國(guó)有資金投資的房屋建筑和市政工程

PAGE4-國(guó)有資金投資的房屋建筑和市政工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件編制指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資金投資的房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，指導(dǎo)房屋建筑和市政工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)文件）編制活動(dòng)，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，為客觀、公正評(píng)標(biāo)創(chuàng)造良好條件，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，針對(duì)目前房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化源頭治理，現(xiàn)就招標(biāo)文件編制提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。一、招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家八部委令第2號(hào)）《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第33號(hào)）、國(guó)家有關(guān)房屋建筑和市政工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的最新版本和本《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制招標(biāo)文件。二、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念；按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑安全和使用功能以及節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保要求新理念，防止片面追求建筑外觀形象，杜絕出現(xiàn)城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象；遵循“公開(kāi)、公平、公正、平等、自愿、誠(chéng)信”的原則；內(nèi)容表達(dá)要全面、具體、清晰、易懂、無(wú)歧義。房屋建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定單體建筑設(shè)計(jì)方案必須在高度、體量、風(fēng)格、色彩等方面符合城市設(shè)計(jì)要求，并對(duì)設(shè)計(jì)方案必須符合的技術(shù)可行性以及經(jīng)濟(jì)合理性提出要求。三、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)的不同需求，主要包括但不限于以下內(nèi)容：招標(biāo)公告；投標(biāo)須知；項(xiàng)目基本情況；城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目的基本要求；項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；項(xiàng)目有關(guān)基礎(chǔ)資料；招標(biāo)內(nèi)容；招標(biāo)文件答疑、現(xiàn)場(chǎng)踏勘安排；投標(biāo)文件編制要求；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)和截止時(shí)間；開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；擬簽訂合同的主要條款；設(shè)計(jì)費(fèi)或者計(jì)費(fèi)方法；未中標(biāo)方案補(bǔ)償辦法；投標(biāo)有效期；異議及投訴的提出、受理、處理、答復(fù)程序等。四、招標(biāo)文件可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)潛在投標(biāo)人提出技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)、信用、投標(biāo)承諾等相應(yīng)要求并依法進(jìn)行審查，投標(biāo)人的資質(zhì)、資格應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。國(guó)家或者自治區(qū)對(duì)以上相應(yīng)要求有規(guī)定的，從其規(guī)定。五、招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。六、招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額不得超過(guò)設(shè)計(jì)估算費(fèi)用的百分之二，最多不超過(guò)十萬(wàn)元人民幣。保證金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用保險(xiǎn)公司保函、擔(dān)保公司保函和銀行保函等形式，禁止采用現(xiàn)金繳納方式。招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，一般要求投標(biāo)人將保證金提交到招標(biāo)人的銀行賬戶；若招標(biāo)人賬戶不接收保證金的，則應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人將保證金提交到公共資源交易管理服務(wù)機(jī)構(gòu)指定的銀行賬戶。招標(biāo)文件不得要求投標(biāo)人將保證金提交到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的賬戶或者其他賬戶。采用保險(xiǎn)公司擔(dān)?；蛘邠?dān)保公司擔(dān)保方式的，投標(biāo)人按規(guī)家對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。房屋建筑工程設(shè)計(jì)方案評(píng)標(biāo)時(shí)，建筑專業(yè)專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。市政工程設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)時(shí)，相關(guān)市政專業(yè)專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。十一、招標(biāo)文件鼓勵(lì)對(duì)裝配式建筑以及先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方式等內(nèi)容提出要求，并給予適當(dāng)加分。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色建筑設(shè)計(jì)、綠色建材應(yīng)用、BIM技術(shù)應(yīng)用設(shè)置為實(shí)質(zhì)性要求和條件，并明確規(guī)定中標(biāo)人若在其編制的設(shè)計(jì)文件中違背了以上實(shí)質(zhì)性要求和條件則合同自動(dòng)解除，并由中標(biāo)人承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在設(shè)計(jì)階段完成全專業(yè)之間的三維協(xié)同設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)內(nèi)容與BIM模型內(nèi)容一致，且在BIM模型中可以同時(shí)多視窗查閱設(shè)計(jì)圖紙和BIM模型。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)充分考慮設(shè)計(jì)階段的BIM模型與施工階段緊密銜接、資源共享，對(duì)設(shè)計(jì)階段的BIM模型進(jìn)一步深化細(xì)化，為施工階段的BIM技術(shù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。十二、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人的信用情況提出要求，限制市場(chǎng)誠(chéng)信度差的潛在投標(biāo)人投標(biāo)，也可以對(duì)下列不良行為明示為否決性情形：1.轉(zhuǎn)包、違法分包設(shè)計(jì)的；2.在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中被查實(shí)有弄虛作假行為的；3.投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件中綠色建筑設(shè)計(jì)、綠色建材應(yīng)用、BIM技術(shù)應(yīng)用等實(shí)質(zhì)性要求和條件，但在完成中標(biāo)項(xiàng)目后未按照合同約定兌現(xiàn)上述實(shí)質(zhì)性要求和條件承諾而被計(jì)入不良行為記錄的；4.存在設(shè)計(jì)缺陷造成重大損失的；5.其他不良行為記錄尚未期滿銷號(hào)的。十三、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)將存在重大偏差、未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件以及不符合法定要求等否決性情形集中表述，且要內(nèi)容明確、含義清晰、表述準(zhǔn)確。招標(biāo)文件對(duì)以上否決性情形表述有歧義、含義不清晰或者前后不一致的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以做出有利于投標(biāo)人的評(píng)審結(jié)論。十四、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確評(píng)標(biāo)報(bào)告的具體內(nèi)容。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；開(kāi)標(biāo)記錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；否決投標(biāo)人的原因及依據(jù)；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件載明的企業(yè)和擬派設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)、信用、投標(biāo)承諾等情況；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等。十五、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確評(píng)標(biāo)結(jié)果公示的具體內(nèi)容。公示的評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序；中標(biāo)價(jià)；設(shè)計(jì)周期；中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件載明的擬派設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件載明的企業(yè)和擬派設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)、信用、投標(biāo)承諾等情況；否決投標(biāo)人投標(biāo)的原因及依據(jù)；其他需要公示的內(nèi)容等。十六、招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)設(shè)置異議和投訴相關(guān)條款，具體內(nèi)容參照有關(guān)規(guī)定。十七、招標(biāo)文件中的合同主要條款應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本的最新版本擬定?！皩Ｓ煤贤瑮l款”可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可以做出不同約定外，補(bǔ)充、細(xì)化和修改的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則，不得與“通用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸。十八、構(gòu)成招標(biāo)文件的各個(gè)組成文件應(yīng)當(dāng)互為解釋，互為說(shuō)明；如有不明確或者不一致，構(gòu)成合同文件組成內(nèi)容的，以合同文件約定內(nèi)容為準(zhǔn)，且以專用合同條款約定的合同文件優(yōu)先順序解釋；除招標(biāo)文件中有特別規(guī)定外，僅適用于招標(biāo)投標(biāo)階段的規(guī)定，按招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)須知、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式的先后順序解釋；同一組成文件中就同一事項(xiàng)的規(guī)定或者約定不一致的，以編排順序在后者為準(zhǔn)；同一組成文件不同版本之