憲法（第八版） 教學(xué)大綱

教學(xué)大綱章節(jié)學(xué)時(shí)本章引言及學(xué)習(xí)目標(biāo)教學(xué)方法第一章憲法基本原理8在一國的法律體系中，憲法具有最高的法律效力，是制定各種法律、法規(guī)的最高依據(jù)，構(gòu)成國家法律體系和法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)。憲法基本原理，是關(guān)于憲法的概念、特征、本質(zhì)、制定、修改、解釋、規(guī)范、效力、作用以及憲法與社會(huì)、憲法運(yùn)行等問題的觀點(diǎn)和理論。從第二章開始介紹的憲法基本制度、公民基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，實(shí)際上是憲法基本原理在不同憲法制度或者運(yùn)行中的具體體現(xiàn)，以不同的形式體現(xiàn)了以人的尊嚴(yán)為核心價(jià)值的憲法原則。本章是學(xué)好憲法學(xué)的基礎(chǔ)，能否學(xué)好本章的內(nèi)容直接關(guān)系到對整個(gè)憲法學(xué)知識的把握與分析。通過本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：掌握憲法與社會(huì)的一般關(guān)系，并從社會(huì)的角度理解憲法成為國家根本法的歷史與社會(huì)基礎(chǔ)，掌握憲法的基本特征。了解憲法規(guī)范與憲法結(jié)構(gòu)的內(nèi)容與特點(diǎn)，把握憲法規(guī)范與一般法律規(guī)范的區(qū)別與聯(lián)系，學(xué)會(huì)從法律角度評價(jià)憲法的功能與社會(huì)效果。了解憲法運(yùn)行過程的一般原理，重點(diǎn)分析我國憲法實(shí)施保障制度的特點(diǎn)、問題及未來的發(fā)展趨勢。講授法案例教學(xué)法分組討論教學(xué)法第二章人民民主專政制度4國家性質(zhì)問題是憲法學(xué)中的基本問題，反映國家性質(zhì)的制度也是憲法所規(guī)定的各項(xiàng)國家制度中的最重要的和本質(zhì)性的制度。只有首先確定一個(gè)國家的國家性質(zhì)，才能全面正確地認(rèn)識和理解該國憲法所規(guī)定的其他各項(xiàng)制度。國家性質(zhì)與憲法所規(guī)定的其他制度之間是一種決定與被決定的關(guān)系，其他制度是國家性質(zhì)的一種外在表現(xiàn)形式，屬于國家形式的范疇。國家性質(zhì)是一個(gè)國家的本質(zhì)屬性，主要通過該國的階級結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)制度和文明制度反映出來。通過本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：理解人民民主專政的含義及其與無產(chǎn)階級專政之間的關(guān)系，掌握人民民主專政的基本特點(diǎn)。理解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的基本原則及其實(shí)現(xiàn)意義，了解人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和主要職能。了解人民民主專政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)制度的變化，理解我國憲法多次修改的原因和動(dòng)力。理解物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的意義，了解我國憲法對精神文明的規(guī)定，理解憲法和精神文明之間的關(guān)系。講授法案例教學(xué)法模擬式教學(xué)法分組討論教學(xué)法第三章人民代表大會(huì)制度4前一章講的是國家性質(zhì)，這一章講的是國家形式——政權(quán)組織形式、國家標(biāo)志形式等。形式與內(nèi)容是一對哲學(xué)范疇，內(nèi)容決定，形式反映內(nèi)容。國家形式是憲法學(xué)中的一個(gè)重要內(nèi)容，它使國家性質(zhì)能得到更全面和更具體的反映。在國家形式中，人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，也是我國的政權(quán)組織形式，它與西方國家的三權(quán)分立的總統(tǒng)制、議會(huì)制等政權(quán)組織形式有很大的差別。人民代表大會(huì)制度是以民主選舉人民代表組成各級人民代表大會(huì)為組成起點(diǎn)的，因此選舉制度是國家形式得以建構(gòu)的重要制度。國旗、國歌、國徽和首都是國家的標(biāo)志，也是國家形式的重要內(nèi)容。通過本章的學(xué)習(xí)。你應(yīng)該能夠：理解政體的分類，掌握政體與國體之間的相互關(guān)系。了解我國人民代表大會(huì)制度的地位、構(gòu)成環(huán)節(jié)、基本原則以及主要功能。理解選舉制度的功能，掌握我國選舉制度的基本原則和基本程序。理解國家標(biāo)志的意義。講授法案例教學(xué)法模擬式教學(xué)法分組討論教學(xué)法診所式教學(xué)法第四章民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度4我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，為了實(shí)現(xiàn)各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民，成功地走出了一條獨(dú)具特色的解決我國民族問題的道路——民族區(qū)域自治制度。在我國，由于歷史的原因，國家的統(tǒng)一一直沒有完全實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)國家的完全統(tǒng)一，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民把馬克思主義國家學(xué)說與中國的具體實(shí)際情況相結(jié)合，成功地走出了一條具有中國特色的解決國家統(tǒng)一問題的道路——特別行政區(qū)制度。通過本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：掌握國家結(jié)構(gòu)形式的概念及分類。熟悉民族區(qū)域自治制度的含義及民族自治地方的設(shè)立原則，把握民族自治機(jī)關(guān)及其自治權(quán)的內(nèi)容。在了解“一國兩制”基本方針的基礎(chǔ)上，掌握特別行政區(qū)設(shè)立的原則，了解特別行政區(qū)政治體制的模式和特點(diǎn)。講授法案例教學(xué)法模擬式教學(xué)法分組討論教學(xué)法診所式教學(xué)法第五章公民的基本權(quán)利和義務(wù)5公民基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的重要組成部分。國家行使權(quán)力的重要目的在于保障公民的基本權(quán)利，而公民旅行基本義務(wù)的前提也在于享有基本權(quán)利。對于基本權(quán)利的確認(rèn)和保障，是憲法價(jià)值體系的重要核心所在。研究、闡述和詮釋有關(guān)基本權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)涵，是憲法學(xué)的重要任務(wù)之一。隨著我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展和社會(huì)主義法制文明的不斷進(jìn)步，公民的權(quán)利意識也在不斷提高，我國憲法的基本權(quán)利和義務(wù)體系需要不斷完善。在以信息技術(shù)為代表的科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天，基本權(quán)利的保障遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)形勢的發(fā)展，更好地保障公民的基本權(quán)利，是需要研究的重要課題。通過本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：掌握公民、基本權(quán)利和義務(wù)等基本概念。掌握我國公民基本權(quán)利和自由的范圍、主要內(nèi)容。了解我國公民基本權(quán)利和義務(wù)的特點(diǎn)。樹立尊重和保障公民基本權(quán)利的憲法意識，明確“以權(quán)利制約權(quán)力”的憲法運(yùn)行原理。講授法案例教學(xué)法模擬式教學(xué)法分組討論教學(xué)法診所式教學(xué)法第六章中央國家機(jī)構(gòu)5國家機(jī)構(gòu)是全部國家機(jī)關(guān)的總和。為了貫徹和體現(xiàn)深化國家監(jiān)察體制改革的精神，為成立監(jiān)察委員會(huì)、制定《中華人民共和國監(jiān)察法》提供憲法依據(jù)，第十三屆全國人大第一次會(huì)議通過的《憲法修正案》中，專門增加了“監(jiān)察委員會(huì)”一節(jié)，確立了監(jiān)察委員會(huì)作為國家機(jī)關(guān)的憲法地位。根據(jù)第十三屆全國人大第四次會(huì)議《關(guān)于修改<全國人民代表大會(huì)組織法>的決定》修正的《全國人民代表大會(huì)組織法》和《關(guān)于修改<全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則>的決定》和修正的《全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則》，為健全全國人大組織組織制度、工作制度和議事規(guī)則，完善全國人大議事規(guī)則和工作程序提供了法律依據(jù)。在我國，從縱向看，國家機(jī)構(gòu)包括中央國家機(jī)關(guān)和地方國家機(jī)關(guān)；從橫向看，國家機(jī)構(gòu)包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。本章闡述的中央國家機(jī)關(guān)包括全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、國家主席、國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國家監(jiān)察委員會(huì)。通過本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：了解國家機(jī)構(gòu)體系和我國中央國家機(jī)關(guān)的組織活動(dòng)原則。了解全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的性質(zhì)、地位、職權(quán)和會(huì)議制度。理解國家主席制度的歷史沿革。了解中央軍事委員會(huì)的性質(zhì)、地位和職權(quán)。了解國務(wù)院的性質(zhì)和地位、組成及其領(lǐng)導(dǎo)體制。了解國家監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、地位、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，國家監(jiān)察工作的原則和方針，國家監(jiān)察委員會(huì)與全國人大及其常委會(huì)之間的關(guān)系。講授法案例教學(xué)法模擬式教學(xué)法第七章地方國家機(jī)構(gòu)4現(xiàn)代國家出了建立中央國家機(jī)關(guān)外，還要根據(jù)有利于自己進(jìn)行管理的原則，把全國的領(lǐng)土劃分成多層次的區(qū)域，建立相應(yīng)的國家機(jī)關(guān)，構(gòu)成地方國家機(jī)關(guān)體系。本章闡述的地方國家機(jī)關(guān)包括我國地方各級人民代表大會(huì)及縣級以上地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、地方各級人民政府、地方各級監(jiān)察委員會(huì)。另外，作為具有中國特色的基層群眾性自治組織——居民委員會(huì)和村民委員會(huì)，也是憲法的重要內(nèi)容，在此一并簡要介紹。通過本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：了解地方各級人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位、組成和會(huì)議制度。了解地方各級人民政府的性質(zhì)、地位、組成。了解居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的性質(zhì)和組成。講授法案例教學(xué)法模擬式教學(xué)法分組討論教學(xué)法診所式教學(xué)法第八章人民法院與人民檢察院5人民法院與人民檢察院是國家的審判機(jī)關(guān)與法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。人民法院與人民檢察院的相關(guān)制度構(gòu)成了我國司法制度的重要內(nèi)容。司法制度是政治制度的重要組成部分，司法公正是社會(huì)公正的重要保障。近些年來，中國正在積極、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革。而司法改革最終是以憲法為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)憲法對司法制度所提出的價(jià)值要求。通過本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：了解人民法院與人民檢察院的性質(zhì)、任務(wù)、設(shè)置。理解人民法院與人民檢察院在領(lǐng)導(dǎo)體制、職權(quán)行使上的差別。把握人民法院、人民檢察院與公安機(jī)關(guān)的相互關(guān)系。講授法案例教學(xué)法模擬式教學(xué)法分組討論教學(xué)法診所式教學(xué)法備注【案例教學(xué)法】課程任課教師選取的憲法案例需具有可教學(xué)的特性，緊密圍繞教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容選擇，符合教學(xué)大綱要求，能夠充分說明教學(xué)內(nèi)容的案例；其次，所選擇的憲法案例需具備較強(qiáng)的例證特性，同時(shí)又極具趣味性和現(xiàn)實(shí)性。這樣，改變傳統(tǒng)教學(xué)的枯燥單一，又能夠產(chǎn)生舉一反三的效果，產(chǎn)生可聽、可看和可記憶的教學(xué)效果；最后，教學(xué)所選案例需具備可研究的特性，避免教學(xué)陷入缺乏理論高度和庸俗化，因此教學(xué)需要選擇有趣的憲法案例，以鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新思維能力?！痉纸M討論教學(xué)法】本教學(xué)法是以討論小組為單位，對某一憲法問題展開分析、研討、辯論、總結(jié)，并以課堂討論、分組辯論、互相提問或主動(dòng)發(fā)言等形式在課堂上闡明自己的觀點(diǎn),通過教師引導(dǎo)最終得出結(jié)論的教學(xué)方法，從而使學(xué)生獲取知識、培養(yǎng)法律思維、磨煉表達(dá)和應(yīng)變能力。憲法學(xué)內(nèi)容豐富、博大精深,涉及到國家制度及公權(quán)力的配置等重大理論問題,所以教師可以選取中外選舉制度、自治制度、人權(quán)問題、法治社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)或人大制度與西方議會(huì)的異同、憲法監(jiān)督與違憲審查的區(qū)別等問題擬定討論的題目。學(xué)生根據(jù)題目查找并閱讀課外資料,教師也可以對學(xué)生指定閱讀書目。學(xué)生在收集和分析相關(guān)資料以后,擬定各自的討論提綱,教師也可以根據(jù)資料限定討論的范圍。教師在課前引導(dǎo)學(xué)生有目的地查找、閱讀相關(guān)書籍、資料,為課堂中的研討、辯論做好充分的準(zhǔn)備。要求學(xué)生在課前對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行初步了解和掌握,在此基礎(chǔ)上圍繞著教師提出的實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行回答、研討,并隨之不斷提出一些實(shí)踐性或假設(shè)性的問題,綜合各方面知識深入思考。同時(shí)學(xué)生提出實(shí)質(zhì)性問題,要求教師答辯和分析,在此期間學(xué)生根據(jù)教師的觀點(diǎn)不斷提出實(shí)踐性或假設(shè)性的問題,然后在教師的答疑解惑中得到啟發(fā)和知識。教師最后做出總結(jié)，對教學(xué)內(nèi)容的進(jìn)一步整理和思考。教師既可以親自總結(jié)、歸納,也可以要求學(xué)生以作業(yè)的形式做出書面總結(jié),然后根據(jù)反饋意見或者學(xué)生總結(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行指導(dǎo)性的分析、論證。討論式教學(xué)法可以盡可能地挖掘?qū)W生的潛能,充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性,并可以將法律基本知識的傳授與法律思維的培養(yǎng)、表達(dá)能力的提高有機(jī)融合,如果運(yùn)用得當(dāng),可以起到非常好的教學(xué)效果?！灸M式教學(xué)法】在教師指導(dǎo)下,通過模擬的方式，讓學(xué)生感受民主的過程,比如由學(xué)生扮演村民模擬村委會(huì)的選舉,村干部選出后,再由學(xué)生扮演村民和村干部,模擬民主決策與民主管理。整個(gè)過程由學(xué)生自己設(shè)計(jì)和完成,使學(xué)生親身感受到參與民主活動(dòng)的體驗(yàn),并對民主的相對性、民主的程序、民主的缺陷、選舉心理、民主與法治等問題有了深入的思考，并將所學(xué)的理論知識綜合運(yùn)用于實(shí)踐的教學(xué)方法。這是一種較新的實(shí)踐教學(xué)形式,主要是引起學(xué)生的興趣,激發(fā)他們學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)，也能夠更好的加深學(xué)生對相關(guān)知識的理解?！緟⑴c式教學(xué)法】傳統(tǒng)的憲法學(xué)教學(xué)沿襲著教師講學(xué)生聽的慣例,教師是主角而學(xué)生只能被動(dòng)地聆聽和接受。教學(xué)是教與學(xué)的雙向活動(dòng),只有教師與學(xué)生的積極性都能調(diào)動(dòng)起來,才能收到良好的效果。因此不能只讓教師唱獨(dú)角戲,必須以學(xué)生為主體,使學(xué)生參與到教學(xué)活動(dòng)中來,使他們能夠獨(dú)立思考,發(fā)揮其主觀能動(dòng)性,挖掘其學(xué)習(xí)的潛能和興趣。比如教師在教學(xué)過程中,讓個(gè)別學(xué)生根據(jù)自己感興趣的章節(jié)備課,然后獨(dú)立上臺講課,或者與教師配合同臺授課,同時(shí)必須接受其他同學(xué)的提問,最后由教師點(diǎn)評并補(bǔ)充講解。這種授課方式不僅鍛煉了學(xué)生的表現(xiàn)能力,增強(qiáng)了學(xué)生的自信心,而且還使學(xué)生體驗(yàn)了角色的轉(zhuǎn)換,營造了良好的課堂氛圍。另外還可以選取學(xué)生感興趣的并貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)的具有可研究性的話題,例如“從總統(tǒng)彈劾案看美國的憲政體制”、“死刑是否合憲”、“我國的人權(quán)保障現(xiàn)狀”、“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的表達(dá)自由”“隱私權(quán)與知情權(quán)的沖突”等題目,由學(xué)生課前收集資料提前做好準(zhǔn)備,課堂上由學(xué)生發(fā)表演講或者展開辯論,讓學(xué)生得到展現(xiàn)自己風(fēng)采的機(jī)會(huì)?！驹\所式教學(xué)法】診所式教學(xué)法和模擬式教學(xué)法類似,它借鑒了醫(yī)學(xué)院通過臨床實(shí)習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的做法,由學(xué)生擔(dān)任法律“診所”的“