理社會保險。按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民的年齡按戶口簿登記的出生年、月、日計算；年滿16周歲（以征地協(xié)議簽訂之日的實際年齡）及16周歲以上的被征地農(nóng)民，按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險制度的規(guī)定參加社會保障,以征地時年度的繳費額，被安置人員全額繳納個人40%部分，60%部分由政府補貼，后續(xù)繳費全部由個人承擔。同時，加大對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓力度，積極推薦就業(yè)。第十一條下列人口屬于安置對象（一）農(nóng)業(yè)人口安置界定1、征地搬遷公告發(fā)布后，簽訂搬遷補償協(xié)議之前，戶籍在永興片區(qū)范圍內(nèi)列入搬遷的在冊農(nóng)業(yè)人口和因征地原因農(nóng)轉(zhuǎn)非人員（在冊農(nóng)業(yè)人口必須是被征土地所在集體經(jīng)濟組織的成員，因各種原因掛靠的不屬于該集體經(jīng)濟組織成員的空掛戶口和已死亡未2、未婚成年人口在搬遷公告發(fā)布后，因婚姻關(guān)系，按時簽訂搬遷協(xié)議并在規(guī)定時間內(nèi)清場的，選擇換房安置的在安置房交房之前履行結(jié)婚登記并將戶口遷入本經(jīng)濟組織的農(nóng)業(yè)人口。3、因婚姻關(guān)系，夫妻一方戶口在本集體經(jīng)濟組織，按時簽訂搬遷協(xié)議并在規(guī)定時間內(nèi)清場，選擇換房安置的在安置房交房之前符合政策新出生的子女并在本集體經(jīng)濟組織入戶的。4、因婚姻關(guān)系，夫妻一方戶口在本集體經(jīng)濟組織，在簽訂搬遷協(xié)議前遷入的配偶及未成年子女。（二）非農(nóng)業(yè)人口安置人員認定范圍1、原戶籍在征地搬遷范圍內(nèi)的現(xiàn)役義務(wù)兵和士官（已享受國2、原戶籍在征地搬遷范圍內(nèi)的服刑或勞動教養(yǎng)人員。3、原戶籍在征地搬遷范圍內(nèi)的在校學生。4、原戶籍在征地搬遷范圍內(nèi)的大中專畢業(yè)生，將戶口遷回落戶且未被國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、群團組織、民主團體正式招、錄、聘用人員。5、原戶籍在征地搬遷范圍內(nèi)的捐資農(nóng)轉(zhuǎn)非且未被國家機關(guān)、企事業(yè)單位正式招、錄、聘用和未享受國家福利住房和住房公積金人員。6、在國家機關(guān)、企事業(yè)單位離休、退休、退職或企業(yè)改制等原因，夫妻一方戶籍在搬遷范圍內(nèi)，因無住房回農(nóng)村長期與配偶在原宅基地共同居住且在原單位未享受國家福利住房和住房公積金的，征地搬遷安置工作小組和永興鎮(zhèn)人民政府核實認定后，可隨原共同居住的家庭農(nóng)業(yè)人口給予人均35平方米基本住房并扣除該家庭同等面積正住房后隨同安置，且不享受成本價超購政策和后期扶持、社保、生活補助政策。7、因婚姻關(guān)系，夫妻一方戶口在搬遷范圍并在此生活居住，另一方為非農(nóng)業(yè)戶口且未享受國家福利住房和住房公積金并長期共同居住的，非農(nóng)一方可隨原共同居住的家庭農(nóng)業(yè)人口給予35平方米基本住房并扣除該家庭同等面積正住房后隨同安置，且不享受成本價超購政策和后期扶持、社保、生活補助政策。以上納入安置的人員，須經(jīng)公示7日無異議后才納入安置。第十二條下列人口不屬于安置對象（一）已享受過搬遷安置的，不再安置。（二）征地搬遷范圍內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口和空掛戶人員（上述已（三）戶籍關(guān)系在征地范圍內(nèi)已被國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、群團組織、民主團體正式招、錄、聘用人員。（四）回原籍落戶的軍隊復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)干部和已按國家政策進行安置的士官。（五）戶籍在征地搬遷范圍內(nèi)無房人員一律不予安置。（六）在征地搬遷范圍有房無戶人員，其房屋按照《補償標準》上浮50％標準賠付，但不予安置。第十三條住房安置分戶立戶原則（一）根據(jù)戶籍管理有關(guān)規(guī)定，除夫妻離婚分戶和已婚子女要求分戶的予以辦理外，其余一律不予分戶。（二）喪失勞動能力和無經(jīng)濟來源的老人，必須隨子女合戶安置住房。（三）一戶只有一位老人和一個子女，已分戶的，應(yīng)合戶安置住房。（四）父母和未婚子女已分戶的、未婚兄弟姐妹已分戶的，應(yīng)合戶安置住房。第四章房屋搬遷補償安置第十四條房屋搬遷補償和安置采取以下三種方式：（一）統(tǒng)建換房1.選擇統(tǒng)建換房方式安置的，由政府提供統(tǒng)建安置房，按照35平方米/人的基本住房面積予以安置。統(tǒng)建安置房達到基本入住條件，按相關(guān)政策辦理土地使用證和房產(chǎn)證。房屋搬遷補償以戶為單位，在被搬遷房屋面積中依次按正住房的框架、磚混、磚木、土木結(jié)構(gòu)抵扣35平方米/人的基本住房面積后，按《補償標準》對剩余房屋面積進行補償。搬遷戶選擇不抵扣35平方米/人基本元/平方米，磚木結(jié)構(gòu)360元/平方米，土木結(jié)構(gòu)320元/平方米標準對搬遷正住房屋進行補償。搬遷戶在政府提供的統(tǒng)建安置房置換人均35平方米的基本住房面積后，每個應(yīng)安置人員可以按2000元/平方米超購10平方米安置房，超出10平方米以外的面積按同期同區(qū)域商品房市場價格搬遷戶選擇的安置住房面積小于應(yīng)享受基本住房面積（35平方米/人）的，其面積差額部分按2000元/平方米標準予以補償。搬遷戶按規(guī)定選擇的戶型面積與實際交房面積存在差異的，按2000元/平方米結(jié)算。以上條款中所述的安置房面積和購買的住房面積均指建筑面2.選擇統(tǒng)建換房方式安置的,對搬遷戶應(yīng)安置農(nóng)業(yè)人口按照60000元/人給予一次性的綜合補助。其家庭成員中16周歲及以上人員必須提供社保部門出具的足額繳費年限依據(jù)后才能給付。（二）貨幣安置1.搬遷戶選擇貨幣方式安置的，在自愿申請并提供具有合法手續(xù)的其他居住房屋證明的基礎(chǔ)上，只能按照框架結(jié)構(gòu)610元/平方米，磚混結(jié)構(gòu)460元/平方米，磚木結(jié)構(gòu)360元/平方米，土木結(jié)構(gòu)320元/平方米標準對搬遷正住房屋進行補償后，按3000元/平方米，乘以基本住房面積35平方米/人給予應(yīng)安置人員貨幣補償安置。2.選擇貨幣方式安置的，對搬遷戶應(yīng)安置農(nóng)業(yè)人口按照60000元/人給予一次性的綜合補助。其家庭成員中16周歲及以上人員必須提供社保部門出具的足額繳費年限依據(jù)后才能給付。（三）統(tǒng)規(guī)自建選擇統(tǒng)規(guī)自建方式安置的，被搬遷戶房屋按《補償標準》補償。安置區(qū)在經(jīng)開區(qū)規(guī)劃區(qū)外，由經(jīng)開區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村聚居點進行統(tǒng)規(guī)自建安置，按相關(guān)政策辦理農(nóng)村宅基地手續(xù)。宅基地面積人均不超過30平方米，五人以上的不超過150平方米。安置區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整、公共基礎(chǔ)配套設(shè)施由永興鎮(zhèn)人民政府具體負責。第十五條具有合法手續(xù)的企業(yè)生產(chǎn)辦公用房、集體所有公共事業(yè)用房建（構(gòu)）筑物搬遷補償標準與《補償標準》所列補償標準一致，其中檐口高在4.5米以上按同類結(jié)構(gòu)房屋上浮40%予以補償。占用集體建設(shè)用地的自行解決搬遷用地；使用國有土地的，由政府根據(jù)企事業(yè)單位性質(zhì)異地置換土地或評估后進行貨幣補償。對企業(yè)生產(chǎn)辦公用房、集體所有公共事業(yè)用房的搬遷不作住房安置。對搬遷時在生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)可以按照不超過評估補償總金額或按《補償標準》確定的總金額的10%給予停產(chǎn)停業(yè)損失補助第十六條本辦法《補償標準》所列規(guī)定之外的其他附（構(gòu)）著物的補償，由經(jīng)開區(qū)土地行政主管部門會同相關(guān)部門及征收土地所在人民政府共同商定補償方案，報經(jīng)批準后實施。第五章桿管線的搬遷安置補償?shù)谑邨l桿管線的搬遷，由產(chǎn)權(quán)單位按原功能原規(guī)模原技術(shù)標準，依國家有關(guān)標準提出搬遷設(shè)計方案和經(jīng)費預(yù)算，由經(jīng)開區(qū)征地搬遷安置指揮部組織評估審查并報經(jīng)同意后，由經(jīng)開區(qū)征地搬遷安置指揮部與產(chǎn)權(quán)單位簽定《桿管線搬遷補償協(xié)議》進行補償，由產(chǎn)權(quán)單位或責任單位實施。第六章臨時過渡和搬遷補助第十八條按依法界定的搬遷人口，以600元/人的標準支付搬遷戶搬家補助費。第十九條搬遷戶的搬遷過渡用房，由搬遷戶自行解決。搬遷過渡費以住房安置人口按每人每月200元的標準計發(fā)。統(tǒng)建換房戶從房屋騰空交征收部門之日起至交房之日止計發(fā)過渡費。統(tǒng)規(guī)自建戶從房屋騰空交征收部門之日起至落實宅基地之日再計發(fā)9個月過渡費。貨幣安置戶一次性計發(fā)6個月過渡費。搬遷戶房屋騰空交征收部門后，由征收部門依法處置。第二十條拆除閉路電視、電話、通訊等設(shè)施，按搬遷時移機費標準進行補償（僅適用于選擇貨幣安置和統(tǒng)規(guī)自建安置方式第二十一條對主動搬遷，積極支持國家建設(shè)的搬遷戶實行先搬后獎。自房屋搬遷公告之日起，在15日內(nèi)簽訂搬遷協(xié)議并搬遷交房的搬遷戶，按房屋搬遷面積（簡易用房和棚房面積不計入）協(xié)議并搬遷交房的搬遷戶，按房屋搬遷面積（簡易用房和棚房面積不計入）給予每平方米10元的搬遷獎勵。超過20日搬遷交房的不予獎勵。第七章法律責任第二十二條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反《中華人民共和國〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》規(guī)定的，從其規(guī)定給第二十三條征收土地，依法補償安置后，當事人拒不搬遷的，由土地行政主管部門責令限期搬遷；對提出種種無理要求，拒不配合搬遷工作且逾期不搬遷的，依法實行強制搬遷。對逾期不領(lǐng)安置補助費和附（構(gòu)）著物補償費的，由征收土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知本人后，將其補償款轉(zhuǎn)入本人個人賬戶或?qū)魞Υ娌⒋?，視為已補償。第二十四條對提供虛假證明資料騙取安置的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其安置資格，撤銷其家庭戶所簽訂的《搬遷補償安置協(xié)議》中的與之相對應(yīng)的條款內(nèi)容，收回騙取的各種補償、補貼、補助及過渡、獎勵等費用，并依法追究其相關(guān)法律責任。對干擾、阻礙征地搬遷安置工作并造成損失及負面影響的違（非）法行為，依法追究其法律責任。第二十五條對侵占、挪用征地補償費和其他相關(guān)費用以及騙取征地搬遷補償與安置的單位和個人，按國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法查處。第二十六條當事人對行政處罰、強制措施等具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提請行政訴訟。第二十七條征地工作人員因玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。第八章附則第二十八條國家、省、市的重點建設(shè)工程、項目對征收土地補償和安置標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十九條本辦法自發(fā)布之日起實施。第三十條本辦法未盡事宜，另行研究確定。第三十一條本辦法由市國土資源局經(jīng)開區(qū)分局負責解釋。附件：永興片區(qū)征地地上附著物和青苗補償標準永興片區(qū)征地地上附著物和青苗補償標準項目名稱類別/規(guī)格單位補償標準（元）框架結(jié)構(gòu)房屋以鋼筋混凝土梁柱承重，磚（石）和其他建筑材料作為填充墻的結(jié)構(gòu)㎡以房管部門認定為準，違法建筑不予補償磚混結(jié)構(gòu)房屋柱承重的結(jié)構(gòu)㎡750磚木結(jié)構(gòu)房屋以磚（石）和木承重的結(jié)構(gòu)㎡600土木結(jié)構(gòu)房屋以土磚或干打壘土質(zhì)墻承重的結(jié)構(gòu)㎡440簡易用房鐵皮鋼結(jié)構(gòu)㎡棚房磚或木為支撐柱，無圍護墻體㎡房屋裝修補償費A級㎡達到以下標準為A級：1、客廳有吊頂；2、客廳地面鋪地板磚或木地板；3、客廳墻面貼墻布或墻紙或墻裙；4、主臥室鋪地板磚或木地板；5、廚房有液化氣灶臺、墻面貼彩釉磚，地面貼防滑磚；6、衛(wèi)生間地面貼防滑磚，墻面貼彩釉磚，有浴房或浴缸；7、鋁合金（塑鋼）門B級㎡45達到以下標準其中5項（含5項）為B級：1、客廳天花板裝陰角線以上；2、客廳地面鋪地板磚以上；3、客廳墻面仿瓷以上；4、主臥室地面鋪花崗石以上；5、廚房有液化氣灶臺或熱水爐臺；6、衛(wèi)生間有浴缸或蹲式便槽，地面貼防滑地磚，墻面貼㎡具備B級標準其中4項者為C級D級㎡20具備B級標準其中2項或3項者磚、石砌圍墻㎡90卵石、土圍墻㎡40三合土㎡25石板壩㎡磚、石、水泥砂漿㎡口壓水井口普通水井口650獨立水塔m3400按儲水容積計算非獨立水塔m3200按儲水容積計算自來水入戶費戶500原統(tǒng)一交納了入戶費的農(nóng)戶（只限于選擇貨幣安置戶）戶外水管m5PVC、PPR管材和鋁塑管、鋼管m3軟膠管固定水缸口200不可移動固定糧倉個500不可移動固定灶臺個2002眼以上個400㎡90土糞池及野外糞池口200水泥、三合土糞池口條石糞池口沼氣池口4500太陽能熱水器個營業(yè)損失補助戶3000具有營業(yè)執(zhí)照，且長期在經(jīng)營的個體工商戶衛(wèi)視接收鍋蓋口20光纖電視入戶費戶400原交納了入戶費的水、電、天然氣戶頭予以置換，不單獨補償茶葉加工房機具搬遷殺青機個揉捻機個500冷卻機個200滾篩機個300提升機個300改茶機個300烘桶個300理條機個400脫豪機個500漿砌魚池㎡40包括建池費和魚損失費。磚石砌筑魚池㎡土魚池㎡普通土堆墳座磚、石、水泥修砌座2000其他材料刻成的墓碑座2500耕地青苗大春畝含糧、油、菜等青苗小春畝茶園未投產(chǎn)畝3000投產(chǎn)畝6000土兒瓜投產(chǎn)窩80投產(chǎn)2年以上苗子窩5搶種不予賠付零星果樹投產(chǎn)果樹株80株盛果(掛果10年以上)未投產(chǎn)果樹株定植一年株20定植二年株定植三年株40定植四年板栗、核桃株初果（掛果3-9年）株200盛果(掛果10年以上)株衰果成片標準種植板栗、核桃畝6000畝65000.2畝及以上，盛果(掛果10年以畝50000.2畝及以上，衰果畝30000.2畝及以上，定植3年以上未掛果畝20000.2畝及以上，定植3年以內(nèi)嫁接畝60000.2畝及以上，盛果（掛果10年枇杷、花椒）畝5000畝40000.2畝及以上，衰果畝30000.2畝及以上，幼樹（標準定植3年以上）畝20000.2畝及以上，幼苗（標準定植3年內(nèi)）竹子竹林(成片）畝35000.2畝及以上，胸徑5厘米以上畝20000.2畝及以上，胸徑5厘米以下斑竹、楠