突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則1.1指導(dǎo)思想堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)、非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立高效科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治辦法》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《XX省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《XX省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于XX省行政區(qū)域內(nèi)處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)性山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。牢固樹(shù)立底線思維，立足防大災(zāi)、抗大險(xiǎn)，做到關(guān)口前移，注重平時(shí)防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)分結(jié)合。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)單位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。（3）屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)。省人民政府是應(yīng)對(duì)省內(nèi)重大及以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主體，地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）人民政府分別是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域較大、一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主體。（4）依法規(guī)范，分工明確。按照法定職責(zé)，細(xì)化部門(mén)分工，全面落實(shí)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、落實(shí)到位。（5）整合資源，協(xié)同運(yùn)作。各級(jí)人民政府及有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)，充分發(fā)揮駐X部隊(duì)、武警部隊(duì)和消防救援隊(duì)伍在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。（6）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。善于抓住時(shí)機(jī)，依靠科技手段和專(zhuān)業(yè)力量，精準(zhǔn)研判，科學(xué)決策，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的科技水平。2組織體系2.1省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)生重大及以上地質(zhì)災(zāi)害后，在省應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部），負(fù)責(zé)組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及應(yīng)急管理部和省委省政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急救援的有關(guān)決策部署，研究制定全省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的有關(guān)重要政策措施；指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)；組織險(xiǎn)情、災(zāi)情會(huì)商研判，以及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作；按要求報(bào)請(qǐng)省政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，決定啟動(dòng)Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一指揮省內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)組織駐X部隊(duì)、武警、民兵和消防救援等隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和救援信息上報(bào)，以及地質(zhì)災(zāi)害輿情應(yīng)對(duì)工作；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、各地級(jí)以上市XX（市、區(qū)）政府及其應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作；研究決定全省地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急救援的其他重大事項(xiàng)。指揮長(zhǎng)：省政府分管應(yīng)急管理工作的副省長(zhǎng)（必要時(shí)，由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)）。副指揮長(zhǎng)：省政府協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的副秘書(shū)長(zhǎng)，省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)，省自然資源廳廳長(zhǎng)，XX戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局局長(zhǎng)，東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局局長(zhǎng)。2.2地方各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上地方人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。地方有關(guān)部門(mén)和單位、當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警部隊(duì)、民兵和消防救援隊(duì)伍等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。3運(yùn)行機(jī)制3.1預(yù)防監(jiān)測(cè)評(píng)估3.1.1預(yù)防（1）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案?？h級(jí)以上自然資源部門(mén)在開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，XX同級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合氣象預(yù)測(cè)信息，每年年初擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施；也可依據(jù)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的跨年度防治方案（如地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)方案）組織實(shí)施。（2）建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。縣級(jí)以上自然資源部門(mén)要XX住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、教育、衛(wèi)生健康、人力資源、文化旅游、鐵路等部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（3）發(fā)放“防災(zāi)明白卡”?？h（市、區(qū)）人民政府要將當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害區(qū)、隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的群測(cè)群防工作落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（社區(qū)），并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”分別發(fā)放到受災(zāi)害隱患威脅的單位、居民以及防災(zāi)責(zé)任人。（4）鼓勵(lì)報(bào)災(zāi)報(bào)險(xiǎn)。鼓勵(lì)、支持群眾和單位通過(guò)信件、電話、短信等各種形式向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌渲鞴懿块T(mén)、有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害信息。有關(guān)監(jiān)測(cè)單位或監(jiān)測(cè)人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告相關(guān)自然資源部門(mén)或應(yīng)急管理部門(mén)，自然資源和應(yīng)急管理部門(mén)要及時(shí)共享災(zāi)情險(xiǎn)情信息。3.1.2監(jiān)測(cè)（1）各級(jí)人民政府要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，每年汛期前，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路等單位根據(jù)職責(zé)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，落實(shí)監(jiān)測(cè)單位和監(jiān)測(cè)人；汛中、汛后定期或不定期開(kāi)展檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范。（2）各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公布報(bào)災(zāi)電話。接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息后，要迅速組織處理，并將情況報(bào)告省指揮部辦公室和省自然資源廳。省指揮部辦公室接報(bào)后，要初步核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)研判，并報(bào)告省人民政府。必要時(shí)，省應(yīng)急管理廳XX省自然資源廳立即派員趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步查明情況，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾咨崎_(kāi)展應(yīng)急處置。3.1.3評(píng)估各級(jí)自然資源部門(mén)要XX有關(guān)單位建立健全地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期或不定期組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，明確地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)措施。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要包括危害人民群眾生命安全風(fēng)險(xiǎn)，破壞城鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)、房屋等重要建筑設(shè)施及室內(nèi)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，破壞生命線工程風(fēng)險(xiǎn)，破壞水利工程風(fēng)險(xiǎn)，破壞森林、樹(shù)木、農(nóng)作物及土地資源風(fēng)險(xiǎn)等。（1）人民群眾生命安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民等人民群眾生命安全風(fēng)險(xiǎn)，要特別關(guān)注兒童、老人、殘病、流動(dòng)人口等特殊人群的生命安全風(fēng)險(xiǎn)情況。（2）建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、學(xué)校校舍風(fēng)險(xiǎn)主要包括城鎮(zhèn)居民住宅、農(nóng)村住宅、賓館、飯店、公寓、商店、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、部隊(duì)營(yíng)房、工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)等各種重要建筑設(shè)施及附屬設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)包括建筑設(shè)施內(nèi)的物資風(fēng)險(xiǎn)。（3）生命線工程風(fēng)險(xiǎn)主要包括鐵路、公路、航道、通信、供水、排水、供電、供氣以及橋梁、涵洞、隧道等生命線工程風(fēng)險(xiǎn)。（4）水利工程風(fēng)險(xiǎn)主要包括水庫(kù)（水電站）、堤防、水閘、泵站、農(nóng)村供水設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)。3.2預(yù)報(bào)預(yù)警（1）各級(jí)自然資源部門(mén)XX同級(jí)氣象部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警。三級(jí)、四級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警信息由自然資源部門(mén)XX同級(jí)氣象部門(mén)聯(lián)合發(fā)布，二級(jí)以上預(yù)報(bào)預(yù)警信息經(jīng)同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)審定后，由應(yīng)急管理、自然資源和氣象部門(mén)聯(lián)合發(fā)布，由各級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心具體實(shí)施。預(yù)報(bào)預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍、危險(xiǎn)程度和應(yīng)采取的防范措施等。（2）預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)立即將有關(guān)預(yù)警信息告知地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和受威脅人員；并根據(jù)預(yù)警信息等級(jí)，協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.3應(yīng)急處置3.3.1信息報(bào)告（1）報(bào)告時(shí)限。事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情。其中，接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，要立即向上一級(jí)黨委、政府及其主管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)政府應(yīng)急管理、自然資源部門(mén)，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。特殊情況下，可直接報(bào)告省應(yīng)急管理廳、自然資源廳，并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)。省應(yīng)急管理廳接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)要速報(bào)省委、省政府和應(yīng)急管理部。（2）報(bào)告內(nèi)容。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以“突發(fā)事件信息專(zhuān)報(bào)”形式上報(bào)，內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害體規(guī)模，災(zāi)害造成死亡、失蹤或受傷人數(shù)，影響范圍、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)，已采取的對(duì)策措施等。3.3.2先期處置災(zāi)區(qū)各級(jí)應(yīng)急（救援）指揮機(jī)構(gòu)要按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和上級(jí)有關(guān)部署，組織實(shí)施本行政區(qū)域應(yīng)急救援工作；立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開(kāi)展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安。必要時(shí)，向上級(jí)提出援助請(qǐng)求。3.3.3災(zāi)區(qū)監(jiān)測(cè)根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作需要，省自然資源廳組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)災(zāi)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、發(fā)展趨勢(shì)提出研判意見(jiàn)；加密災(zāi)區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。省氣象局加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。省水利廳組織水情、汛情監(jiān)測(cè)。災(zāi)區(qū)所在地應(yīng)急（救援）指揮機(jī)構(gòu)安排專(zhuān)業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。3.3.4響應(yīng)啟動(dòng)按照地質(zhì)災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。（1）I級(jí)響應(yīng)發(fā)生30人以上死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)在800人以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，在國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院指揮機(jī)構(gòu)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。省指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家開(kāi)展分析研判，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，報(bào)請(qǐng)省人民政府立即啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，由省人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報(bào)告國(guó)務(wù)院指揮機(jī)構(gòu)。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部成員單位派員到省指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告各部門(mén)、各行業(yè)災(zāi)情信息。省指揮部指揮長(zhǎng)或委托副指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告應(yīng)急管理部以及省委、省政府。（2）II級(jí)響應(yīng)發(fā)生10人以上、30人以下死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為400人以上、800人以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，由省指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。省指揮部立即組織指揮部成員和專(zhuān)家開(kāi)展分析研判，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，省指揮部報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)立即啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部指揮長(zhǎng)到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部成員單位派員到省指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告各部門(mén)、各行業(yè)災(zāi)情信息。省指揮部副指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告應(yīng)急管理部以及省委、省政府。（3）III級(jí)響應(yīng)發(fā)生3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為100人以上、400人以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，在省指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在地市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。省指揮部立即組織指揮部有關(guān)成員和專(zhuān)家開(kāi)展分析研判，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由省指揮部副指揮長(zhǎng)（省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)）立即啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部副指揮長(zhǎng)（省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)）到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部有關(guān)成員單位派員到省指揮部參與聯(lián)合值守，隨時(shí)報(bào)告災(zāi)情信息。省指揮部委托辦公室主任帶領(lǐng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告應(yīng)急管理部以及省委、省政府。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)發(fā)生3人以下死亡（含失蹤）的地質(zhì)災(zāi)害，或者發(fā)生直接威脅人數(shù)為10人以上、100人以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，在省、市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的支持下，由災(zāi)區(qū)所在地縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作。省指揮部辦公室立即組織指揮部有關(guān)成員和專(zhuān)家開(kāi)展分析研判，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)分析研判結(jié)果，由省指揮部副指揮長(zhǎng)（省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)）立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。省指揮部辦公室主任到省指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應(yīng)急救援工作。省指揮部辦公室視情況派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并將開(kāi)展應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況報(bào)告省委、省政府。3.3.5現(xiàn)場(chǎng)處置地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上應(yīng)急（救援）指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要可成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急（救援）指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，統(tǒng)一指揮調(diào)度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。（1）搜救人員立即組織基層組織、有關(guān)單位和廣大干部群眾開(kāi)展自救互救，立即采取交通管控等措施，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)夭筷?duì)、武警部隊(duì)、民兵、消防救援、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車(chē)、起重機(jī)、挖掘機(jī)、生命探測(cè)儀等救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營(yíng)救受災(zāi)被困人員。在災(zāi)區(qū)所在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。（2）開(kāi)展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員，必要時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。加強(qiáng)救護(hù)車(chē)、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對(duì)重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治。開(kāi)展災(zāi)后心理援助。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無(wú)害化處理。加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測(cè)、防控和處理，及時(shí)接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。（3）安置受災(zāi)群眾開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類(lèi)救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問(wèn)題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。（5）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織布設(shè)或恢復(fù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及周邊觀測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及周邊地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析研判并及時(shí)發(fā)出預(yù)報(bào)預(yù)警。氣象部門(mén)加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化，發(fā)布實(shí)時(shí)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，確保救援現(xiàn)場(chǎng)人員安全。災(zāi)區(qū)所在地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部安排專(zhuān)業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。（6）防御次生災(zāi)害加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因降雨等天氣變化再次發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等造成新的人員傷亡或交通堵塞；組織專(zhuān)家對(duì)周邊水庫(kù)、水電站、航運(yùn)樞紐、堤壩、堰塞湖等開(kāi)展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)等受損情況組織排查，及時(shí)采取安全防范措施，做好事故防范處置工作。（7）維護(hù)社會(huì)治安加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安、道路交通管理，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范工作，依法查處打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動(dòng)，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范化解、妥善處置群體性事件，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。3.3.6社會(huì)動(dòng)員災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府或應(yīng)急（救援）指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。3.3.7響應(yīng)終止地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，由原來(lái)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)關(guān)決定降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。3.4信息發(fā)布各級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急（救援）指揮機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照分級(jí)響應(yīng)權(quán)限做好相應(yīng)級(jí)別的地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。信息發(fā)布工作要確保及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。3.5恢復(fù)重建3.5.1制訂規(guī)劃特別重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照國(guó)務(wù)院部署，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或省人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地質(zhì)災(zāi)害，由省、市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要，分別組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。3.5.2征用補(bǔ)償?shù)刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實(shí)施征用的人民政府要按照《XX省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》有關(guān)規(guī)定及時(shí)返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。3.5.3災(zāi)害保險(xiǎn)鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)辦地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、組織和公眾積極參加地質(zhì)災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)和互助保險(xiǎn)，不斷完善公眾災(zāi)害補(bǔ)償保障機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動(dòng)辦理受災(zāi)單位、個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)，各相關(guān)單位要為保險(xiǎn)理賠工作提供便利。4應(yīng)急保障4.1隊(duì)伍保障縣級(jí)以上人民政府以及應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的救援能力。城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有條件的社區(qū)組織，應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)力量，建立基層地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)和演練工作。各地、各有關(guān)單位要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。4.2資金保障縣級(jí)以上人民政府要積極籌集資金，保障地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)群眾生活和恢復(fù)重建所需的有關(guān)資金。4.3物資保障各地、各有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)區(qū)所需生活救助物資、救援工程裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應(yīng)。縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府要配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等必要的通信裝備，并確保通信暢通有效。4.4避難場(chǎng)所保障縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)單位要充分利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所要設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保障通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。4.5基礎(chǔ)設(shè)施保障通信管理部門(mén)要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立有線與無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作的通信暢通。工業(yè)和信息化部門(mén)要負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無(wú)線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。廣播電視部門(mén)要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府部門(mén)發(fā)布的權(quán)威地質(zhì)災(zāi)害信息。電力供應(yīng)部門(mén)要及時(shí)修復(fù)受損毀的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備和應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施的臨時(shí)供電需求以及災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。發(fā)展改革、能源等部門(mén)要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)排查油庫(kù)、燃?xì)夤艿腊踩[患，及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)居民基本生活和應(yīng)急處置能源需求。公安、交通運(yùn)輸、民航、鐵路等單位要建立健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。4.6平臺(tái)保障應(yīng)急管理部門(mén)要綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、災(zāi)害趨勢(shì)研判快速反