2022年度省級生產制造方式轉型示范項目

年度省級生產制造方式轉型示范項目（綠色化方向）管理辦法根據(jù)《浙江省經濟和信息化廳浙江省財政廳關于公布2022年度生產制造方式轉型示范項目計劃實施名單的通知》（浙經信投資〔2022〕55號）、《浙江省財政廳浙江省經濟和信息化廳關于下達2022年省工業(yè)和信息化發(fā)展財政專項資金的通知》（浙財建〔2022〕27號）、《浙江省經濟和信息化廳關于加強生產制造方式轉型示范項目計劃組織實施和績效管理的通知》（浙經信投資〔2021〕170號）等文件精神，為規(guī)范管理我市列入2022年度省級生產制造方式轉型示范項目（綠色化方向），建立科學、規(guī)范、高效的工作實施機制，提高財政資金使用績效，特制定本辦法。項目實施市經信局、市財政局按照項目申報材料中明確的內容和要求，督促項目承擔單位推進項目實施。原則上項目承擔單位不對實施主體和實施目標進行調整。對項目實施過程中發(fā)生的主要建設內容變更、投資額減少20%以上、實施周期延期6個月以上等任一情況，需要進行相應調整的，項目承擔單位須提交書面申請，由市經信局和市財政局出具調整意見后，報省經信廳、省財政廳備案。如出現(xiàn)項目終止實施、實際投資額低于申報要求、延期嚴重影響資金使用績效、國家或省級工信專項資金重復補助等問題，則該項目不安排省級專項資金，相關資金由市經信局、市財政局商定并調整用于其他項目。清單內異常項目數(shù)量超過2個以上或清單內符合要求的項目數(shù)少于2個，確需調整項目名單的，市經信局、市財政局提出調整建議，聯(lián)合行文報省經信廳、省財政廳。二、資金來源及支持對象（一）資金來源：《浙江省財政廳浙江省經濟和信息化廳關于下達2022年省工業(yè)和信息化發(fā)展財政專項資金的通知》（浙財建〔2022〕27號）下達的用于制造方式轉型示范項目計劃（綠色化方向）的省級財政專項資金2370萬元。（二）支持對象：主要用于支持省級重點節(jié)能降碳（綠色化）技術改造項目，優(yōu)先支持列入2022年度省級生產制造方式轉型示范項目計劃項目庫名單（綠色化方向）的項目。根據(jù)《浙江省經濟和信息化廳浙江省財政廳關于公布2022年度生產制造方式轉型示范項目計劃實施名單的通知》（浙經信投資〔2022〕55號），我市共有5只項目列入2022年度省級生產制造方式轉型示范項目計劃項目庫名單（綠色化方向）。三、資金分配使用（一）分配方式：對于符合省級節(jié)能降碳技術改造申報條件的項目、列入2022年度生產制造方式轉型示范項目（綠色化方向）計劃實施名單的項目，結合審核后的固定資產投資（企業(yè)設備投資額，下同）、二氧化碳減排量兩個因素，按進度分檔分批下達補助資金。其中，固定資產投資資金分配占比40%，減碳量資金分配占比60%。（二）撥付方式：根據(jù)項目實施進度和節(jié)能減碳量認定，采取分批下達方式。完成項目固定資產投資額的30%以上的企業(yè)，由企業(yè)提供具有資質的會計師事務所出具的項目專項審計報告，可先按比例撥付第一批專項補助資金（其中，固定資產投資因素資金預撥，不超過項目預計完成固定資產投資額的50%）；節(jié)能減碳量由企業(yè)提供第三方節(jié)能咨詢機構認定的實際節(jié)能減碳量，可先撥付第一批專項補助資金（減碳量資金預撥，不超過項目預計總減碳量的50%）。原則上2022年7月底前，第一批省級補助資金撥付至項目承擔單位。待項目全部完成后，組織對項目開展驗收，項目固定資產投資額和減碳量均達到《2022年度生產制造方式轉型示范項目計劃項目庫名單（綠色化方向）》明確的績效目標的，可按上述分配方式撥付剩余省級補助資金。原則上2022年底前省級補助資金撥付至項目承擔單位。如項目在2022年7月底前實施完成，項目固定資產投資額和減碳量均達到《2022年度生產制造方式轉型示范項目計劃項目庫名單（綠色化方向）》明確的績效目標的，在企業(yè)提交相關驗收資料后，經驗收通過的，可按上述分配方式一次性撥付全額省級補助資金。（三）撥付程序：市經信局、市財政局及時通知項目承擔單位，由項目承擔單位委托具有資質的會計師事務所出具項目專項審計報告，委托具有資質的第三方節(jié)能咨詢機構出具的項目節(jié)能減碳認定報告。若審計報告顯示企業(yè)已完成項目固定資產投資的30%以上的，可根據(jù)項目實施進度下達（分批下達）補助資金。由市經信局黨組討論后進行公示（公示時間為3個工作日），公示無異議后提交市領導簽字后予以撥付。（四）使用范圍：省級生產制造方式轉型示范項目（綠色化方向）采取“因素法+項目清單”分配，以納入省級工業(yè)節(jié)能降碳重點項目庫的項目清單作為資金分配因素。省級專項資金重點用于補助企業(yè)實施項目的設備購置安裝、購置自制設備的材料及零部件、軟件及系統(tǒng)購置調試、設計檢測評價、第三方改造的工程服務費等支出。四、驗收考核（一）驗收時間。生產制造方式轉型示范項目須在項目實施期滿后組織驗收，由市經信局會同市財政局負責項目驗收工作，具體驗收工作由兩部門委托第三方機構承擔，兩部門在確定驗收時間后，提前5個工作日告知省經信廳、省財政廳。（二）驗收資料。項目承擔單位應在項目實施期滿后向市經信局和市財政局提交驗收申請報告，若提前完成目標任務，可申請?zhí)崆膀炇?。申請報告應包括?.項目實施情況自評價報告；2.項目達到清單文件和申報材料明確的固定資產投資、減碳量等績效目標的證明材料；3.具有資質的會計事務所出具的項目固定資產投資、專項資金使用情況決算審計報告等材料；4.具有資質的第三方節(jié)能咨詢機構出具的項目節(jié)能減碳認定報告等材料。（三）驗收內容。市經信局和市財政局委托第三方機構根據(jù)項目申報方案開展驗收，驗收具體內容包括：1.項目建設實施內容是否符合項目申報方案約定的目標要求，是否已完成；2.項目實施績效目標是否達到申報材料和清單文件相關要求；3.項目實際投資完成情況及財政專項資金使用情況。（四）驗收方式。項目驗收主要采取專家會議評審與實地考察相結合的方式，視具體情況可增加檢驗測試、查閱資料、聽取用戶意見等方式，項目驗收評審專家不少于3名，其中財務專家1名。（五）驗收結論。驗收結論由第三方機構結合專家意見作出，分為驗收通過、限期整改、驗收不通過、方案終止四種。1.驗收通過。已完成申報方案和清單文件明確的建設內容、績效目標等要求，專項資金使用合規(guī)合理。2.限期整改。對未能按質按期完成實施目標的，要求在6個月內完成限期整改，并申請再次驗收。3.驗收不通過。對項目未實施，或建設期內發(fā)生重大變化未申請調整，或限期整改后仍未達到項目實施目標，或有弄虛作假行為，或項目承擔單位截留、挪用、擠占專項資金等情況的，視為驗收不通過。4.方案終止。因技術、市場或不可抗力等原因導致無法實施的，項目承擔單位可以申請終止。（六）其他事項。對最終驗收不通過或申請終止的項目，由市經信局、市財政局及時行文向省經信廳、省財政廳報告，經批復同意后，視實際情況收回或調整補助資金。五、監(jiān)督管理市經信局、市財政局會同屬地鎮(zhèn)街負責項目的日常監(jiān)督管理，督促項目承擔單位按計劃落實項目建設內容和目標任務，如遇重大事項及時報告省經信廳、省財政廳。按要求開展績效自評，將驗收、自評結果報省經信廳、省財政廳備案。同時，對省經信廳、省財政廳開展的監(jiān)督檢查、績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，督促項目承擔單位在規(guī)定時限內按要求完成整改。對在規(guī)定時限內未完成整改或整改后仍不符合要求、或問題嚴重的，視情況收回已撥付的省級財政補助資金。六、附則1.對項目組織管理工作過程中存在的違法違紀行為，按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定追究相應責任。2.本辦法自發(fā)布之日起施行。諸暨市經濟和信息化局