某公司會(huì)計(jì)信息披露存在問(wèn)題及規(guī)范措施 財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)

公司會(huì)計(jì)信息披露存在問(wèn)題及規(guī)范措施摘要:當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息高速發(fā)展的時(shí)代，上市公司會(huì)計(jì)信息作為一個(gè)連接證券市場(chǎng)和上市公司的紐帶和橋梁，會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量將直接影響信息使用者的決策和我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展。近年來(lái)，上市公司會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量問(wèn)題已成為了證券市場(chǎng)無(wú)法回避的問(wèn)題，本文選取上市公司作為研究對(duì)象，立足于公司會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀，對(duì)公司會(huì)計(jì)信息披露的基本問(wèn)題進(jìn)行描述，并從公司會(huì)計(jì)信息披露的供給者、需求者、監(jiān)管者三方角度對(duì)其進(jìn)行因素分析，從而提出相應(yīng)的治理措施和建議，推動(dòng)公司健康發(fā)展下去。關(guān)鍵詞：公司；會(huì)計(jì)信息披露；問(wèn)題及對(duì)策Abstract:Intoday'ssocietyisaninformationeraofrapiddevelopment,theaccountinginformationoflistedcompaniesisthebondandbridgeconnectingthelistedcompanyandsecuritiesmarket,accountinginformationdisclosurequalitywilldirectlyaffectthedecisionsofinformationusersandthedevelopmentofcapitalmarketinChina.Inrecentyears,thelistedcompanyaccountinginformationdisclosurequalityproblemhasbecometheunavoidableprobleminthesecuritiesmarket,thisarticleselectsthezhengzhouyutongcompanyastheresearchobject,basedontheyutongcompanyaccountinginformationdisclosureofthestatusquo,thefundamentalproblemoftheaccountinginformationdisclosureofyutongcompanyisdescribed,andfromyutongcompanyaccountinginformationdisclosureofsuppliersanddemanders,regulatorstripartiteperspectiveonthefactoranalysis,andthenputsforwardthecorrespondingcontrolmeasuresandthesuggestion,promotethehealthydevelopmentofyutongcompany.Keywords:Yutongcompany;Accountinginformationdisclosure;Problemsandcountermeasures目錄TOC\o"1-3"\h\u24322前言 前言上市公司披露真實(shí)、可靠、全面、及時(shí)的信息是廣大信息使用者做出正確決策的前提條件。我國(guó)證券市場(chǎng)起步于20世紀(jì)90年代初期，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，在會(huì)計(jì)信息披露方面，已經(jīng)取得了很大成績(jī)，但現(xiàn)階段我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露所存在的問(wèn)題還較為突出，相當(dāng)一部分上市公司的會(huì)計(jì)信息披露嚴(yán)重違規(guī)，而且屢禁不止，這不僅給廣大投資者帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)證券市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展也構(gòu)成了較大的威脅。2010年長(zhǎng)虹前員工范德均舉報(bào)長(zhǎng)虹業(yè)績(jī)?cè)旒?，虛增銷(xiāo)售收入50億元，此事被媒體稱(chēng)為四川長(zhǎng)虹“造假門(mén)”。2011年查處的云南綠大地生物科技股份有限公司造假案中的種種違法行為讓人心驚，云南綠大地生物科技股份有限公司在五年間，公司賬目暗藏近百?gòu)垈卧斓你y行單據(jù)，控制31家關(guān)聯(lián)公司，偽造工商、銀行等國(guó)家機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)的“公章”，在連續(xù)三年虧損的情況下虛增一半以上收入在Ａ股上市。我國(guó)上市公司信息披露現(xiàn)狀仍然不容樂(lè)觀，我們?cè)谏鲜泄拘畔⑴兜闹贫冉ㄔO(shè)、執(zhí)法與監(jiān)管等方面還任重道遠(yuǎn)。因此，本文在選取公司作為分析對(duì)象，要探討與揭示公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題，尋找治理會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的對(duì)策，對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息進(jìn)行有效的治理，以解決公司會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，提高公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。1會(huì)計(jì)信息披露概述1.1會(huì)計(jì)信息披露的概念會(huì)計(jì)信息披露是指上市公司為了提高企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的透明度，保證廣大投資者的資金財(cái)產(chǎn)安全和收益，接受社會(huì)公眾監(jiān)督而依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定將其自身的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)報(bào)告等重要信息和資料向證券交易所及相關(guān)管理部門(mén)提交，并向社會(huì)公眾公開(kāi)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的一種行為。會(huì)計(jì)信息披露是按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制而成的會(huì)計(jì)信息，是根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則披露信息的要求，向外部信息使用者提供信息的過(guò)程。會(huì)計(jì)信息的披露有利于投資者能夠準(zhǔn)確、全面地了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)成果、發(fā)展?jié)摿Φ戎匾顿Y價(jià)值信息。1.2會(huì)計(jì)信息披露的基本原則1.2.1會(huì)計(jì)信息披露的全面性即會(huì)計(jì)信息應(yīng)全面反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量。無(wú)論對(duì)企業(yè)有利或不利都應(yīng)予以披露，而且不僅僅只停留在披露對(duì)象的表面，還要進(jìn)行深層次的披露。1.2.2會(huì)計(jì)信息披露的適當(dāng)性以信息提供方來(lái)看，要考慮成本效益原則，不能無(wú)限度地披露;從信息使用者來(lái)看，其使用信息的目的在于做出正確決策。對(duì)于重要的項(xiàng)目，應(yīng)詳細(xì)披露，并加以重點(diǎn)說(shuō)明，對(duì)于相對(duì)次要的項(xiàng)目從略披露，做到主次分明，輕重有別，便于使用者有效使用。1.2.3會(huì)計(jì)信息披露的有效性包括兩個(gè)方面:一是定期報(bào)告的法定期間不能超越;二是重要事實(shí)的及時(shí)報(bào)告制度，當(dāng)原有信息發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化時(shí)，信息披露責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)更改和補(bǔ)充，使投資者獲得當(dāng)前真實(shí)有效的信息。任何信息都存在時(shí)效性問(wèn)題，不同的信息披露遵循不同的時(shí)間規(guī)則。1.2.4會(huì)計(jì)信息披露的可靠性披露信息必須可靠，不能錯(cuò)誤引導(dǎo)用戶(hù)的判斷，不能進(jìn)行虛假的誤導(dǎo)性陳述，也不得有重大遺漏。要使信息可靠，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中的信息必須在重要性和成本的許可范圍內(nèi)做到完整。遺漏能造成信息虛假或令人誤解，從而使信息不可靠并且在相關(guān)性上留有缺陷。當(dāng)信息沒(méi)有重要錯(cuò)誤并且能夠忠實(shí)反映所擬情況以供使用者作依據(jù)時(shí)，信息就具備了可靠性。1.2.5會(huì)計(jì)信息披露的風(fēng)險(xiǎn)揭示原則發(fā)行人在公開(kāi)招股說(shuō)明書(shū)、債券募集辦法、上市公告書(shū)、持續(xù)信息披露過(guò)程中，對(duì)有關(guān)部分簡(jiǎn)要披露發(fā)行人及其所屬行業(yè)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和盈利等方面的現(xiàn)狀及前景，并向投資者簡(jiǎn)述相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。1.3會(huì)計(jì)信息披露制度會(huì)計(jì)信息披露制度是指政府或政府授權(quán)的證券管理機(jī)構(gòu)、自律機(jī)構(gòu)(行業(yè)協(xié)會(huì))或證券交易所，通過(guò)制訂法律、法規(guī)、準(zhǔn)則或規(guī)章等形式，對(duì)上市公司必須公開(kāi)的會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量，以及質(zhì)量的認(rèn)定，相應(yīng)的文件種類(lèi)及格式、披露的方式、時(shí)間，以及違反規(guī)定的法律責(zé)任及處罰辦法所作的強(qiáng)制性規(guī)定。會(huì)計(jì)信息披露制度具有一定的權(quán)威性，對(duì)上市公司具有普遍約束力。上市公司的會(huì)計(jì)信息由上市公司的會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)部門(mén)提供。上市公司的經(jīng)營(yíng)者和會(huì)計(jì)人員，依照國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的各項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)，按照規(guī)定會(huì)計(jì)方法和會(huì)計(jì)程序，在證監(jiān)會(huì)、證券交易所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等部門(mén)、機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下，采用會(huì)計(jì)報(bào)告的形式向公司會(huì)計(jì)信息的需求者提供必要的會(huì)計(jì)信息。除了根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定必須披露的信息以外，企業(yè)可以根據(jù)信息使用者的需求進(jìn)行相應(yīng)的自愿性披露。同樣，信息使用者對(duì)信息需求要求也制約會(huì)計(jì)法律法規(guī)的制定，是準(zhǔn)則制定者必須考慮的重要因素?？梢?jiàn)，會(huì)計(jì)信息披露的各個(gè)環(huán)節(jié)及參與主體都對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量起著至關(guān)重要的影響。2公司基本情況分析汽車(chē)行業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)，無(wú)論是汽車(chē)產(chǎn)量還是銷(xiāo)售量都保持了較快增長(zhǎng)；國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)的市場(chǎng)占有率整體上也呈上升趨勢(shì)。在汽車(chē)市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)的客車(chē)市場(chǎng)也呈現(xiàn)出穩(wěn)步前進(jìn)的勢(shì)頭。2.1公司簡(jiǎn)介客車(chē)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本公司”）是1993年經(jīng)河南省體改委豫體改字(1993)第29號(hào)文批準(zhǔn)設(shè)立的股份有限公司，經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)以募集方式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行A股股票并于1997年5月在上海證券交易所上市交易。河南省工商行政管理局核發(fā)的4100001003002號(hào)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)資本399,916,710.00元，公司住所：鄭州管城區(qū)路，法定代表人：湯玉祥。本公司屬制造業(yè)，主要產(chǎn)品為客車(chē)。經(jīng)營(yíng)范圍主要包括：客車(chē)及其配件、附件制造，機(jī)械加工，汽車(chē)及其配件、附件銷(xiāo)售，機(jī)電產(chǎn)品，五金交電，化工產(chǎn)品，百貨，客貨運(yùn)輸，客車(chē)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、修理修配、賓館服務(wù),公司自產(chǎn)產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)的出口業(yè)務(wù)等。

2007年，客車(chē)行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2007年底，客車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)雙雙超過(guò)36萬(wàn)輛，分別達(dá)到36.26萬(wàn)輛和36.04萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)20.61%和21.57%。此外，客車(chē)主要品種市場(chǎng)表現(xiàn)也較為活躍，行業(yè)內(nèi)主導(dǎo)企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升。整體而言，2007年客車(chē)行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)呈現(xiàn)幾大特點(diǎn)：客車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)達(dá)到歷史最好水平。2008年1-4月我國(guó)客車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為7.93萬(wàn)輛和7.95萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.54%和6.34%。對(duì)外貿(mào)易2007年商用車(chē)進(jìn)口為12034輛，同比增長(zhǎng)31.53%。從主要進(jìn)口品種來(lái)看，客車(chē)進(jìn)口1558輛，同比下降15.33%；其中10座以上20座以下的非柴油客車(chē)1368輛，為進(jìn)口絕對(duì)主力。2007年客車(chē)成為商用車(chē)出口的亮點(diǎn)，出口41896輛，同比增長(zhǎng)數(shù)量增長(zhǎng)達(dá)到3倍以上。10-20座的汽油車(chē)成為客車(chē)出口主力，這是近幾年我國(guó)輕客企業(yè)從注重出口的一次性收益向逐步完善海外銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變的集中體現(xiàn)。2.2資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)分析2.2.1資產(chǎn)結(jié)構(gòu)公司的總資產(chǎn)規(guī)模在07年增加，而08年則減少了。流動(dòng)資產(chǎn)比重較大，而流動(dòng)資產(chǎn)中比重最大的為貨幣現(xiàn)金，幾乎占流動(dòng)資產(chǎn)一半左右。其次是存貨，然后是應(yīng)收賬款。固定資產(chǎn)和可供出售金融資產(chǎn)雖然也有所波動(dòng)，但是波動(dòng)幅度不大。A、貨幣資金2007-20062008-2007絕對(duì)數(shù)相對(duì)數(shù)絕對(duì)數(shù)相對(duì)數(shù)35977963039.81%-14,900,195-1.08%該公司近三年來(lái)貨幣資金變動(dòng)幅度較大，說(shuō)明公司獲取現(xiàn)金的能力不穩(wěn)定。07年較06年上升了39.81%，主要是由于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)環(huán)境中銷(xiāo)售出了較多的產(chǎn)品，拓展了經(jīng)營(yíng)范圍，增加了主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。08年較07年降低了1.08%，主要是由于08年全球金融危機(jī)，企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售受到影響，從而使得貨幣資金增長(zhǎng)率降低。B、應(yīng)收票據(jù)2007-20062008-2007絕對(duì)數(shù)相對(duì)數(shù)絕對(duì)數(shù)相對(duì)數(shù)19,305,04412.72%17,783,36510.29%該公司應(yīng)收票據(jù)三年來(lái)變動(dòng)幅度不大，07年較06年上升了12.72%，08年較07年上升了10.29%。08年的上升幅度小于07年的上升幅度。其變化趨勢(shì)及原因跟應(yīng)收賬款類(lèi)似，是由于07年企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)所致。C、應(yīng)收賬款2007-20062008-2007絕對(duì)數(shù)相對(duì)數(shù)絕對(duì)數(shù)相對(duì)數(shù)35977963039.81%-14,900,195-1.08%該公司應(yīng)收賬款07年比06年增加650,298,866.73元，增長(zhǎng)189.30%，，主要是本年銷(xiāo)售數(shù)量增加所致。而08年比07年減少436,784,282.08元，減少43.95%，主要是年初應(yīng)收集團(tuán)的款項(xiàng)金額較大，年末全部收回所致。D、存貨2007-20062008-2007絕對(duì)數(shù)相對(duì)數(shù)絕對(duì)數(shù)相對(duì)數(shù)603,512,451.8364.481%-14,900,195-1.08%該企業(yè)存貨07年比06年增加603,512,451.83元，增長(zhǎng)64.48%，主要是生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，存貨儲(chǔ)備增加所致。08年比07年少14900195元，降低1.08%，企業(yè)銷(xiāo)售途徑擴(kuò)大，銷(xiāo)售數(shù)量增加，從而導(dǎo)致存貨量相對(duì)減少。E、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用2007-20062008-2007絕對(duì)數(shù)相對(duì)數(shù)絕對(duì)數(shù)相對(duì)數(shù)8,074,369.5430.41-3,910,306.91-46.89%該企業(yè)長(zhǎng)期待攤費(fèi)用07年比06年增加30.41倍，而08年則必07年降低46.89%。主要是由于07年有車(chē)改租賃費(fèi)8,339,869.54元，使得長(zhǎng)期待攤費(fèi)用大幅增加，從而導(dǎo)致07年的增幅遠(yuǎn)高于08年的同期數(shù)據(jù)的變化幅度。F、長(zhǎng)期股權(quán)投資2007-20062008-2007絕對(duì)數(shù)相對(duì)數(shù)絕對(duì)數(shù)相對(duì)數(shù)11,174,158.1619.45%64,194,326.4293.54%該企業(yè)長(zhǎng)期股權(quán)投資在08年增長(zhǎng)率為93.54%，而在07年的增長(zhǎng)率為19.45%。這事因?yàn)榭蛙?chē)08增加投資85,749,500.00元，主要系對(duì)鄭州云杉創(chuàng)業(yè)投資中心投資所致。鄭州云杉創(chuàng)業(yè)投資中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)投中心）為本公司、集團(tuán)和鄭州云杉投資管理有限公司共同發(fā)起設(shè)立的有限合伙企業(yè)，有限合伙人為本公司和集團(tuán)，普通合伙人為鄭州云杉投資管理有限公司，根據(jù)上述三方簽訂的《有限合伙協(xié)議》和《合伙企業(yè)法》，各有限合伙人具有平等的地位，僅以出額比例承擔(dān)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和收益。本公司不以承諾出資59.94％的份額取得有限合伙企業(yè)的控制權(quán)。本公司的每次出資是以項(xiàng)目制的需求按比例繳納，因此，不對(duì)創(chuàng)投中心合并報(bào)表。G、固定資產(chǎn)2007-20062008-2007絕對(duì)數(shù)相對(duì)數(shù)絕對(duì)數(shù)相對(duì)數(shù)-5,256,909.87-1.03%244,364,202.1548.19%該企業(yè)固定資產(chǎn)07年的數(shù)量比06少，而在08年又增加了將近50%。由于08年企業(yè)的在建工程完工轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)282,346,110.53元，所持有的原子公司鄭州綠都置業(yè)有限公司的股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓?zhuān)喜⒎秶兓瘜?dǎo)致相應(yīng)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)出，原值1,905,300.00元，累計(jì)折舊1,008,670.73元。從而，使得08年的固定資產(chǎn)量大幅增加。2.2.3利潤(rùn)表結(jié)構(gòu)分析報(bào)告期2006年2007年2008年金額（元）比例金額（元）比例金額（元）比例一、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4,954,506,733.50100.00%7,880,772,643.74100.00%8,335,671,865.12100.00%減：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本4,044,004,119.1381.62%6,422,600,909.8681.50%7,024,011,472.3584.26%主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加37,625,834.860.76%79,172,020.241.00%29,973,907.10

0.36%二、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)872,876,779.5117.62%1,378,999,713.6417.50%1,281,686,485.6715.38%加：其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)41,955,380.830.85%0.000.00%0.000.00%減：營(yíng)業(yè)費(fèi)用334,663,982.076.75%410,999,664.695.22%405,353,055.03

4.86%管理費(fèi)用281,010,186.29

5.67%369,681,844.364.69%410,060,735.714.92%財(cái)務(wù)費(fèi)用9,931,564.07

0.20%18,018,634.040.23%20,699,988.660.25%資產(chǎn)減值損失0.000.00%54,864,256.970.70%151,545,293.86

1.82%加：投資收益13,185,255.030.27%49,295,649.890.63%353,001,055.274.23%補(bǔ)貼收入762,776.750.02%0.000.00%0.000.00%公允價(jià)值變動(dòng)收益0.000.00%15,378,029.990.20%-16,843,696.16-0.20%三、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)289,226,428.000.06590,108,993.467.49%630,184,771.527.56%加：營(yíng)業(yè)外收入928,780,192.1218.75%15,457,000.980.20%15,625,002.740.19%減：營(yíng)業(yè)外支出2,237,753.030.05%7,738,190.350.10%10,034,293.610.12%四、利潤(rùn)總額325,668,575.14

6.57%597,827,804.097.59%629,824,594.457.56%減：所得稅

100,710,678.512.03%161,977,130.122.06%164,312,720.221.97%減：少數(shù)股東權(quán)益4,216,229.210.09%0.000.00%0.000.00%五、凈利潤(rùn)220,741,667.424.46%435,850,673.975.53%524,097,901.316.29%0.000.001,000,000,000.002,000,000,000.003,000,000,000.004,000,000,000.005,000,000,000.006,000,000,000.007,000,000,000.008,000,000,000.009,000,000,000.00123200620072008主營(yíng)業(yè)務(wù)收入主營(yíng)業(yè)務(wù)成本主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)利潤(rùn)總額凈利潤(rùn)由以上的圖表可以知道，該企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，主營(yíng)業(yè)務(wù)成三年來(lái)呈持續(xù)上升趨勢(shì)。而且，07的增長(zhǎng)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于08年的增長(zhǎng)量。主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，凈利潤(rùn)，利總額也在逐年提高。而06年還存在其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)，跟主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比為0.85%，07年和08年則沒(méi)有其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)。同時(shí)，06年沒(méi)有資產(chǎn)減值損失，07年和08年有減值損失且08年比07年的損失值高。3公司會(huì)計(jì)信息披露存在的問(wèn)題及原因3.1公司會(huì)計(jì)信息披露的主要問(wèn)題近年來(lái)，公司虛假會(huì)計(jì)信息仍然廣泛存在，其突出表現(xiàn)為利用會(huì)計(jì)制度缺陷，操縱利潤(rùn)；公允價(jià)值失真，濫用會(huì)計(jì)估計(jì)利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備調(diào)節(jié)資產(chǎn)，設(shè)置秘密準(zhǔn)備等等。公司會(huì)計(jì)信息披露過(guò)程中存在不少問(wèn)題，主要可以歸納為以下幾個(gè)方面：3.1.1公司會(huì)計(jì)信息披露虛假公司會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)是當(dāng)前公司信息披露中最為嚴(yán)重和危害最大的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在虛假、違法和誤導(dǎo)。可分為三種類(lèi)型：第一種是業(yè)務(wù)型，其特點(diǎn)是虛構(gòu)或隱瞞交易事項(xiàng)，主要表現(xiàn)形式是不實(shí)或遺漏型虛假陳述，純屬會(huì)計(jì)造假（如四川長(zhǎng)虹）；第二種是規(guī)則型，其根由是準(zhǔn)則不完備或有缺陷導(dǎo)致公司會(huì)計(jì)信息未能真實(shí)、公允反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果；第三種是行為型，其特點(diǎn)是利用會(huì)計(jì)政策選擇權(quán)或自由裁量權(quán)對(duì)交易做出非公允的表達(dá)，誤導(dǎo)公司會(huì)計(jì)信息使用者。第二種規(guī)則型信息失真是準(zhǔn)則制定者的責(zé)任，隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布和實(shí)施，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，準(zhǔn)則日益齊備和完善，準(zhǔn)則執(zhí)行環(huán)境已有根本改觀；而企業(yè)作為準(zhǔn)則執(zhí)行者，主要應(yīng)承擔(dān)公司會(huì)計(jì)信息失真的責(zé)任。3.1.2公司會(huì)計(jì)信息披露不充分公司會(huì)計(jì)信息披露不充分主要體現(xiàn)在公司會(huì)計(jì)信息披露不規(guī)范，以及公司會(huì)計(jì)信息披露不深入。1.公司會(huì)計(jì)信息披露不規(guī)范根據(jù)《證券法》、《公司法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《公司信息披露管理辦法》規(guī)定，公司會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容主要包括企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況及其成果、現(xiàn)金流量情況、股東權(quán)益變動(dòng)情況以及其他需要說(shuō)明的情況。雖然公司會(huì)計(jì)信息披露被要求做到真實(shí)、完整、規(guī)范，應(yīng)將法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)信息給予公開(kāi)，特別是對(duì)公司及分公司的一些重大事項(xiàng)、關(guān)聯(lián)交易及決定給予及時(shí)的完整的公布，例如，公司通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)等情況；對(duì)于存在虧損的公司，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予披露季報(bào)，要求財(cái)務(wù)報(bào)告中要有完整真實(shí)的信息內(nèi)容。但實(shí)際上一些公司對(duì)于一些較為敏感的信息公布存在欠缺或遺漏的情況，在具體執(zhí)行過(guò)程中信息披露不規(guī)范、不完整的情況較多。2.公司會(huì)計(jì)信息披露不深入公司都習(xí)慣大篇幅地描述各公司經(jīng)營(yíng)情況好的公司會(huì)計(jì)信息，對(duì)于不利于公司的公司會(huì)計(jì)信息則很少說(shuō)明，或是較少披露，且披露的內(nèi)容也不夠深入，主要表現(xiàn)為：對(duì)公司償債能力、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策、資金支出和使用效益、企業(yè)獲利能力構(gòu)成等信息揭露不深；對(duì)公司的潛在風(fēng)險(xiǎn)等情況避而不談，使投資者不能完整深入地獲悉公司的公司會(huì)計(jì)信息，導(dǎo)致公司會(huì)計(jì)信息披露的可靠性和充分性大打折扣。3.1.3公司會(huì)計(jì)信息披露滯后不考慮技術(shù)方面的原因，當(dāng)前公司會(huì)計(jì)信息披露不及時(shí)主要體現(xiàn)在定期報(bào)告不及時(shí)和臨時(shí)信息披露不及時(shí)兩個(gè)方面。1.定期報(bào)告不及時(shí)我國(guó)《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》規(guī)定:在每個(gè)會(huì)計(jì)年度的前六個(gè)月結(jié)束后六十日內(nèi)提交中期報(bào)告；在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后一百二十日內(nèi)提交經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度報(bào)告。上述規(guī)定的時(shí)間較長(zhǎng)，不利于投資者及時(shí)得到信息，降低了信息的使用價(jià)值。公司多數(shù)均能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)披露，但也存在著拖延披露的傾向。比如多數(shù)公司選擇報(bào)告期限的后30天對(duì)外披露年報(bào)，選擇前30天披露年報(bào)的公司非常少。2.臨時(shí)信息披露不及時(shí)根據(jù)信息披露的有關(guān)規(guī)定，為保護(hù)廣大投資者的利益，公司應(yīng)及時(shí)公告披露對(duì)股價(jià)可能產(chǎn)生重大影響而投資者尚未知情的事件，但仍有不少公司沒(méi)有及時(shí)披露，甚至以定期報(bào)告代替臨時(shí)報(bào)告，比如：對(duì)期內(nèi)發(fā)生的重大關(guān)聯(lián)交易未及時(shí)披露，對(duì)巨額委托理財(cái)不履行臨時(shí)披露義務(wù)。公司會(huì)計(jì)信息披露缺乏及時(shí)性，為內(nèi)幕交易和操縱市場(chǎng)行為創(chuàng)造了條件，從而使中小投資者利益受損，降低了信息的使用價(jià)值。3.2公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的主要成因3.2.1公司會(huì)計(jì)信息披露供給者角度公司披露的信息屬于非商品化信息，對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，向社會(huì)公開(kāi)披露公司會(huì)計(jì)信息有利于投資者正確評(píng)價(jià)企業(yè)的機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)，降低預(yù)期的不確定性，可以在總體上降低籌資成本。同時(shí)，向社會(huì)披露公司會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生相應(yīng)的收益，如有利于樹(shù)立公司健康的財(cái)務(wù)形象等。1.公司會(huì)計(jì)信息披露的成本往往較高這些成本除企業(yè)搜集、處理、審計(jì)、傳送公司會(huì)計(jì)信息的過(guò)程中所花費(fèi)的代價(jià)外，還包括以下幾個(gè)方面的潛在成本：(1)訴訟成本。即因信息用戶(hù)就公司會(huì)計(jì)信息披露的某一方面進(jìn)行指控而使公司遭受的損失。(2)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。即公司公開(kāi)財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)因許多相關(guān)信息，如產(chǎn)品成本、技術(shù)和管理的創(chuàng)新、地區(qū)分部的銷(xiāo)售額等被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手輕易獲取，而給競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)不利。(3)對(duì)談判地位的影響。當(dāng)供應(yīng)商或客戶(hù)掌握了公司許多公司會(huì)計(jì)信息時(shí)，加之較低的償債能力、短缺的原材料等，對(duì)談判對(duì)手來(lái)說(shuō)是優(yōu)勢(shì)，而對(duì)技術(shù)信息的企業(yè)來(lái)說(shuō)，則是信息披露的成本。2.公司會(huì)計(jì)信息披露違規(guī)成本低廉表現(xiàn)為被揭露的概率很小，即使被揭露出來(lái)，處罰的力度也不夠大，違法的機(jī)會(huì)成本很小。公司的數(shù)量越來(lái)越多，公告的公司會(huì)計(jì)信息也越來(lái)越多，其中虛假信息占有相當(dāng)多的比例，可以說(shuō)查不勝查，被揭露的概率很小。再有，我國(guó)現(xiàn)已發(fā)布的一些治假法規(guī)，有關(guān)懲治造假的規(guī)定過(guò)輕過(guò)寬。比如我國(guó)《證券法》第193條規(guī)定“發(fā)行人、公司或者其他信息披露義務(wù)人未按照規(guī)定披露信息，或者所披露的信息有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，責(zé)令改正，給予警告，并處以三十萬(wàn)元以上六十萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處以三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款?！庇直热纭稌?huì)計(jì)法》第45條規(guī)定：“授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷(xiāo)毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。”還有不少條文只是羅列不得有這樣或那樣行為，卻沒(méi)有違反了怎么處理的后文。這樣，只要造假的預(yù)期成本大大低于造假行為可能獲得的不義之財(cái)，造假者就有博弈的理由。3.我國(guó)許多公司內(nèi)部控制不完善我國(guó)公司大部分是由國(guó)企改制而來(lái)，因而股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的一大特點(diǎn)是國(guó)有股比重較大，第一大股東往往占絕對(duì)控股地位，形成一股獨(dú)大的局面。還有就是董事會(huì)“內(nèi)部人控制”，一方面表現(xiàn)為董事會(huì)被公司經(jīng)營(yíng)管理者控制，實(shí)現(xiàn)方式主要是經(jīng)理人員和董事的重合，另一方面表現(xiàn)為董事會(huì)被大股東控制。經(jīng)理聘任成功與否是公司執(zhí)行機(jī)關(guān)運(yùn)行好壞的首要環(huán)節(jié)，目前我國(guó)多數(shù)公司由于國(guó)有股份占控股地位，因而很多時(shí)候經(jīng)理人員的聘任和解聘都不是按《公司法》規(guī)定進(jìn)行的，經(jīng)理人員往往是由國(guó)家委派上級(jí)政府部門(mén)直接任命的官員企業(yè)家甚至還保留著國(guó)家干部的身份和行政級(jí)別，因而在公司董事長(zhǎng)、CEO這個(gè)層面上沒(méi)有形成全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，由于是行政委任任期有限，經(jīng)理人員的利益與公司利益缺乏緊密聯(lián)系，容易為了出政績(jī)而產(chǎn)生短期行為。監(jiān)事會(huì)是對(duì)公司董事、經(jīng)理人員進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，法律不僅應(yīng)賦予其必要的職權(quán)，還應(yīng)賦予其行使職權(quán)的手段和措施，然而遺憾的是監(jiān)事開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)的方法措施有時(shí)難以找到法律依據(jù)，監(jiān)事會(huì)只是個(gè)“花瓶”擺設(shè)。3.2.2公司會(huì)計(jì)信息披露需求者角度我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)間不長(zhǎng)，各種資本市場(chǎng)尚不完善，現(xiàn)有的證券市場(chǎng)中充斥著大量的短線投機(jī)者，他們過(guò)分追求技術(shù)分析，往往忽視公司的基本面分析，甚至宣揚(yáng)財(cái)務(wù)信息無(wú)用論，現(xiàn)實(shí)中股票價(jià)格與公司價(jià)值之間的背離也正好佐證他們的觀點(diǎn)，進(jìn)而惡性循環(huán)。另一方面，一些中小投資者鑒于公司的公司會(huì)計(jì)信息難以獲得、費(fèi)解甚至失真也加入忽視公司基本面的行列中?？偠灾梢哉f(shuō)公司會(huì)計(jì)信息供給的混亂一定程度上源于公司會(huì)計(jì)信息需求市場(chǎng)的疲軟。相對(duì)于大股東，中小股東往往處于弱勢(shì)地位，對(duì)市場(chǎng)影響較小。這個(gè)由中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)和多家證券公司組成的考察組首先指出，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)股東參與股東大會(huì)、行使投票權(quán)的意識(shí)不夠。尤其在公司股東大會(huì)對(duì)并購(gòu)重組等重大事項(xiàng)進(jìn)行表決時(shí)，中小股東投票率都很低。很多中小股東因?yàn)槌止蓴?shù)量少，對(duì)自己手中的股東表決權(quán)不重視，客觀上也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)助他們行使股東權(quán)利。加上有些投資者自身素質(zhì)低，盲目追隨大流，根本不會(huì)使用公司披露的公司會(huì)計(jì)信息，更加談不上對(duì)其質(zhì)量的要求，而他們所依賴(lài)的眾多參差不齊的投資咨詢(xún)公司，多以薦股與吸納會(huì)員為主要盈利方式，一定程度上助長(zhǎng)了投機(jī)炒作的風(fēng)氣。3.2.3公司會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管者角度目前，我國(guó)公司會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管形式主要有政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督兩種形式，并初步形成了以政府監(jiān)管為主，社會(huì)監(jiān)督為輔的監(jiān)管體系。從政府監(jiān)管來(lái)看，證監(jiān)會(huì)是公司會(huì)計(jì)信息披露的直接監(jiān)管部門(mén)，財(cái)政部主要是通過(guò)制定《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等對(duì)公司的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)予以規(guī)范，不直接對(duì)公司的公司會(huì)計(jì)信息披露進(jìn)行監(jiān)管。在社會(huì)監(jiān)督方面，主要依靠會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及新聞媒體進(jìn)行。對(duì)于公司而言，其公司會(huì)計(jì)信息的披露，都需要經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)鑒證，他們對(duì)公司會(huì)計(jì)信息的客觀性和公允性進(jìn)行審計(jì)然后發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，通過(guò)這種方式對(duì)公司的公司會(huì)計(jì)信息披露進(jìn)行監(jiān)督。然而，會(huì)計(jì)師事務(wù)所多數(shù)都是由公司管理層來(lái)聘請(qǐng)，且審計(jì)費(fèi)用等事項(xiàng)都由公司管理層來(lái)決定，這種畸形的委托代理關(guān)系使注冊(cè)會(huì)計(jì)師無(wú)法對(duì)公司不公正、不真實(shí)的公司會(huì)計(jì)信息進(jìn)行更加嚴(yán)格的監(jiān)控，在未實(shí)施必要的審計(jì)程序，未獲取充分的審計(jì)證據(jù)情況下就確認(rèn)有關(guān)事項(xiàng)。新聞媒體監(jiān)督市場(chǎng)參與者行為和執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)管活動(dòng)的權(quán)利缺乏具體的法律條文保障，客觀上助長(zhǎng)了部分公司的違規(guī)違法行為，導(dǎo)致大量的未經(jīng)嚴(yán)格審查的不實(shí)信息得以對(duì)外披露，造成了公司信息披露質(zhì)量的低下。中國(guó)證監(jiān)會(huì)是國(guó)務(wù)院證券委的監(jiān)管執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依照法律法規(guī)對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。但是監(jiān)管權(quán)力與監(jiān)管職責(zé)過(guò)度集中于政府監(jiān)管部門(mén)，使得民間機(jī)構(gòu)監(jiān)督功能缺失，監(jiān)管功能錯(cuò)位是目前證券監(jiān)管體制的最大問(wèn)題。在目前的中國(guó)股票市場(chǎng)中，證監(jiān)會(huì)是唯一的集審核公司股票發(fā)行與監(jiān)督股票交易等多項(xiàng)事務(wù)于一體的政府機(jī)構(gòu)，證監(jiān)會(huì)為了增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的控制力度，就會(huì)弱化證券交易所和證券市場(chǎng)其他參與者的監(jiān)管功能，而媒體輿論和公眾等民間監(jiān)督由于不屬于強(qiáng)制力量，往往會(huì)遭到部分公司的輕視與敵視。這種監(jiān)管功能的錯(cuò)位，將會(huì)加大市場(chǎng)監(jiān)管的措施與政策此一時(shí)，彼一時(shí)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，為公司違規(guī)披露公司會(huì)計(jì)信息提供機(jī)會(huì)，從而直接影響到證券市場(chǎng)資源配置的效率。4公司會(huì)計(jì)信息披露的治理對(duì)策4.1改善公司內(nèi)部治理4.1.1繼續(xù)推進(jìn)股權(quán)分置改革公司“一股獨(dú)大”，“股權(quán)集中度高”的股權(quán)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象較為突出。要改變這種現(xiàn)狀，必須繼續(xù)推進(jìn)股權(quán)分置改革，推進(jìn)國(guó)有非流通股向流通股轉(zhuǎn)化，形成多個(gè)股東持股比例相當(dāng)?shù)木置?，使得他們能夠相互牽制，相互監(jiān)督，降低某個(gè)大股東對(duì)公司的控制力。這不但促使大股東關(guān)注與監(jiān)督管理層行為，而且有利于管理層股權(quán)激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施。一旦管理層股權(quán)激勵(lì)機(jī)制真正發(fā)揮作用，勢(shì)必提升管理層及時(shí)披露真實(shí)有效完整的公司會(huì)計(jì)信息的動(dòng)力，減少其為尋求短期利益而虛報(bào)公司業(yè)績(jī)的行為。3.1.2強(qiáng)化獨(dú)立董事制度獨(dú)立董事對(duì)公司及全體股東負(fù)有誠(chéng)信與勤勉義務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)公司整體利益，尤其要關(guān)注中小股東的合法權(quán)益不受損害。在董事會(huì)中設(shè)立一定數(shù)量的外部獨(dú)立董事，不但可以制約內(nèi)部控制股東利用其控制地位做出不利于公司和外部股東的行為，而且它還可以獨(dú)立監(jiān)督公司管理階層，減少乃至消除內(nèi)部人控制帶來(lái)的問(wèn)題，從而促進(jìn)公司會(huì)計(jì)信息透明度。此外，可以由獨(dú)立董事組成審計(jì)委員會(huì)對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督；同時(shí)，為使董事會(huì)的審計(jì)委員會(huì)(當(dāng)然，對(duì)其成員要強(qiáng)調(diào)其獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)能力勝任性)恰當(dāng)?shù)睦斫夂吐男凶陨淼穆氊?zé)，應(yīng)該在公司章程和中進(jìn)行相關(guān)明確，并在年度報(bào)告和股東大會(huì)中披露執(zhí)行的具體情況。3.1.3完善公司監(jiān)事會(huì)制度《公司法》規(guī)定，監(jiān)事會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的，設(shè)置監(jiān)事會(huì)；規(guī)模較小、股東人數(shù)較少的，可以不設(shè)監(jiān)事會(huì)，只設(shè)1-2名監(jiān)事，行使監(jiān)事會(huì)的職權(quán)。股份有限公司必須設(shè)置監(jiān)事會(huì)。由于公司股東分布較為分散，具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限，難以充分發(fā)揮股東大會(huì)的職能。因此為了防止董事會(huì)、總經(jīng)理濫用職權(quán)謀取私利，出現(xiàn)嚴(yán)重舞弊，損害股東利益，必須在公司中設(shè)立監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事應(yīng)該定期或不定期對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、財(cái)產(chǎn)進(jìn)行檢查，監(jiān)督董事會(huì)、總經(jīng)理履行職責(zé)的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止董事和經(jīng)理違反法律、公司章程的行為。監(jiān)事會(huì)制度與獨(dú)立董事制度功能互補(bǔ)，共同構(gòu)成和完善公司內(nèi)外部監(jiān)督體系。4.2完善相關(guān)法律法規(guī)4.2.1擴(kuò)大公司會(huì)計(jì)信息披露具體范疇要提高公司信息披露充分水平，就要對(duì)信息披露的內(nèi)容和方式在法律法規(guī)中進(jìn)行明確的規(guī)定，使投資者在判斷公司披露的信息是否充分及時(shí)準(zhǔn)確、是否達(dá)到法律要求時(shí)有法可依。1.公司會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容增加對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息、人力資源信息、社會(huì)貢獻(xiàn)信息、未來(lái)信息的披露等非財(cái)務(wù)信息披露內(nèi)容。目前我國(guó)公司極少披露甚至披露非財(cái)務(wù)信息，與證券市場(chǎng)的發(fā)展不相適應(yīng)。對(duì)投資者而言，披露非財(cái)務(wù)信息彌補(bǔ)了現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的不足，有助于其進(jìn)行正確的決策；對(duì)公司而言，披露非財(cái)務(wù)信息有助于其改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高生產(chǎn)效率。因此，公司應(yīng)該披露非財(cái)務(wù)信息，我國(guó)也應(yīng)制定與非財(cái)務(wù)信息披露相關(guān)的法規(guī)，以規(guī)范信息的披露行為。以提供更完善的預(yù)測(cè)信息，提高公司信息披露透明度。2.公司會(huì)計(jì)信息披露方式發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)的公司會(huì)計(jì)信息披露方式，利用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)對(duì)公司的各項(xiàng)信息進(jìn)行披露，一方面，實(shí)現(xiàn)了信息披露的及時(shí)性、真實(shí)性以及公開(kāi)、公正的原則，另一方面，公司可以充分利用電子平臺(tái)對(duì)公司會(huì)計(jì)信息加以監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，簡(jiǎn)化人工的工作流程和勞動(dòng)力，加快信息的分享速度，提高信息的價(jià)值。4.2.2加大對(duì)公司會(huì)計(jì)信息披露違規(guī)處罰力度首先，完善處罰機(jī)制，提高處罰的公開(kāi)性。盡管證監(jiān)會(huì)以及深、滬交易所對(duì)公司信息披露內(nèi)容和格式要求有一系列規(guī)定，但沒(méi)能徹底防止公司信息披露違規(guī)行為的屢次發(fā)生，特別是信息未披露的違規(guī)行為占所有違規(guī)行為的比重較大。提高處罰的公開(kāi)性，如增加公開(kāi)譴責(zé)的處罰，可以直接地在資本市場(chǎng)上降低公司的收益率，也就意味著增加信息披露違規(guī)的成本，達(dá)到有效處罰違規(guī)、防止再犯的目的。其次，加大處罰額度，增加處罰的威懾力。處罰與違法、違規(guī)行為的獲利不能對(duì)價(jià)，使得違法違規(guī)一方會(huì)感覺(jué)收益大于風(fēng)險(xiǎn)，處罰也就不具有威懾力。我國(guó)《證券法》、《刑法》等法律法規(guī)都對(duì)違反法律規(guī)定披露公司會(huì)計(jì)信息的公司制定了明確的懲處措施，但是由于公司違規(guī)行為而給投資者造成的損失，卻沒(méi)有明確的賠償條例，民事賠償對(duì)相關(guān)責(zé)任人的懲戒作用最明顯，因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立一套完整的民事賠償制度。當(dāng)公司存在虛假信息披露行為時(shí)，公司的董事和經(jīng)理應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師、證券承銷(xiāo)商等中介機(jī)構(gòu)對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)告中的虛假披露信息沒(méi)有盡到查驗(yàn)責(zé)任，沒(méi)有起到中介鑒證作用，也要受到相應(yīng)的處罰。4.2.3建立會(huì)計(jì)信用體系在當(dāng)前的條件下，建立相對(duì)完善的會(huì)計(jì)信用體系，狠抓信用法律獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)公司會(huì)計(jì)信息的充分披露的治本之策。信用法律獎(jiǎng)懲制度建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化法治，加大會(huì)計(jì)信用立法及執(zhí)法力度，使我國(guó)盡快制定會(huì)計(jì)信用法律法規(guī)，健全會(huì)計(jì)法規(guī)體系，并且要德法并重，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信用道德法制化。此外要堅(jiān)持會(huì)計(jì)信用法制宣傳與培訓(xùn)教育相結(jié)合的原則，樹(shù)立社會(huì)意識(shí)、形成企業(yè)內(nèi)部自我約束機(jī)制，深化會(huì)計(jì)普法活動(dòng)，增強(qiáng)人們法制觀念，從而創(chuàng)建遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)信用的良好風(fēng)尚。4.3加強(qiáng)對(duì)公司信息披露的監(jiān)管4.3.1強(qiáng)化公司內(nèi)部審計(jì)將公司內(nèi)部審計(jì)的組織結(jié)構(gòu)最優(yōu)化納入公司的成長(zhǎng)目標(biāo)，提高公司內(nèi)部審計(jì)的地位和層次。根據(jù)獨(dú)立性的基本原則要求，探討在股東大會(huì)設(shè)立直接領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)體制，內(nèi)部審計(jì)不受管理層的制約，獨(dú)立客觀地開(kāi)展工作。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)行業(yè)管理，完善內(nèi)部審計(jì)道德規(guī)范體系，使內(nèi)部審計(jì)納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和公司經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，公司內(nèi)部審計(jì)的范圍擴(kuò)展到促進(jìn)公司改善經(jīng)營(yíng)管理和提高盈利水平等作用的方面。通過(guò)評(píng)價(jià)公司組織的內(nèi)部控制，揭示公司存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保公司高效運(yùn)作和發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)公司的目標(biāo)和戰(zhàn)略。由于客觀地位的局限，內(nèi)部審計(jì)無(wú)法對(duì)本公司領(lǐng)導(dǎo)者和同級(jí)管理層進(jìn)行審計(jì)，由上級(jí)內(nèi)部審計(jì)主管部門(mén)主持多層次地開(kāi)展公司內(nèi)部審計(jì)工作、對(duì)各級(jí)管理層進(jìn)行切實(shí)監(jiān)督和控制，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。提升內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和隸屬層次，保障內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，是審計(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急。4.3.2完善對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)管注冊(cè)會(huì)計(jì)師是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)警察，通過(guò)客觀收集和評(píng)價(jià)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事項(xiàng)陳述的證據(jù)，判斷這些證據(jù)與建立的標(biāo)準(zhǔn)符合程度，并將結(jié)果傳遞給信息使用者。因此，首先，由會(huì)計(jì)人士與非會(huì)計(jì)人士組成建立獨(dú)立于會(huì)計(jì)界審計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要職能是制裁與質(zhì)量控制，營(yíng)造有效的制約機(jī)制。其次，完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師民事賠償機(jī)制，加大注冊(cè)會(huì)計(jì)師違規(guī)成本。注冊(cè)會(huì)計(jì)師因串通舞弊或重大過(guò)失而未能發(fā)現(xiàn)公司重大會(huì)計(jì)造假，造成債權(quán)人和投資者蒙受損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。再次，完善會(huì)計(jì)事務(wù)所的聘用和更換機(jī)制，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)獨(dú)立性提供制度保障。最后，完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)鑒證制度。要加快會(huì)計(jì)師事務(wù)所體制改革，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，制定相應(yīng)的執(zhí)業(yè)自律準(zhǔn)則，大力提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)，完善審計(jì)準(zhǔn)則，修改審計(jì)假設(shè)及審計(jì)方法和程序，使獨(dú)立審計(jì)成為公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和公司會(huì)計(jì)信息披露的可靠保證，保護(hù)投資者的利益，促進(jìn)證券市場(chǎng)公正健康發(fā)展。4.3.2完善政府部門(mén)有效監(jiān)管機(jī)制為了維護(hù)市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正，政府監(jiān)管部門(mén)就會(huì)介入，要求對(duì)信息披露進(jìn)行監(jiān)管，保證企業(yè)提供出公開(kāi)透明的市場(chǎng)信息。應(yīng)當(dāng)將對(duì)公司會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是中央級(jí)的證券監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)公司進(jìn)行宏觀監(jiān)管，統(tǒng)一制定證券市場(chǎng)政策和公司會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范。第二個(gè)層次就是證券交易所。它依照中央證券監(jiān)管部門(mén)的規(guī)定，對(duì)公司的日常活動(dòng)和公司會(huì)計(jì)信息披露進(jìn)行具體的詳細(xì)監(jiān)管。證券交易所可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的公司會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公司會(huì)計(jì)信息披露進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，并定期對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，以充分發(fā)揮其一線監(jiān)管的作用。第三個(gè)層次是由中國(guó)證監(jiān)會(huì)及下屬機(jī)構(gòu)委派信息監(jiān)查員。這些信息監(jiān)察員到各公司對(duì)公司的信息的生成和披露進(jìn)行監(jiān)督。信息監(jiān)查員在行使職權(quán)時(shí)應(yīng)保持高度的獨(dú)立性，不得持有公司股份，其工資、待遇均在證監(jiān)部門(mén)享受，任免考核均由證監(jiān)部門(mén)進(jìn)行管理。證監(jiān)會(huì)還應(yīng)與交易所聯(lián)合起來(lái)，保持更及時(shí)的聯(lián)系，證監(jiān)會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立刻質(zhì)詢(xún)交易所，交易所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也馬上上報(bào)證監(jiān)會(huì)，形成即時(shí)監(jiān)控。5總結(jié)隨著經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的發(fā)展，對(duì)公司會(huì)計(jì)信息的披露形式和信息披露的監(jiān)管等都提出了新的要求，會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題再次引發(fā)人們的關(guān)注。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，信息需求者越來(lái)越多，都需要更為透明、公開(kāi)、準(zhǔn)確的公司會(huì)計(jì)信息披露。虛假、不及時(shí)的公司會(huì)計(jì)信息只會(huì)造成社會(huì)誠(chéng)信的喪失，投資決策的失誤，甚至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩。本文先從公司會(huì)計(jì)信息披露的基本理論入手，從不同角度對(duì)公司會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題進(jìn)行了討論和剖析，針對(duì)公司會(huì)計(jì)信息披露存在不真實(shí)、不充分、不及時(shí)等問(wèn)題，分析造成這種現(xiàn)狀的成因，即利益驅(qū)動(dòng)、監(jiān)管不嚴(yán)、以及公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的不完善等。最后得出對(duì)完善公司會(huì)計(jì)信息披露的幾點(diǎn)建議，通過(guò)初步地探索規(guī)范法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等方式，最大程度減少這種違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，確保外部投資者獲得真實(shí)的公司會(huì)計(jì)信息。參考文獻(xiàn)[1]陳漢文、夏文賢、陳秋金,上市公司審