新型智慧城市解決方案拓展指導(dǎo)手冊(cè)

ADDINCNKISM.UserStyle新型智慧都市解決方案專項(xiàng)拓展指導(dǎo)手冊(cè)目錄一、國家政策 2二、市場(chǎng)分析 2三、方案介紹 3四、拓展方略 11新型智慧都市解決方案可概括為“1+1+N”，即以智慧都市運(yùn)行中心（IOC）為統(tǒng)一入口和載體，以數(shù)據(jù)為核心，面對(duì)各級(jí)政府、各部門、各條線的具體需求，打造N個(gè)智慧都市應(yīng)用。國家政策4月，由發(fā)改委、教育部、科技部、住建部、工業(yè)和信息化部、國標(biāo)委等26個(gè)部委聯(lián)合成了新型智慧都市部級(jí)聯(lián)合協(xié)調(diào)工作組，全力推動(dòng)新型智慧都市的建設(shè)。按照《國家信息化“十三五規(guī)劃”》中的規(guī)定：到，新型智慧都市建設(shè)獲得明顯成效，形成無處不在的惠民服務(wù)，透明高效的在線政府、融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)、精確精細(xì)的都市治理、安全可靠的運(yùn)行體系。自至今，我國智慧都市如火如荼開展。截至現(xiàn)在，全國共有500余個(gè)都市先后開展了智慧都市建設(shè)。我國智慧都市發(fā)展分為三個(gè)階段：一是-，以部委和地方為主各自為政開展智慧都市建設(shè)，該階段建設(shè)內(nèi)容重要為寬帶和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)模式重要為政府投資；二是-，部級(jí)聯(lián)合協(xié)調(diào)工作組聯(lián)合推動(dòng)智慧都市建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容重要為互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的應(yīng)用，建設(shè)模式為政企合作、引入了PPP等新的投資模式；三是至今，進(jìn)一步明確了“數(shù)字中國”為目的的智慧都市的建設(shè)方向，建設(shè)內(nèi)容轉(zhuǎn)向運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧政府決策、數(shù)字孿生都市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，建設(shè)模式也摒棄了簡樸的PPP模式、進(jìn)一步探索可持續(xù)發(fā)展的政企合作新模式。市場(chǎng)分析國內(nèi)智慧都市通過數(shù)年的建設(shè)，但仍有下列問題存在：數(shù)據(jù)資源共享有需求。都市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作較慢，在全方面統(tǒng)籌新型智慧都市建設(shè)發(fā)展的層面缺少頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)孤島嚴(yán)重。都市管理服務(wù)提高有需求。都市在政務(wù)服務(wù)與都市管理公共服務(wù)方面獲得一定成果，但在建設(shè)過程中普遍存在各部門協(xié)調(diào)局限性、建設(shè)內(nèi)容重復(fù)、建設(shè)成效有限的狀況，都市亟需在電子政務(wù)、警務(wù)、國土、市政設(shè)施、城管等領(lǐng)域加大統(tǒng)籌建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)無處不在的政務(wù)服務(wù)、精確精細(xì)的都市管理?；菝穹?wù)水平提高有需求。都市將智慧民生作為智慧都市建設(shè)的重點(diǎn)，在民政救助、醫(yī)療社保等重點(diǎn)民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破并形成一批典型惠民應(yīng)用。但普遍存在宏觀布局與指導(dǎo)缺失、個(gè)別智慧民生應(yīng)用建設(shè)無序、應(yīng)用開發(fā)成本大、維護(hù)費(fèi)用高、市民接受度與滿意度不高等問題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有需求。都市產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展尚未得到信息化手段的有效支撐，信息化驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)效沒有得到發(fā)揮。方案介紹（一）新型智慧都市新型智慧都市解決方案具體為“1+1+N”的架構(gòu)，第一種“1”是指新型智慧都市運(yùn)行中心（IOC），該平臺(tái)是政府部門智慧都市的統(tǒng)一入口，也是我公司參加新型智慧都市信息化建設(shè)的統(tǒng)一載體。第二個(gè)“1”是都市有關(guān)的大數(shù)據(jù)，既涉及政府本身大數(shù)據(jù)的共享交換、也涉及移動(dòng)大數(shù)據(jù)輔助政務(wù)決策管理?！癗”為面對(duì)各級(jí)政府、各部門、各條線的具體需求，開展的民生服務(wù)、都市治理、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等N個(gè)新型智慧都市應(yīng)用。圖1：智慧都市總體架構(gòu)（二）智慧都市運(yùn)行中心（IOC）智慧都市運(yùn)行中心（IOC）是順應(yīng)國家智慧都市建設(shè)號(hào)召，面對(duì)都市管理者提供基于5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、邊沿計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的跨部門、跨系統(tǒng)的統(tǒng)一智能化管理平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)都市治理體系和都市治理能力當(dāng)代化的重要科學(xué)手段。中心以“統(tǒng)一原則、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一運(yùn)維”為建設(shè)原則，實(shí)現(xiàn)善政、惠民、興業(yè)的三大目的，從而推動(dòng)智慧都市建設(shè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展。產(chǎn)品功效（1）綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)圖1：智慧都市運(yùn)行中心功效模塊建設(shè)都市運(yùn)行綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng),采用2D、3D建模、虛實(shí)結(jié)合等技術(shù)，以政務(wù)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)、各垂直領(lǐng)域數(shù)據(jù)的融合為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)都市運(yùn)行體征、態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析呈現(xiàn),為都市管理者提供都市運(yùn)行的統(tǒng)一視圖，可實(shí)時(shí)全方面的掌握都市的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。（2）事件管理系統(tǒng)圖2：事件管理系統(tǒng)運(yùn)行流程通過公共感知資源、視頻資源、政府治理資源、服務(wù)資源的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)都市環(huán)境污染、交通擁堵、公共安全等事件的實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，增進(jìn)都市有效治理。（3）聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)圖3：指揮系統(tǒng)流程建立事前預(yù)警、事中聯(lián)動(dòng)、事后分析的聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，通過事件預(yù)警、事件核查、態(tài)勢(shì)分析、預(yù)案啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮、事件總結(jié)等系統(tǒng)能力保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮的順利進(jìn)行。（4）輔助決策系統(tǒng)圖4：輔助決策流程通過業(yè)務(wù)建模和數(shù)據(jù)分析，持續(xù)積累建立業(yè)務(wù)模型并預(yù)測(cè)成果，產(chǎn)出分析報(bào)告，為都市管理者在社會(huì)治理中提供科學(xué)、精細(xì)化的綜合智庫。典型落地場(chǎng)景案例（1）烏鎮(zhèn)5G將來城鄉(xiāng)運(yùn)行中心10月18日世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間，雄研院聯(lián)合浙江移動(dòng)為烏鎮(zhèn)政府打造的“烏鎮(zhèn)5G將來城鄉(xiāng)運(yùn)行中心”一期落地。采用5G、3D建模、虛實(shí)結(jié)合等技術(shù)，融合政務(wù)數(shù)據(jù)、垂直領(lǐng)域數(shù)據(jù)、運(yùn)行商數(shù)據(jù)三大類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)都市運(yùn)行體征、態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析呈現(xiàn)。（三）大數(shù)據(jù)平臺(tái)中國移動(dòng)有9億+移動(dòng)顧客、1.5億+家庭寬帶、5億+物聯(lián)網(wǎng)連接，實(shí)時(shí)產(chǎn)生人與物的海量、多樣、高質(zhì)量的大數(shù)據(jù)。移動(dòng)大數(shù)據(jù)能夠?yàn)橹腔鄱际许攲右?guī)劃、運(yùn)行管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供精確、全方面、實(shí)時(shí)、高價(jià)值的數(shù)據(jù)分析和決策支撐，是公司切入智慧都市的核心競爭力。圖5：大數(shù)據(jù)平臺(tái)架構(gòu)1.三種模式產(chǎn)品服務(wù)面對(duì)智慧都市大數(shù)據(jù)市場(chǎng)需求，以中國移動(dòng)大數(shù)據(jù)為抓手，打造數(shù)據(jù)融合、開放共享的智慧都市大數(shù)據(jù)平臺(tái)及應(yīng)用產(chǎn)品體系，對(duì)外提供全方面的SaaS、DaaS、PaaS模式產(chǎn)品服務(wù)。（1）SaaS數(shù)據(jù)產(chǎn)品模式：提供原則化的大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品，行業(yè)客戶直接在線訪問應(yīng)用或服務(wù)。適合需要長久或定時(shí)提供產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務(wù)的行業(yè)客戶。（2）DaaS數(shù)據(jù)接口模式：提供開放的數(shù)據(jù)接口，行業(yè)客戶調(diào)用接口，自行建設(shè)應(yīng)用。適合含有產(chǎn)品研發(fā)能力的行業(yè)客戶。（3）PaaS合作服務(wù)模式：提供通過封裝和脫敏的數(shù)據(jù)和云服務(wù)，聯(lián)合研發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，合作方取走分析成果數(shù)據(jù)。適合含有產(chǎn)品研發(fā)能力和市場(chǎng)拓展能力的合作伙伴。2.產(chǎn)品功效面對(duì)政府、公安、交通等行業(yè)客戶，通過大數(shù)據(jù)為客戶提供都市治理、規(guī)劃決策、運(yùn)行管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分析和決策支撐，已形成熱圖、政務(wù)、信用等十一種成熟的產(chǎn)品體系，現(xiàn)在應(yīng)用比較廣泛的為熱圖、精銷等下列七個(gè)產(chǎn)品。大數(shù)據(jù)熱圖基于中國移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信令大數(shù)據(jù)，采用可視化平臺(tái)展示，以圈定區(qū)域?yàn)閱挝唬瑢?duì)外準(zhǔn)實(shí)時(shí)提供該區(qū)域內(nèi)客流人群變化狀況。大數(shù)據(jù)精銷公司廣告主向移動(dòng)購置流量紅包等信息化服務(wù)，通過移動(dòng)自有線上廣告投放媒體渠道投放公司廣告，顧客點(diǎn)擊參加廣告主活動(dòng)獲取實(shí)時(shí)流量紅包獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)線上精銷廣告觸達(dá)。（3）大數(shù)據(jù)終端采用統(tǒng)一的原則化終端分析模型，通過深度挖掘目的（手機(jī)）品牌的市場(chǎng)規(guī)模、銷售渠道、競爭狀況以及客戶屬性等信息，實(shí)現(xiàn)省級(jí)、市級(jí)范疇的原則化手機(jī)終端大數(shù)據(jù)分析。（4）信用分析基于移動(dòng)大數(shù)據(jù)高度融合，在充足保護(hù)顧客隱私的前提下提供個(gè)人信用分?jǐn)?shù)參考及數(shù)據(jù)驗(yàn)真服務(wù)，重要涉及移動(dòng)自有信用模型的和信用分（5）人口分析基于位置，對(duì)省級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)的人口規(guī)模、人流量、人群特性、行為特性等靜態(tài)、動(dòng)態(tài)群體標(biāo)簽進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,可實(shí)現(xiàn)都市人口、節(jié)假日人口、主題活動(dòng)人口、醫(yī)療門診人口等不同專項(xiàng)的原則化人口分析。（6）APP分析基于移動(dòng)的管道入口優(yōu)勢(shì)對(duì)APP上網(wǎng)行為進(jìn)行分析，結(jié)合大數(shù)據(jù)標(biāo)簽?zāi)芰ρ芯磕康腁PP的顧客規(guī)模、市場(chǎng)滲入率、市場(chǎng)競爭狀況、顧客使用行為、顧客畫像等信息，可從整體APP市場(chǎng)、行業(yè)APP、單個(gè)APP三個(gè)層面進(jìn)行多維度的進(jìn)一步分析（7）征信洞察基于中國移動(dòng)政信平臺(tái)面對(duì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公共服務(wù)和公益類服務(wù)推出的精確短信發(fā)送的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。3、典型落地場(chǎng)景案例（1）張家口冬奧安保項(xiàng)目基于都市大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，運(yùn)用5G+大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，將基本治安要素與中國移動(dòng)5G能力高效融合，踐行“科技辦奧”理念，實(shí)現(xiàn)了人群分布監(jiān)控、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控、重點(diǎn)人群識(shí)別、應(yīng)急短信發(fā)送等功效，助力冬奧會(huì)安保應(yīng)急及快速響應(yīng)。該項(xiàng)目入選5G集團(tuán)級(jí)龍頭示范項(xiàng)目。（2）湖北省5G智慧博物館項(xiàng)目基于5G移動(dòng)大數(shù)據(jù)、5G小站定位，運(yùn)用5G基站的多天線技術(shù)，定位算法技術(shù)，結(jié)合全新的人口數(shù)據(jù)挖掘、行為和通勤軌跡鏈分析算法，為湖北省博物館管理提供進(jìn)行全方面的時(shí)間、空間、行為三維博物館場(chǎng)館內(nèi)人口“畫像”，支撐了博物館的規(guī)劃、管理、運(yùn)行及決策。該項(xiàng)目入選5G集團(tuán)級(jí)龍頭示范項(xiàng)目。（3）中國數(shù)博會(huì)熱圖監(jiān)控項(xiàng)目基于中國移動(dòng)5G大數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)博會(huì)各場(chǎng)館內(nèi)人群流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)展會(huì)人口的構(gòu)成特性和行為特性分析，助力展會(huì)順利舉辦；產(chǎn)品在數(shù)博會(huì)主展館序廳大屏展示，獲得國務(wù)委員王勇、河北省省長許勤、中國移動(dòng)集團(tuán)董事長楊杰、河北省工信廳等領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。（4）北京大興大數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)劃咨詢項(xiàng)目本項(xiàng)目重點(diǎn)規(guī)劃了大數(shù)據(jù)四大應(yīng)用方案，涉及都市治理、公共服務(wù)、生態(tài)宜居、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，協(xié)助大興區(qū)政府構(gòu)建融合共享、全域動(dòng)態(tài)感知的都市大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，驅(qū)動(dòng)大興區(qū)都市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成功協(xié)助北京移動(dòng)公司中標(biāo)。（5）山西省“數(shù)字政府”領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙項(xiàng)目按照山西省政府“一朵云、一張網(wǎng)、一系統(tǒng)、一平臺(tái)、一城墻”的規(guī)定，基于都市大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的技術(shù)中臺(tái)能力和模型能力，構(gòu)建了實(shí)時(shí)的政務(wù)大數(shù)據(jù)可視化分析、決策、指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了各廳局直通、市縣縱橫、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、政務(wù)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等能力，有效提高政府治理體系與治理能力當(dāng)代化水平。（6）國家應(yīng)急管理部精確應(yīng)急閃信項(xiàng)目基于中國移動(dòng)信令大數(shù)據(jù)，針對(duì)戶外旅行愛好者危險(xiǎn)預(yù)警、重大自然災(zāi)害、突發(fā)災(zāi)害、山體滑坡等場(chǎng)景，精確篩選應(yīng)急事件涉及人群，發(fā)送應(yīng)急安保閃信，避免或減少重大人員及財(cái)產(chǎn)損失，提高公共服務(wù)水平，現(xiàn)在正在支持國家應(yīng)急管理部進(jìn)行重點(diǎn)省份的試點(diǎn)工作。拓展方略（一）三類客戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋、深挖掘新型智慧都市的特點(diǎn)是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、集約建設(shè)，客戶為各級(jí)政府部門，涉及下列角色：1.“一把手”：地市市長、區(qū)縣縣長/區(qū)長等領(lǐng)導(dǎo)，含有本地新型智慧都市建設(shè)決策權(quán)。由省公司或地市公司領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)對(duì)接，能力推介、需求引導(dǎo)、專項(xiàng)交流、擬定商機(jī)。2.牽頭部門：智慧辦、數(shù)字辦、發(fā)改委等政府職能部門。重要負(fù)責(zé)新型智慧都市的統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)，含有審批權(quán)。由省地市公司政企領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)對(duì)接，提供咨詢服務(wù)、擬定項(xiàng)目。3.建設(shè)單位：大數(shù)據(jù)局、工信局等政府職能單位。重要負(fù)責(zé)新型智慧都市項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行，含有項(xiàng)目全生命周期的掌控權(quán)。由省公司或地市公司政企經(jīng)理對(duì)接，提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維全過程響應(yīng)。（二）三種商務(wù)模式支撐不同類別項(xiàng)目需求1.政府投資建設(shè)模式政府財(cái)政預(yù)算支出，項(xiàng)目進(jìn)入政府當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，建設(shè)單位公開招標(biāo)，中國移動(dòng)應(yīng)標(biāo)，資產(chǎn)附屬政府全部，合用于公益性、涉密性項(xiàng)目（如政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)、共享交換平臺(tái)等）。2.政府購置服務(wù)模式中國移動(dòng)投資建設(shè)，政府財(cái)政預(yù)算支付服務(wù)費(fèi)用，項(xiàng)目進(jìn)入政府當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，建設(shè)單位公開招標(biāo)，中國移動(dòng)應(yīng)標(biāo)，資產(chǎn)附屬中國移動(dòng)全部，合用于準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目（政務(wù)云服務(wù)）。3.市場(chǎng)化模式中國移動(dòng)投資建設(shè)，政府提供政策支持，無需招投標(biāo)，通過市場(chǎng)化運(yùn)行獲得收益，合用于純經(jīng)營項(xiàng)目（如智慧社區(qū)）。（三）分層分級(jí)針對(duì)性開展市場(chǎng)拓展一是主動(dòng)與省、地市政府訂立智慧都市戰(zhàn)略合作合同。抓住各省、地市智慧都市規(guī)劃到期更新的契機(jī)，以5G為敲門磚，發(fā)揮我公司在智慧都市咨詢規(guī)劃的專業(yè)能力，深度參加政府智慧都市頂層規(guī)劃，與省、地市政府訂立5G+智慧都市戰(zhàn)略合作合同，開展智慧都市試點(diǎn)。二是攻關(guān)智慧辦、數(shù)字辦、