甘肅省鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案

甘肅省鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案1總則編制目的有效防止和快速應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制鼠疫疫情的暴發(fā)和流行，最大程度地減輕鼠疫造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，保護(hù)社會(huì)穩(wěn)固。編制根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)預(yù)案。工作原則鼠疫疫情應(yīng)急處置工作要堅(jiān)持以人為本、防止為主；依法規(guī)范、科學(xué)防控；政府負(fù)責(zé)、部門(mén)配合；社會(huì)參加、增強(qiáng)宣傳；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、綜合治理；快速反映、有效處置的原則。合用范疇本預(yù)案合用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生鼠疫疫情的應(yīng)急處置。鼠疫疫情分級(jí)按照鼠疫發(fā)生地址、病型、例數(shù)、流行范疇和趨勢(shì)及對(duì)社會(huì)危害程度，將人世鼠疫疫情劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和普通（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。1.5.1特別重大鼠疫疫情（有下列情形之一的為特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）：（1）肺鼠疫在大中都市發(fā)生，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì)；（2）肺鼠疫疫情涉及我省在內(nèi)的2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；（3）發(fā)生鼠疫菌強(qiáng)毒株丟出事件。1.5.2重大鼠疫疫情（有下列情形之一的為重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）：（1）在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均暗藏期內(nèi)（6天，下同）發(fā)生5例以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例；（2）有關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情涉及2個(gè)以上縣市區(qū)行政區(qū)域，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)；（3）在1個(gè)市州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個(gè)平均暗藏期內(nèi)多點(diǎn)持續(xù)發(fā)生20例以上，或流行范疇涉及2個(gè)以上市州。1.5.3較大鼠疫疫情（有下列情形之一的為較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）：（1）在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均暗藏期內(nèi)發(fā)生肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例1～4例；（2）在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個(gè)平均暗藏期內(nèi)持續(xù)發(fā)病10～19例，或流行范疇涉及2個(gè)以上縣市區(qū)行政區(qū)域。1.5.4普通鼠疫疫情（腺鼠疫在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均暗藏期內(nèi)病例數(shù)1～9例。2應(yīng)急組織體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)省衛(wèi)生廳根據(jù)職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省鼠疫疫情應(yīng)急處置工作，并按照特別重大、重大鼠疫疫情應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，向省政府提出成立省級(jí)鼠疫應(yīng)急指揮部的建議。市州及縣、市、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處置工作，并按照鼠疫疫情應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，向本級(jí)政府提出成立鼠疫應(yīng)急指揮部的建議。省、市州、縣、市、區(qū)級(jí)政府按照本級(jí)政府衛(wèi)生行政部門(mén)的建議和實(shí)際工作需要，決定是不是成立對(duì)應(yīng)級(jí)別鼠疫應(yīng)急指揮部。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)屬地管理的原則，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處置工作。2.1.1省級(jí)鼠疫應(yīng)急指揮部的構(gòu)成和職責(zé)省政府主管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任省級(jí)鼠疫應(yīng)急指揮部總指揮，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)特別重大、重大鼠疫疫情應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，做出處置鼠疫疫情的重大決策。指揮部組員單位按照鼠疫疫情應(yīng)急處置的需要必定，重要有省衛(wèi)生廳、省經(jīng)委、省公安廳、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳、省交通廳、省民政廳、省勞動(dòng)保障廳、省教育廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省食物藥品監(jiān)督管理局、省工商局、省通信管理局、省旅游局、省環(huán)保局、省委宣傳部、省新聞辦、省外事辦公室、蘭州鐵路局、甘肅出入境查驗(yàn)檢疫局、民航甘肅安全監(jiān)督管理辦公室、省紅十字會(huì)、省愛(ài)衛(wèi)會(huì)、蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部、武警甘肅總隊(duì)等。省級(jí)鼠疫應(yīng)急指揮部的重要職責(zé)以下：（1）發(fā)生特別重大鼠疫疫情時(shí)，在國(guó)務(wù)院或國(guó)家鼠疫應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織制訂涉及我省鼠疫疫情的控制方案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)實(shí)施疫情控制工作。（2）負(fù)責(zé)組織制訂重大鼠疫疫情控制方案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)實(shí)施疫情控制工作；宣布疫區(qū)范疇；核準(zhǔn)疫區(qū)封鎖；如需封鎖大、中都市的疫區(qū)或封鎖跨省、自治區(qū)的疫區(qū)，和封鎖疫區(qū)致使中斷干線交通或封鎖國(guó)境的，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后組織實(shí)施。（3）按照鼠疫應(yīng)急處置工作需要，集結(jié)各類(lèi)人員、物資、交通工具和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。必要時(shí)請(qǐng)求衛(wèi)生部予以支持。（4）交通衛(wèi)生檢疫：負(fù)責(zé)組織鐵路、交通、民航、查驗(yàn)檢疫等部門(mén)在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)立臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、疫源動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)鼠疫病人、疑似鼠疫病人及其緊密接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)移交。（5）信息公布：鼠疫疫情發(fā)生后，省政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)規(guī)定做好信息公布工作。信息公布要及時(shí)、精確、客觀、全方面。（6）決定有關(guān)疫情控制工作的其它重要事項(xiàng)。省級(jí)鼠疫應(yīng)急指揮部各組員單位職責(zé)以下：省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織制訂鼠疫防治技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實(shí)施鼠疫應(yīng)急處置、醫(yī)療救治和各項(xiàng)防止控制方法，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；組織開(kāi)展疫區(qū)衛(wèi)生處置，對(duì)疫情做出全方面評(píng)定，按照鼠疫防控工作需要，依法提出隔離、封鎖疫區(qū)和公布疫情信息的建議。省經(jīng)委：緊急動(dòng)用省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)蓄，快速向疫區(qū)提供疫情控制、防止和患者醫(yī)治和消殺滅等方面的儲(chǔ)蓄藥品和器械；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)疫區(qū)人民生產(chǎn)、生活所必需的物資，省衛(wèi)生廳協(xié)助做好應(yīng)急物資儲(chǔ)蓄工作。省公安廳：做好鼠疫疫區(qū)封鎖，保護(hù)疫區(qū)穩(wěn)固，增強(qiáng)疫區(qū)治安管理、交通疏導(dǎo)和安全捍衛(wèi)工作。省交通廳、蘭州鐵路局、民航甘肅安全監(jiān)督管理辦公室：按《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實(shí)施方案，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范疇內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先輸送疫情處置人員、藥品器械和有關(guān)物資。甘肅出入境查驗(yàn)檢疫局：涉及國(guó)境衛(wèi)生檢疫時(shí)，按《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理。省食物藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食物事故的查處，應(yīng)急處置藥品、器械和設(shè)備的生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理。省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)疫區(qū)野生動(dòng)物異樣情形的監(jiān)測(cè)，協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離封鎖和動(dòng)物疫區(qū)處置工作。省農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)家畜的鼠疫動(dòng)物病防控與監(jiān)督工作。省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)安排并及時(shí)撥付鼠疫應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，做好資金運(yùn)用的監(jiān)督管理。省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)疫區(qū)重要生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)工作。省工商局：增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)肅查處集貿(mào)市場(chǎng)上非法收購(gòu)、出售和加工旱獺等鼠疫疫源動(dòng)物及其產(chǎn)品的單位、個(gè)人。指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者和有關(guān)動(dòng)物及產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者弄好自律管理。省民政廳：對(duì)符合救助條件的鼠疫病人提供醫(yī)療、生活救助。對(duì)應(yīng)急處置工作中的殉職人員貫徹國(guó)家有關(guān)撫恤政策。省勞動(dòng)保障廳：根據(jù)有關(guān)政策貫徹好參加疫情處置工作人員的工傷、醫(yī)療等待遇。省科技廳：協(xié)助提供鼠疫疫區(qū)處置所需技術(shù)，支持有關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。省教育廳：做好學(xué)生鼠疫防治知識(shí)宣布道育和組織管理工作。省委宣傳部、省新聞辦：根據(jù)疫情控制的統(tǒng)一布署和有關(guān)部門(mén)和地方的請(qǐng)求，做好疫情處置的新聞宣傳報(bào)導(dǎo)，對(duì)的引導(dǎo)輿論，穩(wěn)固群眾情緒、宣傳鼠疫防治知識(shí)，提高公眾防疫與保健意識(shí)。省外事辦公室：做好鼠疫應(yīng)急處置的有關(guān)涉外事務(wù)。省通信管理局：組織和協(xié)調(diào)各電信運(yùn)行公司實(shí)施通信保障，確保疫情控制期間的通信暢通。省旅游局：按照衛(wèi)生行政部門(mén)的建議，做好鼠疫防治知識(shí)的宣傳；組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好鼠疫疫情的防止和應(yīng)急處置工作。省環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法，保護(hù)環(huán)境安全。省紅十字會(huì)：充足發(fā)揮志愿者作用，協(xié)助有關(guān)部門(mén)在公司、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等普遍開(kāi)展鼠疫防止知識(shí)的宣傳普及工作，提高公眾的防護(hù)意識(shí)。省愛(ài)衛(wèi)會(huì)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。蘭州軍區(qū)和武警甘肅總隊(duì)：負(fù)責(zé)各自軍隊(duì)的疫情處置，協(xié)助和支持地方做好疫情控制工作。其它有關(guān)部門(mén)按照本部門(mén)職責(zé)和鼠疫應(yīng)急處置的需要，組織做好各自職責(zé)范疇內(nèi)的工作及省級(jí)鼠疫應(yīng)急指揮部交辦的有關(guān)工作。2.1.2市州、縣級(jí)鼠疫應(yīng)急指揮部的構(gòu)成和職責(zé)市州、縣級(jí)鼠疫應(yīng)急指揮部由對(duì)應(yīng)級(jí)別政府有關(guān)部門(mén)構(gòu)成，各級(jí)政府的重要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處置，做出鼠疫疫情處置的決策，決定擬采用的重大方法，組織實(shí)施疫情控制工作。市州、縣級(jí)鼠疫應(yīng)急指揮部的重要職責(zé)以下：（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參加鼠疫應(yīng)急處置工作。（2）按照鼠疫應(yīng)急處置工作需要，集結(jié)本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)人員、物資、交通工具和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)予以支持。（3）劃定控制區(qū)域：發(fā)生鼠疫疫情時(shí)，縣級(jí)以上政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)政府決定，宣布疫區(qū)范疇；經(jīng)省政府核準(zhǔn)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實(shí)施封鎖。（4）人群聚集活動(dòng)控制：發(fā)生疫情的本地政府能夠在本行政區(qū)域內(nèi)采用限制或停工、停業(yè)、停課，停止集市、集會(huì)和其別人群聚集的活動(dòng)。（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采用防止管理方法，對(duì)鼠疫病人、疑似病人采用當(dāng)場(chǎng)隔離、當(dāng)場(chǎng)觀察、當(dāng)場(chǎng)醫(yī)治等方法，對(duì)緊密接觸者視情形采用集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。（6）交通衛(wèi)生檢疫：按照上級(jí)或本級(jí)政府的指令和本地疫情形勢(shì)，設(shè)立臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、疫源動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)鼠疫病人、疑似病人及其緊密接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)移交。（7）疫情報(bào)告：鼠疫疫情發(fā)生后，本地政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)規(guī)定及時(shí)、精確做好疫情報(bào)告和通報(bào)工作。（8）開(kāi)展群防群控：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其它有關(guān)部門(mén)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員轉(zhuǎn)移或隔離及其它公共衛(wèi)生方法的實(shí)施。（9）健康教育：做好以“三報(bào)三不”為主的鼠防知識(shí)的宣布道育，提高公眾防止保健意識(shí)。日常管理機(jī)構(gòu)甘肅省地方病防治協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)全省鼠疫疫情應(yīng)急處置的日常管理協(xié)調(diào)工作。市州、縣級(jí)政府衛(wèi)生行政部門(mén)（地方病防治辦公室或衛(wèi)生應(yīng)急辦公室）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處置的日常管理協(xié)調(diào)工作。軍隊(duì)、武警系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處置的日常管理協(xié)調(diào)工作。鼠疫應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)及其任務(wù)2.3.1應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)：各級(jí)疾病防止控制機(jī)構(gòu)和鼠疫防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)是鼠疫應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。具體任務(wù)：（1）負(fù)責(zé)鼠疫疫情的監(jiān)測(cè)，做好疫情信息收集、報(bào)告與分析工作，為疫情預(yù)警提供根據(jù)。（2）制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和疫情控制技術(shù)方案；開(kāi)展對(duì)鼠疫病人、疑似病人、病原攜帶者及其緊密接觸者的追蹤調(diào)查；對(duì)人群發(fā)病情形、散布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查與分析；查明傳染源和傳輸途徑，提出并實(shí)施有針對(duì)性的防止控制方法；及時(shí)向本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和上級(jí)疾病防止控制機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情情形。（3）市州、縣（市、區(qū)）級(jí)疾病防止控制機(jī)構(gòu)及鼠疫防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)鼠疫樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室查驗(yàn)檢測(cè)，并及時(shí)上報(bào)檢測(cè)成果；省疾病防止控制中心對(duì)鼠疫樣本和市州、縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)成果進(jìn)行復(fù)核、必定，按照《鼠疫診療原則（GB15991—1995）》及時(shí)作出實(shí)驗(yàn)室診療。（4）根據(jù)《人世鼠疫疫區(qū)處置原則及原則（GB15978-1995）》的規(guī)定和程序，指導(dǎo)和組織實(shí)施疫情處置，快速控制疫情，及時(shí)高效完畢疫情處置工作。（5）省疾病防止控制中心負(fù)責(zé)全省鼠防專(zhuān)業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和疫情處置的技術(shù)指導(dǎo)及專(zhuān)業(yè)支持。市州、縣級(jí)疾病防止控制機(jī)構(gòu)和鼠疫防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)要做好本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員鼠防知識(shí)的全員培訓(xùn)和健康教育。2.3.2應(yīng)急醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)：各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是鼠疫應(yīng)急醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，本地衛(wèi)生行政部門(mén)可按照疫情情形，必定重點(diǎn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)。具體任務(wù)：（1）做好應(yīng)急醫(yī)療救治的各項(xiàng)預(yù)備，及時(shí)開(kāi)展病人接診、隔離、轉(zhuǎn)運(yùn)和救治工作；對(duì)緊密接觸者實(shí)施留驗(yàn)觀察和防止性服藥。鼠疫病人醫(yī)治和緊密接觸者防止性服藥可參考《鼠疫防治手冊(cè)》（衛(wèi)生部疾病控制司，）推薦方案。（2）根據(jù)《鼠疫診療原則（GB15991—1995）》對(duì)患者進(jìn)行診療、分辨診療或及時(shí)排除。鼠疫病人確實(shí)診必需由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)組織專(zhuān)家確認(rèn)。（3）根據(jù)傳染病疫情報(bào)告規(guī)定及時(shí)報(bào)告疫情，協(xié)助疾病防止控制機(jī)構(gòu)完畢標(biāo)本的收集及流行病學(xué)調(diào)查。（4）做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制、消毒、隔離和個(gè)人防護(hù)，避免院內(nèi)交叉感染；嚴(yán)格處置醫(yī)療垃圾、污物和污水等，避免污染環(huán)境。（5）負(fù)責(zé)或協(xié)助完畢鼠疫病人尸身的解剖、取材、消毒、焚燒等處置工作。3監(jiān)測(cè)與預(yù)警成立和完善全省鼠疫監(jiān)測(cè)體系。省疾病防止控制中心按照《全國(guó)鼠疫監(jiān)測(cè)方案》制訂《甘肅省鼠疫監(jiān)測(cè)方案》，并指導(dǎo)各地開(kāi)展鼠疫監(jiān)測(cè)；各級(jí)疾病防止控制機(jī)構(gòu)或鼠疫防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)《全國(guó)鼠疫監(jiān)測(cè)方案》和《甘肅省鼠疫監(jiān)測(cè)方案》規(guī)定，開(kāi)展鼠疫日常監(jiān)測(cè)。必要時(shí)，在疫源不明地區(qū)或新發(fā)現(xiàn)的鼠疫疫源地區(qū)開(kāi)展鼠疫自然疫源性調(diào)查工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)國(guó)家和省上統(tǒng)一規(guī)定和規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情形，組織開(kāi)展鼠疫的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，并增強(qiáng)鼠疫監(jiān)測(cè)工作的督導(dǎo)、考核，確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量。各級(jí)政府要對(duì)鼠疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)物鼠疫疫情處置及鼠疫自然疫源地調(diào)查工作予以經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)按照鼠疫疫情形勢(shì)和緊急程度，及時(shí)公布、調(diào)節(jié)和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息涉及鼠疫型別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)刻、警示事項(xiàng)、應(yīng)采用的方法和公布機(jī)關(guān)等。3.4.1預(yù)警信息的公布單位：Ⅰ級(jí)為衛(wèi)生部，Ⅱ級(jí)為省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，Ⅲ級(jí)為市州級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，Ⅳ級(jí)為縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。3.4.2鼠疫疫情分級(jí)與預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)以下：特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）、重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）為Ⅰ級(jí)預(yù)警；較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）為II級(jí)預(yù)警；普通鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)）為Ⅲ級(jí)預(yù)警；動(dòng)物間鼠疫疫情達(dá)成下列強(qiáng)度時(shí)為IV級(jí)預(yù)警：黃鼠疫源地流行范疇≥200km2，旱獺疫源地流行范疇≥1000km2；或局部地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)物鼠疫暴發(fā)流行，且涉及到縣級(jí)以上都市；或動(dòng)物鼠疫發(fā)生在交通便利、人口濃密地區(qū)，對(duì)人群構(gòu)成4信息管理與報(bào)告信息管理4.1.1完善鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全省疾病防止控制機(jī)構(gòu)和鼠疫防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)，承當(dāng)鼠疫疫情有關(guān)信息的收集、處置、分析、報(bào)告等工作。4.1.2各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治信息管理的組織實(shí)施和平臺(tái)建設(shè)，不停完善本轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供必要的保障條件。4.1.3各級(jí)疾病防止控制機(jī)構(gòu)或鼠疫防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承當(dāng)責(zé)任范疇內(nèi)鼠疫疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告與管理，負(fù)責(zé)收集、核算、分析轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其它有關(guān)信息資料。信息報(bào)告4.2.1執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生人員是人世鼠疫疫情的責(zé)任報(bào)告人；各級(jí)疾病防止控制機(jī)構(gòu)和鼠疫防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位。4.2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病例，應(yīng)當(dāng)即向所在地的疾病防止控制機(jī)構(gòu)或鼠疫防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告；疾病防止控制機(jī)構(gòu)或鼠疫防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在鑒定人世鼠疫或疑似人世鼠疫疫情后，按規(guī)準(zhǔn)時(shí)限在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。4.2.3各級(jí)疾病防止控制機(jī)構(gòu)和鼠疫防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)是動(dòng)物鼠疫疫情的責(zé)任報(bào)告單位。在鑒定發(fā)生動(dòng)物鼠疫疫情后，責(zé)任報(bào)告單位在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。4.2.4在開(kāi)展鼠疫疫情監(jiān)測(cè)期間，鼠疫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由市州和縣級(jí)鼠疫監(jiān)測(cè)單位隨時(shí)報(bào)告，或按規(guī)準(zhǔn)時(shí)限報(bào)告，報(bào)告距離最長(zhǎng)不得超出4個(gè)監(jiān)測(cè)周期（28天）。發(fā)現(xiàn)異樣情形時(shí)，有關(guān)數(shù)據(jù)要及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)5鼠疫疫情的分級(jí)反映鼠疫應(yīng)急反映品級(jí)確實(shí)認(rèn)按本方案分級(jí)原則，特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）由衛(wèi)生部予以確認(rèn)；重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）由省衛(wèi)生廳予以確認(rèn)，或報(bào)衛(wèi)生部予以確認(rèn)；較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）由市州衛(wèi)生局予以確認(rèn)，或報(bào)省衛(wèi)生廳予以確認(rèn)；普通鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)），由縣市區(qū)衛(wèi)生局予以確認(rèn)，或報(bào)市州衛(wèi)生局予以確認(rèn)。鼠疫疫情的分級(jí)反映發(fā)生人世或動(dòng)物間鼠疫疫情時(shí)，疫情發(fā)生地的縣、市州和省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)分級(jí)反映的原則，做出對(duì)應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反映。同時(shí)，按照鼠疫疫情進(jìn)展趨勢(shì)和防控工作的進(jìn)展，及時(shí)調(diào)節(jié)反映級(jí)別，以有效控制鼠疫疫情和減少危害，保護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。5.2.1特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）的應(yīng)急反映（1）特別重大鼠疫疫情應(yīng)急處置工作由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省政府按照省衛(wèi)生廳的建議和疫情處置的需要，決定成立省級(jí)鼠疫應(yīng)急指揮部，領(lǐng)導(dǎo)和指揮全省鼠疫疫情控制應(yīng)急工作。（2）根據(jù)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一布署，結(jié)合我省實(shí)際情形，快速掌握疫情動(dòng)態(tài)，制訂疫情控制方案，必定應(yīng)急工作內(nèi)容，提出控制方法，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（3）省政府及時(shí)掌握疫情進(jìn)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置工作的建議，報(bào)告國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，并及時(shí)向有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及軍隊(duì)、武警等對(duì)應(yīng)機(jī)關(guān)通報(bào)。5.2.2重大鼠疫疫情（（1）重大鼠疫疫情應(yīng)急處置工作由省政府組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省衛(wèi)生廳的建議和疫情處置的需要，省政府決定成立省級(jí)鼠疫應(yīng)急指揮部，快速掌握疫情動(dòng)態(tài)，必定應(yīng)急工作內(nèi)容，提出控制方法并組織實(shí)施；及時(shí)將疫情轉(zhuǎn)變和工作進(jìn)展情形報(bào)告國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，同時(shí)向有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及軍隊(duì)、武警等對(duì)應(yīng)機(jī)關(guān)通報(bào)。（2）省衛(wèi)生廳快速理解疫情發(fā)生的時(shí)刻、地址、傳染源和病例情形，必定疫情嚴(yán)峻程度，分析疫情進(jìn)展趨勢(shì)，及時(shí)提出應(yīng)急工作建議，負(fù)責(zé)向省政府和衛(wèi)生部報(bào)告，同時(shí)向本地政府和有關(guān)部門(mén)通報(bào)。（3）省衛(wèi)生廳承當(dāng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫情防控工作，及時(shí)調(diào)派專(zhuān)家趕赴疫區(qū)，組織分析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置工作的建議，及時(shí)報(bào)告省政府，并抄送有關(guān)部門(mén)。按照疫情轉(zhuǎn)變和工作進(jìn)展，適時(shí)建議省政府召集有關(guān)部門(mén)通報(bào)疫情和疫情控制情形，研究后續(xù)的應(yīng)急處置對(duì)策。（4）省政府按照疫情和疫區(qū)政府的請(qǐng)求，決定對(duì)疫區(qū)進(jìn)行緊急支持。必要時(shí)，請(qǐng)求衛(wèi)生部予以增援。5.2.3較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）（1）較大鼠疫疫情應(yīng)急處置工作由疫情發(fā)生地的市州政府組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市州衛(wèi)生局的建議和疫情處置的需要，成立鼠疫應(yīng)急指揮部，掌握和分析疫情動(dòng)態(tài)，必定應(yīng)急處置工作任務(wù)并組織實(shí)施，及時(shí)將疫情轉(zhuǎn)變和工作進(jìn)展情形報(bào)告省政府。（2）市州衛(wèi)生局快速理解疫情發(fā)生的時(shí)刻、地址、傳染源、發(fā)病情形，必定疫情嚴(yán)峻程度，分析疫情進(jìn)展趨勢(shì)并提出應(yīng)急工作建議，及時(shí)向本地人民政府報(bào)告，同時(shí)上報(bào)省衛(wèi)生廳。（3）省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫情控制工作，調(diào)派專(zhuān)家協(xié)助開(kāi)展防治工作，提出應(yīng)急處置工作的建議。省政府按照疫情和市州政府的請(qǐng)求，決定對(duì)疫區(qū)進(jìn)行緊急增援。（4）省衛(wèi)生廳按照市州衛(wèi)生局的請(qǐng)求，予以必要的技術(shù)和物資支持。5.2.4普通鼠疫疫情（Ⅳ（1）普通鼠疫疫情應(yīng)急處置工作由縣級(jí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)。按照縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局的建議和疫情處置的需要，縣級(jí)政府成立鼠疫應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)部門(mén)緊密配合，采用緊急處置方法，救治鼠疫病人，控制傳染源，切斷傳輸途徑，做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，確保疫情控制工作順利進(jìn)行。（2）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要及時(shí)理解疫情動(dòng)態(tài)，必定疫情嚴(yán)峻程度，提出控制方法并組織實(shí)施，及時(shí)向本地政府和市州衛(wèi)生局報(bào)告，建議政府通報(bào)本地駐軍。遇有緊急情形，可同時(shí)報(bào)告省衛(wèi)生廳，直至衛(wèi)生部。（3）市州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疫情控制工作，指導(dǎo)分析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置工作的建議。市州政府按照疫情和縣級(jí)政府請(qǐng)求，決定對(duì)疫區(qū)進(jìn)行緊急增援。（4）省衛(wèi)生廳按照市州衛(wèi)生局的請(qǐng)求，予以必要的技術(shù)和物資支持。5.2.5Ⅳ級(jí)預(yù)警（發(fā)生動(dòng)物間鼠疫疫情）后應(yīng)采用的控制（1）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局成立疫區(qū)處置組織，快速理解情形，掌握疫情動(dòng)態(tài)，必定疫情嚴(yán)峻程度，提出控制方法，并組織實(shí)施動(dòng)物疫情控制工作。及時(shí)向本地政府報(bào)告，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，直至衛(wèi)生部。必要時(shí)，建議縣級(jí)政府向本地駐軍和毗鄰地區(qū)通報(bào)。（2）市州衛(wèi)生局協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作，分析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處置工作的建議。市州政府按照疫情和縣級(jí)政府請(qǐng)求，及時(shí)做出應(yīng)急反映。（3）省衛(wèi)生廳按照市州衛(wèi)生局的請(qǐng)求，予以必要的技術(shù)和物資支持。5.2.6毗鄰地區(qū)發(fā)生鼠疫疫情地區(qū)的衛(wèi)生行政部門(mén)要及時(shí)向毗鄰地區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)疫情和已采用的方法。與發(fā)生鼠疫疫情相毗鄰的地區(qū)，應(yīng)按照疫情特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和進(jìn)展趨勢(shì)，主動(dòng)分析本地區(qū)受涉及的可能性和嚴(yán)峻程度，重點(diǎn)做好下列工作：緊密維持與鼠疫發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取有關(guān)信息；組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資預(yù)備；增強(qiáng)鼠疫監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作；開(kāi)展鼠疫防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力；按照上級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)的決定，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控和提供技術(shù)、物資增援。6應(yīng)急反映的終止及評(píng)定鼠疫應(yīng)急反映的終止鼠疫疫情控制工作按《人世鼠疫疫區(qū)處置原則及原則（GB15978—1995）》的規(guī)定全數(shù)完畢對(duì)應(yīng)應(yīng)急解決工作，經(jīng)驗(yàn)收大、小隔離圈內(nèi)已達(dá)成滅鼠滅蚤及環(huán)境衛(wèi)生原則，持續(xù)9天內(nèi)無(wú)繼發(fā)病例，疫區(qū)鼠疫應(yīng)急指揮部可提交終止應(yīng)急反映、解除疫區(qū)封鎖申請(qǐng)。特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急反映的終止，按照衛(wèi)生部指令執(zhí)行。重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）、較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）、普通鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)）別離由省、市州、縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，由本級(jí)鼠疫應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急反映的建議，報(bào)本級(jí)政府同意后執(zhí)行，并向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。鼠疫疫情處置工作評(píng)定6.2.1對(duì)特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級(jí)）、重大鼠疫疫情（Ⅱ級(jí)）、較大鼠疫疫情（Ⅲ級(jí)）、普通鼠疫疫情（Ⅳ級(jí)）處置情形的評(píng)定，別離由衛(wèi)生部和省、市州、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織有關(guān)人員構(gòu)成評(píng)定小組，開(kāi)展評(píng)定工作。6.2.2評(píng)定疫區(qū)自然地理概況，發(fā)生疫情的因素，傳染源、傳輸途徑和流行因素，疫情發(fā)生、進(jìn)展和控制進(jìn)程，患者構(gòu)成，醫(yī)治效果，染疫動(dòng)物種類(lèi)、密度及散布，媒介種類(lèi)、散布及指數(shù)，所采用方法的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置進(jìn)程中存在的問(wèn)題和獲得的經(jīng)驗(yàn)及改良建議。評(píng)定報(bào)告報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。7保障方法組織保障7.1.1健全各級(jí)鼠疫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。承當(dāng)鼠防任務(wù)的市州、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)成立鼠疫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，如有調(diào)節(jié)要及時(shí)上報(bào)省地方病防治協(xié)調(diào)小組辦公室。7.1.2健全各級(jí)鼠疫應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。各級(jí)疾病防止控制機(jī)構(gòu)及鼠疫防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)健全鼠疫應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，并按期組織培訓(xùn)及演習(xí)。7.1.3健全各級(jí)鼠疫應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍。省、市州、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)必定的鼠疫應(yīng)急醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，應(yīng)健全鼠疫應(yīng)急救治隊(duì)伍，并按期組織培訓(xùn)及演習(xí)。技術(shù)保障7.2.1完善全省鼠