互聯(lián)網(wǎng)視域下的隱私權(quán)保護(hù)

互聯(lián)網(wǎng)視域下的隱私權(quán)保護(hù)目錄TOC\o"1-3"\h\u22015互聯(lián)網(wǎng)視域下的隱私權(quán)保護(hù) 216902摘要 215296Abstract 21044一、互聯(lián)網(wǎng)背景下侵犯公民隱私權(quán)的案例分析 332192（一）案情簡(jiǎn)介【1】 332566（二）

裁判結(jié)果及理由 4153791.一審裁判結(jié)果：百度公司侵犯了朱燁的隱私權(quán)。 423473二、隱私及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念及起源 827747（一）“隱私”的概念 821786（二）“隱私”的起源 820030（三）現(xiàn)代的“隱私” 932233（四）網(wǎng)絡(luò)信息中的公民個(gè)人隱私權(quán) 10160841、個(gè)人信息成為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的主要客體 10268132、以“私”為核心的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán) 1320403三、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對(duì)公民隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 1511444（一）我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對(duì)公民隱私權(quán)法律保護(hù)的現(xiàn)狀 1524633（二）我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對(duì)公民隱私權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題 1695991.對(duì)于隱私權(quán)的判定我國(guó)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 16143022.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)立法滯后 1654053.網(wǎng)絡(luò)隱私數(shù)據(jù)被不當(dāng)收集及處理。 16203534.法律沒(méi)有明確隱私的具體范圍 17154535.我國(guó)缺乏行業(yè)自律措施的管理與引導(dǎo) 17108426.我國(guó)缺乏有力有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu) 1926786四、國(guó)外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度及借鑒 1925408引言 1910355（一）美國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度 1931077（二）歐盟關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度 219694（三）國(guó)外網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度對(duì)我國(guó)的啟示 2232698五、完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制度的立法建議 2323743（一）制定專門的互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)法。 2311409（二）明確界定個(gè)人隱私權(quán)利內(nèi)容 2321605（三）對(duì)個(gè)人隱私明確界定標(biāo)準(zhǔn) 2429501（四）針對(duì)行業(yè)自律加強(qiáng)管理與引導(dǎo) 2432552（五）設(shè)定保護(hù)用戶隱私的責(zé)任 2624509（六）建立專門的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 2614320六、致謝 2727829七、參考文獻(xiàn) 27摘要隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)成為人們生活中不可或缺的東西，人們的消費(fèi)、服務(wù)和工作等等都大量使用網(wǎng)絡(luò)和接觸網(wǎng)絡(luò)，可以說(shuō)，人們從互聯(lián)網(wǎng)中大獲益處，互聯(lián)網(wǎng)將人類的生活引領(lǐng)至了科技前沿，甚至可以說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推動(dòng)了人類的文明進(jìn)步。但這種“便捷式”的生活卻隨之帶來(lái)一系列的問(wèn)題：因?yàn)檫@種“便捷”，公民的個(gè)人信息被大量的商家有意的收集、加工，商家們收集這些信息一方面是為了加大和提高服務(wù)質(zhì)量，能夠準(zhǔn)確掌握服務(wù)對(duì)象的精準(zhǔn)度，但往往這種收集加工公民個(gè)人信息的方式也提高了暴露公民個(gè)人隱私的風(fēng)險(xiǎn)，信息在被收集、分析和使用過(guò)程中會(huì)不經(jīng)意的被暴露、轉(zhuǎn)賣。例如：年齡、身高、健康與家族病史等代表生理特征的信息；姓名、家庭住址、職業(yè)、手機(jī)號(hào)碼等代表社會(huì)特征的信息；納稅記錄、信用狀況、手機(jī)通訊錄等代表行為特征的信息。在當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)對(duì)公民個(gè)人隱私信息獲取的手段種類繁多，互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)采用交互式的傳播，對(duì)經(jīng)過(guò)加工整理的信息進(jìn)行分析，將公民的上述隱私作為其商業(yè)銷售對(duì)象進(jìn)而繼續(xù)服務(wù)，同時(shí)也帶來(lái)了將公民這些信息在公眾面前被暴露無(wú)遺的情形。公民的個(gè)人隱私被暴露在網(wǎng)絡(luò)上，使那些不愿意被他人所知曉的個(gè)人姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、遺傳病史、工作職位等信息被他人所知曉，公民個(gè)人受到商業(yè)銷售的頻繁騷擾；商家會(huì)根據(jù)消費(fèi)者的消費(fèi)歷史推銷商品，醫(yī)院會(huì)根據(jù)病史來(lái)推銷治療方案，金融平臺(tái)會(huì)根據(jù)金融信息推銷理財(cái)產(chǎn)品，甚至因?yàn)檫@些信息泄露導(dǎo)致不法分子們對(duì)公民進(jìn)行詐騙。這些一系列侵權(quán)行為的發(fā)生，讓人民愈加重視在互聯(lián)網(wǎng)的背景下對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)。關(guān)鍵詞：隱私權(quán)、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)、隱私權(quán)保護(hù)AbstractAlongwithsociety’sprogressandthecontinuousdevelopmentofscienceandtechnology,theInternethasbecometheindispensablethinginpeoplelife,people’sconsumption,services,andwork,andsoonareextensiveuseofnetworkandremovingnetwork,itcanbesaidthatpeoplebenefitfromtheInternet,theInternetwillleadtohumanlifethefrontierscienceandtechnology,sofarastosaythattopromotethedevelopmentofhumancivilization.Butthis"portable"lifefollowedaseriesofproblems:becauseofthis"convenient",citizens'personalinformationisalotofbusinessmeninterestedincollecting,processing,merchantstocollecttheinformationontheonehandistoincreaseandimprovethequalityofservice,canaccuratelygrasptheserviceobjectofprecision,butoftenthiswayofcollectingprocessofcitizens'personalinformationandincreasingtheriskexposureofcitizenprivacy,theinformationinthecollection,analysisanduseprocessmightinadvertentlyexposedandresold.Forexample,age,height,healthandfamilyhistoryrepresentphysicalcharacteristics;Name,homeaddress,occupation,mobilephonenumberandotherinformationrepresentingsocialcharacteristics;Taxpaymentrecord,creditstatus,mobilephoneaddressbookandotherrepresentativebehaviorcharacteristicsofinformation.Intoday’sera,theInternetmeansawidevarietyofcitizenprivacyinformationacquisition,thespreadoftheInternetbyadoptinginteractive,analyzetheafterprocessingofinformation,thecitizensoftheaboveprivacyasitscommercialsalesobject,inturn,continuetoservice,butalsobroughtthecitizensoftheseinformationwasexposedinpublic.Citizens'personalprivacyisexposedontheInternet,whichmakesthosewhodonotwanttobeknownbyothers'personalname,contactinformation,homeaddress,genetichistory,jobpositionandsoonknownbyothers,andcitizensarefrequentlyharassedbycommercialsales.Businesseswillsellproductsbasedonconsumers'consumptionhistory,hospitalswillselltreatmentplansbasedontheirmedicalhistories,andfinancialplatformswillsellwealthmanagementproductsbasedonfinancialinformation,orevencriminalswillcheatcitizensduetotheleakageofsuchinformation.TheoccurrenceoftheseinfringementsmakespeoplepaymoreattentiontotheprotectionofprivacyinthecontextoftheInternet.Keywords:Privacy、Networkprivacy、Networkenvironment;互聯(lián)網(wǎng)背景下侵犯公民隱私權(quán)的案例分析（一）案情簡(jiǎn)介【1】朱燁在使用單位和家中的網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)瀏覽相關(guān)網(wǎng)站時(shí)，發(fā)現(xiàn)如果利用“百度搜索引擎”搜索相關(guān)的關(guān)鍵詞之后，會(huì)在一些特定的網(wǎng)站上出現(xiàn)與關(guān)鍵詞相關(guān)的一系列廣告。于是，在2013年4月17日,朱燁通過(guò)百度網(wǎng)站搜索“減肥”、“人工流產(chǎn)”、“豐胸”等一系列關(guān)鍵詞，然后再在地址欄輸入，,等網(wǎng)站后,網(wǎng)頁(yè)就會(huì)出現(xiàn)一系列有關(guān)“減肥”、“人工流產(chǎn)”、“豐胸”等相關(guān)廣告，廣告左下面的“掌印”標(biāo)識(shí)，會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)址是的網(wǎng)頁(yè),此網(wǎng)址是“百度網(wǎng)盟推廣官方網(wǎng)站”。即使刪除了歷史記錄，再次進(jìn)入4816和500kan等網(wǎng)址，依然還是會(huì)出現(xiàn)“減肥”、“人工流產(chǎn)”、“豐胸”等相關(guān)廣告。另外，百度（）首頁(yè)設(shè)置了一個(gè)鏈接《使用百度前必讀》，該鏈接放置于頁(yè)面的最下方，并且用下劃線進(jìn)行了標(biāo)注，但字體較小并且呈灰色，夾在了“◎2014Baidu”與“京ICP證030173號(hào)”中間。點(diǎn)擊進(jìn)入“使用百度前必讀”，頁(yè)面右側(cè)放置了“隱私權(quán)保護(hù)聲明”的鏈接，點(diǎn)擊進(jìn)入，該聲明共六條，在第二條第三款告知用戶百度網(wǎng)訊公司使用了cookie技術(shù)，cookie主要的功能就是“方便用戶使用網(wǎng)站產(chǎn)品和/或服務(wù)，以及幫助網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)獨(dú)立訪客數(shù)量等。運(yùn)用cookie技術(shù)，百度能夠?yàn)槟峁└又艿降膫€(gè)性化服務(wù)，并允許您設(shè)定您特定的服務(wù)選項(xiàng)。當(dāng)您使用服務(wù)時(shí)，會(huì)向您的設(shè)備發(fā)送cookie。，2013年5月6日，朱燁認(rèn)為百度網(wǎng)訊公司利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未經(jīng)朱燁本人許可，記錄并跟蹤了其本人所搜索的相關(guān)關(guān)鍵詞，使朱燁本人的興趣愛(ài)好、工作生活學(xué)習(xí)等特點(diǎn)顯露在了相關(guān)的網(wǎng)站上，同時(shí)百度網(wǎng)訊公司利用記錄的關(guān)鍵詞對(duì)朱燁瀏覽的網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行了大量的廣告投放，侵犯了朱燁的隱私權(quán)，使其感到恐懼并且精神高度緊張，影響了正常的生活和工作，因此上訴至法院，請(qǐng)求判令百度網(wǎng)訊公司：立即停止侵害朱燁隱私權(quán)的行為并且賠償朱燁精神損害撫慰金10000元，同時(shí)承擔(dān)公證費(fèi)1000元。

裁判結(jié)果及理由一審裁判結(jié)果：百度公司侵犯了朱燁的隱私權(quán)。一審法院認(rèn)為，隱私權(quán)是自然人所享有的，其私人生活安寧和私人信息依法受到保護(hù)并且不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)的權(quán)利。在本案中，百度網(wǎng)訊公司利用cookie技術(shù)收集了朱燁的個(gè)人信息，并在違背其個(gè)人意愿，不知情不愿意的情形下進(jìn)行商業(yè)利用，侵犯了朱燁的隱私權(quán)。

法院認(rèn)為，所謂的個(gè)人隱私概念，除了用戶個(gè)人的信息外，還應(yīng)該包括用戶的私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域。朱燁雖然利用特定詞匯進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)搜索時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)的空間中留下了私人的活動(dòng)軌跡，但這一活動(dòng)軌跡展示的是朱燁個(gè)人上網(wǎng)的偏好，反映的是朱燁個(gè)人的興趣、需求等私人信息，在某些方面標(biāo)識(shí)了個(gè)人的基本情況以及個(gè)人的私有生活情況，應(yīng)該屬于個(gè)人隱私的范圍。其次，雖然cookie技術(shù)識(shí)別和跟蹤的是網(wǎng)民所使用的瀏覽器，但瀏覽器本身不會(huì)直接產(chǎn)生用戶個(gè)人數(shù)據(jù)或信息，它只是網(wǎng)民用來(lái)借助形成相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的工具。所以，當(dāng)朱燁在固定的IP地址利用特定的詞匯進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)搜索時(shí)，其個(gè)人本身就成為了特定信息的產(chǎn)生者和掌控者，而百度網(wǎng)訊公司通過(guò)cookie技術(shù)收集利用這些信息時(shí)，cookie技術(shù)其實(shí)并不存在侵權(quán)問(wèn)題，但巧就巧在百度網(wǎng)訊公司在使用cookie技術(shù)的同時(shí)，收集了朱燁個(gè)人網(wǎng)上活動(dòng)軌跡，并且根據(jù)他的上網(wǎng)信息在百度網(wǎng)訊公司的合作網(wǎng)站上展示了與其上網(wǎng)信息有一定相關(guān)聯(lián)的推薦廣告內(nèi)容，進(jìn)一步利用了他人隱私進(jìn)行了商業(yè)活動(dòng)，但這種利用卻不是使用cookie技術(shù)的必然結(jié)果，因此已經(jīng)構(gòu)成侵犯他人的隱私權(quán)。最后，因?yàn)榘俣染W(wǎng)訊公司在網(wǎng)站中是屬于利用默認(rèn)的形式來(lái)闡述網(wǎng)民同意百度網(wǎng)訊公司使用cookie技術(shù)收集并利用他們的上網(wǎng)信息，網(wǎng)民可能壓根不知道自己的私人信息可能會(huì)被商業(yè)搜集和利用以此令不良商販獲利，更無(wú)從對(duì)此表示否認(rèn)或同意，這就要求百度網(wǎng)訊公司在默認(rèn)用戶在“選擇同意”時(shí)，應(yīng)該承擔(dān)更多和更嚴(yán)格的說(shuō)明和提醒義務(wù)，以方便網(wǎng)民對(duì)百度網(wǎng)訊公司的行為有充分的了解，進(jìn)而作出理性的選擇，尊重用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。但百度網(wǎng)訊公司網(wǎng)頁(yè)中的《使用百度前必讀》標(biāo)識(shí)中，雖然有一定的說(shuō)明和提示的內(nèi)容，但這些字卻放在了網(wǎng)頁(yè)的最下方，不僅字體明顯較小，而且還夾放在“◎2014Baidu”與“京ICP證030173號(hào)”中間，實(shí)在難以識(shí)別并不能提醒用戶加以注意，根本不能起到規(guī)范的說(shuō)明和提醒作用，因此，這些行為不足以讓朱燁明了存在“選擇同意”的權(quán)利。所以對(duì)百度網(wǎng)訊公司關(guān)于已經(jīng)保障了用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)的觀點(diǎn)，不予采納。

最后，一審法院判決百度公司侵犯朱燁隱私權(quán)，需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。宣判后，百度公司不服原審判決，向本院提起上訴，請(qǐng)求撤銷原審判決，依法改判駁回朱燁的原審全部訴訟請(qǐng)求。

二審裁判結(jié)果：百度公司不構(gòu)成侵權(quán)。南京市中級(jí)人民法院在受理案件后，經(jīng)審理最終在2015年5月6日做出（2014）寧民終字第5028號(hào)民事判決，并在判決書中寫到：

首先，個(gè)人信息，指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在提供服務(wù)的過(guò)程中收集的網(wǎng)絡(luò)用戶姓名、出生日期、電話號(hào)碼、身份證件號(hào)碼、住址、賬號(hào)和密碼等能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別用戶的信息以及網(wǎng)絡(luò)用戶使用服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)等信息。網(wǎng)絡(luò)用戶通過(guò)使用搜索引擎所形成的檢索關(guān)鍵詞記錄，雖然反映了網(wǎng)絡(luò)用戶的一定的個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)軌跡及上網(wǎng)偏好，具有一定的隱私屬性，但這種網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)軌跡及上網(wǎng)偏好一旦和用戶的自身剝離出來(lái)，便不能確定具體的信息歸屬主體，不再屬于某一個(gè)人信息的范疇。經(jīng)查，百度網(wǎng)訊公司的個(gè)性化推薦服務(wù)收集和推送信息的終端是瀏覽器，并沒(méi)有專屬定向識(shí)別使用該瀏覽器的網(wǎng)絡(luò)用戶身份。雖然朱燁認(rèn)為其因使用同一瀏覽器，感覺(jué)自己的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)軌跡和上網(wǎng)偏好被百度網(wǎng)訊公司收集利用，但事實(shí)上百度網(wǎng)訊公司在提供個(gè)性化推薦服務(wù)中將并沒(méi)有將朱燁的個(gè)人身份信息聯(lián)系起來(lái)并利用推廣來(lái)以此盈利。因此，原審法院認(rèn)定百度網(wǎng)訊公司收集和利用朱燁的個(gè)人隱私進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)侵犯了朱燁隱私權(quán)，二審法院認(rèn)為與事實(shí)不符。

其次，百度網(wǎng)訊公司利用cookie技術(shù)向朱燁所使用的瀏覽器提供個(gè)性化推薦服務(wù)不屬于《規(guī)定》第十二條規(guī)定的侵權(quán)行為?！兑?guī)定》第十二條強(qiáng)調(diào)了“利用網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)個(gè)人隱私和個(gè)人信息的行為”和“造成損害”是利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害個(gè)人隱私和個(gè)人信息的侵權(quán)構(gòu)成要件。但在本案中，百度網(wǎng)訊公司利用cookie技術(shù)通過(guò)百度聯(lián)盟合作網(wǎng)站向用戶提供個(gè)性化推薦服務(wù)，其檢索關(guān)鍵詞海量數(shù)據(jù)庫(kù)以及大數(shù)據(jù)算法均在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部操作，并沒(méi)有將百度網(wǎng)訊公司因提供搜索引擎服務(wù)而產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)庫(kù)和cookie信息向第三方或公眾展示，沒(méi)有任何的公開(kāi)行為，沒(méi)有侵犯到公民的隱私權(quán)，不符合《規(guī)定》第十二條規(guī)定的利用網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)個(gè)人信息侵害個(gè)人隱私的行為特征。朱燁本人也沒(méi)有提供有效證據(jù)證明百度網(wǎng)訊公司的個(gè)性化推薦服務(wù)對(duì)其造成了事實(shí)上的實(shí)質(zhì)性的損害。雖然朱燁在訴訟過(guò)程中反復(fù)強(qiáng)調(diào)自己因百度網(wǎng)訊公司的個(gè)性化推薦服務(wù)感到恐懼、精神高度緊張，但這些只是朱燁個(gè)人的主觀感受，法院不能也不應(yīng)該只憑朱燁的個(gè)人主觀感受就認(rèn)定百度網(wǎng)訊公司的個(gè)性化推薦服務(wù)對(duì)朱燁造成事實(shí)上的實(shí)質(zhì)性的損害。再次，百度網(wǎng)訊公司利用cookie技術(shù)對(duì)朱燁提供個(gè)性化推薦服務(wù)，二審法院認(rèn)為這種行為沒(méi)有侵犯網(wǎng)絡(luò)用戶的選擇權(quán)和知情權(quán)。百度公司在《使用百度前必讀》中已經(jīng)明確告知網(wǎng)絡(luò)用戶可以使用包括禁用cookie、清除cookie或者提供禁用按鈕等方式阻止個(gè)性化推薦內(nèi)容的展現(xiàn)，尊重了網(wǎng)絡(luò)用戶的選擇權(quán)。至于原審法院認(rèn)為百度網(wǎng)訊公司沒(méi)有盡到顯著提醒說(shuō)明義務(wù)的問(wèn)題，本院認(rèn)為，cookie技術(shù)在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域是一種普遍采用的信息技術(shù)，基于這一技術(shù)而產(chǎn)生的個(gè)性化推薦服務(wù)也僅是涉及匿名信息的收集、利用，且使用方式只是為了將該匿名信息作為觸發(fā)相關(guān)的個(gè)性化推薦信息的算法之一，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)個(gè)性化推薦服務(wù)依法明示告知即可，網(wǎng)絡(luò)用戶亦應(yīng)當(dāng)努力掌握互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)以及熟練掌握使用技能，提高自我適應(yīng)能力。經(jīng)查，百度公司將《使用百度前必讀》的鏈接設(shè)置于首頁(yè)下方與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)普遍通行的設(shè)計(jì)位置相符，鏈接字體雖小于處于首頁(yè)中心位置的搜索欄字體，但該首頁(yè)的整體設(shè)計(jì)風(fēng)格簡(jiǎn)單大方，沒(méi)有過(guò)多設(shè)計(jì)圖片和文字進(jìn)行刻意干擾，網(wǎng)絡(luò)用戶普通都能夠注意到該鏈接。在《使用百度前必讀》中，百度網(wǎng)訊公司已經(jīng)明確說(shuō)明cookie技術(shù)和使用cookie技術(shù)后所產(chǎn)生的可能性后果，并且已經(jīng)通過(guò)提供禁用按鈕為用戶提供選擇退出機(jī)制，朱燁在使用百度網(wǎng)訊公司所提供的服務(wù)時(shí)已經(jīng)被明確告知了上述事項(xiàng)，但其仍然選擇繼續(xù)使用百度搜索引擎服務(wù)，應(yīng)該將他的行為視為對(duì)百度網(wǎng)訊公司采用默認(rèn)“選擇同意”方式的認(rèn)可?！缎畔踩夹g(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》（GB/Z28828-2012）5.2.3條規(guī)定：“處理個(gè)人信息前應(yīng)該征得個(gè)人信息主體的同意，包括默示同意或明示同意。收集個(gè)人一般信息時(shí)，可認(rèn)為個(gè)人信息主體默許同意，如果個(gè)人信息主體明確反對(duì)，要停止收集或刪除個(gè)人信息；收集個(gè)人敏感信息時(shí)，要得到個(gè)人信息主體的明示同意。”參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，將個(gè)人信息區(qū)分為個(gè)人敏感信息和非個(gè)人敏感信息，一般個(gè)人信息允許采用不同的知情同意模式，目的在于，在保護(hù)個(gè)人人格尊嚴(yán)與促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新之間能夠?qū)で笞畲蠊s數(shù)。舉重以明輕，百度網(wǎng)訊公司在對(duì)匿名信息進(jìn)行收集、利用時(shí)采取明示告知和默示同意相結(jié)合的方式當(dāng)然不違背國(guó)家對(duì)信息行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)的公共政策導(dǎo)向，未侵犯網(wǎng)絡(luò)用戶的選擇權(quán)和知情權(quán)。

綜上所述，百度網(wǎng)訊公司的個(gè)性化推薦行為不構(gòu)成對(duì)朱燁隱私權(quán)的侵犯。原審判決認(rèn)定事實(shí)基本清楚，但判定百度網(wǎng)訊公司承擔(dān)侵犯朱燁隱私權(quán)的法律責(zé)任不適當(dāng)，本院依法予以改判。二、隱私及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念及起源（一）“隱私”的概念“隱私”這一詞語(yǔ)自古以來(lái)就已經(jīng)存在，它是一種很寬泛的概念，歷代的學(xué)者對(duì)于“隱私”的概念和如何保護(hù)隱私進(jìn)行了深刻的探討及研究。大部分的學(xué)者將隱私的定義分為兩大類：第一種，是將隱私看成是一種人權(quán)，是人和社會(huì)的價(jià)值所向；第二種，是將隱私看成是一種狀態(tài)，關(guān)系到公民個(gè)人的思想、認(rèn)識(shí)和感知。因此對(duì)于隱私的定義也是多種多樣，并沒(méi)有統(tǒng)一的答案。（二）“隱私”的起源隱私的法律起源可以追溯到19世紀(jì)末的美國(guó)，更具體的說(shuō)，追溯至業(yè)已成為經(jīng)典法律文獻(xiàn)的CharlesWarren和LouisD.Brandeis所著的著名論文《隱私權(quán)》[2]。正是在Warren和Brandeis他們的論文中，隱私被首次認(rèn)為是有價(jià)值的社會(huì)利益而應(yīng)得到法官的明確保護(hù)。為了支持自己的觀點(diǎn)，Warren和Brandeis主張，在普通法中隱私早已視為值得保護(hù)的隱含價(jià)值。普通法上業(yè)已存在知識(shí)和藝術(shù)產(chǎn)權(quán)，而對(duì)前述權(quán)利的司法保護(hù)則被解讀為更為寬泛的隱私利益的表征。因此，越是具體的權(quán)利背后蘊(yùn)含的原則反而越抽象[2]。普通法中所暗含的隱私利益促使Warren和Brandeis得出了結(jié)論：隱私本身應(yīng)當(dāng)被視為普通法上的一項(xiàng)權(quán)利。作為普通法上的權(quán)利，隱私應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J(rèn)，并且得到普遍且連續(xù)的適用。對(duì)Warren和Brandeis而言，隱私，毫無(wú)疑問(wèn)，有著明確的含義。他們的論文原本是對(duì)新聞界日益侵入公民私人生活的回應(yīng)。在他們兩人看來(lái)，這種侵入在各個(gè)方向都僭越了得體和正派的界限[3]。他們論文的主要目的是試圖找到對(duì)侵入行為提起侵權(quán)之訴的法律基礎(chǔ)。隱私的概念因而被精心塑造為能夠支持反對(duì)強(qiáng)大大眾傳媒斗爭(zhēng)的形態(tài)。將其描述為“不受干擾的權(quán)利”[4]，Warren和Brandeis將隱私設(shè)想為在沒(méi)有涉及公眾或者整體利益的情況下，通過(guò)阻止未經(jīng)同意的出版和復(fù)制其藝術(shù)、文章、肖像、聲音等作品或者與之有關(guān)的任何事實(shí)，換言之，有關(guān)其人格的任何方面的方式，保障個(gè)人保有內(nèi)心安寧的權(quán)利。雖然Warren和Brandeis論文的發(fā)表沒(méi)有立即影響到立法和判例[5]，但卻將其他研究者的目光吸引到隱私之上。他們觀點(diǎn)中的創(chuàng)新之處對(duì)大多數(shù)現(xiàn)代研究者產(chǎn)生了積極影響，為數(shù)眾多的研究者歡迎并且接納了他們的觀點(diǎn)。然而，他們的論文依然受到并且仍在受到來(lái)自不同角度的猛烈批評(píng)：保護(hù)隱私的必要性和可行性受到挑戰(zhàn)[6]；“隱私的大眾傳播侵權(quán)”受到批評(píng)[7]；證明隱私在普通法傳統(tǒng)中已經(jīng)受到有限和間接保護(hù)相關(guān)案例的可靠性受到質(zhì)疑；甚至連文章的開(kāi)創(chuàng)價(jià)值也遭受非議。類似Warren和Brandeis提出的確定隱私概念的指導(dǎo)原則亦并非總被接受[8]。因此，Warren和Brandeis的論文提出了保護(hù)隱私的問(wèn)題，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有明確隱私的概念。并且，我個(gè)人認(rèn)為即使研究者們一致同意Warren和Brandeis的觀點(diǎn)，隱私的概念依然能夠成為問(wèn)題，因?yàn)閃arren和Brandeis并未就此給出完整答案。即使承認(rèn)隱私的概念包括不受傳媒恣意干涉?zhèn)€人事務(wù)的自由顯然也是不夠的。因?yàn)樵诖祟I(lǐng)域外，公民個(gè)人生活的不同方面已經(jīng)以一種多多少少尚存爭(zhēng)議的方式涉及隱私問(wèn)題。“不受干擾的權(quán)利”表述本身并無(wú)更多助益。這樣的表述雖然生動(dòng)，但卻略顯夸張，界定含糊且松散，因此，縱然學(xué)者們因其鮮明的形象有所偏愛(ài)，但卻無(wú)法成為各方共識(shí)的堅(jiān)定基礎(chǔ)。結(jié)果，超過(guò)一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，學(xué)者們，特別是美國(guó)的學(xué)者們一直在為系統(tǒng)地解析隱私概念而努力。自隱私保護(hù)原則被美國(guó)法院大體接受以來(lái)，絕大部分精力都耗費(fèi)在了“論證基于一般隱私侵權(quán)做出的法院裁判”“根據(jù)受到威脅的隱私面向歸類裁判”以及“批評(píng)法院對(duì)隱私的解讀”等事務(wù)之上。（三）現(xiàn)代的“隱私”正如前面所說(shuō)的歷史回溯所展示的那樣，隱私在法學(xué)界的崛起本身是充滿爭(zhēng)議且不系統(tǒng)的。這種背景解釋了當(dāng)今對(duì)隱私認(rèn)識(shí)的多樣性以及對(duì)其定義缺乏共識(shí)的緣由。當(dāng)然，的確存在著對(duì)其核心內(nèi)涵的表面共識(shí)。就此而言，法律文獻(xiàn)幾乎沒(méi)有反映出西方社會(huì)中對(duì)隱私基本的、普遍的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，隱私似乎被公認(rèn)為包括隱逸或者獨(dú)處的權(quán)利[9](保持安寧的權(quán)利，保持匿名或者不受不必要干涉的權(quán)利）。對(duì)于將隱私作為“掌控自我信息”（作為秘密或者受庇護(hù)的隱私）的觀點(diǎn)而言，前述說(shuō)法也能成立。在共識(shí)之外，有關(guān)隱私范圍的爭(zhēng)論則甚為激烈。例如，美國(guó)聯(lián)邦最高法院將隱私與“自治”關(guān)聯(lián)起來(lái)，將之理解為作出諸如使用避孕藥具等個(gè)人私密決定的權(quán)利。這種觀點(diǎn)同樣招致批評(píng)，因?yàn)椤半[私”和“自治”被認(rèn)為不僅概念不同，其所牽涉的自由權(quán)利亦有所區(qū)別。更準(zhǔn)確的說(shuō)，前者被認(rèn)為描繪了一個(gè)領(lǐng)域，在其中，個(gè)人得以免受侵?jǐn)_，而后者則關(guān)涉?zhèn)€人按其意愿行事的自由，即描繪了一個(gè)個(gè)人自由的領(lǐng)域；甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，最高法院將“隱私”與某種行為自由關(guān)聯(lián)起來(lái)，是錯(cuò)誤地將“隱私等同于人們保有隱私的意圖”[10]。由于做出私密決定的個(gè)人自治觀念乃是是否承認(rèn)隱私是一種普遍的、包羅萬(wàn)象的憲法權(quán)利的試金石，這些批評(píng)意見(jiàn)顯得尤為中肯。其次，美國(guó)法院在受到侵權(quán)法保護(hù)的隱私權(quán)領(lǐng)域中加入了“姓名權(quán)和肖像權(quán)”，例如，人人享有的掌控其姓名及本人肖像使用的權(quán)利。一個(gè)侵犯此種權(quán)利的典型例子是在廣告或?yàn)槠渌康模唇?jīng)同意使用原告的姓名或者肖像（如照片）。將此權(quán)利視作隱私的組成部分歷來(lái)備受爭(zhēng)議。有反對(duì)觀點(diǎn)認(rèn)為，個(gè)人的姓名和肖像，與其被視作隱私的面向，倒不如說(shuō)是“公開(kāi)權(quán)，即從某人受到公眾的注意當(dāng)中賺取利益的權(quán)利”，“類似于著作權(quán)或者商標(biāo)權(quán)的商業(yè)權(quán)利?！睋Q言之，是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在該問(wèn)題上的批評(píng)意見(jiàn)同樣對(duì)隱私的定義產(chǎn)生了重要影響。其原因在于，在侵權(quán)法領(lǐng)域，對(duì)個(gè)人姓名權(quán)及肖像權(quán)的保護(hù)扮演了促成保護(hù)隱私這一司法趨勢(shì)的關(guān)鍵角色[11]。（四）網(wǎng)絡(luò)信息中的公民個(gè)人隱私權(quán)互聯(lián)網(wǎng)被譽(yù)為20世紀(jì)最偉大、最具創(chuàng)新性的發(fā)明。自20世紀(jì)50年代開(kāi)始，計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)相結(jié)合，產(chǎn)生了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展改變了人們的生活和交往方式，也改變了隱私權(quán)的概念和內(nèi)容。與大數(shù)據(jù)信息處理相比，互聯(lián)網(wǎng)的普及可以看成是信息化時(shí)代，通常稱之為網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代。而網(wǎng)絡(luò)信息化所帶來(lái)的社會(huì)變化卻改變了隱私權(quán)保護(hù)的基本內(nèi)容和權(quán)能屬性。1、個(gè)人信息成為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的主要客體美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在19世紀(jì)末20世紀(jì)初令隱私權(quán)得到了體系化的法律保護(hù)。但隨著人類社會(huì)大步邁入網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)后，保護(hù)個(gè)人隱私便重新成為了世界各國(guó)必須面對(duì)的重要問(wèn)題。個(gè)人信息成為隱私權(quán)保護(hù)的最主要客體，各國(guó)在原有的隱私權(quán)法律保護(hù)的基礎(chǔ)上，也紛紛出臺(tái)以保護(hù)個(gè)人信息為核心的隱私權(quán)專門法律。20世紀(jì)60年代的美國(guó)民權(quán)運(yùn)動(dòng)追求個(gè)人自主的自由，隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容發(fā)生了一系列的變化。1965年格里斯伍德訴康涅狄格州案后，美國(guó)聯(lián)邦最高法院通過(guò)若干重要判解釋并闡述了隱私權(quán)的概念，在生育自主、家庭自主、個(gè)人自主及信息隱私四類案件中確定了隱私權(quán)保護(hù)[12]。而隱私權(quán)保護(hù)的核心內(nèi)容就是個(gè)人自主性決定。與此同時(shí)，為了適應(yīng)信息化社會(huì)的發(fā)展，政府在征稅、發(fā)放社會(huì)福利、公共衛(wèi)生監(jiān)督、指揮軍隊(duì)及執(zhí)行刑法等方面皆須保存大量數(shù)據(jù)信息，其中大部分是公民個(gè)人數(shù)據(jù)信息，這些數(shù)據(jù)信息一旦公開(kāi)將會(huì)對(duì)個(gè)人人格造成損害。政府只能為了公共利益收集和使用個(gè)人數(shù)據(jù)信息，同時(shí)承擔(dān)避免不當(dāng)公開(kāi)的法定義務(wù)，這項(xiàng)義務(wù)的根源來(lái)自于憲法。至此，對(duì)于個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)首先在對(duì)抗政府利用計(jì)算機(jī)收集處理個(gè)人信息的領(lǐng)域，美國(guó)率先推進(jìn)。在Whalen案之后，美國(guó)關(guān)于信息隱私的保護(hù)，有兩個(gè)發(fā)展重點(diǎn)：法院通過(guò)個(gè)案利益衡量的方法，去判斷政府在收集、利用個(gè)人信息的合憲性或合法性；制定隱私保護(hù)特別法。由此可以得出，電腦與網(wǎng)絡(luò)使得記載和傳播個(gè)人信息成為可能，隱私權(quán)的客體內(nèi)容在個(gè)人信息的角度進(jìn)行了全面的聚合，而保護(hù)個(gè)人隱私的立法也得以實(shí)際操作。美國(guó)1974年制定的《聯(lián)邦隱私權(quán)法》從內(nèi)容上看，就是約束政府機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息的采集、使用、公開(kāi)和保密等行為，該法律通過(guò)規(guī)范聯(lián)邦政府處理個(gè)人信息的方式，平衡了公眾利益和隱私權(quán)。德國(guó)《人口普查法》于1983頒布，以便進(jìn)行全面的人口普查。結(jié)果，《人口普查法》的頒布引發(fā)了全社會(huì)的抗議，并引發(fā)了憲法訴訟。該法后被聯(lián)邦憲法法院判決違憲，并創(chuàng)設(shè)了個(gè)人信息自主（自決）權(quán)。該案的判決有三重重大意義：一是在特定的一般人格權(quán)保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)了個(gè)人信息自治。二是在方法上對(duì)“領(lǐng)域理論”進(jìn)行了揚(yáng)棄，不再?gòu)碾A層上區(qū)分個(gè)人事務(wù)，并進(jìn)行不同程度的保護(hù)，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)改為數(shù)據(jù)的使用或結(jié)合的可能性。三是創(chuàng)設(shè)信息自主權(quán)，信息數(shù)據(jù)收集處理的憲法規(guī)范性保障得以強(qiáng)化，為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)行使提供了一個(gè)憲法基準(zhǔn)。“一般而言，德國(guó)人格權(quán)法中隱私權(quán)領(lǐng)域的發(fā)展是從信息自主領(lǐng)域理論到信息概念的發(fā)展，構(gòu)建了以信息自主權(quán)為中心的法律規(guī)范體系”[12]如果說(shuō)美國(guó)的隱私權(quán)保護(hù)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展在個(gè)人信息保護(hù)上找到了著力點(diǎn)，那么德國(guó)的隱私權(quán)保護(hù)則幾乎直接被信息自主權(quán)所取代。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的大力發(fā)展，以德國(guó)為代表的歐洲國(guó)家紛紛制定了個(gè)人信息數(shù)據(jù)保護(hù)法。為了統(tǒng)一各成員國(guó)的法律，1995年歐盟發(fā)布了《歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)1995年10月24日與個(gè)人數(shù)據(jù)處理有關(guān)的個(gè)人保護(hù)以及此類數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)指令》，2002年歐盟又發(fā)布了《歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)2002年7月12日關(guān)于電子通信領(lǐng)域個(gè)人數(shù)據(jù)處理和隱私保護(hù)指令》，2006年歐盟再次發(fā)布《歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)2006年3月15日關(guān)于保留公用電子通信服務(wù)或公共通信網(wǎng)絡(luò)中處理或生成的數(shù)據(jù)以及修改指令》。以上三個(gè)指令，構(gòu)成了歐盟目前個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法的主體。根據(jù)歐盟1995年指令的要求，成員國(guó)已對(duì)其個(gè)人信息保護(hù)法作出了修改。美國(guó)雖然也同時(shí)面臨著個(gè)人信息數(shù)據(jù)被濫用的沖擊，但美國(guó)卻沒(méi)有制定統(tǒng)一的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法，僅僅只是針對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)被濫用危險(xiǎn)比較大，個(gè)人利益特別需要保護(hù)的特殊部門進(jìn)行特別立法。美國(guó)繼1974年制定《聯(lián)邦隱私權(quán)法》后，1980年制定了《隱私保護(hù)法》、1988年又制定了《電腦比對(duì)和隱私保護(hù)法》，對(duì)信息數(shù)據(jù)化個(gè)人隱私的保護(hù)進(jìn)行了補(bǔ)充完善，隨后又在金融領(lǐng)域、消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域、家庭教育領(lǐng)域進(jìn)行了特別立法。在美國(guó)，網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)人信息數(shù)據(jù)保護(hù)更倚重行業(yè)自律。例如TRUSTe認(rèn)證，商業(yè)改善局（BetterBusinessBureau,BBB）下成立的BBBOnline，對(duì)達(dá)到某種隱私標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)站進(jìn)行認(rèn)證等[13]。對(duì)于電腦直接處理的個(gè)人數(shù)據(jù)或用于識(shí)別個(gè)人的個(gè)人信息的專門立法，是否意味著個(gè)人數(shù)據(jù)或個(gè)人信息作為新的權(quán)利保護(hù)客體而出現(xiàn)？持這樣的觀點(diǎn)的學(xué)者不在少數(shù)[14]，但是我們也看到，個(gè)人信息數(shù)據(jù)立法通常會(huì)和隱私保護(hù)聯(lián)系在一起規(guī)定，或者個(gè)人信息數(shù)據(jù)立法的宗旨必然包括保護(hù)隱私權(quán)，而美國(guó)一直在用隱私權(quán)保護(hù)涵蓋個(gè)人數(shù)據(jù)或個(gè)人信息保護(hù)。我認(rèn)為，從個(gè)人信息數(shù)據(jù)或個(gè)人信息保護(hù)的價(jià)值取向上看，兩者的目標(biāo)都是保護(hù)個(gè)人自主性控制權(quán)和決定權(quán)。由于個(gè)人信息數(shù)據(jù)的私人性，以及個(gè)人信息與個(gè)人之間的私人性聯(lián)系，從積極意義上說(shuō)，這是隱私權(quán)保護(hù)不可避免的內(nèi)容。當(dāng)然，隱私是一個(gè)比個(gè)人信息數(shù)據(jù)范圍更大的概念，“有時(shí)，隱私一詞可能意味著獲取和揭露信息，有時(shí)可能意味著身體的隱私，有時(shí)又可能指所有權(quán)或者控制權(quán)，有時(shí)又可能指?jìng)€(gè)人的決策權(quán)。簡(jiǎn)而言之，隱私這個(gè)詞對(duì)信息、身體、財(cái)產(chǎn)和決策都有含義。”[15]但如果能站在個(gè)體自主性的角度來(lái)看待隱私權(quán)的發(fā)展演變，則個(gè)人信息時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)個(gè)人隱私權(quán)的主要客體內(nèi)容。這一客體內(nèi)容的加入，同時(shí)改變了隱私權(quán)的權(quán)能屬性。2、以“私”為核心的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)一般是由現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的個(gè)人隱私權(quán)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)而延伸至網(wǎng)絡(luò)空間，因此而產(chǎn)生的[16]。我們可以從三個(gè)角度來(lái)看隱私權(quán)的問(wèn)題。第一，當(dāng)我傳達(dá)信息給你時(shí)，你期望知道信息的確是我傳給你的。第二，當(dāng)信息在我們之間相互傳送往來(lái)時(shí)，你并不希望被任何人竊聽(tīng)。第三，一旦所傳達(dá)的信息已經(jīng)在你的桌子上，你不希望有人擅自闖入你的空間去閱讀信息。這三種情況都很重要。假如做不到的話，都會(huì)帶來(lái)麻煩。我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)虛擬空間中也必須保有隱私權(quán)[17]。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)除了個(gè)人信息外，也包括網(wǎng)絡(luò)空間、網(wǎng)絡(luò)行為、網(wǎng)絡(luò)方式等內(nèi)容，當(dāng)然從廣義上看，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)所表現(xiàn)的形式都是信息。這種變化和政府權(quán)力擴(kuò)張相結(jié)合，塑造了完全不同的隱私權(quán)權(quán)能屬性。20世紀(jì)下半葉開(kāi)始，人類社會(huì)通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)全球互聯(lián)的交往溝通，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入了當(dāng)代人的基本生活。人們社會(huì)交往通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行，開(kāi)啟了一種新的社會(huì)形態(tài)--網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)。網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)是一種在虛擬的空間中進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全球共享的交往模式。在網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)中人與人、人與物之間的互動(dòng)，均需要依靠一定的場(chǎng)所或區(qū)域來(lái)進(jìn)行，這樣一個(gè)場(chǎng)所或區(qū)域便構(gòu)成了虛擬的社會(huì)交往空間。它是人類文明生活的創(chuàng)造物，是人類文明社會(huì)的產(chǎn)物，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)交往空間的延伸。在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)互動(dòng)的場(chǎng)所和區(qū)域，人們之間的交往形式有了前所未有的改變。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)擺脫了與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人與人之間面對(duì)面交往的直接性，以及活動(dòng)范圍受制于物理空間的狹窄性，實(shí)現(xiàn)了最大限度的參與交流與信息共享。數(shù)以億計(jì)的計(jì)算機(jī)和高速信息系統(tǒng)所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，以及呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)的網(wǎng)民，組成了所謂的“網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)”。人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)中進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和政治活動(dòng)，所以他們不得不放棄隱私，在這種幾乎沒(méi)有隱私的情況下，人們逐漸意識(shí)到保護(hù)隱私權(quán)的必要性。美國(guó)學(xué)者弗里德曼提出了“選擇的共和國(guó)”，試圖指明現(xiàn)代社會(huì)個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的出路?！爱?dāng)代法律中所定義的隱私概念遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了公民對(duì)個(gè)人空間的基本需求，也超過(guò)了對(duì)其私生活保密的權(quán)利。事實(shí)上，在一些重要的方面，這種形式的隱私之戰(zhàn)已經(jīng)失敗了。現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步意味著這種形式的隱私將會(huì)消失。只要政府想，它可以在任何地方一字不漏的聽(tīng)到它想聽(tīng)到的任何聲音，即便是一個(gè)針頭掉落到地上所發(fā)出的聲音?！薄皬母旧险f(shuō)，這場(chǎng)斗爭(zhēng)不是關(guān)于收集信息本身，而是關(guān)于如何防止個(gè)別公民因使用信息而受到傷害。在計(jì)算機(jī)時(shí)代，人們認(rèn)為世界上的一切都可以被記錄下來(lái)，或者至少他們屈服于這個(gè)無(wú)助的現(xiàn)實(shí)。因此，隱私與其說(shuō)是保持秘密的權(quán)利，不如說(shuō)是按照自己的意愿生活的權(quán)利，即不受干涉地從事私人行為的權(quán)利。[18]”除了上述理論外，對(duì)隱私權(quán)法律利益的討論也形成了多重爭(zhēng)議的局面[19]。然而，毫無(wú)疑問(wèn)，與最初的隱私權(quán)保護(hù)相比，互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代隱私的核心內(nèi)容已不再是消極的“隱”，而是以“私”為核心的積極的“隱”，即積極行使隱私權(quán)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，與福利國(guó)家政府權(quán)力的擴(kuò)張相結(jié)合的狀態(tài)，使得隱私從“隱”中徹底暴露出來(lái)。第二次世界大戰(zhàn)后，為了消除饑餓、貧窮、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)亂等自由資本主義的一系列弊端，使得國(guó)家權(quán)力空前擴(kuò)張，公民的生存逐漸仰賴于政府，而政府也逐漸越來(lái)越多的介入公民的私人生活，管理并干涉公民的私人生活。人們的私生活隨時(shí)面臨來(lái)自公權(quán)力的侵害。信息技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展不僅使人們的私人生活更有可能被公開(kāi)，而且大大提高了政府處理公民私人信息的能力，1949年英國(guó)小說(shuō)家?jiàn)W威爾出版了著名的政治幻想小說(shuō)《一九八四》，在這部小說(shuō)中他對(duì)集權(quán)政治進(jìn)行了諷刺，沒(méi)想到不經(jīng)意間預(yù)見(jiàn)了以網(wǎng)絡(luò)信息為基礎(chǔ)的當(dāng)代社會(huì)的基本現(xiàn)實(shí)。因此，在此意義上的“私”的自主決定性更具有了對(duì)抗政府公權(quán)力的含義。這是信息社會(huì)個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的必然需求。由此，從“隱”到“私”實(shí)現(xiàn)了隱私保護(hù)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，“私”成為核心，而“隱”成為“私”的表現(xiàn)手段；隱私不僅包括個(gè)人獨(dú)處意義上的消極“隱”，還包括自我控制意義上的積極“私”。結(jié)合隱私權(quán)權(quán)利主張的變化我們可以發(fā)現(xiàn)，隱私權(quán)的價(jià)值在個(gè)體性與公共性的沖突矛盾中日漸凸顯。在信息社會(huì)之前，隱私權(quán)保護(hù)的主張中，“私”將“隱”作為保護(hù)傘，達(dá)到在“隱”中實(shí)現(xiàn)“私”；而進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)，在幾乎無(wú)法“隱”的情況下，隱私權(quán)保護(hù)首先主張尊重并保護(hù)“私”，也就是說(shuō)，每個(gè)公民都有權(quán)利對(duì)“私”做出自己的決定，控制“私”，并決定是否要回歸“隱”。除了公民個(gè)人以外利用個(gè)人隱私的機(jī)關(guān)和單位，都必須尊重“私”，從而在公民個(gè)人知情的情況下實(shí)現(xiàn)“隱”，這就是信息社會(huì)隱私權(quán)法律保護(hù)最重要的變化，其意義表明無(wú)法脫離社會(huì)公共生活的個(gè)人有維護(hù)其個(gè)體獨(dú)立地位的自由。簡(jiǎn)而言之，為了保持個(gè)體獨(dú)立性，個(gè)人隱私由個(gè)人自主決定；為了參加社會(huì)中的集體生活，公民個(gè)人在交出隱私的同時(shí)也能夠控制并要求隱私不受侵犯。所以，“隱私權(quán)是公民不受他人和公共權(quán)力干擾的權(quán)利，也是維護(hù)整個(gè)自由資本主義多元價(jià)值體系的基本條件，使其不會(huì)因過(guò)多的沖突而崩潰。這是憲法中所有自由的開(kāi)始，包括言論自由的權(quán)利?！睆乃饺祟I(lǐng)地必須隱于公共事務(wù)之外到公民個(gè)人面對(duì)公共生活可進(jìn)可退，這不僅僅是人性認(rèn)識(shí)上的一種進(jìn)步，更是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果[20]。網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)隱私權(quán)的保護(hù)以個(gè)人信息自決權(quán)為基準(zhǔn)，信息主體許可，信息收集者告知和信息主體參與是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的基本準(zhǔn)則。正像有學(xué)者研究指出，網(wǎng)絡(luò)隱私的關(guān)注重心是以“個(gè)人”和其“個(gè)人信息”的緊密結(jié)合關(guān)系，在社會(huì)生活中究竟應(yīng)該扮演哪種角色，以及應(yīng)該受到哪種程度的保護(hù)與尊重為探討主軸?！氨Ｗo(hù)公民隱私權(quán)的根本目標(biāo)是通過(guò)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)來(lái)保護(hù)公民的獨(dú)立性和身份，以達(dá)到維護(hù)公民個(gè)人基本尊嚴(yán)的目的。[21]”這些與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理相連的個(gè)人隱私保護(hù)原則，已經(jīng)通過(guò)各國(guó)的立法和司法實(shí)踐得到了踐行。但是信息科技的發(fā)展非常迅速，一不經(jīng)意，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)確立的基準(zhǔn)，在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)發(fā)展的時(shí)代車輪面前又將開(kāi)始經(jīng)受新的挑戰(zhàn)。三、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對(duì)公民隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對(duì)公民隱私權(quán)法律保護(hù)的現(xiàn)狀通過(guò)上述案例一審、二審兩個(gè)法院截然不同的兩個(gè)判決可以看出，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中隱私權(quán)的保護(hù)還有著一系列的漏洞和問(wèn)題有待補(bǔ)正和提高。近些年來(lái)，隨著公民的個(gè)人隱私信息越來(lái)越多的被記錄、留存在網(wǎng)絡(luò)空間中，用戶們要求對(duì)其個(gè)人隱私信息保護(hù)的呼聲也逐步提高，各國(guó)都逐漸開(kāi)始重視這一問(wèn)題。然而與普通環(huán)境中的隱私保護(hù)不同，網(wǎng)絡(luò)信息隱私權(quán)保護(hù)的權(quán)利主體與利益的關(guān)系更為繁瑣復(fù)雜。但目前我國(guó)還沒(méi)有直接針對(duì)網(wǎng)絡(luò)中保護(hù)公民隱私權(quán)的相關(guān)規(guī)定，更沒(méi)有相關(guān)公民個(gè)人信息隱私保護(hù)的直接立法，僅僅從保護(hù)隱私權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)中予以體現(xiàn)，這就導(dǎo)致出現(xiàn)了大量網(wǎng)絡(luò)中侵犯公民隱私權(quán)的行為。因此，針對(duì)我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的現(xiàn)狀，我提出六點(diǎn)有待提高和改正的問(wèn)題。一、網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)立法滯后；二、我國(guó)對(duì)于隱私權(quán)的判定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；三、缺乏行業(yè)自律措施的管理與引導(dǎo)；四、缺乏有力有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)；五、法律沒(méi)有明確隱私的具體范圍；六、網(wǎng)絡(luò)隱私數(shù)據(jù)被不當(dāng)收集及處理[22]。（二）我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對(duì)公民隱私權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題1.對(duì)于隱私權(quán)的判定我國(guó)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在互聯(lián)網(wǎng)中侵犯隱私權(quán)的案件中，行為人是否需要承擔(dān)侵犯隱私權(quán)的侵權(quán)責(zé)任的重點(diǎn)在于他人對(duì)自己的私密空間和私密信息是否享有隱私權(quán)。如果他人對(duì)其主張的私密空間和私密信息享有隱私權(quán)，那么就需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；相反，如果他人對(duì)其主張的私密空間和私密信息不享有隱私權(quán)，那么就不需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但是互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中隱私的范圍比一般的隱私要寬泛的多，同時(shí)，隱私的表現(xiàn)形式更是越來(lái)越多種多樣。因此，隱私多樣化的表現(xiàn)形式的出現(xiàn)使得法官判斷他人是否享有隱私權(quán)的難度越發(fā)困難。目前，我國(guó)對(duì)于隱私權(quán)的判斷也還沒(méi)有一個(gè)明確的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這也是導(dǎo)致同案不同判的重要原因。2.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)立法滯后目前，我國(guó)還沒(méi)有設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，主要還是以公民個(gè)人信息和隱私權(quán)保護(hù)的名義來(lái)實(shí)施的法律救濟(jì)。但同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)中的很多侵權(quán)行為已經(jīng)涉嫌了犯罪，刑法雖然出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，最高人民法院和最高人民檢察院也出臺(tái)了侵犯?jìng)€(gè)人信息罪的司法解釋。如果從宏觀角度來(lái)看，我國(guó)的確已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了在互聯(lián)網(wǎng)背景下保護(hù)公民個(gè)人隱私的重要性，但我國(guó)依然沒(méi)有專門的立法來(lái)保護(hù)公民在互聯(lián)網(wǎng)中的隱私權(quán)，大部分個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)是分散的、不規(guī)則的，而且相關(guān)的規(guī)范性文件位階偏低，缺乏可操作性，不能有效地制裁違法分子[23]。3.網(wǎng)絡(luò)隱私數(shù)據(jù)被不當(dāng)收集及處理。公民在使用互聯(lián)網(wǎng)的過(guò)程中，個(gè)人隱私往往會(huì)以強(qiáng)制或隱蔽的方式被收集。例如一些網(wǎng)站會(huì)強(qiáng)制性要求用戶注冊(cè)后才允許登錄瀏覽，在注冊(cè)過(guò)程中又需要提供公民的姓名、郵箱、手機(jī)號(hào)碼以及出生日期等個(gè)人信息，否則就不能瀏覽該網(wǎng)站，導(dǎo)致用戶無(wú)法獲取他們所需要的信息，這種就是強(qiáng)制收集手段中的一種[24]。而且隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，還存在著用戶在不知情的情況下被網(wǎng)絡(luò)提供商暗中收集和處理公民個(gè)人信息，比如很多軟件會(huì)自行獲取用戶位置信息并轉(zhuǎn)賣給那些有需求的商家。要知道公民的隱私數(shù)據(jù)很多時(shí)候是蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，如果一些不良商家對(duì)公民的隱私數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、利用、整合、分析，然后將這些私密信息販賣給有需要的商家，進(jìn)而就能從中獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，所以，這一行為不可避免的會(huì)侵犯公民的隱私權(quán)，對(duì)當(dāng)事人造成損害。像現(xiàn)在很多網(wǎng)絡(luò)商家的精準(zhǔn)廣告投放，就是利用搜集用戶的購(gòu)物喜好、消費(fèi)習(xí)慣等個(gè)人隱私信息，然后有針對(duì)性的去推送廣告。這種行為往往會(huì)給用戶帶來(lái)很多廣告類的騷擾，嚴(yán)重的甚至被不法分子利用進(jìn)行詐騙，令很多人身陷囹圄深受其害。4.法律沒(méi)有明確隱私的具體范圍《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺(tái)對(duì)于公民個(gè)人信息的界定給予了一定的范圍，其規(guī)定個(gè)人信息主要是能單獨(dú)或與其他相關(guān)信息結(jié)合識(shí)別出用戶個(gè)人身份的信息，包括但并不限于用戶姓名、出生日期、身份證號(hào)碼以及家庭住址等信息。但這部法律僅規(guī)定了所謂的個(gè)人信息，卻沒(méi)有對(duì)公民個(gè)人隱私進(jìn)行法律界定，個(gè)人信息與個(gè)人隱私之間本就存在交叉關(guān)系，但彼此卻又有很大區(qū)別，這就導(dǎo)致了在法律適用方面出現(xiàn)了很多問(wèn)題。如同上文案例所說(shuō)的出現(xiàn)同案不同判的情況，一些零散的、沒(méi)有體現(xiàn)公民個(gè)人信息的數(shù)據(jù)可能就不會(huì)被認(rèn)定為隱私，進(jìn)而得不到法律保護(hù)。但是，當(dāng)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將這些零散的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析后，恰恰就能得到用戶的個(gè)人隱私，例如一次淘寶消費(fèi)不能讓購(gòu)物網(wǎng)站得到該用戶的個(gè)人隱私，但是當(dāng)多次消費(fèi)后，該網(wǎng)站就會(huì)收集足夠多的數(shù)據(jù)，通過(guò)整合分析就能夠計(jì)算出用戶的職業(yè)、身體狀況、個(gè)人喜好等一系列的隱私。5.我國(guó)缺乏行業(yè)自律措施的管理與引導(dǎo)我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)雖然規(guī)定了一系列的自律公約用來(lái)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的行為，但是公民的隱私數(shù)據(jù)卻依然遭受了很多不法商販的非法收集和利用。因此讓行業(yè)自律措施發(fā)揮其應(yīng)有的作用，利用法律的武器來(lái)加強(qiáng)行業(yè)自律措施的管理與引導(dǎo)目前迫在眉睫，針對(duì)我國(guó)目前行業(yè)自律措施的缺乏，從四個(gè)方面進(jìn)行了法律管理和指導(dǎo)：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商沒(méi)有明確表示隱私保護(hù)的條款。因?yàn)槿狈Ψ傻闹敢?，網(wǎng)絡(luò)大多數(shù)的服務(wù)商都會(huì)選擇將隱私聲明放在網(wǎng)頁(yè)中的最底端或最隱蔽的地方，因此，用戶在其接受網(wǎng)絡(luò)各種服務(wù)時(shí)，幾乎都不會(huì)發(fā)現(xiàn)這些“隱秘”的隱私聲明。并且更多的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商會(huì)直接將隱私聲明打鉤，以此來(lái)證明用戶們已經(jīng)閱讀了聲明并且已經(jīng)經(jīng)過(guò)用戶同意。這樣一來(lái)，用戶便不能真實(shí)的閱讀以及是否接受這些隱私聲明，更無(wú)法了解網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商將會(huì)怎樣處置他們的隱私數(shù)據(jù)。同時(shí)，這些隱私聲明往往都是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商自行制定的，行業(yè)協(xié)會(huì)并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，更不會(huì)對(duì)此進(jìn)行檢查甚至干涉，因此，這就使得隱私保護(hù)聲明的作用大打折扣，達(dá)不到想象中的標(biāo)準(zhǔn)。第二，我國(guó)的行業(yè)缺乏嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和隱私保護(hù)計(jì)劃。行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用去促使企業(yè)間達(dá)到應(yīng)該有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來(lái)，非常不利于對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)。正因?yàn)槿狈Ψ煞ㄒ?guī)相關(guān)的引導(dǎo)與監(jiān)督，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)保護(hù)方面和對(duì)于有利于保護(hù)公民隱私的計(jì)劃方面，顯然，這個(gè)行業(yè)的每個(gè)企業(yè)都有嚴(yán)重的滯后性。第三，行業(yè)自律公約缺乏強(qiáng)制性的約束力。雖然互聯(lián)網(wǎng)公司已經(jīng)簽署了一些自律公約，但這些公約并沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)格的懲罰措施。只是提供警告、譴責(zé)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商違反公約，但僅僅采取這種程度的懲罰措施，不足以約束其自身行為主體的相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，我國(guó)法律也沒(méi)有有效正確的引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)建立一個(gè)嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，這樣一來(lái)，自律公約的效力就大大降低了，部分自律公約甚至還允許了企業(yè)的自己退出，這樣就導(dǎo)致對(duì)相關(guān)企業(yè)更加缺乏約束力。因此，自律公約只能依靠行業(yè)道德的角度來(lái)約束網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的行為，并不能從法律意義上保證公民的隱私權(quán)不受侵犯。第四，我國(guó)缺乏對(duì)行業(yè)自律協(xié)會(huì)的監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用僅僅是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的交流與合作，并沒(méi)有從真正關(guān)注公民隱私權(quán)的保護(hù)等相關(guān)問(wèn)題，這就體現(xiàn)出行業(yè)自律協(xié)會(huì)缺乏法律方面的監(jiān)管。同時(shí)，因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有規(guī)定定期檢查企業(yè)收集數(shù)據(jù)等行為是否存在違法行為，以及沒(méi)有將企業(yè)一系列違法行為向政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)，導(dǎo)致了很多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商不會(huì)選擇自身積極主動(dòng)的遵守行業(yè)協(xié)會(huì)的自律公約。此外，許多互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商以隱蔽普通用戶的方式收集和利用公民的個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，加上互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的有效監(jiān)管，這就導(dǎo)致公民的隱私數(shù)據(jù)很容易就被非法利用收集，甚至導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不能健康有序的發(fā)展[25]。6.我國(guó)缺乏有力有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)目前，對(duì)于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)大都是中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部和地方電信管理機(jī)構(gòu)，他們的職責(zé)就是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。當(dāng)今雖然互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)大力發(fā)展，但網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商收集和利用公民隱私數(shù)據(jù)的行為還是十分隱蔽的，很多時(shí)候都是在公民的隱私被曝光之后，用戶們往往才會(huì)發(fā)現(xiàn)自己的隱私權(quán)受到了侵犯。這就意味著，監(jiān)管部門如果想要對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)控，必須應(yīng)該同時(shí)具備兩個(gè)條件：首先，是先進(jìn)的技術(shù)，這種先進(jìn)技術(shù)可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商是否有非法收集公民隱私數(shù)據(jù)的行為；其次就是投入大量的時(shí)間和人為的精力，能夠快速有效的處理公民對(duì)于被侵犯隱私問(wèn)題的投訴。但如果以當(dāng)今的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，顯然無(wú)法同時(shí)滿足這兩個(gè)必要條件。在當(dāng)今大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)侵犯公民隱私權(quán)的主體已經(jīng)不僅僅是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商一個(gè)人，更包括了其他企業(yè)或組織甚至是政府。而這些企業(yè)和組織的主體甚至可能和互聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有絲毫關(guān)系，這種時(shí)候，監(jiān)管機(jī)構(gòu)通常又會(huì)變成了其他的主管部門，這樣一來(lái)，就導(dǎo)致了監(jiān)管機(jī)構(gòu)一盤散沙，九龍治水的狀況。因此，設(shè)立一個(gè)專門的、有針對(duì)性的、強(qiáng)有力的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，一方面，能夠更好的查處企業(yè)違法收集利用公民個(gè)人信息的行為，另一方面，在節(jié)約行政資源的同時(shí)提高行政執(zhí)法效率。四、國(guó)外關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度及借鑒引言在當(dāng)今時(shí)代，國(guó)外網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法律制度的代表國(guó)家主要是美國(guó)和歐盟，美國(guó)往往以保護(hù)公民隱私為主要目標(biāo)，主要是通過(guò)法律對(duì)行業(yè)自律的引導(dǎo)和管理，而歐盟則主要依靠法律的強(qiáng)制力來(lái)保護(hù)公民的隱私權(quán)。（一）美國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度美國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)背景下公民隱私權(quán)的法律保護(hù)框架過(guò)于模糊，還沒(méi)有形成一個(gè)相對(duì)清晰明了的法律保護(hù)模式，當(dāng)然，這與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式息息相關(guān)。作為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，美國(guó)更傾向于利用互聯(lián)網(wǎng)的天然優(yōu)勢(shì)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)，也不放松對(duì)個(gè)人信息安全的法律保護(hù)。由于互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，對(duì)用戶信息的收集與分析變得無(wú)處不在，但與此帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的告知義務(wù)卻難以有效落實(shí)，用戶對(duì)自己的個(gè)人隱私不能有效控制，而互聯(lián)網(wǎng)的資源共享與隱私權(quán)偶爾也會(huì)有所矛盾，為此，美國(guó)將網(wǎng)絡(luò)隱私安全問(wèn)題提升到了新的價(jià)值高度，從多方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私安全問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。可以毫不留情的說(shuō)，美國(guó)是最高研究個(gè)人隱私數(shù)據(jù)并對(duì)此進(jìn)行保護(hù)的國(guó)家。1939年，美國(guó)法學(xué)會(huì)第一次確立隱私權(quán)理論是在《第一次侵權(quán)法重述》一書中，侵權(quán)法學(xué)家WilliamL.Prosser對(duì)其進(jìn)行了全面整理，將其分成了四種主要類型：非法入侵、竊用姓名和肖像、公開(kāi)他人不實(shí)的形象，公開(kāi)他人私生活[26]。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，公民個(gè)人隱私數(shù)據(jù)安全也逐漸進(jìn)入了人們的視野中，美國(guó)政府也敏銳的察覺(jué)到其重要性，因此美國(guó)在1973年印發(fā)了一份報(bào)告--《錄音、計(jì)算機(jī)與公民權(quán)利》，此報(bào)告首次提出了公平信息實(shí)踐法則[27]，分析了公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)化對(duì)隱私安全問(wèn)題帶來(lái)的安全隱患，同時(shí)規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商收集、分析、處理用戶個(gè)人信息時(shí)所應(yīng)遵守的義務(wù)，這份報(bào)告更是成為了在1974年12月31日通過(guò)的《聯(lián)邦隱私權(quán)法》的重要基石，并于1979年編入了《美國(guó)法典》第五編，將公民個(gè)人隱私利益的保護(hù)歸入到了基本法的范疇中。除了專門制定了隱私權(quán)的基本法，美國(guó)還規(guī)定了一些特別法，例如，在電子商務(wù)領(lǐng)域，于1986年出臺(tái)了《聯(lián)邦電子通訊隱私法案》來(lái)保護(hù)公民個(gè)人通信自由不受非法監(jiān)聽(tīng)和攔截；在金融領(lǐng)域，于1999年出臺(tái)了《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》來(lái)保護(hù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)客戶隱私的尊重，避免因信用報(bào)告泄露而產(chǎn)生不良影響；在兒童隱私保護(hù)領(lǐng)域，于2000年出臺(tái)了《兒童在線隱私保護(hù)法案》，規(guī)定了對(duì)13歲以下兒童的個(gè)人信息、收集和分析的保護(hù)原則與方式。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于2012年2月23日在白宮發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費(fèi)者數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)--在全球數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)背景下保護(hù)隱私和促進(jìn)創(chuàng)新的政策框架》的工作報(bào)告。其主要核心就是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代關(guān)于公民個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)，應(yīng)該著重將立法工作重心轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)使用的一方，也就是我們所謂的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，美國(guó)政府高度重視網(wǎng)絡(luò)提供商們的使用責(zé)任以及與其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并同時(shí)提出《消費(fèi)者隱私權(quán)利法案》，希望國(guó)會(huì)盡快通過(guò)。這些舉動(dòng)集中體現(xiàn)了美國(guó)應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的前瞻性。而美國(guó)對(duì)公民個(gè)人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)的一個(gè)最具特色的方式就是行業(yè)自律，以“建議性行業(yè)指導(dǎo)”與“網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證計(jì)劃”為突出的兩個(gè)形式，這兩種都是自發(fā)性組織[28]，參加該組織的成員都必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的行為準(zhǔn)則，對(duì)消費(fèi)者的數(shù)據(jù)隱私負(fù)責(zé)。行業(yè)自律在美國(guó)已經(jīng)相當(dāng)成熟，與法律規(guī)范相比更具有靈活管理便捷等優(yōu)點(diǎn)。（二）歐盟關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度在上世紀(jì)九十年代，歐盟開(kāi)始了對(duì)公民的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，在1995年10月24日歐盟正式通過(guò)了《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，這部法律主要就是為了保證數(shù)據(jù)可以自由流通的同時(shí)避免組織內(nèi)成員國(guó)的保護(hù)主義，并且為公民個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)設(shè)立了最低限度[29]。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，該指令已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們對(duì)于隱私保護(hù)的需求，因此，對(duì)于公民個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)迫切需要更新?lián)Q代。2002年，歐盟第一次對(duì)傳統(tǒng)的隱私數(shù)據(jù)保護(hù)進(jìn)行了修正。同年7月12日，《隱私與電子通訊指令》（privacyandelectroniccommunicationsdirective）發(fā)布，詳細(xì)闡述了通信及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)采取的必要措施，在使用用戶信息數(shù)據(jù)前必須先要經(jīng)過(guò)用戶的允許，以此來(lái)保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的安全性。這一指令的主要目的是為了保護(hù)公民的知情權(quán)以及對(duì)自己個(gè)人數(shù)據(jù)的控制權(quán)，但世上沒(méi)有完美無(wú)瑕的法律，該指令仍存在些許缺陷，它沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)商的操作標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定具體的懲罰措施[30]。歐盟在2009年11月25日對(duì)公民個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)再一次進(jìn)行了修正，通過(guò)了《歐洲Cookie指令》。該指令針對(duì)的主要是Cookie技術(shù)，并對(duì)此加以規(guī)定，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商要進(jìn)行信息披露。Cookie技術(shù)主要針對(duì)用戶進(jìn)行跟蹤和識(shí)別，它能對(duì)用戶在網(wǎng)上購(gòu)物和瀏覽的網(wǎng)頁(yè)及內(nèi)容進(jìn)行記錄與識(shí)別。因?yàn)檫@種技術(shù)會(huì)記錄用戶的大量個(gè)人信息，因此它也隱藏著泄露用戶隱私的風(fēng)險(xiǎn)?！稓W洲Cookie指令》規(guī)定，只有在用戶同意的情況下，才能夠允許開(kāi)啟Cookie。，《歐洲Cookie指令》管理著使用Cookie技術(shù)的網(wǎng)站的行為。由此可見(jiàn)，該指令實(shí)現(xiàn)了公民個(gè)人對(duì)Cookie技術(shù)的防范意識(shí)，避免了公民個(gè)人的數(shù)據(jù)信息被網(wǎng)站非法使用技術(shù)手段存儲(chǔ)和利用。2016年4月14日，歐洲議會(huì)通過(guò)了《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，并于2018年正式生效。該條例對(duì)于保護(hù)公民個(gè)人數(shù)據(jù)信息達(dá)到了之前幾年無(wú)法想象的高度，并且詳細(xì)規(guī)定了具體的保護(hù)內(nèi)容，具有極強(qiáng)的操作性，適用對(duì)象更是擴(kuò)大到向所有歐盟公民提供服務(wù)的企業(yè)。此條例指出，對(duì)于企業(yè)違反規(guī)定時(shí)實(shí)行處罰，處罰最高時(shí)可達(dá)到該企業(yè)在全球營(yíng)業(yè)額的4％。因此，對(duì)于Google這種科技公司來(lái)說(shuō)，一旦被處罰將意味著直接損失了幾十億美元。此條例也規(guī)定了擴(kuò)大責(zé)任主體，將信息泄露的責(zé)任擴(kuò)大至信息數(shù)據(jù)處理方，因此，這也就意味著涉及處理數(shù)據(jù)信息的第三方時(shí)，擴(kuò)大了責(zé)任主體的范圍。一旦發(fā)生了公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)被泄露的情況時(shí)，保護(hù)條例要求企業(yè)在72小時(shí)內(nèi)向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告數(shù)據(jù)違法行為。同時(shí)，該條例也嚴(yán)格要求企業(yè)設(shè)立一站式監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)違法收集和利用信息數(shù)據(jù)的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。歐盟更是成立了獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)“歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)”來(lái)及時(shí)處理對(duì)公民的投訴?！兑话銛?shù)據(jù)保護(hù)條例》是規(guī)定用戶的數(shù)據(jù)刪除權(quán)，即用戶本人有權(quán)撤回授予企業(yè)的授權(quán)，禁止相關(guān)的企業(yè)繼續(xù)收集利用該用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)信息，并要求相關(guān)企業(yè)將該用戶信息徹底刪除。歐盟對(duì)公民的個(gè)人隱私數(shù)據(jù)信息的保護(hù)是在不斷前進(jìn)的。其通過(guò)使用立法的方式規(guī)定了公民對(duì)其個(gè)人信息數(shù)據(jù)保護(hù)的權(quán)利，同時(shí)更是限制了企業(yè)收集和利用用戶個(gè)人信息數(shù)據(jù)的權(quán)限。尤其是2018年通過(guò)的《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，更是對(duì)世界其他國(guó)家對(duì)于公民個(gè)人信息隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)提供了借鑒，開(kāi)創(chuàng)了信息隱私數(shù)據(jù)保護(hù)的新篇章。（三）國(guó)外網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度對(duì)我國(guó)的啟示美國(guó)的行業(yè)自律模式在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。當(dāng)然，這離不開(kāi)美國(guó)的國(guó)情與歷史，由于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式主要是自由發(fā)展，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也比較高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制也較為完善，公民個(gè)人的法律維權(quán)意識(shí)極強(qiáng)，企業(yè)也普遍有著較高的自我約束力，而我國(guó)對(duì)于這些情況還有待提高，因此，行業(yè)自律模式在我國(guó)不能全部照搬照抄美國(guó)的做法，而應(yīng)該在符合中國(guó)國(guó)情的前提上修改并完善實(shí)施行業(yè)自律模式。法律僅僅是對(duì)行業(yè)自律進(jìn)行引導(dǎo)和管理，將一些具體的保護(hù)措施交由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)實(shí)施并規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施，讓其自身發(fā)揮出最大效用[31]。歐盟主要依靠法律的強(qiáng)制力來(lái)保護(hù)公民的隱私權(quán)和規(guī)范企業(yè)收集利用公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)的行為[32]。并且歐盟通過(guò)立法，詳細(xì)的規(guī)定了用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)信息的保護(hù)，一旦有企業(yè)違反相關(guān)的法律規(guī)定，必將會(huì)收到嚴(yán)厲的懲罰。因此，我國(guó)迫切需要制定一部嚴(yán)格的數(shù)據(jù)信息保護(hù)法來(lái)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶的隱私權(quán)。我國(guó)應(yīng)逐漸加強(qiáng)對(duì)于公民隱私權(quán)保護(hù)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的重要性的意識(shí)，如果對(duì)企業(yè)私自收集利用公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)的行為繼續(xù)聽(tīng)之任之不聞不問(wèn)，必定將會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。所以，我國(guó)政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)督管理力度，學(xué)習(xí)歐盟的法律制度，建立獨(dú)立的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以此來(lái)負(fù)責(zé)接受公民對(duì)企業(yè)和網(wǎng)站的違法行為的投訴，以及對(duì)其違法行為所作出的懲罰措施。當(dāng)然，我國(guó)應(yīng)該在結(jié)合自身實(shí)際情況下有選擇性的學(xué)習(xí)和借鑒歐盟對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的法律制度，制定符合我國(guó)國(guó)情的法律法規(guī)，這樣才能最大化的發(fā)揮出法律應(yīng)有的作用，更好的保護(hù)公民的隱私權(quán)。五、完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制度的立法建議（一）制定專門的互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)法。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息運(yùn)輸?shù)闹饕脚_(tái)。但我國(guó)對(duì)于個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是目前網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念和界限還不夠清晰，無(wú)法制定有效的、具體的法律法規(guī)。如果想要在互聯(lián)網(wǎng)的背景下全面的保護(hù)公民個(gè)人隱私權(quán)，那么就需要構(gòu)建多維度的法制體系。首先是完善現(xiàn)有的法律法規(guī)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的地位加以明確，對(duì)它的基本概念、權(quán)利主體、權(quán)利客體、權(quán)利內(nèi)容加以確定，明確網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)中的責(zé)任認(rèn)定。另外，對(duì)于被侵犯隱私權(quán)的當(dāng)事人，應(yīng)該給予一定的金錢當(dāng)做經(jīng)濟(jì)賠償。其次是制定有針對(duì)性的互聯(lián)網(wǎng)隱私權(quán)保護(hù)法。隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，侵犯公民個(gè)人隱私的行為也愈加猖狂，不僅使公民的合法權(quán)益造成了侵害，更是阻礙了互聯(lián)網(wǎng)功能的充分發(fā)揮。制定專門的法律法規(guī)，可以對(duì)公民的個(gè)人隱私起到完善的保護(hù)作用。（二）明確界定個(gè)人隱私權(quán)利內(nèi)容互聯(lián)網(wǎng)在為用戶提供高品質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)的同時(shí)，首先，充分尊重用戶的知情權(quán)與選擇權(quán)，互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立有效的自我約束和用戶監(jiān)督機(jī)制，利用其安全軟件，令用戶對(duì)其電腦中的運(yùn)行清清楚楚、一目了然。用戶對(duì)軟件的積極使用是正常、健康的，是尊重和保護(hù)用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)的體現(xiàn)。其次，必須經(jīng)過(guò)用戶許可，否則企業(yè)或軟件不能夠未經(jīng)授權(quán)久上傳用戶個(gè)人隱私信息。在今天的云計(jì)算大數(shù)據(jù)時(shí)代，電腦以及各種移動(dòng)終端通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)彼此聯(lián)系在一起，同時(shí)，電腦和移動(dòng)終端上的軟件還將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和后臺(tái)服務(wù)器隨時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸和通信，為用戶提供更高質(zhì)量的服務(wù)。然而，網(wǎng)絡(luò)提供商中的不良商家的很多不良行為也會(huì)導(dǎo)致用戶的個(gè)人隱私通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳到后臺(tái)服務(wù)器中，被惡意利用、販賣從而從中獲利。因此，只有建立快速有效的監(jiān)督和約束機(jī)制，才能保證用戶的隱私權(quán)不被非法侵害[34]。（三）對(duì)個(gè)人隱私明確界定標(biāo)準(zhǔn)一般意義上的隱私，是指與公民個(gè)人相關(guān)且能夠單獨(dú)或與其他信息結(jié)合以此能夠識(shí)別用戶身份的信息。但我認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)安全領(lǐng)域，個(gè)人隱私信息涉及以下七個(gè)方面：第一，用戶的直接信息--姓名、郵箱、住址/辦公地址、手機(jī)號(hào)碼/固定電話號(hào)碼、備用郵箱。第二，用戶的自然信息--生日、性別。第三，用戶的社會(huì)信息--身份證號(hào)碼、社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼（一般適用于美國(guó)）、用戶行為數(shù)據(jù)、搜索記錄、網(wǎng)頁(yè)網(wǎng)址的瀏覽記錄。第四，用戶的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息--用戶通訊錄、電子郵件、用戶通話記錄/短信/聯(lián)絡(luò)記錄/、聊天記錄。第五，用戶的財(cái)務(wù)信息--信用卡號(hào)、信用卡安全碼、信用卡有效期、借記卡號(hào)/密碼、消費(fèi)記錄/銀行賬單。第六，用戶的虛擬空間信息--各網(wǎng)站/游戲的用戶名/密碼/保密問(wèn)題及答案。第七，用戶不為人知或不想為人知的信息--用戶的性取向、用戶個(gè)人癖好、用戶一些不想為他人所知的照片、視頻以及其他信息等（四）針對(duì)行業(yè)自律加強(qiáng)管理與引導(dǎo)在如今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在保護(hù)公民隱私權(quán)方面，行業(yè)自律依然起著至關(guān)重要的作用，但我國(guó)目前所頒布的法律對(duì)行業(yè)自律措施的管理和引導(dǎo)明顯遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此導(dǎo)致了行業(yè)自律措施不能快速有效的發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，嚴(yán)重點(diǎn)說(shuō)，甚至由于缺乏法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和管理引導(dǎo)，行業(yè)自律措施在我國(guó)根本就是形同虛設(shè)，無(wú)法起到保護(hù)作用。所以，構(gòu)建并出臺(tái)新的立法，從而對(duì)行業(yè)自律措施加以引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)自律措施的有效管理，這樣才能最大化的達(dá)到實(shí)現(xiàn)保護(hù)公民隱私權(quán)的作用[35]。針對(duì)行業(yè)自律在法律方面的引導(dǎo)與管理提出以下建議：1.引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商明示隱私保護(hù)條款。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在用戶使用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時(shí)，應(yīng)該向用戶明示隱私保護(hù)條款，這樣一來(lái)，用戶才會(huì)知道自己的個(gè)人數(shù)據(jù)將會(huì)被怎樣處理，才能使用戶的個(gè)人信息和隱私掌握在用戶自身的手中，使用戶能夠自己掌握并授權(quán)哪些企業(yè)可以使用自己的個(gè)人數(shù)據(jù)。所以新的立法應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)管理行業(yè)自律，要求企業(yè)禁止將用戶的個(gè)人隱私保護(hù)條款放到不起眼的角落，應(yīng)該將隱私保護(hù)條款放置到用戶眼前，也就是用戶容易看到的位置，進(jìn)而供用戶可以仔細(xì)閱讀的同時(shí)，也可以讓用戶決定是否同意授權(quán)企業(yè)收集其個(gè)人數(shù)據(jù)并加以使用。2.引導(dǎo)建立個(gè)人隱私選擇平臺(tái)。新的立法的構(gòu)建應(yīng)該引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)為公民建立個(gè)人隱私選擇平臺(tái)，增加技術(shù)保護(hù)，將選擇權(quán)交到公民手中，由公民個(gè)人在不違背自身意愿下決定是否同意網(wǎng)站收集使用其個(gè)人數(shù)據(jù)。我個(gè)人認(rèn)為，新的立法可以去借鑒美國(guó)P3P技術(shù)來(lái)引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)建立公民個(gè)人隱私選擇平臺(tái)。一方面能夠保護(hù)公民的個(gè)人隱私信息不被非法收集使用，讓公民的個(gè)人隱私權(quán)得到應(yīng)有的保護(hù)。另一方面能夠令公民個(gè)人選擇是否將其個(gè)人數(shù)據(jù)交給企業(yè)，以此讓自己得到更多更有針對(duì)性的服務(wù)，從而去享受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便利。3.引入互聯(lián)網(wǎng)隱私的認(rèn)證計(jì)劃。構(gòu)建的新立法應(yīng)該引導(dǎo)并鼓勵(lì)我國(guó)建立有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)隱私認(rèn)證的組織?；ヂ?lián)網(wǎng)隱私認(rèn)證計(jì)劃主要是讓用戶能夠有效分辯出哪些企業(yè)同意隱私保護(hù)規(guī)則，讓有關(guān)企業(yè)通過(guò)明示以此來(lái)驗(yàn)證自身在互聯(lián)網(wǎng)隱私認(rèn)證中的狀態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)隱私認(rèn)證計(jì)劃可以讓用戶放心的使用那些認(rèn)證企業(yè)所提供的服務(wù)，不必?fù)?dān)心自身個(gè)人數(shù)據(jù)被泄露，同時(shí)，那些通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)也應(yīng)該自覺(jué)主動(dòng)積極的接受認(rèn)證組織的監(jiān)督管理，針對(duì)認(rèn)證組織所規(guī)定的隱私保護(hù)規(guī)則能夠認(rèn)真仔細(xì)的履行。4.引導(dǎo)行業(yè)自律協(xié)會(huì)完善行業(yè)自律公約。如今我國(guó)的行業(yè)自律公約大部分規(guī)定的是普遍的義務(wù)性條款，忽略了相應(yīng)的懲罰措施。這就是造成很多企業(yè)不自覺(jué)遵守行業(yè)自律公約，從而使我國(guó)的行業(yè)自律公約變成空中樓閣的最大原因。因此，新的立法應(yīng)該指引行業(yè)內(nèi)建立嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，對(duì)那些不積極主動(dòng)遵守行業(yè)自律公約的企業(yè)向社會(huì)進(jìn)行依法公開(kāi)，對(duì)于那些嚴(yán)重違法的企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行永久性的懲罰措施，例如除名，同時(shí)禁止并阻斷它們能夠再次進(jìn)入行業(yè)協(xié)會(huì)的機(jī)會(huì)。新的立法可以學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)的行業(yè)自律協(xié)會(huì)的管理模式，提倡引入首席隱私官機(jī)制，對(duì)企業(yè)收集的公民個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一專業(yè)的管理。同時(shí)保證首席隱私官在企業(yè)中不能有任何職務(wù)在身，這樣保證了其自身獨(dú)立性，在企業(yè)管理層人員中有著獨(dú)立地位，只有這樣，才能充分發(fā)揮出首席隱私官不偏不倚公平公正的作用。5.引導(dǎo)并加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理。構(gòu)建的新立法應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)行業(yè)自律協(xié)會(huì)的監(jiān)督和管理，同時(shí)要求其對(duì)企業(yè)所收集和利用公民個(gè)人數(shù)據(jù)的行為進(jìn)行定期的檢查。當(dāng)檢查出企業(yè)有任何違法行為時(shí)，應(yīng)該及時(shí)上報(bào)給政府的相關(guān)監(jiān)督管理部門。新的立法應(yīng)該對(duì)行業(yè)自律協(xié)會(huì)內(nèi)的不作為實(shí)施嚴(yán)厲的懲罰，從而促進(jìn)行業(yè)自律協(xié)會(huì)更高的管理與引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)與組織。同時(shí)，當(dāng)政府相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，行業(yè)自律協(xié)會(huì)也應(yīng)該配合政府相關(guān)監(jiān)督部門的工作，為其提供相應(yīng)的技術(shù)支持。（五）設(shè)定保護(hù)用戶隱私的責(zé)任為了對(duì)收集的用戶隱私信息負(fù)責(zé)，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該設(shè)計(jì)監(jiān)督和約束機(jī)制，它包括：第一，一整套內(nèi)部約束機(jī)制。也就是上文所提及的首席隱私官的設(shè)立，這里便不再贅述。第二，外部監(jiān)督：互聯(lián)網(wǎng)將它的源代碼交由中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心托管和檢測(cè)，包括網(wǎng)址殺毒軟件、安全衛(wèi)士、游戲頁(yè)面/保險(xiǎn)箱、安全瀏覽器等，以隨時(shí)接受用戶監(jiān)督。中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心是我國(guó)源代碼托管和檢測(cè)的最權(quán)威且隸屬于國(guó)家級(jí)的信息安全測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)。任何用戶如果產(chǎn)生任何疑惑，都可以自主申請(qǐng)檢測(cè)源代碼。第三，做事準(zhǔn)則：不經(jīng)用戶授權(quán)禁止上傳，采用明碼運(yùn)輸或HTTPS安全傳輸，以保證廣大用戶對(duì)于其個(gè)人隱私信息的監(jiān)督權(quán)。第四，網(wǎng)絡(luò)提供商盡可能的告訴用戶其提供并授權(quán)的信息將會(huì)用在哪里，而所謂的安全服務(wù)又是在什么情況下，通過(guò)掃描了哪些文件，提供的安全服務(wù)的技術(shù)原理，清晰的將為了安全工作進(jìn)行的文件掃描、工作過(guò)程和工作結(jié)果呈現(xiàn)在用戶眼前。（六）建立專門的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，保證法律得到有效實(shí)施。在如今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，企業(yè)收集和使用公民個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的行為往往是非常隱蔽的，沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)手段進(jìn)行分析，執(zhí)法部門很難發(fā)現(xiàn)。因此，歐盟成立了一站式監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)管企業(yè)收集利用公民個(gè)人數(shù)據(jù)的情況。為此，歐盟還特別成立了獨(dú)立的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)--“歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)”，此機(jī)構(gòu)被用來(lái)作為公民投訴的處理部門。我認(rèn)為我國(guó)可以借鑒歐盟的做法，建立一個(gè)專門的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)就是用來(lái)作為對(duì)企業(yè)收集利用公民個(gè)人數(shù)據(jù)信息行為的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，當(dāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有任何違法行為時(shí)，能夠及時(shí)處理并改正企業(yè)的侵權(quán)行為，并對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行相關(guān)懲罰。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)該負(fù)責(zé)處理公民對(duì)企業(yè)違法行為的投訴，在接到投訴后積極對(duì)企業(yè)展開(kāi)調(diào)查研究。有了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，我相信，相關(guān)企業(yè)的行為一定能夠得到有效的規(guī)制，公民的隱私權(quán)也能得到最大限度的保護(hù)。六、致謝七、參考文獻(xiàn)【1】江蘇省南京市中級(jí)人民法院（2015）寧民終字第5028號(hào)民事判決書【2】以PrinceAlbertv.Strange,2DeGex&Sm.652;Abernethyv.Hutchinson,3L.[J].Ch.209(1825);Tuckv.Priester,19Q.B.D.639(1887);Pollardv.PhotographicCo.,40Ch.Div.345(1888);Yovattv.Winyard,1[J].&[W].394(1820)等為主要例證.【3】以PrinceAlbertv.Strange,2DeGex&Sm.652;Abernethyv.Hutchinson,3L.[J].Ch.209(1825);Tuckv.Priester,19Q.B.D.639(1887)