巴楚縣2022年度就業(yè)補助項目-外出務工交通補貼項目實施方案

巴楚縣2022年度就業(yè)補助項目—外出務工一、基本情況(一)項目庫編號bcx-2022-34-02(二)項目名稱(三)項目主管單位宋妍(四)項目實施單位巴楚縣培訓就業(yè)服務中心主任(五)項目建設性質新建(六)項目類別(七)項目建設內容對2022年喀什地區(qū)以外務工，且務工時長達到3個月以上的脫貧戶和監(jiān)測戶家庭人口，對其外出務工產生的單程交通費，按照疆內不超過300元/人、疆外不超過800元/人(八)項目補助標準項目總投資25萬元，資金來源為財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金。對2022年喀什地區(qū)以外務工，且務工時長達到3個月以上的脫貧戶和監(jiān)測戶家庭人口，對其外出務工產生的單程交通費，按照疆內不超過300元/人、疆外不超過800元/人給予補貼，交通費低于補助標準的可據實結算。(九)項目建設期限項目建設期為11個月，即2022年1月-2022年11月(十)項目建設地點及基本情況阿瓦提鎮(zhèn)、英吾斯塘鄉(xiāng)、瓊庫爾恰克鄉(xiāng)、色力布亞鎮(zhèn)、阿拉格爾鄉(xiāng)、阿克薩克馬熱勒鄉(xiāng)、夏馬勒鄉(xiāng)、阿納庫勒鄉(xiāng)、多來提巴格鄉(xiāng)、恰爾巴格鄉(xiāng)、巴楚鎮(zhèn)、三岔口鎮(zhèn)(一)項目建設依據《巴楚縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有巴楚縣委員會農村工作領導小組暨鄉(xiāng)村振興領導小組文件《關于巴楚縣2022年到位銜接資金安排鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目的批復》(巴黨農領發(fā)〔2022〕(二)立項批復的建設內容及規(guī)模項目總投資25萬元，資金來源為財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金。對2022年喀什地區(qū)以外務工，且務工時長達到3個月以上的脫貧戶和監(jiān)測戶家庭人口，對其外出務工產生的單程交通費，按照疆內不超過300元/人、疆外不超過800元/人給予補貼，交通費低于補助標準的可據實結算。(三)項目建設的必要性和可行性通過到喀什地區(qū)以外務工的脫貧戶、監(jiān)測戶家庭人口給予交通費補貼，有利于加大疆內外轉移就業(yè)組織力度，激發(fā)外出務工人員動力，營造勤能致富的良好氛圍，促進就業(yè)增收，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興工作(四)綜合條件評價該項目計劃在阿瓦提鎮(zhèn)、英吾斯塘鄉(xiāng)、瓊庫爾恰克鄉(xiāng)、色力布亞鎮(zhèn)、阿拉格爾鄉(xiāng)、阿克薩克馬熱勒鄉(xiāng)、夏馬勒鄉(xiāng)、阿納庫勒鄉(xiāng)、多來提巴格鄉(xiāng)、恰爾巴格鄉(xiāng)、巴楚鎮(zhèn)、三岔口鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，屬于補貼類項目，不受土地、環(huán)境、節(jié)水等客觀因素影響，當前已經具備項目實施的保障條(一)項目總投資項目總投資25萬元。(二)資金籌措(三)資金使用和管理嚴格按照《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》(財農〔2021〕19號)、《新疆維吾爾自治區(qū)財政資金銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金(鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務)項目管理辦法(暫行)》(新鄉(xiāng)振〔2021〕資金管理辦法》(新財規(guī)〔2021〕11號)、《自治區(qū)繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金工作的實施細則》(新財規(guī)〔2021〕7號)等相關文件要求執(zhí)行，切實強化資金的管理，確保資金使用安全。一是依據項目計劃和實施進度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))提出項目補貼申請并提供相關真實、合規(guī)的證明材料，制定資金使用計劃，經巴楚縣人力資源和社會保障局、巴楚鄉(xiāng)村振興局、巴楚縣財政局審核后按照國庫集中支付管理制度的規(guī)定和程序及時支付資金。二是嚴格執(zhí)行專款專用，杜絕擠占、挪用項目資金，嚴禁虛列支出、以撥代支虛增項目進度。項目資金支付后，在審計或檢查中發(fā)現資金使用存在違法違規(guī)問題的，應及時追回、收回。對資金使用嚴格監(jiān)管，防止資金使用不精準、虛報冒領。(一)組織領導機構為確保項目順利實施，現成立項目實施領導小組，領導小組成員如下：組長：崔建剛(縣人民政府黨組成員、副縣長，政法委第一副書記、巴楚縣人力資源和社會保障局黨組書副組長：宋妍(巴楚縣人力資源和社會保障局黨組副書記、局長)萬立(巴楚縣人力資源和社會保障局黨組成員、副局長)寧濤(縣培訓就業(yè)服務中心主任)成員：曹俊(巴楚縣人力資源和社會保障局就業(yè)辦主任)李錦旭(巴楚縣人力資源和社會保障局科陳穎(巴楚縣人力資源和社會保障局科陳波華(巴楚縣人力資源和社會保障局科項目由巴楚縣人力資源和社會保障局組織負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村(社區(qū))委員會等相關人員配合，自下而上進行，按照項目計劃推進。巴楚縣鄉(xiāng)村振興局、巴楚縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強協(xié)作密切配合，在人員組織外出務工、資金撥付等方面積極配合，共同推動本項目建設工作。(二)職責分工巴楚縣鄉(xiāng)村振興局：積極配合對喀什地區(qū)以外務工人員身份進行審核，確認是否為全國防返貧監(jiān)測系統(tǒng)中的脫貧戶、監(jiān)測戶家庭人口。巴楚縣人力資源和社會保障局：督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(社區(qū))提供補貼人員相關材料，審核外出務工人員的補貼標準，并進行公示，公示無異議后將相關材料上報縣財政局審批，審批完成后將補貼資金打卡發(fā)放到個人。巴楚縣財政局：巴楚縣人力資源和社會保障局提供的享受補貼人員申請材料進行審批，并將補貼資金撥付至人社各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：積極宣傳動員有勞動能力的人員到喀什地區(qū)以外務工，對符合條件享受該項目補貼的人員，及時通知、督促村(社區(qū))上報補貼申請材料，并將村(社區(qū))上報 的人員名單進行復審、匯總報巴楚縣人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))對真實性、準確性負責。(三)項目管理、監(jiān)督檢查制度吾爾自治區(qū)財政資金銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金(鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務)項目管理辦法(暫行)》(新鄉(xiāng)振〔2021〕32號)第一章第三條規(guī)定——縣委農村財政資金銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金(鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務)項目管理辦法(暫行)》(新鄉(xiāng)振〔2021〕32號)第四章第二十條規(guī)定——項目建設單位負竣工驗收通過后10日內交鄉(xiāng)村振興部門或縣級相關部門單(四)運營模式和運營管理凡是符合條件申報交通補助的脫貧戶、監(jiān)測戶家庭人口，均可申報，時間截止點為2022年11月15日。第一步：受理審核。對2022年喀什地區(qū)以外務工，且務工時長達到3個月以上的脫貧戶和監(jiān)測戶家庭人口，由所第二步：公示發(fā)放。巴楚縣人力資源和社會保障局對符合享受補貼人員名單進行公示，公示期應很多于7天，公示無異議后將相關材料報巴楚縣財政局審批，審批完成后應在5個工作日內將交通補助資金直接撥付到脫貧人口或監(jiān)二是與務工單位簽訂的勞動合同(協(xié)議)三是用人單位發(fā)放很多于3個月工資的憑證五是脫貧戶、監(jiān)測戶家庭人口本人身份證和銀行卡復(五)利益聯結機制通過對外出務工人員進行一次性交通補助，產生連動(一)項目實施進度計劃2022年1月，完成實施方案編制和項目啟動手續(xù)。2022年4月，對符合條件的外出務工人員的補貼材料進行審核、公示、撥付。2022年11月20日，為審核截止日期，并于12月前完成審計。(二)項目公告公示巴楚縣人力資源和社會保障局嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)財政資金銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金(鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務)項目管理辦法(暫行)》(新鄉(xiāng)振〔2021〕32號)第四章第十九條相關規(guī)定—執(zhí)行信息公開制度，認真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關公告公示要(一)年度目標項目覆蓋情況——阿瓦提鎮(zhèn)、英吾斯塘鄉(xiāng)、瓊庫爾恰克鄉(xiāng)、色力布亞鎮(zhèn)、阿拉格爾鄉(xiāng)、阿克薩克馬熱勒鄉(xiāng)、夏馬勒鄉(xiāng)、阿納庫勒鄉(xiāng)、多來提巴格鄉(xiāng)、恰爾巴格鄉(xiāng)、巴楚鎮(zhèn)、三岔口鎮(zhèn)到喀什地區(qū)以外務工，且務工時長達到3個月以上的脫貧戶和監(jiān)測戶家庭人口。(二)經濟效益對喀什地區(qū)以外務工，且務工時長達到3個月以上的脫貧戶和監(jiān)測戶家庭人口，對其外出務工產生的單程交通費，通過給予交通費補貼，激發(fā)外出務工人員動力，樹立(三)社會效益營造勤能致富的良好務工氛圍，促進農村生產力發(fā)展，加快項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民的致富步伐，并通過示范輻射作用影響帶動周圍群眾，鼓勵和扶持勞動力就業(yè)，密切增進了(一)主要風險因素本項目經過充分可行性論證。嚴格按照有關法規(guī)實施，程序合法，手續(xù)齊全。整個項目符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。實施過程中注意決策民主、程序正當、結果公開。所以，本項目合法性不宜受到質疑，風險發(fā)生(二)防范化解措施一是強化責任落實，巴楚縣鄉(xiāng)村振興局、巴楚縣人力資源和社會保障局、巴楚縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按各自職責認二是嚴格貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)財政資金銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金(鞏固拓展脫