淺析安?？h小水電安全生產(chǎn)管理對(duì)策

—淺析安?？h小水電安全生產(chǎn)管理對(duì)策安?？h位于江西省贛中地區(qū)西部，這里山多田少，是一個(gè)典型的山區(qū)縣?？h內(nèi)海拔高差1800M，年降雨量豐沛，水能資源得天獨(dú)厚，據(jù)專家分析計(jì)算，全縣小水電資源理論蘊(yùn)藏量20.71萬KW，可開發(fā)量為7.98萬KW。安福縣現(xiàn)有農(nóng)村水電站115座，裝機(jī)容量9.467萬千瓦。安?？h小水電數(shù)量多、規(guī)模大，經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，小水電在解決農(nóng)村地區(qū)無電缺電，滿意用電需求、提供電力能源，促進(jìn)地方財(cái)稅增長(zhǎng)，增加山區(qū)群眾收入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)備，愛護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。一、安福小水電安全生產(chǎn)現(xiàn)狀安?？h小水電安全形勢(shì)總體較好，但受建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營(yíng)管理、安全水公平因素影響，安全發(fā)展總體不平衡，部分水電站在制度建設(shè)、裝備管理、電網(wǎng)調(diào)度、人員素養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)投入以及取水用水等方面存在諸多問題，安全隱患較大。主要存在的問題有以下幾方面：1.員工安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全技能偏低首先是安全意識(shí)淡薄，安全責(zé)任不強(qiáng)，對(duì)“安全重于泰山”、“我要安全”、“我會(huì)安全”的思想把握不堅(jiān)固，存在“講起來重要、干起來次要”的現(xiàn)象；員工自我愛護(hù)力量差，習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止，抱有“僥幸”心里，存在盲目驕傲自滿和厭煩的心情。再次就是在檢修、施工中不認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)電力安全工作規(guī)程》規(guī)定的“兩票三制”，不認(rèn)真落完成場(chǎng)的安全組織措施和技術(shù)措施。違反標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程以及不正確運(yùn)用安全工器具，造成人身死亡、重傷、電網(wǎng)事故、主裝備損壞事故屢屢發(fā)生。2.技術(shù)培訓(xùn)制度缺失，組織措施不給力。伴著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，小水電站員工的學(xué)問水平偏低，部分水電站業(yè)主為了節(jié)約人工本錢，只從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村雇傭較低工資的人員管理，從業(yè)人員素養(yǎng)較低。伴著先進(jìn)生產(chǎn)裝備的引進(jìn)，員工現(xiàn)有的文化水平和技術(shù)力量已經(jīng)跟不上形勢(shì)的發(fā)展。員工的職業(yè)道德低，在執(zhí)行生產(chǎn)活動(dòng)的時(shí)分不能堅(jiān)持原則、嚴(yán)格遵守操作流程，也會(huì)導(dǎo)致小水電企業(yè)的利益受到影響。3.水電站運(yùn)營(yíng)安全管理制度不健全。小水電站要完成安全管理的根本目標(biāo)是通過現(xiàn)代化安全管理制度，使生產(chǎn)過程安全順當(dāng)、高效率高產(chǎn)地進(jìn)行，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和發(fā)展生產(chǎn)。很多小水電站的安全管理體制都不是很健全，員工的安全得不到保證，工作環(huán)境差，在工作過程中沒有一個(gè)合理的制度約束，工作狀態(tài)也不良好，員工的安全很難得到保證。二、小水電安全生產(chǎn)管理對(duì)策安全生產(chǎn)是小水電站的生命線，是生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。筆者依據(jù)小水電存在的問題及多年的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為在小水電站管理工作中應(yīng)當(dāng)做到“以安全為中心，以規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化人員、裝備管理為保證，強(qiáng)化監(jiān)督檢查”，使小水電站的管理形成制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，以確保水電安全，從而推動(dòng)小水電事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。1.明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理工作中的重要環(huán)節(jié)。明確小水電站“雙主體”的主要職責(zé)。安全監(jiān)管責(zé)任主體的主要職責(zé)是：催促水電站貫徹落實(shí)生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；每年三月底前，與安全生產(chǎn)責(zé)任主體簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀；催促水電站建設(shè)工程業(yè)主根據(jù)水利工程根本建設(shè)程序辦理有關(guān)審批手續(xù)，按要求進(jìn)行工程驗(yàn)收；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織開展水電站安全生產(chǎn)檢查、督查；水電站業(yè)主施行“一崗雙責(zé)”，業(yè)主負(fù)責(zé)人既要擔(dān)當(dāng)生產(chǎn)管理職責(zé)，也必需擔(dān)當(dāng)安全管理職責(zé)，并接受安全監(jiān)管責(zé)任主體和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；建立和完善以“兩票三制”為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；宣傳貫徹安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定要求，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，按規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)人員配備；落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，特地用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，保障安全生產(chǎn)工作有效開展；強(qiáng)化巡查管理，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患按時(shí)整改；每年汛期要強(qiáng)化對(duì)引水設(shè)備、啟閉裝備、備用電源和通信裝備等進(jìn)行修理養(yǎng)護(hù)和試運(yùn)轉(zhuǎn)檢查，并布置專人24小時(shí)值守，保持通信暢通。2.強(qiáng)化小水電職工隊(duì)伍培訓(xùn)，提高人員素養(yǎng)。目前，小水電站的人員構(gòu)成冗雜，學(xué)問結(jié)構(gòu)不完善，從而不同程度地制約了小水電站的管理與發(fā)展。為此，必需堅(jiān)持“以人為本”的方針，切實(shí)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。1）強(qiáng)化人員培訓(xùn)、提高小水電員工整體素養(yǎng)。針對(duì)小水電是技術(shù)密集型的特點(diǎn)，應(yīng)健全培訓(xùn)制度，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行崗位自學(xué)與脫產(chǎn)輪訓(xùn)相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來與送出去相結(jié)合，考試與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的方式，開展全員安全專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際工作，講究實(shí)效，不能追求外表形式。通過培訓(xùn)，使職工在技術(shù)業(yè)務(wù)上和安全生產(chǎn)水平上不斷提高，使其成為學(xué)專業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)管理的專業(yè)人才。對(duì)新上崗人員必需經(jīng)過專業(yè)學(xué)問和安全學(xué)問培訓(xùn)考試，合格前方可持證上崗；2）強(qiáng)化安全教育，提高安全意識(shí)。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育是增加各類人員的安全觀念、依法處事力量和自我約束力量的有效途徑。定期開展安全教育，樹立安全生產(chǎn)意識(shí)，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)，提高從業(yè)人員的安全素養(yǎng)，防止人為事故的發(fā)生。3.強(qiáng)化裝備管理，提高裝備完好率。水電站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全部過程中，能否順當(dāng)?shù)剡M(jìn)行且圓滿地完成生產(chǎn)任務(wù)，取決于水電裝備的性能和管理水平。水電站的裝備管理工作是保證發(fā)電裝備安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，因此，一要嚴(yán)格按檢修規(guī)程要求如期進(jìn)行裝備維護(hù)、檢修工作，發(fā)現(xiàn)缺陷按時(shí)處理，保證裝備安全、牢靠并能隨時(shí)投入運(yùn)行。二要按預(yù)防性實(shí)驗(yàn)規(guī)程規(guī)定每年對(duì)電氣裝備進(jìn)行一次實(shí)驗(yàn)，主要電氣裝備實(shí)驗(yàn)率應(yīng)達(dá)XX%，繼電愛護(hù)牢靠率應(yīng)達(dá)XX%。三要嚴(yán)格執(zhí)行裝備評(píng)定級(jí)制度，發(fā)現(xiàn)隱患按時(shí)處理、按時(shí)改造、按時(shí)更新。四要建立裝備管理專責(zé)制，對(duì)裝備管理定崗、定責(zé)，責(zé)任到人；同時(shí)建立裝備管理獎(jiǎng)懲罰法，鼓勵(lì)職工主動(dòng)性和責(zé)任感，做到及早發(fā)現(xiàn)隱患，按時(shí)處理，保證裝備狀態(tài)良好，提高裝備完好率。五要在技術(shù)管理上提高小水電站的科技含量。在小水電站逐步推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)監(jiān)控等新技術(shù)、新工藝，使水電站完成“無人值班”或“少人值守”的運(yùn)行管理模式，提高小水電站的自動(dòng)化和現(xiàn)代化管理水平。4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，徹底消退事故隱患。強(qiáng)化監(jiān)督檢查是完成安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，1座電站假如只有安全生產(chǎn)管理制度和措施是不夠的，必需進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作的落實(shí)。檢查是手段，整改是措施，安全是目的。水電生產(chǎn)受季節(jié)影響比擬大，每年有幾個(gè)事故多發(fā)期，依據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，要定期進(jìn)行春季、汛前、冬季三次全縣水電站拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)檢查。同時(shí)被檢小水電站要將整改結(jié)果在限期內(nèi)反應(yīng)，由“安全檢查組”復(fù)查，對(duì)未按期整改的電站強(qiáng)制停運(yùn)整改，直至問題解決，隱患消退。采納“檢查――整改反應(yīng)――復(fù)查”的方式，使檢查不再流于形式，既重“查”更重“改”，直至安全隱患徹底消退，從根本上遏止事故的發(fā)生。三、結(jié)語小水電站的安全運(yùn)營(yíng)為安?？h社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用，如何更好的發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，將其社會(huì)效益和經(jīng)