中國(guó)電子政務(wù)“十三五”面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中國(guó)電子政務(wù)“十三五”面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)【摘要】：客觀分析當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)于研究探索“十三五”電子政務(wù)發(fā)展思路和路徑具有重要意義。本文從國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)視角分析了“十三五”我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展所處的新環(huán)境、新機(jī)遇，并從管理體制機(jī)制、發(fā)展模式、安全形勢(shì)、發(fā)展環(huán)境等角度剖析了當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與亟待解決的問(wèn)題。【正文】：以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略選擇。大力推進(jìn)電子政務(wù)是國(guó)家信息化的重要任務(wù)，經(jīng)過(guò)過(guò)去十多年的發(fā)展，特別是“十二五”期間的快速推進(jìn)，我國(guó)電子政務(wù)已經(jīng)深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，成為各級(jí)政務(wù)部門(mén)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)和高效履職不可或缺的重要手段?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的最后沖刺階段，是全面深化改革要取得決定性成果的關(guān)鍵時(shí)期，全球信息技術(shù)革命持續(xù)迅猛發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行、生產(chǎn)生活方式、治國(guó)理政模式正產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展面臨新的環(huán)境和要求，正處于重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵歷史時(shí)期。一、“十三五”我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇“十三五”時(shí)期，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展將面臨前所未有的重大機(jī)遇，從全球來(lái)看，信息技術(shù)的發(fā)展及政府治理模式創(chuàng)新為我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，建立在數(shù)十年發(fā)展基礎(chǔ)上的電子政務(wù)又迎來(lái)政府深化改革的新契機(jī)和國(guó)家高度重視電子政務(wù)發(fā)展的強(qiáng)有力制度保障。(一)國(guó)際視角1、信息革命持續(xù)演進(jìn)為電子政務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐當(dāng)前，全球信息技術(shù)革命持續(xù)演進(jìn)，電子政務(wù)發(fā)展所依托的信息技術(shù)手段正面臨重大飛躍，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一輪信息技術(shù)變革浪潮風(fēng)起云涌，不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)模式、媒體傳播、金融服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，同時(shí)也深刻改變了信息化發(fā)展的技術(shù)環(huán)境及條件，為電子政務(wù)發(fā)展提供了更為強(qiáng)有力的科技支撐，為提高政府管理效能、更好地服務(wù)于公眾提供難得的機(jī)遇。應(yīng)用云計(jì)算，政府不僅可以節(jié)省資源、減少重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)集約化發(fā)展，而且可以加強(qiáng)信息資源匯集，提升公共服務(wù)的效率和效果。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，改進(jìn)行政管理決策，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、科學(xué)化決策、智慧化服務(wù)。應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展移動(dòng)政務(wù)，將為政府日常辦公和公眾提供隨時(shí)隨地的信息支持。目前，世界電子政務(wù)領(lǐng)先國(guó)家紛紛采取措施，力爭(zhēng)抓住新一輪信息革命快速滲透帶來(lái)的新機(jī)遇，普遍利用云計(jì)算技術(shù)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和共性應(yīng)用的整合、共享和集約化建設(shè)，將移動(dòng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、應(yīng)急救險(xiǎn)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，創(chuàng)新公共服務(wù)方式和內(nèi)容，同時(shí)發(fā)布大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，不斷挖掘大數(shù)據(jù)潛力，助力政府智慧服務(wù)和管理。2、全球政府治理創(chuàng)新為我國(guó)電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)趕超、跨越發(fā)展提供了可能當(dāng)前，全球政府治理總體朝著整體政府、開(kāi)放政府和智慧政府方向發(fā)展。整體政府是指各部門(mén)在多領(lǐng)域協(xié)力合作，共同對(duì)政策制定、項(xiàng)目管理和服務(wù)提供作出一致協(xié)調(diào)的努力。開(kāi)放政府強(qiáng)調(diào)以高度開(kāi)放的姿態(tài)應(yīng)對(duì)社會(huì)需求，在公共政策制定和公共利益分配過(guò)程中實(shí)現(xiàn)透明與開(kāi)放，積極鼓勵(lì)社會(huì)、市場(chǎng)以及公民個(gè)人參與公共管理的全過(guò)程。智慧政府主張利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等技術(shù)，提高政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能化水平，更好地為公民提供方便、個(gè)性化的服務(wù)。推行電子政務(wù)，是政務(wù)管理方式的一場(chǎng)深刻變革，全球政府治理模式的創(chuàng)新為電子政務(wù)提供新的廣闊的發(fā)展空間?！堵?lián)合國(guó)2014年電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》2指出，目前主要發(fā)達(dá)國(guó)家更加關(guān)注通過(guò)電子政務(wù)手段建設(shè)整體政府和解決協(xié)同治理問(wèn)題，在一體化的電子政務(wù)中實(shí)現(xiàn)政府治理的高效運(yùn)作與業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建整體政府，實(shí)現(xiàn)政府協(xié)同治理已成為全球信息化發(fā)展的主要趨勢(shì)。在開(kāi)放政府方面，政府開(kāi)放數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)已在全球逐步興起，在國(guó)家層面制定戰(zhàn)略及政策法規(guī)，建設(shè)數(shù)據(jù)開(kāi)放門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，逐步向公眾開(kāi)放免費(fèi)的可機(jī)讀數(shù)據(jù)集，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展成為大勢(shì)所趨。而在新技術(shù)新應(yīng)用的支撐下，各國(guó)電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)朝著數(shù)字化、智能化、人性化的方向發(fā)展，更進(jìn)一步契合了智慧政府的建設(shè)要求?？傊?，全球總體向好的電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境，是我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的有利外部條件，信息技術(shù)的進(jìn)步、治理模式的創(chuàng)新、應(yīng)用的不斷深化都為我國(guó)電子政務(wù)學(xué)習(xí)、借鑒、吸收，繼而實(shí)現(xiàn)趕超、跨越發(fā)展提供了可能。(二)國(guó)內(nèi)視角1、“十三五”的關(guān)鍵歷史階段為電子政務(wù)發(fā)展提供了廣闊的空間“十三五”(2016-2020年)承載了三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一是按照黨的十八大要求，到2020年我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)民收入將比2010年再翻一番，從而實(shí)現(xiàn)“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將進(jìn)一步完善。二是按照十八屆三中全會(huì)《決定》精神，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的全面深化改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將更加完善，各方面制度將更加定型、更加成熟。三是到2020年，國(guó)家在經(jīng)過(guò)前面社會(huì)主義建設(shè)、改革開(kāi)放兩個(gè)30年之后，按照社會(huì)發(fā)展新的“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)將進(jìn)入到本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)展國(guó)家水平、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”階段的第三個(gè)30年。正是因?yàn)?020年將匯集著這三個(gè)重要時(shí)點(diǎn)，“十三五”期間各方面建設(shè)不僅對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)具有標(biāo)志性意義，也將為下一個(gè)30年進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！皼](méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”，“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)信息化和電子政務(wù)的發(fā)展。加快推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，意義重大，機(jī)遇難得。2、黨中央、國(guó)務(wù)院為信息化和電子政務(wù)發(fā)展提供一系列制度紅利新一屆政府執(zhí)政以來(lái)，積極順應(yīng)世界潮流，高度重視信息化和電子政務(wù)發(fā)展，在組織領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略布局、政策發(fā)布等方面均為電子政務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力制度保障。一是電子政務(wù)發(fā)展有了更強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成理的地方，“上面千條線(xiàn)、下面萬(wàn)根針”，地方電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌困難，導(dǎo)致電子政務(wù)建設(shè)“縱強(qiáng)橫弱”。地方電子政務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置五花八門(mén)，職能各異，缺乏基本規(guī)范。四是，電子政務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威。我國(guó)一直未建立有效的CIO制度，各級(jí)各部門(mén)電子政務(wù)工作的推進(jìn)均寄希望于“一把手”，電子政務(wù)發(fā)展常常因“一把手”的關(guān)注重心轉(zhuǎn)移而受到影響。在具體建設(shè)過(guò)程中，電子政務(wù)大都是各級(jí)信息中心在負(fù)責(zé)執(zhí)行，這些部門(mén)多是事業(yè)單位，屬于技術(shù)支撐部門(mén)，在信息化推進(jìn)中缺乏足夠話(huà)語(yǔ)權(quán)。2、現(xiàn)有發(fā)展模式還不能適應(yīng)政府治理現(xiàn)代化的需要面對(duì)新形勢(shì)、新要求和新任務(wù)，傳統(tǒng)電子政務(wù)發(fā)展模式中的一些弊端進(jìn)一步凸顯，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是“重建設(shè)、輕應(yīng)用”，仍然熱衷于花大力氣提高基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，但這些設(shè)施和系統(tǒng)是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用，缺乏足夠的關(guān)注和考量，致使很多項(xiàng)目“建而不用”，造成投資浪費(fèi)。調(diào)查顯示，目前分布在全國(guó)的255個(gè)數(shù)據(jù)中心中有近90%的設(shè)計(jì)PUE(能源利用效率)低于2.0，平均為1.73，距離國(guó)家規(guī)定的1.5指標(biāo)仍有很大差距。二是“重管理、輕服務(wù)”。電子政務(wù)投入側(cè)重于政府內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)和管理職能的信息化，圍繞民生的公共服務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)比例相對(duì)較低，電子政務(wù)服務(wù)社會(huì)公眾的數(shù)量和質(zhì)量都有待提高，特別是如何利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新方面還存在諸多“短板”。以政府網(wǎng)站為例，“提供的服務(wù)不需要、需要的服務(wù)找不到”成為網(wǎng)站服務(wù)的普遍現(xiàn)狀。有關(guān)單位對(duì)15個(gè)省市的抽樣調(diào)查指出，77%的用戶(hù)登錄網(wǎng)站想了解護(hù)照和港澳通行證、生育服務(wù)證、保障性住房申請(qǐng)等事項(xiàng)辦理的政策規(guī)定和具體要求，但相關(guān)政府網(wǎng)站沒(méi)有對(duì)這類(lèi)服務(wù)給予足夠關(guān)注，服務(wù)資源整合不全面，辦事流程解讀過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)法有效指導(dǎo)公眾“辦成事”。三是互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難這“老三難”問(wèn)題長(zhǎng)期存在。報(bào)告顯示[10]，當(dāng)前，全國(guó)各級(jí)政府跨部門(mén)、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同仍未取得根本突破，區(qū)域部門(mén)間基本實(shí)現(xiàn)共享的省級(jí)地方僅占13%，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同在地市和區(qū)縣進(jìn)展緩慢，信息共享成為制約部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同的重要因素。盡管部分部門(mén)和地方開(kāi)始嘗試數(shù)據(jù)開(kāi)放，公開(kāi)的數(shù)據(jù)較為單一、陳舊，且存在更新不及時(shí)現(xiàn)象，“數(shù)據(jù)部門(mén)化”現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重。3、關(guān)鍵技術(shù)和安全問(wèn)題仍然對(duì)電子政務(wù)發(fā)展形成較大制約“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題已經(jīng)被納入國(guó)家信息化整體戰(zhàn)略一并考慮。當(dāng)前，我國(guó)電子政務(wù)所依托的關(guān)鍵技術(shù)及面臨的安全形勢(shì)對(duì)電子政務(wù)下一階段發(fā)展形成較大制約。一是核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人，缺乏高端自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。過(guò)去十多年來(lái)，我國(guó)在核心信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，進(jìn)展遲緩，有些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)退步，信息化核心技術(shù)的缺失已經(jīng)成為中國(guó)面臨的十分嚴(yán)峻的信息安全威脅。高端芯片、核心軟件、關(guān)鍵元器件以及專(zhuān)用設(shè)備、儀器儀表等領(lǐng)域，技術(shù)對(duì)外依存度高，一些核心技術(shù)、產(chǎn)品和裝備依賴(lài)進(jìn)口，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足。二是自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。國(guó)家激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制有待完善，產(chǎn)、學(xué)、研有效結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚未形成。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新的政策措施和服務(wù)環(huán)境還不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程過(guò)慢，制約了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。三是網(wǎng)絡(luò)空間安全斗爭(zhēng)日益激烈。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間日益成為承載政治、外交、文化、軍事使命的全新戰(zhàn)略疆域。網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)鍵資源獲取、利用、控制的斗爭(zhēng)更趨激烈，網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)權(quán)正成為大國(guó)博弈、重構(gòu)國(guó)際新秩序的全新領(lǐng)域。近年來(lái)，境外敵對(duì)勢(shì)力將互聯(lián)網(wǎng)作為對(duì)我國(guó)滲透破壞的主渠道，以“網(wǎng)絡(luò)自由”為名，不斷對(duì)我攻擊污蔑、造謠生事，試圖破壞我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全;一些人出于政治或商業(yè)利益炒作熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，甚至進(jìn)行違法犯罪活動(dòng);互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)被一些人作為新的傳播工具，大肆散布違法有害信息。在互聯(lián)網(wǎng)上，能否贏得意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域滲透和反滲透斗爭(zhēng)的勝利，在很大程度上決定我們黨和國(guó)家的未來(lái)[11]。四是網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全形勢(shì)嚴(yán)峻。網(wǎng)絡(luò)空間中，信息獲取、網(wǎng)絡(luò)泄密、信息濫用，侵犯企業(yè)商業(yè)秘密，危害國(guó)家安全的事件更加頻繁，網(wǎng)絡(luò)攻擊，網(wǎng)絡(luò)恐怖，破壞關(guān)鍵性運(yùn)行設(shè)施，中間性信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。目前，我國(guó)關(guān)鍵信息系統(tǒng)主要面臨設(shè)備被控、數(shù)據(jù)被竊及業(yè)務(wù)被癱三類(lèi)威脅[12]。4、支撐電子政務(wù)發(fā)展的軟環(huán)境有待繼續(xù)優(yōu)化盡管“十二五”期間，電子政務(wù)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等得到加強(qiáng)，有效促進(jìn)了電子政務(wù)快速發(fā)展。但是，隨著電子政務(wù)發(fā)展的需求和形勢(shì)變化，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與制度建設(shè)、人才隊(duì)伍等方面的軟環(huán)境還有待繼續(xù)優(yōu)化改善。一是仍有很多領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏信息化思維和互聯(lián)網(wǎng)思維[13]，對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，主要表現(xiàn)在簡(jiǎn)單地將電子政務(wù)理解為技術(shù)手段和系統(tǒng)應(yīng)用，對(duì)信息化引領(lǐng)現(xiàn)代化發(fā)展全局性和戰(zhàn)略性作用，電子政務(wù)促進(jìn)行政管理體制改革、建設(shè)人民滿(mǎn)意服務(wù)型政府、實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略作用，尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。特別是很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新變化準(zhǔn)備不足、應(yīng)對(duì)不力，甚至產(chǎn)生畏懼和抵觸心理，在利用互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)電子政務(wù)方面的意識(shí)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度建設(shè)跟不上發(fā)展需要。信息化與電子政務(wù)相關(guān)立法滯后，難以適應(yīng)信息技術(shù)快速發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新的需要，針對(duì)一些新出現(xiàn)問(wèn)題的“補(bǔ)丁式”立法難以統(tǒng)籌全局。電子政務(wù)領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作相對(duì)滯后，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的針對(duì)性不強(qiáng)。三是人才隊(duì)伍現(xiàn)狀不能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展需要。領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才不足，人才國(guó)際化水平不高，高端人才流失嚴(yán)重，主要原因是人才培養(yǎng)與實(shí)踐應(yīng)用相脫節(jié)，選拔、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制不暢。亟需破除體制機(jī)制壁壘，掃除身份障礙，形成開(kāi)放包容、有序流動(dòng)、人盡其才的人才發(fā)展環(huán)境?？傊?，面對(duì)“十三五”我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須準(zhǔn)確研判形勢(shì)，客觀分析問(wèn)題，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，盡早著手“十三五”電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃制定工作，為新階段電子政務(wù)發(fā)展的良好開(kāi)局奠定基礎(chǔ)?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】：[1]王舒月.由韓國(guó)“智慧政府實(shí)施計(jì)劃”看中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展[J].圖書(shū)情報(bào)工作網(wǎng)刊，2012-12-15[2]胡敏.“十三五”規(guī)劃編制工作拉開(kāi)序幕，須著力解決五大突出問(wèn)題[EB/OL].[2015-02-03]./n/2014/0909/c148980-25623506.html[3]張新紅.中國(guó)信息化值得期待—中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組新政解析[J].電子政務(wù),2014(3)[4]于施洋,王璟璇.電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì):信息化條件下的政府業(yè)務(wù)規(guī)劃[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.3[5]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告(2015年1月)[EB/OL].[2015-02-03]./gywm/xwzx/rdxw/2015/201502/W020150203456823090968.pdf[6]汪玉凱.中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的由來(lái)及其影響[J].中國(guó)信息安全，2014(3)[7]劉多：全國(guó)數(shù)據(jù)中心重建設(shè)輕應(yīng)用的問(wèn)題仍舊存在[EB/OL].[2015-02-03]./html/2014-7-17/2014717952455657.htm[8]王仲偉.切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，努力辦好政府網(wǎng)站[J].中國(guó)行政管理,201