合同管理體系的建立和執(zhí)行

PAGE1工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理體系的建立和執(zhí)行一、全過程、全方位合同管理理念的建立1、項(xiàng)目管理過程中，貫徹合同管理理念合同管理是合同內(nèi)容的談判、評審、合同訂立、履行、管理、糾偏、終止等合同實(shí)施過程中全部環(huán)節(jié)的系統(tǒng)管理過程，是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而進(jìn)行的管理過程。合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，項(xiàng)目管理是實(shí)現(xiàn)合同管理的必要手段。任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包及物質(zhì)供應(yīng)合同來實(shí)現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、支付、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同雙方責(zé)權(quán)利和違約責(zé)任等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下規(guī)范和調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。因此，大慶石化公司乙烯工程指揮部在120萬噸/年乙烯改擴(kuò)建工程中，通過建立以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系，堅(jiān)持以強(qiáng)化合同管理為突破口，項(xiàng)目管理中貫徹合同管理理念，協(xié)調(diào)項(xiàng)目各相關(guān)方的關(guān)系，達(dá)到有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)。2、全過程、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性管理理念的建立為了避免合同管理只側(cè)重對工程預(yù)結(jié)算的管理，忽視對優(yōu)化設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、進(jìn)度、工程變更等的過程控制，乙烯工程指揮部強(qiáng)調(diào)事前、事中、事后的“全過程、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性”管理。全過程就是從對合同主體與客體的掌握、合同談判、合同評審、合同訂立、合同執(zhí)行與糾偏到合同終止的全部管理過程。系統(tǒng)性就是全員參與管理，凡是涉及合同條款內(nèi)容的相關(guān)職能部門都要參與管理和控制，使合同管理過程環(huán)環(huán)相扣，協(xié)調(diào)一致。動(dòng)態(tài)性就是要注重項(xiàng)目執(zhí)行過程中的合同履行、管理和糾偏，做好工程的變更管理，尤其是出現(xiàn)對工程不利的因素時(shí)，及時(shí)采取控制措施，減少風(fēng)險(xiǎn)，防止合同執(zhí)行過程中造成的重大損失。具體措施是，首先對工程項(xiàng)目建設(shè)全過程中可能涉及到的程序性和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容全面梳理，進(jìn)行全過程、全方位的合同條款界定。其次在項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作中既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，節(jié)約投資。同時(shí)要求對項(xiàng)目建設(shè)中的各環(huán)節(jié)、各流程的主要控制點(diǎn)實(shí)施過程監(jiān)控，對工程進(jìn)度、投資和質(zhì)量實(shí)施過程管理。3、樹立項(xiàng)目組是“四大控制目標(biāo)”責(zé)任主體的理念工程合同管理涉及到工程建設(shè)的諸多方面，它與工程建設(shè)的全過程中每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，工程建設(shè)活動(dòng)中的“四大控制”都是在合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約之下進(jìn)行的。有效的合同管理是確保項(xiàng)目目標(biāo)(安全、質(zhì)量、投資、工期)的重要手段，建設(shè)各方行為。如：規(guī)范設(shè)計(jì)單位行為，提高設(shè)計(jì)深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，積極推行限額設(shè)計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。規(guī)范監(jiān)理單位行為，要求監(jiān)理工程師督促施工單位按合同辦事，并對建設(shè)工程實(shí)行“安全、投資、工期、質(zhì)量”四大目標(biāo)有效控制。要求監(jiān)理人員做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問題。通過規(guī)范建設(shè)各方行為，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。2、積極推行合同管理目標(biāo)責(zé)任制通過制訂安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等KPI考核指標(biāo)，推行合同管理目標(biāo)責(zé)任制。通過在工程項(xiàng)目承包合同訂立和履行過程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等動(dòng)態(tài)管理過程，促使指揮部內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，以提高工程項(xiàng)目管理水平，保證工程項(xiàng)目經(jīng)營管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，使項(xiàng)目管理活動(dòng)達(dá)到預(yù)期結(jié)果和最終目的。3、合同文本的統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化為了便于合同管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，對當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任做出全面、準(zhǔn)確的規(guī)定和約定，使合同可操作性強(qiáng)，利于合同的正常履行，有效地防止合同糾紛的發(fā)生。乙烯工程指揮部借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),參考了ＦＩＤＩＣ文本格式，及中油集團(tuán)其它大乙烯建設(shè)項(xiàng)目的合同文本，編制了適合大慶石化120萬噸/年乙烯改擴(kuò)建工程的EPC、PC合同文本，完善了設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工等合同文本，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化。4、合同履約管理為了保證合同管理體系的有效運(yùn)行，乙烯工程指揮部制訂了承包人履約評價(jià)實(shí)施細(xì)則。通過制訂限額設(shè)計(jì)考核實(shí)施細(xì)則，對設(shè)計(jì)單位的限額設(shè)計(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制投資的目標(biāo)。通過定期對監(jiān)理單位和施工單位的合同履約情況進(jìn)行考核評比，對于排名在前的單位進(jìn)行表揚(yáng)，并作為下一個(gè)施工項(xiàng)目擬邀請投標(biāo)單位推薦和評分參考。對于合同履約不好的承包商，提出批評，并要求其采取整改措施，限期改正。使合同不只是僅反映價(jià)格，而是真