《重構(gòu)美國(guó)新聞業(yè)》倫理道尼和舒德森的視角

《重構(gòu)美國(guó)新聞業(yè)》倫理道尼和舒德森的視角

2009年11月，《華勝倫新聞評(píng)論》發(fā)布了華勝倫新聞評(píng)論主編、瓦爾特克蘭特斯特爾特新聞學(xué)院教授倫納德多尼和紐約大學(xué)新聞學(xué)院教授邁克爾舒德森關(guān)于重建美國(guó)通訊社的報(bào)告。在這份長(zhǎng)達(dá)100頁(yè)的報(bào)告中,道尼和舒德森通過(guò)對(duì)美國(guó)報(bào)紙、廣播電視以及以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的新興新聞媒介的大規(guī)模調(diào)查研究為基礎(chǔ),詳細(xì)分析了當(dāng)前美國(guó)新聞業(yè)面臨的種種問(wèn)題和挑戰(zhàn),提出了在新技術(shù)環(huán)境下美國(guó)新聞業(yè)如何重構(gòu)的問(wèn)題,尤其是地方性“負(fù)責(zé)任的新聞業(yè)”(accountabilityjournalism)的獨(dú)立新聞報(bào)道的未來(lái)。由于該報(bào)告所涉及的論題事關(guān)美國(guó)新聞業(yè)的未來(lái)發(fā)展,一發(fā)表就立刻引起了美國(guó)乃至世界學(xué)術(shù)界和新聞界的關(guān)注?！都~約時(shí)報(bào)》、《時(shí)代雜志》、《金融時(shí)報(bào)》、《南方周末》等主流媒體都對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道,《哥倫比亞新聞學(xué)評(píng)論》網(wǎng)站上對(duì)該報(bào)告的評(píng)論就有數(shù)十條之多。谷歌搜索引擎上關(guān)于該報(bào)告的網(wǎng)頁(yè)鏈接已超過(guò)十萬(wàn)個(gè)。這也許是1947年《一個(gè)自由而負(fù)責(zé)任的新聞界》之后另一個(gè)將對(duì)美國(guó)新聞業(yè)和新聞教育產(chǎn)生重要影響的報(bào)告。鑒于此,本文將對(duì)這一報(bào)告的主要內(nèi)容和核心觀點(diǎn)進(jìn)行分析。社會(huì)多元:獨(dú)立新聞報(bào)道的興起道尼和舒德森在報(bào)告開(kāi)篇就直言,“美國(guó)新聞業(yè)處于變革的時(shí)刻,這是主流的報(bào)紙和廣播網(wǎng)迅速讓位于在收集和發(fā)布新聞方面更為高效的媒體的年代”。1因?yàn)閳?bào)紙和廣播電視依賴廣告收入作為生存的基礎(chǔ),但這個(gè)基礎(chǔ)正在坍塌。而正在蓬勃興起并且變化迅速的則是數(shù)字新聞世界。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái),雖然報(bào)紙和電視新聞不會(huì)消失,但他們的重要性將會(huì)降低。這種情況下,“新聞報(bào)道的方式正在被重新定義,新聞的屬性正在被重構(gòu),新聞報(bào)道正在被通過(guò)更多和更多樣的新聞組織——新媒體或傳統(tǒng)媒體——發(fā)布出去”。11.新媒體環(huán)境下美國(guó)新聞業(yè)的現(xiàn)狀。作者認(rèn)為,由于互聯(lián)網(wǎng)以及其他新興媒體的出現(xiàn),美國(guó)新聞采集和發(fā)布的方法發(fā)生很大的變化?，F(xiàn)在報(bào)道新聞的不僅是報(bào)紙和商業(yè)電視,“新興的在線新聞組織、非盈利調(diào)查報(bào)告項(xiàng)目、公共廣播電臺(tái)、大學(xué)里的新聞組織、由市民參與的社區(qū)新聞網(wǎng)站、博客也在做這件事情”。1在這種變化中,新聞報(bào)道變得更加具備參與性(participatory)和協(xié)作性(collaborative)。1對(duì)于參與性而言,如今新聞的采集者不再只是新聞?dòng)浾叩氖虑?“自由職業(yè)者、大學(xué)教師、學(xué)生和擁有智能手機(jī)的市民”都有可能是新聞的采集者。這種新的新聞運(yùn)作模式的資金支持既來(lái)自廣告商和訂戶,也來(lái)自“基金、個(gè)人慈善捐款、學(xué)術(shù)和政府預(yù)算、特殊利益群體和讀者與觀眾的自愿捐助”。對(duì)于協(xié)作性而言,雖然不同類型的新聞采集者之間有著越來(lái)越多的競(jìng)爭(zhēng),但同時(shí)也有越來(lái)越多的合作,“自愿與先前的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分享資源和報(bào)道”。這種新媒體環(huán)境的出現(xiàn)打破了美國(guó)新聞業(yè)市場(chǎng)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)。但是作者認(rèn)為,如果沒(méi)有包括報(bào)紙新聞報(bào)道的印刷模式和數(shù)字形式同時(shí)存在的多樣化的新聞組織,那么“可信的獨(dú)立新聞報(bào)道是不可能繁榮的”。然而問(wèn)題是,現(xiàn)在的印刷媒體都已經(jīng)無(wú)法單純依靠現(xiàn)存的收入維持生存。因此,“這就是為什么我們要探求一個(gè)綜合多樣的方式來(lái)支持新聞報(bào)道的原因,這種方式必須包括如慈善事業(yè)和政府支持這樣的非市場(chǎng)性的資金來(lái)源”。12.美國(guó)獨(dú)立新聞報(bào)道的傳統(tǒng)。為了表明新聞報(bào)道的方式并非發(fā)源于一個(gè)不可打破的傳統(tǒng),道尼和舒德森還追溯了美國(guó)新聞報(bào)道的發(fā)展歷程,指出今天美國(guó)的獨(dú)立新聞報(bào)道方式的形成與國(guó)家的變化密切相關(guān),諸如經(jīng)濟(jì)、人口、政治等多種因素都對(duì)其產(chǎn)生了影響。早期美國(guó)報(bào)紙不做本地新聞,19世紀(jì)20年代之前報(bào)紙都是主要的觀點(diǎn)發(fā)布者,報(bào)紙?jiān)谏嫔弦蕾囉谡h。19世紀(jì)末,一些報(bào)紙開(kāi)始宣稱他們?cè)谡紊系莫?dú)立。在20世紀(jì)的前半葉,即使報(bào)紙的收入已經(jīng)足夠支撐其形成更加專業(yè)化的采編文化,報(bào)道仍然經(jīng)常受制于政府。直到20世紀(jì)60年代,更多的報(bào)紙開(kāi)始鼓勵(lì)“負(fù)責(zé)任的報(bào)道”。雖然“負(fù)責(zé)任的新聞業(yè)”并沒(méi)有為報(bào)紙和廣播電視媒體認(rèn)真考慮,但上世紀(jì)最后幾十年充裕的廣告收入給了很多報(bào)紙顯著提高報(bào)道質(zhì)量和數(shù)量的歷史性機(jī)遇。與此同時(shí),對(duì)于新聞的概念也在改變著。報(bào)紙從對(duì)于政府的重點(diǎn)關(guān)注——通常是對(duì)特殊事件做出回應(yīng),轉(zhuǎn)變到對(duì)于公眾生活的更廣泛的理解。這些變化部分是由市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)的,同時(shí)也是由20世紀(jì)60—70年代的社會(huì)運(yùn)動(dòng)所推動(dòng),比如民權(quán)運(yùn)動(dòng)、婦女運(yùn)動(dòng)、環(huán)境保護(hù)等就構(gòu)成了每天新聞報(bào)道的內(nèi)容。獨(dú)立新聞報(bào)道為人們參與社會(huì)和日常生活提供著關(guān)鍵的信息,它行使著看門(mén)狗的功能(watchdogfunction)。這種看門(mén)狗或者是負(fù)責(zé)任的報(bào)道,其目的不是為了宣揚(yáng)意識(shí)形態(tài)或政策,而是為了防止權(quán)力濫用。今天美國(guó)的新聞業(yè)受到威脅的正是提供信息、調(diào)查、分析和社區(qū)知識(shí),尤其是本地事務(wù)報(bào)道的獨(dú)立新聞報(bào)道。3.互聯(lián)網(wǎng)等新媒體對(duì)美國(guó)新聞業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,人人都能夠收集信息、調(diào)查權(quán)力、提供分析。但“我們需要的不僅是信息,還有新聞判斷對(duì)于公眾議程和普通受眾趨向的引導(dǎo)”。(3)因此,最關(guān)鍵的不是拯救某種特定的新聞媒體,而是“如何保持獨(dú)立(independent)、原創(chuàng)(original)、可信(credible)的報(bào)道,無(wú)論媒體是大眾化的還是追求利潤(rùn)的,也不管媒體以何種面貌存在”。(3)所以,美國(guó)新聞業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是如何把現(xiàn)在的變革時(shí)刻變成美國(guó)新聞業(yè)重構(gòu)的時(shí)機(jī),使得獨(dú)立的新聞報(bào)道能夠在這種趨向中浮現(xiàn)出來(lái)。負(fù)責(zé)任的新聞業(yè),特別是地方性的負(fù)責(zé)任的新聞業(yè)尤其受到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的困擾。報(bào)紙是絕大多數(shù)本地新聞的來(lái)源,因此本地新聞比全國(guó)、國(guó)際新聞或者調(diào)查報(bào)道面臨更大的危險(xiǎn)。但同時(shí),通過(guò)新技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合而來(lái)的數(shù)字技術(shù),正為新聞報(bào)道開(kāi)啟著新的可能性。記者可以利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行更廣泛的資料搜索,反復(fù)升級(jí)(update)他們的報(bào)道,更徹底地追蹤新聞,更容易求證報(bào)道的真實(shí)與否,能夠與競(jìng)爭(zhēng)者們的報(bào)道相互比較,也可以讓讀者來(lái)豐富和核實(shí)(fact-checked)報(bào)道。當(dāng)然,實(shí)地采訪報(bào)道(“shoeleather”reportingand“feetonthestreet”)仍然是基本的。紙質(zhì)報(bào)紙的競(jìng)爭(zhēng)增多在前述背景下,道尼和舒德森最關(guān)注的是美國(guó)新聞業(yè)出現(xiàn)的獨(dú)立新聞報(bào)道縮減和衰落問(wèn)題。對(duì)此,他們分析了美國(guó)新聞業(yè),其中主要是報(bào)紙和廣播電視領(lǐng)域獨(dú)立新聞報(bào)道所面臨的困難處境。1.報(bào)紙媒體上獨(dú)立新聞報(bào)道的衰降。報(bào)告指出,隨著電視時(shí)代的來(lái)臨和人口從城市向郊區(qū)遷徙的趨向的出現(xiàn),城市報(bào)紙的讀者數(shù)量呈現(xiàn)出長(zhǎng)期持續(xù)下降的趨勢(shì)。這導(dǎo)致大量的廣告轉(zhuǎn)向電視,報(bào)紙只能越來(lái)越依賴分類廣告。同時(shí)多頻道有線電視的出現(xiàn)和近一個(gè)世紀(jì)大規(guī)模非英語(yǔ)國(guó)家移民的到來(lái),使得新聞的受眾越來(lái)越碎片化(fragmented)。報(bào)紙和電視的所有者將注意力集中在了如何保持較高的盈利和股票價(jià)格上。大部分由家族控制的報(bào)紙?jiān)絹?lái)越關(guān)注季度財(cái)務(wù)報(bào)表,這使他們離新聞編輯室和報(bào)紙所服務(wù)的社區(qū)越來(lái)越遠(yuǎn)。為了彌補(bǔ)廣告收入下滑所帶來(lái)的收益下降,他們采取的策略是縮減財(cái)務(wù)支出,裁減新聞?dòng)浾?削減報(bào)紙版面。這種情況在世紀(jì)之交網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有與報(bào)紙大規(guī)模爭(zhēng)奪受眾,分類廣告網(wǎng)站克雷格利斯特(Craigslist1)吸引大量分類廣告之前就已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生了。報(bào)紙報(bào)道的新聞越來(lái)越少。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)加劇了印刷媒體讀者的減少。有些報(bào)紙開(kāi)始在網(wǎng)上提供免費(fèi)新聞瀏覽來(lái)吸引讀者和廣告商。這雖然在短期內(nèi)獲取了一定的成功,但長(zhǎng)期看這卻可能是一個(gè)錯(cuò)誤。網(wǎng)站的收入根本無(wú)法彌補(bǔ)報(bào)紙收入的快速下滑。即使報(bào)紙反復(fù)削減開(kāi)支,但其經(jīng)濟(jì)情況卻愈加惡化。很多報(bào)紙發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),只能尋求新的出路。大的報(bào)系進(jìn)行破產(chǎn)重組,小的報(bào)系也相繼破產(chǎn),超過(guò)百家報(bào)紙停止出版周六版或其他日子的印刷版,有些取消了上門(mén)投遞。與此同時(shí),報(bào)紙大量裁員,減少他們的新聞報(bào)道。這樣的直接后果就是大量的關(guān)于政府、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等內(nèi)容的報(bào)道消失了。2.報(bào)紙媒體的應(yīng)對(duì)措施。面對(duì)這樣的困局,報(bào)紙?jiān)趺崔k?一些小城市的報(bào)紙開(kāi)始向?yàn)g覽其網(wǎng)站內(nèi)容的非付費(fèi)訂戶收費(fèi),來(lái)制止其紙質(zhì)報(bào)紙的廣告和付費(fèi)發(fā)行量的下降。更多的報(bào)紙正在尋找讓讀者為他們的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容付費(fèi)的方法,包括改進(jìn)數(shù)字訂閱技術(shù)、小額付款(多指針對(duì)單篇文章的在線付款)、便于讀者捐款的鼠標(biāo)點(diǎn)擊付費(fèi)機(jī)制、使報(bào)紙能參與轉(zhuǎn)載他們內(nèi)容的網(wǎng)站廣告費(fèi)用分成的B-to-B解決方案等。只有個(gè)別大型報(bào)紙已經(jīng)開(kāi)始對(duì)其部分有特別內(nèi)容的數(shù)字新聞收費(fèi)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》和《金融時(shí)報(bào)》對(duì)他們的網(wǎng)絡(luò)訪客收費(fèi),《華爾街日?qǐng)?bào)》同時(shí)對(duì)其發(fā)送至移動(dòng)終端(比如黑莓和iPhone)的新聞收費(fèi),《匹茲堡郵報(bào)》為付費(fèi)會(huì)員提供包含采編人員博客、視頻、聊天和社交的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。谷歌還為發(fā)行人們提供了一些使用他們的搜索引擎來(lái)為報(bào)紙的數(shù)字新聞尋求付費(fèi)的方式。相對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)形成的免費(fèi)使用的文化,這些方法是否能為新聞業(yè)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式還是未知數(shù)。另外也有人建議由慈善機(jī)構(gòu)或是基金會(huì)作為捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)營(yíng)報(bào)紙。報(bào)紙另外的應(yīng)對(duì)措施是試圖將印刷媒體和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)相整合。許多報(bào)紙開(kāi)始通過(guò)與其他報(bào)紙或者新興的新聞機(jī)構(gòu)的合作,并與自己的讀者進(jìn)行整合,從而來(lái)補(bǔ)充因?yàn)橄鳒p開(kāi)支導(dǎo)致的新聞來(lái)源的減少。佛羅里達(dá)、費(fèi)城、紐約、緬因、新罕布什爾、俄克拉荷馬、德克薩斯等地都出現(xiàn)這種情況。整合力度最大的是俄亥俄州,該州8家規(guī)模最大的地方性報(bào)紙已經(jīng)形成了“俄亥俄新聞組織”,他們共享州內(nèi)市政、商業(yè)、體育、藝術(shù)和娛樂(lè)新聞,各種特寫(xiě)報(bào)道、社論、照片和圖表。這些報(bào)紙?jiān)谶\(yùn)營(yíng)和調(diào)查性報(bào)道上是相互獨(dú)立和競(jìng)爭(zhēng)的。但通過(guò)合作,各家地方報(bào)紙可以把有限的力量投入到調(diào)查性報(bào)道這樣的領(lǐng)域中。3.廣播電視無(wú)力回天。報(bào)紙出現(xiàn)了問(wèn)題,廣播電視其實(shí)面臨與報(bào)紙同樣的命運(yùn)。雖然本地電視臺(tái)能做一些很好的本地和地區(qū)報(bào)道,但它們的記者數(shù)量從來(lái)就遠(yuǎn)少于與之競(jìng)爭(zhēng)的當(dāng)?shù)貓?bào)紙。而且據(jù)調(diào)查,它們的報(bào)道中90%是關(guān)于事故、犯罪和預(yù)知性事件(scheduledorstagedevents)。關(guān)鍵問(wèn)題是近幾年隨著收視率和收入迅速下滑,它們?cè)?jīng)驚人的利潤(rùn)率也大幅下降。這樣的結(jié)果只能是裁員,導(dǎo)致的后果是新聞生產(chǎn)能力持續(xù)下降,尤其是本地新聞的生產(chǎn)。全美大約有205家電視臺(tái)的新聞節(jié)目如今是由本城市的其他電視臺(tái)提供。至于廣播,除了一些大城市的純新聞電臺(tái),多數(shù)商業(yè)電臺(tái)只做很少甚至是不做地方新聞報(bào)道。越來(lái)越多的聽(tīng)眾轉(zhuǎn)向全國(guó)公共廣播(NationalPublicRadio)提供的全國(guó)和國(guó)際新聞,但只有很少數(shù)量的公共廣播電臺(tái)為聽(tīng)眾提供大量的本地新聞。幾乎沒(méi)有公共電視臺(tái)提供本地新聞報(bào)道。美國(guó)國(guó)會(huì)曾于1967年通過(guò)了現(xiàn)行的公眾廣播和電視系統(tǒng)法案,通過(guò)這一法案,聯(lián)邦政府每年向節(jié)目制作者和全國(guó)幾百家獨(dú)立的公共電臺(tái)和電視臺(tái)發(fā)放共4億美元的補(bǔ)貼,以讓它們將新聞送達(dá)國(guó)家的每個(gè)角落。國(guó)家和地方政府還通過(guò)將捐款、慈善基金和社團(tuán)捐助的資金,撥付給由大學(xué)所有的電臺(tái),以及一些非盈利性的組織創(chuàng)辦的電臺(tái)。但近些年,由于經(jīng)營(yíng)收入下滑,這些錢(qián)多數(shù)用于填補(bǔ)這些電臺(tái)、電視臺(tái)的間接營(yíng)業(yè)成本,而不是直接用于新聞報(bào)道。雖然公共廣播系統(tǒng)(PublicBroadcastingSystem)也想了很多辦法來(lái)幫助公共廣播電臺(tái)和電視臺(tái),但本地新聞報(bào)道依然是資金支持不足、從業(yè)人員不足,并且也不為絕大多數(shù)公共電臺(tái)和電視臺(tái)放在優(yōu)先的位置?！盎旌闲侣劇泵鎸?duì)這種現(xiàn)狀與問(wèn)題,美國(guó)新聞業(yè)是如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的呢?遭到嚴(yán)重削弱的獨(dú)立新聞報(bào)道還有機(jī)會(huì)獲得發(fā)展嗎?道尼和舒德森在報(bào)告中給出了肯定的答案。報(bào)紙和廣播電視因?yàn)樾旅襟w的挑戰(zhàn)引發(fā)的商業(yè)模式問(wèn)題正在成就新的獨(dú)立新聞報(bào)道的來(lái)源。1.新的新聞組織的出現(xiàn)及其特點(diǎn)。報(bào)告指出,美國(guó)新聞界正在出現(xiàn)不同類別的新聞組織。這些新聞組織有的是由那些離開(kāi)報(bào)紙和廣播電視的記者創(chuàng)辦的,有的是由大學(xué)和學(xué)生創(chuàng)辦的,還有的是由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、博主和所謂的“市民記者”(citizenjournalism)創(chuàng)辦的。這些新的新聞機(jī)構(gòu)許多都報(bào)道他們所在的社區(qū)新聞,其他的則專注于調(diào)查性報(bào)道。它們中許多是免稅的非贏利性組織,其他一些也試圖能獲得利潤(rùn)。它們絕大多數(shù)都只是以在線的方式存在,目的是為了避免印刷和遞送費(fèi)用。一些新聞組織還與其他新聞媒體合作,通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視以及它們自己的網(wǎng)站來(lái)獲取更大規(guī)模的受眾。雖然這些新興組織許多都還很弱小,并且財(cái)政也很脆弱,但它們正在穩(wěn)步成長(zhǎng)。道尼和舒德森調(diào)查了很多這種新的新聞組織。在報(bào)告中,他們呈現(xiàn)了圣地亞哥、圣路易斯、明尼阿波利斯、華盛頓、紐約、德克薩斯、芝加哥、圣弗朗西斯科等多個(gè)地方正在興起的上述新的新聞機(jī)構(gòu)。以圣地亞哥為例。這里有由巴茲·沃雷發(fā)起的一個(gè)在線的非盈利的本地新聞組織——圣地亞哥之聲(VoiceofSanDiego),它集中了圣地亞哥當(dāng)?shù)卣?、商業(yè)、住房、教育、健康、環(huán)境等所面臨的影響生活質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題,他們要做的是“在報(bào)道一些事情上做得最好,而不是試圖去做任何報(bào)道”。圣地亞哥之聲的生存依賴于基金的投資。而圣地亞哥新聞網(wǎng)(SanDiegoNewsNetwork)則試圖成為盈利性的本地新聞網(wǎng)站,其資金來(lái)自于本地投資者。另外還有基于圣地亞哥州立大學(xué)校園的獨(dú)立性本地的非盈利性調(diào)查報(bào)道項(xiàng)目“守望者學(xué)院”(WatchdogInstitute)。這是由報(bào)紙投資的項(xiàng)目,他們訓(xùn)練學(xué)生成為記者,學(xué)生記者則會(huì)為報(bào)紙?zhí)峁┖髠淞α亢蛨?bào)道。而在圣大保羅,非盈利的明尼蘇達(dá)公共電臺(tái)(MinnesotaPublicRadio)則發(fā)展了另外一種新聞組織,即由專業(yè)新聞?dòng)浾吆蜆I(yè)余通訊員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)一起報(bào)道新聞,這被稱為“混合新聞”(pro-amjournalism)。這種新聞組織還有另外一種形態(tài),被稱為“分配式新聞”(distributedreporting),其代表是位于紐約的全國(guó)最大的新興的非盈利性新聞組織ProPublica。它免費(fèi)為《華盛頓郵報(bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》、《洛杉磯時(shí)報(bào)》、《芝加哥論壇報(bào)》、《丹佛郵報(bào)》、ABC/CBS/NBC/CNN/WNYC電臺(tái)和《赫芬頓郵報(bào)》提供有關(guān)政府開(kāi)支、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、能源和健康保障的調(diào)查性報(bào)道,他們有時(shí)候也和這些新聞機(jī)構(gòu)的記者合作。2.博客世界與大學(xué)對(duì)新興的新聞組織的貢獻(xiàn)。由博客、政治和特定利益行動(dòng)者與群體、政府和私人公司,以及互聯(lián)網(wǎng)公司所構(gòu)成的“博客世界”(blogosphere),創(chuàng)造出了許多不同類別的新聞報(bào)道模式。博客世界與既存媒體之間越來(lái)越成為一種共生的(symbiotic)關(guān)系。它們相互獲取信息和評(píng)論,相互核實(shí)報(bào)道,它們分享受眾,它們通過(guò)運(yùn)用數(shù)字新聞創(chuàng)新相互模仿。既存媒體的新聞?dòng)浾咭查_(kāi)博客為受眾參與提供大量機(jī)會(huì),而獨(dú)立的博客和網(wǎng)頁(yè)聚合也越來(lái)越成為專業(yè)的新聞來(lái)源,甚至還雇有自己的記者。博客一類的新聞組織融合了新聞報(bào)道、分析、評(píng)論和讀者參與,一些被廣泛瀏覽和信任的獨(dú)立博客專門(mén)從事某方面的專門(mén)報(bào)道。比如多瑞斯·鄧齊的財(cái)經(jīng)博客“預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)”(CalculatedRisk)上的分析性文章就被《紐約時(shí)報(bào)》的專欄作家和諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼所引用。博客對(duì)那些“具有專業(yè)知識(shí)但卻少有機(jī)會(huì)在全國(guó)性報(bào)紙的專欄上露臉的人尤其具有吸引力”。博客也正在創(chuàng)造新聞報(bào)道的新方式,比如,電視節(jié)目和博客的合作,政客利用博客進(jìn)行大膽的意識(shí)形態(tài)或黨派宣傳等。在盈利模式上,全國(guó)在線新聞聚集者通過(guò)將博客、新聞報(bào)道鏈接以及其他媒體新聞報(bào)道的綜述,加上大量的圖片和視頻聚合在一起,已經(jīng)能吸引大規(guī)模的受眾,并從而吸引廣告商,這給它們帶來(lái)了盈利的希望。道尼和舒德森認(rèn)為,在不久的將來(lái),許多新聞報(bào)道的新來(lái)源將成為重構(gòu)美國(guó)新聞業(yè)的重要因素。報(bào)告調(diào)查了美國(guó)大學(xué)新聞學(xué)院在面對(duì)新媒體環(huán)境下的媒介格局時(shí)作出的一些反應(yīng)和探索。許多大學(xué)建立有學(xué)生記者對(duì)學(xué)校所在地的州政府、城市和社區(qū)進(jìn)行報(bào)道的媒體形式。這些學(xué)生記者在成為學(xué)院教師的專業(yè)新聞?dòng)浾叩闹笇?dǎo)下在課堂和新聞組織中工作。他們的報(bào)道出現(xiàn)在有學(xué)校開(kāi)辦的當(dāng)?shù)匦侣劸W(wǎng)站或者是其他本地新聞媒體上。這中間有些媒體還為此付費(fèi)。密蘇里新聞學(xué)院自1908年建院以來(lái)就一直出版一種本地日?qǐng)?bào)《哥倫比亞密蘇里人》,它有專業(yè)的編輯和新聞學(xué)院的學(xué)生記者。但該報(bào)并不賺錢(qián),因?yàn)樗浴靶侣剬W(xué)實(shí)驗(yàn)室、社區(qū)新聞來(lái)源和學(xué)院吸引捐贈(zèng)者的方式”而存在。出版日?qǐng)?bào)對(duì)很多大學(xué)來(lái)說(shuō)是一件奢侈的事情,因此他們大多開(kāi)辦本地新聞網(wǎng)站。哥倫比亞新聞學(xué)院就為學(xué)生提供數(shù)個(gè)新聞網(wǎng)站讓他們報(bào)道城市社區(qū)新聞。他們對(duì)本地的、全國(guó)的或全球議題的調(diào)查性報(bào)道被許多主流媒體所刊載。亞利桑那州立大學(xué)瓦爾特·克朗凱特新聞學(xué)院的學(xué)生為三十余家本地報(bào)紙、電視臺(tái)和他們的網(wǎng)站提供新聞報(bào)道,有些還是付費(fèi)的。除此之外,大學(xué)也在變成由以前的報(bào)紙和電視新聞?dòng)浾咚_(kāi)創(chuàng)的獨(dú)立的非盈利性調(diào)查報(bào)道項(xiàng)目的孵化器。有些由已經(jīng)成為學(xué)院教員的記者實(shí)施,有些是利用大學(xué)設(shè)施以及教師和學(xué)生來(lái)進(jìn)行這樣的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的成果大部分補(bǔ)充到當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w報(bào)道中。3.新興的新聞組織如何持續(xù)發(fā)展。報(bào)告明確指出,錢(qián)是非盈利性新聞組織最主要的挑戰(zhàn),它們中的許多都在為此掙扎。從基金和捐贈(zèng)者那里募集資金耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。廣告和其他媒體為這些非盈利性新聞組織的報(bào)道所付的經(jīng)費(fèi)所起的作用也非常小。為此大大小小的非盈利性新聞組織準(zhǔn)備集體組成調(diào)查性新聞網(wǎng),在基金募集、法律事務(wù)、服務(wù)保障、網(wǎng)站發(fā)展和報(bào)道項(xiàng)目等方面進(jìn)行合作。最近幾年,許多全國(guó)性的基金,以賴特基金為首,包括福特、洛克菲勒等都為非盈利性新聞組織提供了許多資金。但這些基金主要投向那些較大的全國(guó)性的非盈利性調(diào)查性報(bào)道項(xiàng)目,一些基金只投向管理者感興趣的特定領(lǐng)域,如健康、宗教或政府責(zé)任等。而投向本地新聞報(bào)道的不僅很少,資金也不多,并且在基金會(huì)議程上也不被重視。只有賴特基金將支持新聞報(bào)道放在優(yōu)先考慮的位置,并鼓勵(lì)全美其他上百個(gè)社區(qū)基金加入到支持本地新聞業(yè)的行列中來(lái)。在賴特基金的帶領(lǐng)下,一些基金也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到新聞報(bào)道對(duì)于促進(jìn)基金自身目標(biāo)的重要性,那就是試圖保護(hù)新聞報(bào)道的獨(dú)立性。要發(fā)展這種新興的新聞組織,一個(gè)重要的基礎(chǔ)是依靠互聯(lián)網(wǎng)形成的數(shù)字化的信息庫(kù),這些信息庫(kù)節(jié)省了記者和新聞機(jī)構(gòu)的時(shí)間和金錢(qián),這有將記者淹沒(méi)在信息的汪洋大海中的危險(xiǎn),但它可以令新聞報(bào)道更加豐富、全面和精確。完善非盈利性新聞組織的稅收征管在分析了美國(guó)新聞業(yè)面臨的問(wèn)題和出現(xiàn)的新動(dòng)向之后,道尼和舒德森給出了解決這些新興的獨(dú)立新聞報(bào)道組織的對(duì)策。1.美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)局或者國(guó)會(huì)應(yīng)當(dāng)明確地授權(quán)任何獨(dú)立的、能夠充分地投入公眾事件新聞報(bào)道的新聞組織,轉(zhuǎn)變成服務(wù)于公眾利益的非盈利性機(jī)構(gòu)或者利潤(rùn)率較低的有限責(zé)任公司,不論他們的財(cái)務(wù)支持來(lái)自商業(yè)贊助還是廣告。國(guó)內(nèi)稅務(wù)局和國(guó)會(huì)還應(yīng)該明確地授權(quán)慈善基金對(duì)于混合新聞組織(hybridnewsorganizations)的“相關(guān)投資項(xiàng)目”——那些由追求利潤(rùn)的新聞組織支持創(chuàng)辦的進(jìn)行公共服務(wù)新聞報(bào)道的項(xiàng)目。很多新興的新聞報(bào)道實(shí)體已經(jīng)被美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)局根據(jù)稅法第501(C)(3)條款認(rèn)定為免稅的非盈利實(shí)體。一些刊登新聞內(nèi)容的雜志,包括《哈潑斯》(Harper`s)、《母親瓊斯》(MotherJones)和《華盛頓月刊》(WashingtonMonthly),及一些公共廣播電臺(tái)、電視臺(tái),成為非盈利組織已經(jīng)好多年。他們都能接受免稅的捐贈(zèng)、基金會(huì)的贈(zèng)與、廣告收入和其他收入,包括有利潤(rùn)回報(bào)要求的資助。他們的“非盈利組織”狀態(tài)幫助他們確保把來(lái)自捐助者和廣告商的錢(qián)主要用在新聞報(bào)道上,而不是用在追求利潤(rùn)最大化上。但問(wèn)題是如何才能清楚地分清哪些是非盈利性的新聞組織。稅法本來(lái)并沒(méi)有將新興的新聞組織列為非盈利性的免稅類別,501(C)(3)條款是后來(lái)單獨(dú)確立的。同樣很難界定非盈利性新聞組織的廣告收入在什么程度之內(nèi)是“非商業(yè)性收入”,什么程度就可以被認(rèn)定為其影響它的非盈利性地位。另外,特別不清楚的是現(xiàn)存的報(bào)紙是否能轉(zhuǎn)變成501(C)(3)條款認(rèn)定的非盈利性新聞組織,因?yàn)樗麄兊氖杖氪蟛糠謥?lái)自于廣告和發(fā)行。非盈利性新聞組織應(yīng)該合作擴(kuò)展其專業(yè)資金募集能力,也應(yīng)該開(kāi)發(fā)其他的收入來(lái)源,包括廣告、合股,以及開(kāi)發(fā)將報(bào)道出售給其他新聞組織和新聞消費(fèi)者的市場(chǎng)。2.慈善家、基金會(huì)和社團(tuán)基金應(yīng)當(dāng)大幅度增加他們對(duì)于那些關(guān)注公共利益和負(fù)責(zé)任的新聞組織的支持。對(duì)于美國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō),慈善事業(yè)一直以來(lái)是支持教育、研究、文化、宗教機(jī)構(gòu)、健康和社會(huì)服務(wù)、公園和自然保護(hù)等許多領(lǐng)域發(fā)展的根本力量。然而除了對(duì)公共廣播和電視的支持,慈善業(yè)在支持報(bào)業(yè)的新聞報(bào)道方面扮演的是一個(gè)微不足道的角色,因?yàn)榇蟛糠中侣剤?bào)道都是由廣告支撐的?；饡?huì)應(yīng)當(dāng)把對(duì)于公眾事件的新聞報(bào)道作為一個(gè)持續(xù)的公共利益,而不是一系列在他們控制下的特別項(xiàng)目,或者是對(duì)圍繞他們的特定利益的那些原因和問(wèn)題產(chǎn)生效益和行動(dòng)的方式。必須要對(duì)全國(guó)性基金那種看重“產(chǎn)出”的資助模式做出改變。全美超過(guò)700家社團(tuán)基金應(yīng)當(dāng)在支持自己所在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新聞報(bào)道方面起到領(lǐng)導(dǎo)作用。2007年,來(lái)自25家最大的社團(tuán)基金的募款總數(shù)達(dá)到了24億美元。例如“圣地亞哥基金會(huì)”已經(jīng)是“圣地亞哥之聲”的主要贊助者,明尼阿波利斯基金已經(jīng)開(kāi)始資助《明尼阿波利斯郵報(bào)》對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕逃拓毨Х矫娴膱?bào)道。3.公共電臺(tái)和電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)重新定位,充分地為他們所服務(wù)的社區(qū)提供大量的本地新聞報(bào)道。這就急需對(duì)公共廣播公司進(jìn)行改革,需要增加國(guó)會(huì)對(duì)公共媒體新聞報(bào)道的投資。這當(dāng)然需要全美許多公共廣播轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和領(lǐng)導(dǎo)角色。國(guó)會(huì)每年對(duì)公共廣播公司的投入大約4億美元,人均1.35美元。這遠(yuǎn)比加拿大、澳大利亞和德國(guó)的人均25美元要少,更不用說(shuō)日本人均60美元、英國(guó)人均80美元、丹麥和芬蘭則超過(guò)100美元。這不是錢(qián)的問(wèn)題,是如何花錢(qián)的問(wèn)題。許多投入都用在廣播設(shè)備、獨(dú)立電視制作公司和那些吸引受眾的項(xiàng)目上,而很少用在本地新聞報(bào)道上。公共廣播公司(CPB)應(yīng)該宣布將本地新聞報(bào)道放在公共廣播優(yōu)先支持的位置,同時(shí)改變資源的分配。CPB也應(yīng)該規(guī)定每一個(gè)接受其資金的公共電臺(tái)和電視需要有最低數(shù)量的本地新聞報(bào)道,要求他們公開(kāi)向其報(bào)告在這方面取得的進(jìn)展。另外,CPB也應(yīng)該增加和加速對(duì)新興媒體的支持,鼓勵(lì)公共廣播與別的本地非盈利性媒體和大學(xué)新聞機(jī)構(gòu)合作,而國(guó)會(huì)則應(yīng)該支持這些改革。4.無(wú)論是公立大學(xué)還是私立大學(xué),都應(yīng)該變成本地的、州的、專門(mén)性的項(xiàng)目的發(fā)展中的來(lái)源,負(fù)責(zé)任的新聞報(bào)道應(yīng)該成為他們教育任務(wù)的一部分。他們應(yīng)當(dāng)通過(guò)運(yùn)作自己的新聞組織,把自己的平臺(tái)提供給其他非盈利的新聞和調(diào)查報(bào)道組織,為活躍的個(gè)體記者提供教職崗位,并且成為收集和發(fā)布新聞與信息的數(shù)字革命的實(shí)驗(yàn)室。除了教育和培訓(xùn)記者之外,大學(xué)應(yīng)當(dāng)成為專業(yè)新聞報(bào)道的中心,就像他們對(duì)醫(yī)療和法律、科學(xué)調(diào)查與社會(huì)調(diào)查、商業(yè)發(fā)展、工程、教育、農(nóng)業(yè)所做的一樣。一些學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始成為地方新聞機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站和調(diào)查性報(bào)道項(xiàng)目等的合伙人。在這些機(jī)構(gòu)里,專業(yè)記者與學(xué)校的師生合作進(jìn)行新聞報(bào)道。通過(guò)實(shí)踐,可以向?qū)W生教授新聞工作的實(shí)戰(zhàn)技巧。大學(xué)新聞組織應(yīng)該增加他們與別的本地非盈利性新聞媒體、本地商業(yè)性新聞媒體的合作。他們應(yīng)該在美國(guó)新聞業(yè)重構(gòu)中扮演重要角色。5.聯(lián)邦通訊委員會(huì)(FCC)應(yīng)該利用現(xiàn)在從電信消費(fèi)者、電視和廣播電臺(tái)執(zhí)照所有者或者互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商收取的資金創(chuàng)立一個(gè)地方新聞全國(guó)基金(NationalFundforLocalNews),通過(guò)各州本地新聞基金委員會(huì)的公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)進(jìn)行管理。這些支助應(yīng)該以透明的、公開(kāi)