國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案_第1頁(yè)
國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案_第2頁(yè)
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國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案_第4頁(yè)
國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案_第5頁(yè)
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國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型,含有同等重要地位。改革開(kāi)放以來(lái),職業(yè)教育為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐,當(dāng)代職業(yè)教育體系框架全方面建成,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和社會(huì)吸引力不停增強(qiáng),含有了基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化的諸多有利條件和良好工作基礎(chǔ)。隨著我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)不停加緊,各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越急迫,職業(yè)教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯。但是,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,與建設(shè)當(dāng)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的規(guī)定相比,我國(guó)職業(yè)教育還存在著體系建設(shè)不夠完善、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有待加強(qiáng)、制度原則不夠健全、公司參加辦學(xué)的動(dòng)力局限性、有助于技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的配套政策尚待完善、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊等問(wèn)題,到了必須下大力氣抓好的時(shí)候。沒(méi)有職業(yè)教育當(dāng)代化就沒(méi)有教育當(dāng)代化。為貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神,進(jìn)一步辦好新時(shí)代職業(yè)教育,貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》,制訂本實(shí)施方案??傮w規(guī)定與目的:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,服務(wù)建設(shè)當(dāng)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充足就業(yè)需要,對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求,完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,優(yōu)化學(xué)校、專(zhuān)業(yè)布局,深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革,以增進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向,激勵(lì)和支持社會(huì)各界特別是公司主動(dòng)支持職業(yè)教育,著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。通過(guò)5—左右時(shí)間,職業(yè)教育基本完畢由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變,由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變,由參考普通教育辦學(xué)模式向公司社會(huì)參加、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的類(lèi)型教育轉(zhuǎn)變,大幅提高新時(shí)代職業(yè)教育當(dāng)代化水平,為增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。具體指標(biāo):到,職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo),一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)(群)。建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、含有國(guó)際先進(jìn)水平的中國(guó)職業(yè)教育原則體系。公司參加職業(yè)教育的主動(dòng)性有較大提高,哺育數(shù)以萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)教融合型公司,打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織,推動(dòng)建設(shè)300個(gè)含有輻射引領(lǐng)作用的高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)學(xué)時(shí)原則上占總學(xué)時(shí)二分之一以上,頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間普通為6個(gè)月?!半p師型”教師(同時(shí)含有理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師)占專(zhuān)業(yè)課教師總數(shù)超出二分之一,分專(zhuān)業(yè)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)體。從開(kāi)始,在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)(下列稱(chēng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn))工作。一、完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系(一)健全國(guó)家職業(yè)教育制度框架。把握好對(duì)的的改革方向,按照“管好兩端、規(guī)范中間、書(shū)證融通、辦學(xué)多元”的原則,嚴(yán)把教學(xué)原則和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量原則兩個(gè)關(guān)口。將原則化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口,完善職業(yè)教育體系,為服務(wù)當(dāng)代制造業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)、當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育當(dāng)代化提供制度保障與人才支持。建立健全學(xué)校設(shè)立、師資隊(duì)伍、教學(xué)教材、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學(xué)原則,引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展、增進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。貫徹好立德樹(shù)人根本任務(wù),健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制,完善評(píng)價(jià)機(jī)制,規(guī)范人才培養(yǎng)全過(guò)程。深化產(chǎn)教融合、校企合作,育訓(xùn)結(jié)合,健全多元化辦學(xué)格局,推動(dòng)公司深度參加協(xié)同育人,扶持激勵(lì)公司和社會(huì)力量參加舉辦各類(lèi)職業(yè)教育。推動(dòng)資歷框架建設(shè),探索實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通銜接。(二)提高中檔職業(yè)教育發(fā)展水平。優(yōu)化教育構(gòu)造,把發(fā)展中檔職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ),保持高中階段教育職普比大致相稱(chēng),使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。改善中檔職業(yè)學(xué)?;巨k學(xué)條件。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌,建好辦好一批縣域職教中心,重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)每個(gè)地(市、州、盟)原則上最少建設(shè)一所符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的中檔職業(yè)學(xué)校。指導(dǎo)各地優(yōu)化中檔職業(yè)學(xué)校布局構(gòu)造,科學(xué)配備并做大做強(qiáng)職業(yè)教育資源。加大對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和殘疾人職業(yè)教育的政策、金融支持力度,貫徹職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃,辦好內(nèi)地少數(shù)民族中職班。完善招生機(jī)制,建立中檔職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái),精確服務(wù)區(qū)域發(fā)展需求。主動(dòng)招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中檔職業(yè)教育;服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才。發(fā)揮中檔職業(yè)學(xué)校作用,協(xié)助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校完畢義務(wù)教育,并接受部分職業(yè)技能學(xué)習(xí)。激勵(lì)中檔職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育,將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)有關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。(三)推動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育構(gòu)造和培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式,使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力更多接受高等教育。高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才,重點(diǎn)服務(wù)公司特別是中小微公司的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí),加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。建立“職教高考”制度,完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生方法,提高生源質(zhì)量,為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多個(gè)入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,擴(kuò)大對(duì)初中畢業(yè)生實(shí)施中高職貫穿培養(yǎng)的招生規(guī)模。啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃,建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專(zhuān)業(yè)(群)。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)立制度規(guī)定,將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。(四)完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的當(dāng)代職業(yè)教育體系,暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)渠道。發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑的專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士培養(yǎng)模式,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士碩士培養(yǎng)。推動(dòng)含有條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,激勵(lì)有條件的普通高校開(kāi)辦應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型專(zhuān)業(yè)或課程。開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。制訂中國(guó)技能大賽、全國(guó)職業(yè)院校技能大賽、世界技能大賽獲獎(jiǎng)選手等免試入學(xué)政策,探索長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。服務(wù)軍民融合發(fā)展,把軍隊(duì)有關(guān)的職業(yè)教育納入國(guó)家職業(yè)教育大致系,共同做好面對(duì)現(xiàn)役軍人的教育培訓(xùn),支持其在服役期間獲得多類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū),提高技術(shù)技能水平。貫徹好定向培養(yǎng)直招士官政策,推動(dòng)地方院校與軍隊(duì)院校有效對(duì)接,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向軍事人才培養(yǎng)開(kāi)放,建立軍地網(wǎng)絡(luò)教育資源共享機(jī)制。制訂具體政策方法,支持適合的退役軍人進(jìn)入職業(yè)院校和普通本科高校接受教育和培訓(xùn),激勵(lì)支持設(shè)立退役軍人教育培訓(xùn)集團(tuán)(聯(lián)盟),推動(dòng)退役、培訓(xùn)、就業(yè)有機(jī)銜接,為增進(jìn)退役軍人特別是退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出奉獻(xiàn)。二、構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)標(biāo)(五)完善教育教學(xué)有關(guān)原則。發(fā)揮原則在職業(yè)教育質(zhì)量提高中的基礎(chǔ)性作用。按照專(zhuān)業(yè)設(shè)立與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)原則對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接的規(guī)定,完善中檔、高等職業(yè)學(xué)校設(shè)立原則,規(guī)范職業(yè)院校設(shè)立;實(shí)施教師和校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)原則,提高職業(yè)院校教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐能力。持續(xù)更新并推動(dòng)專(zhuān)業(yè)目錄、專(zhuān)業(yè)教學(xué)原則、課程原則、頂崗實(shí)習(xí)原則、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)原則(儀器設(shè)備配備規(guī)范)建設(shè)和在職業(yè)院校落地實(shí)施。鞏固和發(fā)展國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)聯(lián)合行業(yè)制訂國(guó)家教學(xué)原則、職業(yè)院校根據(jù)原則自主制訂人才培養(yǎng)方案的工作格局。(六)啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作。深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革,借鑒國(guó)際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法,制訂工作方案和具體管理方法,啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作要進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)歷證書(shū)作用,扎實(shí)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ),激勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí),主動(dòng)獲得多類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū),拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),緩和構(gòu)造性就業(yè)矛盾。國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)、教育行政部門(mén)在職責(zé)范疇內(nèi),分別負(fù)責(zé)管理監(jiān)督考核院校外、院校內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的實(shí)施(技工院校內(nèi)由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)),國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)組織制訂職業(yè)原則,國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)根據(jù)職業(yè)原則牽頭組織開(kāi)發(fā)教學(xué)等有關(guān)原則。院校內(nèi)培訓(xùn)可面對(duì)社會(huì)人群,院校外培訓(xùn)也可面對(duì)在校學(xué)生。各類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)含有同等效力,持有證書(shū)人員享有同等待遇。院校內(nèi)實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí),是職業(yè)技能水平的憑證,反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。(七)開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。貫徹職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé),按照育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的規(guī)定,面對(duì)在校學(xué)生和全體社會(huì)組員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。自開(kāi)始,圍繞當(dāng)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)職業(yè)院校在10個(gè)左右技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)行業(yè)公司深度參加技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn),增進(jìn)職業(yè)院校加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、深化課程改革、增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、提高師資水平,全方面提高教育教學(xué)質(zhì)量。各級(jí)政府要主動(dòng)支持職業(yè)培訓(xùn),行政部門(mén)要簡(jiǎn)政放權(quán)并推行好監(jiān)管職責(zé),有關(guān)下屬機(jī)構(gòu)要優(yōu)化服務(wù),對(duì)于違規(guī)收取費(fèi)用的要嚴(yán)肅解決。暢通技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道,激勵(lì)其持續(xù)獲得適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的職業(yè)培訓(xùn)證書(shū),引導(dǎo)和支持公司等用人單位貫徹有關(guān)待遇。對(duì)獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生,按規(guī)定貫徹職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。(八)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。加緊推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”建設(shè),從開(kāi)始,探索建立職業(yè)教育個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào),實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換。有序開(kāi)展學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換,為技術(shù)技能人才持續(xù)成長(zhǎng)拓寬通道。職業(yè)院校對(duì)獲得若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的社會(huì)組員,支持其根據(jù)證書(shū)等級(jí)和類(lèi)別免修部分課程,在完畢規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)后依法依規(guī)獲得學(xué)歷證書(shū)。對(duì)接受職業(yè)院校學(xué)歷教育并獲得畢業(yè)證書(shū)的學(xué)生,在參加對(duì)應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)考試時(shí),可免試部分內(nèi)容。從起,在有條件的地區(qū)和高校探索實(shí)施試點(diǎn)工作,制訂符合國(guó)情的國(guó)家資歷框架。三、增進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人(九)堅(jiān)持知行合一、工學(xué)結(jié)合。借鑒“雙元制”等模式,總結(jié)當(dāng)代學(xué)徒制和公司新型學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),校企共同研究制訂人才培養(yǎng)方案,及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)原則和教學(xué)內(nèi)容,強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。健全專(zhuān)業(yè)設(shè)立定時(shí)評(píng)定機(jī)制,強(qiáng)化地方引導(dǎo)本區(qū)域職業(yè)院校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)立的職責(zé),原則上每5年修訂1次職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)目錄,學(xué)校根據(jù)目錄靈活自主設(shè)立專(zhuān)業(yè),每年調(diào)節(jié)1次專(zhuān)業(yè)。健全專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù),建立共建共享平臺(tái)的資源認(rèn)證原則和交易機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。遴選認(rèn)定一大批職業(yè)教育在線精品課程,建設(shè)一大批校企“雙元”合作開(kāi)發(fā)的國(guó)家規(guī)劃教材,倡導(dǎo)使用新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材并配套開(kāi)發(fā)信息化資源。每3年修訂1次教材,其中專(zhuān)業(yè)教材隨信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)狀況及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求,運(yùn)用當(dāng)代信息技術(shù)改善教學(xué)方式辦法,推動(dòng)虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。(十)推動(dòng)校企全方面加強(qiáng)深度合作。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要,主動(dòng)與含有條件的公司在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展合作。學(xué)校主動(dòng)為公司提供所需的課程、師資等資源,公司應(yīng)當(dāng)依法推行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù),運(yùn)用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參加校企合作,增進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)。校企合作中,學(xué)??蓮闹蝎@得智力、專(zhuān)利、教育、勞務(wù)等酬勞,具體分派由學(xué)校按規(guī)定自行解決。在開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上,建立產(chǎn)教融合型公司認(rèn)證制度,對(duì)進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型公司予以“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì),并按規(guī)定貫徹有關(guān)稅收政策。試點(diǎn)公司興辦職業(yè)教育的投資符合條件的,可按投資額一定比例抵免該公司當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。厚植公司承當(dāng)職業(yè)教育責(zé)任的社會(huì)環(huán)境,推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)公司形成命運(yùn)共同體。(十一)打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地。加大政策引導(dǎo)力度,充足調(diào)動(dòng)各方面深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新的主動(dòng)性,帶動(dòng)各級(jí)政府、公司和職業(yè)院校建設(shè)一批資源共享,集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、公司真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。面對(duì)先進(jìn)制造業(yè)等技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域,統(tǒng)籌多個(gè)資源,建設(shè)若干含有輻射引領(lǐng)作用的高水平專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,推動(dòng)開(kāi)放共享,輻射區(qū)域內(nèi)學(xué)校和公司;激勵(lì)職業(yè)院校建設(shè)或校企共建一批校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地,提高重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)和校企合作育人水平。主動(dòng)吸引公司和社會(huì)力量參加,指導(dǎo)各地各校借鑒德國(guó)、日本、瑞士等國(guó)家經(jīng)驗(yàn),探索創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行模式。提高實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃、管理水平,為社會(huì)公眾、職業(yè)院校在校生獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和公司提高人力資源水平提供有力支撐。(十二)多措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍。從起,職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校有關(guān)專(zhuān)業(yè)教師原則上從含有3年以上公司工作經(jīng)歷并含有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘,特殊高技能人才(含含有高級(jí)工以上職業(yè)資格人員)可適宜放寬學(xué)歷規(guī)定,起基本不再?gòu)膽?yīng)屆畢業(yè)生中招聘。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè),優(yōu)化構(gòu)造布局,引導(dǎo)一批高水平工科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃,建立100個(gè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年最少1個(gè)月在公司或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn),貫徹教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。探索組建高水平、構(gòu)造化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)體,教師分工協(xié)作進(jìn)行模塊化教學(xué)。定時(shí)組織選派職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)骨干教師赴國(guó)外研修訪學(xué)。在職業(yè)院校實(shí)施高層次、高技能人才以直接考察的方式公開(kāi)招聘。建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的方法,推動(dòng)公司工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。職業(yè)院校通過(guò)校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦公司等所得收入,可按一定比例作為績(jī)效工資來(lái)源。四、建設(shè)多元辦學(xué)格局(十三)推動(dòng)公司和社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。各級(jí)政府部門(mén)要深化“放管服”改革,加緊推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變,由重視“辦”職業(yè)教育向“管理與服務(wù)”過(guò)渡。政府重要負(fù)責(zé)規(guī)劃戰(zhàn)略、制訂政策、依法依規(guī)監(jiān)管。發(fā)揮公司重要辦學(xué)主體作用,激勵(lì)有條件的公司特別是大公司舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育,各級(jí)人民政府可按規(guī)定予以適宜支持。完善公司經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師互相兼職兼薪制度。初步建成300個(gè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟),帶動(dòng)中小公司參加。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn),激勵(lì)發(fā)展股份制、混合全部制等職業(yè)院校和各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立公開(kāi)透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度,探索民辦職業(yè)教育負(fù)面清單制度,建立健全退出機(jī)制。(十四)做優(yōu)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。職業(yè)教育涉及職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn),職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校按照國(guó)家教學(xué)原則和規(guī)定職責(zé)完畢教學(xué)任務(wù)和職業(yè)技能人才培養(yǎng)。同時(shí),也必須調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,補(bǔ)充校園局限性,助力校園辦學(xué)。能夠根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和職業(yè)原則、教學(xué)原則完畢的職業(yè)技能培訓(xùn),要更多通過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織(下列簡(jiǎn)稱(chēng)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織)等參加實(shí)施。政府通過(guò)放寬準(zhǔn)入,嚴(yán)格末端監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格控制數(shù)量,扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng),確保培訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)生能力水平。要按照在已成熟的品牌中遴選一批、在成長(zhǎng)中的品牌中哺育一批、在有需要但還沒(méi)有建立項(xiàng)目的領(lǐng)域中規(guī)劃一批的原則,以社會(huì)化機(jī)制公開(kāi)招募并擇優(yōu)遴選培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織,優(yōu)先從制訂過(guò)國(guó)家職業(yè)原則并完畢原則教材編寫(xiě),含有專(zhuān)家、師資團(tuán)體、資金實(shí)力和5年以上優(yōu)秀培訓(xùn)業(yè)績(jī)的機(jī)構(gòu)中選擇。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)對(duì)接職業(yè)原則,與國(guó)際先進(jìn)原則接軌,按有關(guān)規(guī)定開(kāi)發(fā)職業(yè)技能等級(jí)原則,負(fù)責(zé)實(shí)施職業(yè)技能考核、評(píng)價(jià)和證書(shū)發(fā)放。政府部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管,避免出現(xiàn)亂培訓(xùn)、濫發(fā)證現(xiàn)象。行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)配合政府,為培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織提供好服務(wù)環(huán)境支持,不得以任何方式收取費(fèi)用或干預(yù)公司辦學(xué)行為。五、完善技術(shù)技能人才保障政策(十五)提高技術(shù)技能人才待遇水平。支持技術(shù)技能人才憑技能提高待遇,激勵(lì)公司職務(wù)職級(jí)晉升和工資分派向核心崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。建立國(guó)家技術(shù)技能大師庫(kù),激勵(lì)技術(shù)技能大師建立大師工作室,并按規(guī)定予以政策和資金支持,支持技術(shù)技能大師到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師,參加國(guó)家重大工程項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)。主動(dòng)推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱(chēng)評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享有同等待遇。逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和地位。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),適時(shí)組織清理調(diào)節(jié)對(duì)技術(shù)技能人才的歧視政策,推動(dòng)形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加大對(duì)職業(yè)院校參加有關(guān)技能大賽成績(jī)突出畢業(yè)生的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。辦好職業(yè)教育活動(dòng)周和世界青年技能日宣傳活動(dòng),進(jìn)一步開(kāi)展“大國(guó)工匠進(jìn)校園”、“勞模進(jìn)校園”、“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動(dòng),宣傳展示大國(guó)工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動(dòng)者的事跡和形象,哺育和傳承好工匠精神。(十六)健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)政府要建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度,地方政府要按規(guī)定制訂并貫徹職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)原則或公用經(jīng)費(fèi)原則。在保障教育合理投入的同時(shí),優(yōu)化教育支出構(gòu)造,新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜。激勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育,拓寬辦學(xué)籌資渠道。進(jìn)一步完善中檔職業(yè)學(xué)校生均撥款制度,各地中檔職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平可適宜高于本地普通高中。各地在繼續(xù)鞏固貫徹好高等職業(yè)教育生均財(cái)政撥款水平達(dá)成1元的基礎(chǔ)上,根據(jù)發(fā)展需要和財(cái)力可能逐步提高撥款水平。組織實(shí)施好當(dāng)代職業(yè)教育質(zhì)量提高計(jì)劃、產(chǎn)教融合工程等。經(jīng)費(fèi)投入要進(jìn)一步突出改革導(dǎo)向,支持校企合作,重視向中西部、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面,完善補(bǔ)貼原則動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制,貫徹對(duì)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的傾斜政策,健全職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金制度。六、加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)(十七)建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)定制度。以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量,以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心,建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。定時(shí)對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)有關(guān)工作進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的抽查和監(jiān)督,從起,對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織行為和職業(yè)院校培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)定。實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度,報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)。完善政府、行業(yè)、公司、職業(yè)院校等共同參加的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,主動(dòng)支持第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)定,將考核成果作為政策支持、績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要根據(jù)。完善職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)定方法,建立職業(yè)教育定時(shí)督導(dǎo)評(píng)定和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)定制度,貫徹督導(dǎo)報(bào)告、公報(bào)、約談、限期整治、獎(jiǎng)懲等制度。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)定時(shí)聽(tīng)取職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)定狀況報(bào)告。(十八)支持組建國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)。為把握對(duì)的的國(guó)家職業(yè)教育改革發(fā)展方向,創(chuàng)新我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展模式,提出重大政策研究建議,參加起草、制訂國(guó)家職業(yè)教育法律法規(guī),開(kāi)展重大改革調(diào)研,提供多個(gè)咨詢意見(jiàn),進(jìn)一步提高政府決策科學(xué)化水平,規(guī)劃并審議職業(yè)教育原則等,在政府指導(dǎo)下組建國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)。組員涉及政府人員、職業(yè)教育專(zhuān)家、行業(yè)公司專(zhuān)家、管理專(zhuān)家、職業(yè)教育研究人員、中華職業(yè)教育社等團(tuán)體和社會(huì)各方面熱心職業(yè)教育的人士。通過(guò)政府購(gòu)置服務(wù)等方式,聽(tīng)取咨詢機(jī)構(gòu)提出的意見(jiàn)建議并激勵(lì)社會(huì)和民間智庫(kù)參加。政府能夠委托國(guó)家職業(yè)教育

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