搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)施方案

搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)施方案通過(guò)政策引導(dǎo)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，社會(huì)資本、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員對(duì)農(nóng)業(yè)投資不斷加大，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。一、保障措施(一)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，省級(jí)層面由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人。省級(jí)層面建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，對(duì)10條重點(diǎn)產(chǎn)班推進(jìn)、一個(gè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)，重點(diǎn)解決制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的難題。抓好考核評(píng)估，實(shí)施考核監(jiān)督和激勵(lì)約束，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興和政府效能目標(biāo)考核。根據(jù)需要委托第三方開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估及總結(jié)評(píng)估。(二)強(qiáng)化政策支持各地制定相關(guān)政策，加快完善土地、資金、人才等要素支撐。采取政府獎(jiǎng)補(bǔ)、金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)等多種方式，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。落實(shí)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地用電政策，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地需求，落實(shí)龍頭企業(yè)農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電、農(nóng)產(chǎn)品初加工用電實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。強(qiáng)化金融扶持政策，引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。允許權(quán)屬清晰的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)依法抵押貸款。豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保體系建設(shè)，加快新型“政銀擔(dān)”合作。落實(shí)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購(gòu)發(fā)票抵扣、農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠和符合條件的加工設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅抵扣等政策。(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境建立健全發(fā)展軟環(huán)境制度體系，深化"放管服”改革，構(gòu)建“親清"政商關(guān)系，打造一流營(yíng)商環(huán)境，當(dāng)好服務(wù)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的"店小二"。開(kāi)展政企對(duì)接、銀企對(duì)接活動(dòng)。發(fā)揮社會(huì)組織作用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，解讀產(chǎn)業(yè)政策、宣傳做法經(jīng)驗(yàn)、推廣典型模式，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注、協(xié)力支持，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍?！笆濉逼陂g，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。2020年，全省規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1萬(wàn)億元。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為1.5:1,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。共培育1600多個(gè)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)，其中全國(guó)"一村一品"示范村鎮(zhèn)144個(gè)。43項(xiàng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和7名能工巧匠入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠目錄。建設(shè)3個(gè)綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效項(xiàng)目示范縣。建設(shè)湖北小龍蝦、三峽蜜橘等國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，形成了一批特色種養(yǎng)、特色食品產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。截至2020年，市州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3639家，其中國(guó)家級(jí)62家、省級(jí)803家、市州級(jí)2774家。登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社9.9萬(wàn)家、家庭農(nóng)場(chǎng)3.7萬(wàn)家。全省建設(shè)4個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，45個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，創(chuàng)建38個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。2020年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)接待游客6500萬(wàn)人次，綜合收入達(dá)到205億元。共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣13個(gè)、示范點(diǎn)19個(gè)，"中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”33個(gè)、“中國(guó)美麗田園”10個(gè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)240個(gè)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。2020年，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員累計(jì)超過(guò)40萬(wàn)人，創(chuàng)辦各類(lèi)主體8.1萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)350萬(wàn)人。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。在“一村一品”村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等建設(shè)加工設(shè)施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，提升產(chǎn)地初加工率，減少產(chǎn)后貯運(yùn)損失。水稻、油菜籽及小麥等耐儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品，在江漢平原、鄂東、鄂東南、鄂中北等主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展烘干、脫殼、去雜、磨制、壓榨、儲(chǔ)藏等初加工。果蔬、畜禽及水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，在優(yōu)勢(shì)特色果蔬產(chǎn)區(qū)、江漢平原養(yǎng)殖區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展預(yù)冷、保鮮、冷凍、清洗、分級(jí)、屠宰、分割等商品化處理，干制、腌制、灌制、熟制等初加工。中藥材、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品，在武陵山、秦巴山、大別山、幕阜山等山區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展分級(jí)、干制、切割、粉碎、包裝等初加工。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。以全省10個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以龍頭企業(yè)為主體，加快生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用，發(fā)展傳統(tǒng)食品制造、營(yíng)養(yǎng)與健康產(chǎn)品創(chuàng)制等。引導(dǎo)稻米、小麥、油料等糧油適度加工，減少因過(guò)度加工造成營(yíng)養(yǎng)流失和資源浪費(fèi)。發(fā)展精細(xì)加工，引導(dǎo)稻米、小麥、水果等加工原料專(zhuān)用化，推進(jìn)冷凍干燥、非熱非油加工、清潔與節(jié)能生產(chǎn)、智能控制、形態(tài)識(shí)別、自動(dòng)分選等技術(shù)應(yīng)用與升級(jí)，開(kāi)發(fā)品種多樣、營(yíng)養(yǎng)健康、方便快捷的產(chǎn)品。發(fā)展深度加工，以稻米、油料、淡水魚(yú)、果蔬、茶葉、中藥材等為重點(diǎn)，利用超臨界萃取、超微粉碎、生物發(fā)酵、蛋白質(zhì)改性等技術(shù)，提取營(yíng)養(yǎng)因子、活性物質(zhì)和功能成分，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)均衡、功能強(qiáng)化的健康食品，以及質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、物美實(shí)用的非食用加工產(chǎn)品。全面推進(jìn)副產(chǎn)物綜合利用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和加工園區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物循環(huán)利用、高值化利用、梯次利用，實(shí)現(xiàn)資源零廢棄、變廢為寶。采取先進(jìn)的提取、分離與制備技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)稻米、小麥、油料、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等副產(chǎn)物綜合利用，包括稻殼、米糠、麥麩、胚芽、玉米芯、餅粕、油腳、果蔬皮渣、菜葉菜幫、菌柄、畜禽皮毛骨血、水產(chǎn)殼皮骨內(nèi)臟等，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新材料、新能源等，提升增值空間。四、完善產(chǎn)業(yè)布局推進(jìn)加工企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)布局加工產(chǎn)能，引導(dǎo)加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)聚集。稻米加工向江漢平原、鄂東南、鄂中北聚集。小麥加工向北緯31°附近、漢(武漢)十(十堰)高速公路沿線(xiàn)聚集。油料加工向江漢平原、鄂中、鄂東南聚集。水產(chǎn)加工向江漢平原湖區(qū)、兩江沿線(xiàn)聚集。肉制品加工向江漢平原聚集，水果加工向長(zhǎng)江流域、清江流域和丹江口庫(kù)區(qū)聚集。食用菌加工向大洪山周邊、荊山山脈地區(qū)及江漢平原等聚集。蓮加工向江漢平原聚集。茶葉加工向大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山、大洪山等山區(qū)聚集。中藥材加工向大別山、武陵山、秦巴山、神農(nóng)架、幕阜山、江漢平原等地聚集。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工與主銷(xiāo)區(qū)對(duì)接。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和大中城市郊區(qū)布局主食、休閑食品、方便食品、鮮切食品、預(yù)制調(diào)理食品、快餐食品等加工與配送，滿(mǎn)足消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化、便捷化需求。在休閑農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的黃石、宜昌、恩施、黃岡等地區(qū)，發(fā)展初加工和精深加工，開(kāi)發(fā)旅游伴手禮和地方土特產(chǎn)。在武漢、襄陽(yáng)、宜昌等中心城市培育加工新業(yè)態(tài)，發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門(mén)店”"健康數(shù)據(jù)+營(yíng)養(yǎng)配餐+私人訂制"等新型加工業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向加工園區(qū)集中。在區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的地區(qū)，推進(jìn)加工企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)聚集。在農(nóng)漁業(yè)大縣，每縣建設(shè)一個(gè)產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工園。以園區(qū)為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從分散布局向集聚集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合，以加工業(yè)為核心，向兩端延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)五、搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作，設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)武漢國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國(guó)家富硒農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專(zhuān)業(yè)中心、洪山實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。搭建科技公共服務(wù)平臺(tái)。建立全鏈條科技服務(wù)平臺(tái)，培育一批涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢(xún)、科技金融等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)。建立科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型儀器、科學(xué)文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源向社會(huì)開(kāi)放共享制度。建設(shè)公共服務(wù)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、科技創(chuàng)新成果大數(shù)據(jù)等信建設(shè)創(chuàng)業(yè)