國家開放大學(xué)《公共政策概論》形考任務(wù)1-4參考答案

形考任務(wù)1考核內(nèi)容：考核要求：％，教師根據(jù)考核要求評分。要求能夠體現(xiàn)公共政策環(huán)境對公共政策的影響，聯(lián)系實(shí)際的參考答案：資料：從那個(gè)時(shí)候起，燃放煙花爆竹就已經(jīng)成為成為春節(jié)辭舊迎新的特有習(xí)俗。出于安全，環(huán)保等因素的考慮，自1992年廣州首先“禁放”開始，目前，全國280多個(gè)城市相繼出臺了類似的法規(guī)，就連華人眾多的美國紐約市，也在1996年發(fā)布了禁放令。發(fā)布禁令容易，可是要真正改變千百年來的根深蒂固的風(fēng)俗卻很難，很多地方禁放多年，可逢年過節(jié)也沒能消除此起彼伏的鞭炮聲。于是，有的城市又選擇了開禁，而有的城市恰恰相反，不僅堅(jiān)分析：政策環(huán)境在決定和制約公共政策的同時(shí)，也受到公共政策對其產(chǎn)生的能動(dòng)反作用。公共政策系統(tǒng)是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，從實(shí)質(zhì)上來講，該系統(tǒng)就是“適應(yīng)環(huán)境、利用環(huán)境、改造環(huán)境”的全過程，它通過不斷調(diào)整來實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的功能耦合，同時(shí)通過自身的特性來影響環(huán)境的優(yōu)化提升。制定公共政策，就是為了正確認(rèn)識和合理發(fā)揮這種能動(dòng)作用，改革開放以來，各級政府通過一系列公共政策，轉(zhuǎn)變職能，界定產(chǎn)權(quán)，通過對經(jīng)濟(jì)社會(huì)利為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了條件。形考任務(wù)2考核任務(wù)形式：調(diào)查報(bào)告考核內(nèi)容：主題：運(yùn)用公共政策基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際撰寫一份調(diào)查報(bào)告或工作報(bào)告。（字?jǐn)?shù)在800—1000字之間25分）考核要求：調(diào)查問卷或召開座談會(huì)等，但必須注明資料來源。凡資料詳實(shí)、來源清楚的至少可以得及格分；凡資料不實(shí)，來源不清的為不及格。參考答案：關(guān)于如何學(xué)習(xí)《公共政策概論》課程的調(diào)查報(bào)告《公共政策概論》是國家開放大學(xué)（中央廣播電視大學(xué)）行政管理專業(yè)開放教育本科的一門必修課。本課程72學(xué)時(shí)，4學(xué)分，開設(shè)一個(gè)學(xué)期。公共政策概論是一門理論性和應(yīng)用性都很強(qiáng)的交叉學(xué)科。本課程主要講授公共政策的基本理論，剖析政府決策的基本過程，探討政策分析的基本方法；同時(shí)，本課程又注重公共政策分析的實(shí)踐性與操作性，通過對理論知識的學(xué)習(xí)和相關(guān)案例的研討，提高研修者應(yīng)用所學(xué)理論知識正確分析和解決實(shí)際問題的能力，以更好地適應(yīng)我國政府管理和非政府公在網(wǎng)絡(luò)課程和學(xué)生手冊中，都明確給出了各部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)方法建議，同（1）網(wǎng)上咨詢與答疑：論壇、QQ群、Email等。（3）遠(yuǎn)程接待中心。（1）正確的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)目標(biāo)。（2）做好學(xué)習(xí)計(jì)劃。（3）培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣，講究學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率本課程考核采用形成性考核與終結(jié)性考試相結(jié)合的方式。形成性考核占課程綜合成績核、終結(jié)性考試、課程綜合成績均采用百分制。課程綜合成績達(dá)到60分及以上（及格本課程有兩種考核方式：網(wǎng)絡(luò)考核和紙質(zhì)考核。具體選擇哪種考核方式由省校統(tǒng)一規(guī)形考任務(wù)3考核任務(wù)形式：案例分析考核內(nèi)容：運(yùn)用公共政策分析方法，對某個(gè)實(shí)際案例進(jìn)行較為詳細(xì)的分析。提交內(nèi)容考核要求：5．必須使用Word修改功能，以保留原始修改記錄。不得抄襲，抄襲者成績?yōu)椴患皡⒖即鸢福翰牧希好绹?.11”事件的焦點(diǎn)—世貿(mào)大廈，它的所在地以前是紐約市著名的電子一條街，鋪業(yè)主的反對，政府與業(yè)主的官司一直打到了美國最高法院，最終業(yè)主們輸了。因?yàn)榇蠓ü僮罱K裁定該地建設(shè)的世貿(mào)大廈符合公共利益，認(rèn)為該商業(yè)區(qū)毗鄰華爾街和紐約港，該地段是美國乃至世界經(jīng)濟(jì)的行政，世貿(mào)大廈的修建將吸引全世界對美國的投資，會(huì)給紐約乃至美國帶來更大的繁榮，而幾百家店鋪不能夠做到這一點(diǎn)?？梢姡怖嫘枰魑?，公共利益在這個(gè)案例中是如何體現(xiàn)的？公共利益應(yīng)該如何界定？分析：雖然自古以來國家的形式變化多樣，對國家存在的理由也有不同的解釋，但是毫無疑義，公共利益（publicinterest）能夠有效解釋國家存在的正當(dāng)性。公共利益概念是界定政府行為（公共政策）必要性的主要界限，是把握公共政策目標(biāo)性的主要依據(jù)。通常要遵循以下四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)：公共、合理、正當(dāng)、公平。性或不特定性的顯著特點(diǎn)；同時(shí)這種利益的實(shí)現(xiàn)主要依賴以政府為代表的公共選擇機(jī)制，一般難以通過市場等私人選擇機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。其二，合理性，由于一種公共利益的實(shí)現(xiàn)經(jīng)常是以其他公共利益和私人利益的減損作為代價(jià)的，因此在界定公共利益時(shí)就應(yīng)當(dāng)遵循合理性原則（或者比例性原則要對局部公與可能增長的公共利益加以權(quán)衡；對實(shí)現(xiàn)公共利益的不同方式加以權(quán)衡.通過這些權(quán)衡，最大限度地避免因小失大、不能丟了西瓜保了芝麻。其三，正當(dāng)性。公共利益的界定事關(guān)廣泛的公眾利益，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取、充分尊重公眾意見，保證公共利益界定基于廣泛的民意之上.參與是民主重要的特征，程序是民其四，公平性。公共利益是一種公眾利益，如果以減損少數(shù)人的私人利益卻又不給予必要補(bǔ)償?shù)姆绞絹碓鲞M(jìn)公共利益，就會(huì)有違公共政策的正義和公平原則.這種補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)是一種得失相當(dāng)?shù)墓窖a(bǔ)償和合理補(bǔ)償，而不能只是強(qiáng)制性和象征性的“適當(dāng)補(bǔ)償”或者彈性很大的“相應(yīng)補(bǔ)償”。形考任務(wù)4一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共40分）1.公共政策是依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，通過對社會(huì)中各種利益進(jìn)行選擇與整合，在追求有效增進(jìn)與公平分配社會(huì)利益中所制定的行為準(zhǔn)則。A.社會(huì)組織2.公共政策的核心要素是()A.權(quán)力3.直接或間接地參與公共政策過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對公共政策制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控等活動(dòng)有影響或試圖施加影響的個(gè)人、團(tuán)體或組織是指()A.公共政策主體C.公共政策客體4.在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)并列的“第四種權(quán)力”是指()A.非政府組織C.利益集團(tuán)5.那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員被稱為()A.公共政策客體C.政策目標(biāo)A.公共政策環(huán)境7.國內(nèi)政策環(huán)境中的文化環(huán)境不包括()A.政治文化C.傳統(tǒng)習(xí)俗文化A.薩拉蒙要求或者禁止個(gè)人和機(jī)構(gòu)的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過程（或一種活動(dòng)）。A.管理A.政策問題C.政策議程A.重要A.效果評估C.可行性評估A.精英15.政策執(zhí)行研究作為一種新的現(xiàn)象興起是以1973年的普雷斯曼和韋達(dá)夫斯基寫的()出版作為標(biāo)志。A.評估完成C.評估調(diào)查17.政府機(jī)構(gòu)為了滿足自身生存與發(fā)展的需要，為了完成行政管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所需要的各類資源和條件的總稱為()A.超常利益C.正常利益18.維護(hù)和實(shí)現(xiàn)()是國家和公共權(quán)力產(chǎn)生的主要原因。A.公共利益C.個(gè)人利益A.精英分析模型C.多源流分析模型C.肯尼思·阿羅二、多項(xiàng)選擇題（每題4分，共20分）21.社會(huì)利益的內(nèi)容包括()A.社會(huì)分享性的公共利益B.組織分享性的共同利益C.集體分享性的個(gè)人利益D.私人獨(dú)享性的個(gè)人利益22.在我國，官方?jīng)Q策主體主要包括()A.司法機(jī)關(guān)C.立法機(jī)關(guān)23.麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為。A.系統(tǒng)變遷型工具C.激勵(lì)型工具24.公共政策問題構(gòu)建的步驟包括()A.以“問題搜索”認(rèn)定“元問題”B.以“問題界定”發(fā)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)問題”C.以“問題感知”體悟“問題情境”D.以“問題陳述”建立“正式問題”25.政策方案優(yōu)選中共識的形成途徑有()A.交換三、判斷題（每題2分，共40分）的政策。(×)27.公共政策的主要功能包括導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能。(√)29.按照地域原則劃分，一個(gè)國家的政策環(huán)境可簡單劃分為國內(nèi)政策環(huán)境和國內(nèi)政治法律環(huán)境。(×)30.政策環(huán)境是政策賴以產(chǎn)生和發(fā)展的先決條件，決定和制約著政策的特性和功能，居31.公共政策工具是在特定的政策環(huán)境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實(shí)現(xiàn)32.公共責(zé)任是第三部門研究中的一個(gè)核心課題。(√)34.頭腦風(fēng)暴法是指基于一定數(shù)目的人員，尤其是相關(guān)的專家學(xué)者或利益當(dāng)事者，從不同角度討論相關(guān)的政策問題，在短時(shí)間內(nèi)激發(fā)大量新構(gòu)想的方法。(√)36.成本效益分析以貨幣價(jià)值作為測量標(biāo)準(zhǔn)，目的在于分析方案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。(√)37.美國公共政策專家保羅·A·薩巴蒂爾指出政策執(zhí)行研究有自上而下與自下而上的研究途徑。(×)38.美國政治學(xué)家P·狄辛將人類社會(huì)追求的五種理性作為政策評估的標(biāo)準(zhǔn)：技術(shù)理性、經(jīng)濟(jì)理性、政治理性、法律理性和社會(huì)理性。(√)40.公共政策終止可能遇到的障礙有心理