人才培養(yǎng)基地建設(shè)方案

人才培養(yǎng)基地建設(shè)方案

要如何培養(yǎng)人才呢?對于人才培養(yǎng)的建設(shè)要貫徹好哪些方案呢?下面就隨愛匯網(wǎng)小編一起來理解下吧!

為響應(yīng)《健康杭州“十二五”規(guī)劃》提出的“建立政府負(fù)責(zé)、部門合作、社會參加的健康教育和健康增進(jìn)工作機(jī)制，培養(yǎng)一支社會化、社區(qū)化、專業(yè)化的健康教育隊伍”的號召，進(jìn)一步配合杭州市健康都市建設(shè)，浙江《青年時報》社大學(xué)生健康聯(lián)盟擬與在杭高校合作，按照《杭州市大學(xué)生見習(xí)訓(xùn)練實施方法》的規(guī)定共建健康增進(jìn)人才培養(yǎng)基地，以整合健康人才協(xié)調(diào)推動大學(xué)生就業(yè)。同時，該基地的建設(shè)也體現(xiàn)了《杭州市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》指出，要“大力引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”、“大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需人才”的規(guī)定。大學(xué)生作為全人群中文化層次較高的群體，是國家、民族將來事業(yè)建設(shè)的主力軍和接-班人，關(guān)系著國家興旺與民族復(fù)興。為國家培養(yǎng)合格、健康的大學(xué)生是全部高等院校和浙江《青年時報》社大學(xué)生健康聯(lián)盟的重要職能。培養(yǎng)基地按照實施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)定，進(jìn)一步整合有關(guān)資源，開展“健康管理”方向的多渠道、多層次的培訓(xùn)，為大學(xué)生搭建實訓(xùn)實習(xí)的平臺，提高大學(xué)生的就業(yè)技能，為在杭大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟新渠道。

一、與在杭高校共建健康增進(jìn)人才培養(yǎng)基地的意義

基地的建立，將有助于改善在校大學(xué)生實習(xí)條件，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的實踐動手能力，提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，也為合作雙方進(jìn)一步開展學(xué)術(shù)交流、師資培訓(xùn)以及學(xué)生就業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1、全方面貫徹《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出的“加

強(qiáng)全民健康教育，主動倡導(dǎo)健康生活方式”有關(guān)精神。同時響應(yīng)杭州市“十二五”規(guī)劃提出的哺育健康人群，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的號召。同時對于《杭州市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》提出的人才發(fā)展目的——“全市人才隊伍規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，人才素質(zhì)能力進(jìn)一步提高，人才隊伍構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化，人才環(huán)境進(jìn)一步改善，人才綜合競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)”有重要意義。

2、根據(jù)健康行業(yè)發(fā)展需求，主動拓寬有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，通過科學(xué)合理地進(jìn)行人才定位并制訂培養(yǎng)方案，不停改善教學(xué)內(nèi)容，改善師資隊伍和教學(xué)條件，創(chuàng)新與健康有關(guān)的專業(yè)人才培養(yǎng)模式，變化現(xiàn)在與實際需要脫節(jié)的現(xiàn)狀。

3、以基地作為平臺集中高校的優(yōu)秀人才，變化現(xiàn)在健康行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低的實際狀況，提高本行業(yè)在健康產(chǎn)業(yè)全方面蓬勃發(fā)展時期的競爭力。

4、合作雙方共同建設(shè)、共同管理。在共同規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合作雙方共同投入人力、物力和財力，為雙方節(jié)省資本，提高效率?；氐墓芾砼c運(yùn)行也由合作雙方共同協(xié)商，決定基地的發(fā)展與運(yùn)行。

5、資源共享、提高效益，共享建設(shè)成果。合作培訓(xùn)基地的多個設(shè)施，既可用于高校教師和有關(guān)專業(yè)的本科生、碩士的教學(xué)工作，也可為基地實訓(xùn)生提供高質(zhì)量、高層次的專業(yè)培訓(xùn)。合作雙方共享基地的建設(shè)成果和人才的培養(yǎng)、輸出成果。

6、切實貫徹《健康杭州“十二五”規(guī)劃》提出的“加緊大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)和激勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新就業(yè)

模式，拓寬靈活就業(yè)渠道”。為健康有關(guān)專業(yè)大學(xué)生提供見習(xí)實踐和就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，培養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。同時為健康有關(guān)領(lǐng)域的企事業(yè)單位提供人力支持，推薦和輸送人才。

二、與在杭高校共建健康增進(jìn)人才培養(yǎng)基地的目的

一年之內(nèi)，與在杭高校中設(shè)有健康有關(guān)專業(yè)的學(xué)校以及與醫(yī)學(xué)有關(guān)的?？圃盒＝⒑献麝P(guān)系，建成8-10個健康增進(jìn)人才培養(yǎng)基地。

兩年之內(nèi)，把健康增進(jìn)人才培養(yǎng)基地建設(shè)成為師資一流、硬件領(lǐng)先的基地。同時，通過專業(yè)知識“培訓(xùn)—實訓(xùn)—見習(xí)/實習(xí)”的培養(yǎng)模式向健康產(chǎn)業(yè)輸送一批優(yōu)秀的人才。

三年之內(nèi)，通過各方面不停地改善和完善，將健康增進(jìn)人才培養(yǎng)基地建設(shè)成為本行業(yè)的領(lǐng)先者，并享有一定的出名度，發(fā)揮示范輻射作用?；嘏囵B(yǎng)的人才也能成為行業(yè)的佼佼者。

五年之內(nèi)，達(dá)成健康增進(jìn)人才培養(yǎng)基地覆蓋在杭46所高校，切實為在校大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、健康增進(jìn)人才培養(yǎng)基地的基本內(nèi)容

1.功效設(shè)計：

2、基地建設(shè)模式

健康增進(jìn)人才培養(yǎng)基地的建設(shè)涉及三部分：

首先，《青年時報》社大學(xué)生健康聯(lián)盟將有選擇地與設(shè)有健康有關(guān)專業(yè)或?qū)W院的在杭高校以及與醫(yī)學(xué)有關(guān)的?？圃盒：献?，建立健康有關(guān)人才培養(yǎng)和授課基地。聯(lián)盟與高校通過協(xié)商訂立合作合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)?；亟ǔ珊笳绞谂平o各合作高校，為健康有關(guān)專業(yè)和故意從事健康行業(yè)的在校大學(xué)生提供崗位職能或職業(yè)資格培訓(xùn)，培訓(xùn)形式以講師授課為主。

第二，聯(lián)盟聯(lián)合杭州市建設(shè)健康都市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和浙江《青年時報》社，已經(jīng)在浙江大學(xué)都市學(xué)院建立了面積達(dá)1000平方米的實訓(xùn)基地。學(xué)員能夠在該基地初步將理論知識與實踐相結(jié)合，加深對課堂知識的理解，為實習(xí)/見習(xí)做好準(zhǔn)備工作。

第三，聯(lián)盟與杭州市多個健康社區(qū)、健康小屋以及公司建立了合作關(guān)系，完畢了培訓(xùn)和實訓(xùn)的大學(xué)生能夠直接輸送到社區(qū)參加實習(xí)或見習(xí)工作，做到真正的理論與實踐相結(jié)合，切實協(xié)助大學(xué)生解決就業(yè)問題。

因此，健康增進(jìn)人才培養(yǎng)基地是集“培訓(xùn)—實訓(xùn)—見習(xí)/實習(xí)”一體的全方位人才培養(yǎng)基地，杭州市政府的支持以及與社區(qū)和公司的合作是基地建設(shè)的重要確保。

3、服務(wù)模式

健康有關(guān)專業(yè)或故意從事健康行業(yè)的在校大學(xué)生根據(jù)自己的興

趣選擇培訓(xùn)課程向基地報名，報名結(jié)束后開展授課培訓(xùn)。學(xué)員在培訓(xùn)期結(jié)束并獲得對應(yīng)的資格證書后能夠在實訓(xùn)基地參加實訓(xùn)，通過實訓(xùn)模擬后擇優(yōu)輸送學(xué)員參加崗位實習(xí)或見習(xí)，實習(xí)期滿有機(jī)會與實習(xí)單位訂立正式勞動合同。

四、保障方法

1、設(shè)有與健康有關(guān)專業(yè)或?qū)W院的高校和與醫(yī)學(xué)有關(guān)的?？圃盒８鞲咝Ｊ墙】翟鲞M(jìn)人才培養(yǎng)基地的重點合作對象，為基地提供必要的授課場地、設(shè)備和技術(shù)支持。同時針對在校學(xué)生進(jìn)行一定程度的宣傳

2、健康增進(jìn)人才培養(yǎng)基地項目部

浙江《青年時報》社大學(xué)生健康聯(lián)盟將成立項目部專門統(tǒng)籌該基地建設(shè)工作，定時報告工作進(jìn)度和成果，接受上級的考核和驗收;溝通和協(xié)調(diào)各合作單位，制訂和實施健康增進(jìn)人才培養(yǎng)基地運(yùn)行方案，并根據(jù)各方反饋和工作需要及時調(diào)節(jié)和完善方案;負(fù)責(zé)基地學(xué)員的招募、培訓(xùn)、見習(xí)和實習(xí)各項工作的管理，為項目提供人力支持;整合師資和見習(xí)單位、實習(xí)單位等資源，為學(xué)員提供全套的服務(wù)。

3、實訓(xùn)基地

杭州市建設(shè)健康都市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、浙江《青年時報》社以及浙江《青年時報》社大學(xué)生健康聯(lián)盟共同承當(dāng)起實訓(xùn)基地的建設(shè)和維護(hù)工作，為健康增進(jìn)人才培養(yǎng)基地的學(xué)員提供實訓(xùn)場地、教師指導(dǎo)等軟硬件設(shè)備，認(rèn)真負(fù)責(zé)的對學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。

4、各社區(qū)和合作公司

為完畢培訓(xùn)和實訓(xùn)任務(wù)的學(xué)員提供實習(xí)或見習(xí)機(jī)會，實習(xí)或見習(xí)期滿后選擇優(yōu)秀的實習(xí)生訂立正式勞動合同。在實習(xí)期間安排實習(xí)導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)員的實習(xí)工作，協(xié)助學(xué)員解決實習(xí)中的問題。

五、進(jìn)度安排

，聯(lián)盟初步計劃建立8個健康增進(jìn)人才培養(yǎng)基地作為試點，這個八個基地的建立和完善是開端，是一種不停探索的過程。

，基地的發(fā)展重點是不停地改善師資力量和硬件設(shè)備，力求達(dá)成行業(yè)一流水平，在使基地的發(fā)展走向成熟基礎(chǔ)上程中再擴(kuò)大規(guī)模。增加10個基地。

，健康增進(jìn)人才培養(yǎng)基地已有兩年的發(fā)展經(jīng)驗，各方面走向成熟，發(fā)展重點是樹立品牌，成為行業(yè)領(lǐng)先者。按照已經(jīng)建立的比較成熟的發(fā)展模式增加10個基地。

，基地已經(jīng)向社區(qū)和各公司輸送了大批人才，并且享有一定的出名度。發(fā)展重點是確保服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)擴(kuò)大品牌影響力。在穩(wěn)步邁進(jìn)中新增10個基地。

，基地的輻射范疇覆蓋在杭46所高校，進(jìn)一步走向成熟。

山區(qū)被擬定為全國首批雙創(chuàng)示范基地。為在更大范疇、更高層次、更深程度上，推動南山大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳有關(guān)建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》精神，結(jié)合南山區(qū)實際狀況，特制訂本工作方案。

一、基礎(chǔ)條件

南山是一座因改革而生、因創(chuàng)新而強(qiáng)的城區(qū)，被譽(yù)為中國最具硅谷氣質(zhì)的城區(qū)。南山的創(chuàng)新發(fā)展，是深圳乃至全國創(chuàng)新發(fā)展的精彩縮影。

(一)創(chuàng)新發(fā)展成效明顯

20XX年，南山區(qū)實現(xiàn)GDP3715億元，居廣東省各區(qū)(縣)第一、全國第三。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超出60%。擁有國家級高新技術(shù)公司1641家、海內(nèi)外上市公司115家，在全國各區(qū)(縣)中排名第二。全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)5.8%，PCT國際專利申請量達(dá)5221件，占全國21%;每萬人發(fā)明專利擁有量280件，居全國各區(qū)(縣)首位。新登記公司68355戶，占全市新登記公司22.8%，新登記公司戶數(shù)全市最多，增速全市最快。

(二)自主創(chuàng)新體系完善

南山區(qū)形成了市場主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新體系，即：以政府為塔尖、綜合型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為塔身、專業(yè)化科技服務(wù)公司為塔底的“金字塔式”科技服務(wù)體系，以財政資金牽引、社會資本跟進(jìn)的“小馬拉大車式”科技投融資體制，以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為主的多元化科技研發(fā)機(jī)制?，F(xiàn)在，南山90%的研發(fā)人員、研發(fā)投入、專利產(chǎn)生及重大科技項目均在公司，充足體現(xiàn)了公司的創(chuàng)新主體作用。20XX年南山區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系榮獲廣東省科學(xué)技術(shù)獎特等獎。

(三)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)勁

南山創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)明顯。20XX年，南山區(qū)擁有國家、省、市創(chuàng)新載體750個，占全市總量二分之一以上;集聚全市“4個70%”的創(chuàng)新人才，即：全職院士8位，①專家169個，省、市級創(chuàng)新科研團(tuán)體62個，深圳“孔雀計劃”②專家1025個?，F(xiàn)在，南山區(qū)在超材料、柔性顯示、無人機(jī)等領(lǐng)域的技術(shù)水平處在世界前列，24個優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域處在國際領(lǐng)先地位。經(jīng)廣東省社科院評定，南山的區(qū)域科技孵化能力排名全國第一。

(四)產(chǎn)業(yè)配套全鏈條覆蓋

南山產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，形成了兩大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群：以中興通訊為龍頭的電子信息技術(shù)與通信產(chǎn)業(yè)集群、以騰訊為龍頭的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。依靠堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，南山區(qū)構(gòu)建了從創(chuàng)意創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在南山周邊不超出1小時車程的范疇內(nèi)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者不僅能夠采購到市面上全部電子元器件，還能夠快捷完畢“產(chǎn)品原型——產(chǎn)品——小批量生產(chǎn)”的全過程。

(五)走出去、引進(jìn)來深度融合

南山區(qū)形成了內(nèi)外聯(lián)動的發(fā)展格局，全球創(chuàng)新資源為我所用。天瓏移動、創(chuàng)維數(shù)字、邁瑞醫(yī)療等區(qū)內(nèi)龍頭公司，均在海外設(shè)立研發(fā)中心或并購產(chǎn)業(yè)鏈中的創(chuàng)新公司。南山公司在國際市場體現(xiàn)搶眼，大疆創(chuàng)新占據(jù)全球消費(fèi)類無人機(jī)市場70%以上。IBM、甲骨文等世界500強(qiáng)公司，都在南山設(shè)立了國際(區(qū)域)研發(fā)中心。百度、阿里巴巴、華潤集團(tuán)、中海油等國內(nèi)大公司也在南山設(shè)立了全球(區(qū)域)總部。

(六)三區(qū)一基地政策優(yōu)勢疊加

南山擁有經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、廣東自由貿(mào)易實驗區(qū)前海蛇口片區(qū)(含前海深港當(dāng)代服務(wù)業(yè)合作區(qū))以及國家雙創(chuàng)示范基地“三區(qū)一基地”的疊加優(yōu)勢。深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在深港合作、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技金融等方面發(fā)揮引領(lǐng)與示范作用，前海蛇口片區(qū)以國際化金融開放和創(chuàng)新為特色，前海深港當(dāng)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)重點發(fā)展金融、當(dāng)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)及專業(yè)服務(wù)業(yè)，國家雙創(chuàng)示范基地則通過對政策、平臺的完善，實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新成為第一動力。

(七)雙創(chuàng)生態(tài)體系初步形成

南山區(qū)形成了“創(chuàng)客培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)起步、創(chuàng)新加速、創(chuàng)產(chǎn)聯(lián)盟”的雙創(chuàng)生態(tài)體系。創(chuàng)客空間超出80家，入駐超出7000人，公司近20XX家;雙創(chuàng)品牌活動上百種，舉辦了深圳首屆國際創(chuàng)客周，深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場成為全國“雙創(chuàng)”標(biāo)桿，“創(chuàng)業(yè)之星”大賽③累計吸引14個國家和地區(qū)20XX多個項目參賽。深圳創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投資本占全國1/3，絕大部分在南山區(qū)，形成了全鏈條的雙創(chuàng)投融資服務(wù)體系。眾創(chuàng)、眾包、眾籌等一批集眾人之智、匯眾人之財、齊眾人之力的創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、發(fā)明的平臺應(yīng)運(yùn)而生，讓每個有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有“用其智、得其利、創(chuàng)其富”的空間，讓每個人都擁有人生出彩的機(jī)會。

二、總體思路

(一)指導(dǎo)思想

進(jìn)一步貫徹貫徹系列重要講話精神和對深圳工作的重要批示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，狠抓雙創(chuàng)各項政策方法落地，加緊構(gòu)建有助于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策制度、市場環(huán)境和平臺支撐體系。加強(qiáng)雙創(chuàng)深港合作和國際交流，堅持“有所為有所不為”的原則，主動引導(dǎo)雙創(chuàng)主體聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、將來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展雙創(chuàng)活動，打造更多創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

(二)戰(zhàn)略定位

緊緊圍繞“一種平臺、一種城區(qū)、一種中心”定位，努力把南山區(qū)打造成國際雙創(chuàng)人才離岸創(chuàng)業(yè)的最佳平臺、環(huán)境最佳的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城區(qū)、全球出名的國際創(chuàng)客中心，在全國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新浪潮中，傲立潮頭，大力引領(lǐng)國家雙創(chuàng)發(fā)展，同時，進(jìn)一步探索、總結(jié)雙創(chuàng)發(fā)展的普通規(guī)律，為全國各區(qū)(縣)的雙創(chuàng)發(fā)展，提供更多可復(fù)制的發(fā)展模式和實踐樣本。

(三)基本原則

——堅持政策協(xié)同。強(qiáng)化上下級雙創(chuàng)政策聯(lián)動，確保國家、省、市各項雙創(chuàng)政策在南山區(qū)能落地、可操作、具體化，同時，制訂出臺一批可復(fù)制、可推廣的雙創(chuàng)政策和方法。

——堅持市場主導(dǎo)。發(fā)揮南山市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育早、市場化程度高的優(yōu)勢，尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律，讓市場配備資源，充足釋放市場與創(chuàng)業(yè)主體活力。

——堅持問題導(dǎo)向。南山區(qū)面臨土地資源少、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限、住房等要素成本上升較快等制約雙創(chuàng)發(fā)展的問題，要從問題入手，通過實施供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革，補(bǔ)短板，重點完善雙創(chuàng)人才住房保障、拓展雙創(chuàng)空間，不停減少雙創(chuàng)成本，進(jìn)一步破除制約雙創(chuàng)發(fā)展的瓶頸。

——堅持開放創(chuàng)新。南山毗鄰香港，要充足發(fā)揮南山作為“深港創(chuàng)新圈”先鋒城區(qū)的優(yōu)勢，大力實施深港兩地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，實現(xiàn)深港創(chuàng)新資源開放共享，增強(qiáng)對全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的吸納能力，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素跨境雙向流動。

(四)發(fā)展目的

到20XX年終，實現(xiàn)“6個一批”發(fā)展目的：出臺一批含有突破性的雙創(chuàng)政策(10條)，涌現(xiàn)一批重點雙創(chuàng)公司(100家)，構(gòu)筑一批優(yōu)秀雙創(chuàng)空間載體(10個)，形成一批特色鮮明的雙創(chuàng)服務(wù)模式(10個)，打造一批大型雙創(chuàng)技術(shù)平臺(10個)，形成一批投融資總規(guī)模達(dá)500億元的項目。同時在“6個一批”基礎(chǔ)上，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈“四鏈融合”，形成創(chuàng)新成本低、創(chuàng)新風(fēng)險小、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新氛圍濃的雙創(chuàng)生態(tài)體系，成為國內(nèi)外高端創(chuàng)新人才爭相涌入、含有國際競爭力的雙創(chuàng)示范基地。

(五)空間布局

遵照“一谷引領(lǐng)、三區(qū)疊加、六片拓展、多園支撐”的發(fā)展思路，努力打造“1+3+6+N”的雙創(chuàng)空間布局。以深圳大學(xué)城為起點，連接留仙洞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部基地、深圳高新區(qū)、深圳灣超級總部基地、后海金融商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)，打造一種創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新活力迸發(fā)的“中國硅谷”;貫徹“一帶一路”國家戰(zhàn)略，充足發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)特區(qū)+國家自主創(chuàng)新示范區(qū)+自貿(mào)區(qū)(含前海深港當(dāng)代服務(wù)業(yè)合作區(qū))”政策疊加優(yōu)勢，探索“三區(qū)疊加”的雙創(chuàng)國際化發(fā)展道路;在前海、蛇口、深圳灣、后海、留仙洞和高新北等6個重點片區(qū)，打造6個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū);依靠全區(qū)現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)客空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)園等資源，打造N個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。

三、重要任務(wù)和政策舉措

(一)打造服務(wù)型政府

大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政府服務(wù)雙創(chuàng)的能力和效率。主動通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，營造公平的市場發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)財政資金扶持雙創(chuàng)的力度，借力政策手段減少雙創(chuàng)成本。

舉措1：推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)

在區(qū)政府“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)大廳中，高原則建設(shè)一種創(chuàng)客服務(wù)窗口，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)部門間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同聯(lián)動，提高政府服務(wù)能力。加緊建設(shè)“一中心兩平臺”(公司服務(wù)中心、科技創(chuàng)新在線、科技金融在線)，形成雙創(chuàng)信息資源的集中公布模式。

舉措2：深化行政審批與商事登記制度改革

加緊推動政府職能轉(zhuǎn)變，最大程度減少政府對公司創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的干預(yù)，營造有助于雙創(chuàng)發(fā)展的市場環(huán)境。

(1)加緊推動行政審批制度改革。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、精簡審批事項、縮短審批時限，清理行政審批中介收費(fèi)，減少雙創(chuàng)公司經(jīng)營成本。

(2)主動推動商事登記制度改革。在全國率先打造“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”新模式，進(jìn)一步實施“五證合一”管理方法，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便捷程度;探索簡易注銷登記制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化資源配備，激發(fā)市場活力。

舉措3：多措并舉減少雙創(chuàng)主體空間成本

以政策為抓手，通過政府主導(dǎo)、公司協(xié)同的方式，滿足雙創(chuàng)主體對低成本空間的需求。

(1)通過政府出資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為雙創(chuàng)主體提供免費(fèi)或低成本的載體空間。

(2)通過政府補(bǔ)貼的方式，激勵大公司推行社會責(zé)任，為雙創(chuàng)主體提供低成本的載體空間。

(3)通過政府回購產(chǎn)業(yè)用房的方式，提供低成本雙創(chuàng)空間。

(4)實施青年房卡住房保障計劃，加緊推動“一街道一人才公寓計劃”，通過貨幣補(bǔ)貼和實物配備相結(jié)合的方式，優(yōu)先解決海歸創(chuàng)業(yè)人才安居問題。

(二)完善雙創(chuàng)政策方法

加強(qiáng)政府部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，打通政策落地的“最后一公里”。結(jié)合深圳市、南山區(qū)的發(fā)展特點，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系和經(jīng)驗，探索突破一批制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度瓶頸。

舉措4：貫徹貫徹國家雙創(chuàng)政策

貫徹貫徹國家支持雙創(chuàng)主體發(fā)展的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)監(jiān)測機(jī)制，增進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易與應(yīng)用;充足發(fā)揮市場導(dǎo)向優(yōu)勢，支持深大、南科大等高校建立健全專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，加緊科技成果轉(zhuǎn)化;充足發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，增進(jìn)人才流動，建立以公司、市場認(rèn)定為主的人才評價原則和以能力、奉獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

舉措5：加大財稅政策支持力度

貫徹貫徹國家支持雙創(chuàng)主體發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，切實提高財稅政策精確度和有效性。加大政策宣傳力度，主動貫徹研發(fā)費(fèi)用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊，以及高新技術(shù)公司、科技型中小公司、軟件行業(yè)、孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主體的稅收優(yōu)惠政策，確保雙創(chuàng)公司及時享有稅收優(yōu)惠。

舉措6：探索先行先試改革舉措

發(fā)揮南山區(qū)作為中國改革開放前沿和中國最含有“改革基因”城區(qū)的優(yōu)勢，主動探索便利化、低成本的眾創(chuàng)空間發(fā)展政策。探索區(qū)域性股權(quán)市場，健全多層次資我市場體系，推動科技金融支持創(chuàng)客發(fā)展。在創(chuàng)客國際交流方面提供便利政策或綠色通道。

(三)激勵雙創(chuàng)投融資發(fā)展

發(fā)揮南山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)密集、創(chuàng)投資本雄厚的優(yōu)勢，完善雙創(chuàng)投融資服務(wù)鏈條，打造適合于雙創(chuàng)發(fā)展的科技金融示范區(qū)。支持銀行和保險公司開發(fā)新產(chǎn)品、探索新模式，提高科技金融服務(wù)供應(yīng)能力，支持雙創(chuàng)公司發(fā)展。建立多層次資我市場，激勵雙創(chuàng)公司通過上市融資，拓寬雙創(chuàng)主體直接融資渠道。規(guī)范設(shè)立和壯大政府引導(dǎo)基金，激勵社會資本投向雙創(chuàng)公司，助推雙創(chuàng)主體全方面對接資本。構(gòu)建政府與金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，減少金融機(jī)構(gòu)支持雙創(chuàng)發(fā)展的風(fēng)險，提高科技金融的放大作用。

舉措7：增強(qiáng)科技金融產(chǎn)品放大效應(yīng)

激勵科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，在完善已有金融產(chǎn)品基礎(chǔ)上，推動金融機(jī)構(gòu)開發(fā)新的金融產(chǎn)品，拓寬雙創(chuàng)主體的融資渠道。

(1)大力發(fā)展“小微增進(jìn)貸”“上市增進(jìn)貸”“研發(fā)貸”“孵化貸”“成長貸”“科技保理貸”“集合擔(dān)保信貸”“投融貸”等成熟的金融產(chǎn)品，不停豐富公司融資方式。

(2)建立科技信貸專營機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼與賠償機(jī)制，激勵銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小額貸款、融資擔(dān)保和科技租賃等科技信貸專營產(chǎn)品。激勵金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)合、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、股權(quán)質(zhì)押貸等新型金融品種，豐富公司融資渠道。

舉措8：提高創(chuàng)投基金支持能力

以政府資金為引導(dǎo)，充足發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)，撬動社會資本投入雙創(chuàng)，提高各類創(chuàng)投基金支持雙創(chuàng)發(fā)展的能力，形成以市場資本為主導(dǎo)的雙創(chuàng)投融資體系。

(1)依靠深圳市匯通金控基金投資有限公司，做大做強(qiáng)南山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮資金杠桿效應(yīng)，爭取國家發(fā)改委中小公司發(fā)展基金落戶南山。

(2)激勵以松禾資本、厚德資本為代表的民間創(chuàng)投基金建設(shè)雙創(chuàng)投資平臺，活