基于網(wǎng)絡的教育電子政務建設

摘

要

教育電子政務是國家電子政務的重要組成部分，是今后一段時期教育信息化工作的重點，是實現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化、拓展服務功能的重要手段和教育現(xiàn)代化的必由之路。闡述了教育電子政務建設的原則、內(nèi)容，分析了教育電子政務建設現(xiàn)狀，提出了教育電子政務建設的保障措施。

關鍵詞

教育

電子政務

網(wǎng)絡

信息化

大力推進電子政務建設是我國建立創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。本世紀頭20年是我國加快建設社會主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機遇期。中共十六大提出，我國要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須走新型工業(yè)化道路，堅持以信息化帶動工業(yè)化，充分發(fā)揮信息化在促進經(jīng)濟、政治、文化、社會和軍事等領域發(fā)展的重要作用，走有中國特色的信息化道路?！秶倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略（2006～2020年）》把電子政務建設列為我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一，決定優(yōu)先推行電子政務行動計劃。溫家寶總理在對全國電子政務工作座談會的批示中要求，加快電子政務建設，推進行政管理體制改革，提高政府工作效率和公共服務水平，為公眾參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造條件。國家教育部高度重視教育電子政務建設工作，頒發(fā)了一系列的文件，連續(xù)幾年召開了全國教育電子政務建設研討會，對教育系統(tǒng)的電子政務建設作了統(tǒng)一部署。

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教育電子政務建設的原則

主要包括：①堅持統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。教育電子政務在教育部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，總體規(guī)劃，分層推進，分步實施；②堅持需求主導，應用為主的原則。在教育電子政務建設中，信息網(wǎng)絡是基礎，信息資源是核心，信息技術應用是手段，轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率是目的，人才、技術、政策法規(guī)和標準是保障。重點推進辦公應用系統(tǒng)和教育政務信息資源庫、各級各類學校信息資源庫和各類專門基礎數(shù)據(jù)庫的建設，盡快發(fā)揮效益；③堅持規(guī)范標準，資源共享的原則。加強標準規(guī)范的制定推廣。優(yōu)先采用國家標準。在教育信息化的框架下，制定教育行業(yè)規(guī)范，實現(xiàn)信息資源共享。

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教育電子政務建設的內(nèi)容

主要包括：①教育電子政務網(wǎng)絡平臺建設。參與國家電子政務網(wǎng)絡建設整合教育電子政務網(wǎng)絡平臺，建立教育電子政務信息服務和信息交換網(wǎng)絡體系；②教育電子政務應用平臺建設。建立完善教育管理和服務相關的辦公與信息系統(tǒng)，各級教育行政部門和各級各類學校的辦公信息系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)，開通全國教育視頻會議系統(tǒng)，實施教育電子政務示范工程；③公共電子政務與信息服務平臺建設。積極推進教育政務公開與信息服務，代寫MBA論文建立以教育部政府網(wǎng)站為核心的教育公眾信息服務體系，開通部分面向教育系統(tǒng)和社會公眾的網(wǎng)上24h電子辦公服務系統(tǒng)，建設學歷認證系統(tǒng)、考試信息服務系統(tǒng)、就業(yè)咨詢與服務系統(tǒng)等一批公共信息服務系統(tǒng)；④教育政務信息資源庫與基礎數(shù)據(jù)庫建設。建設教育政務信息資源庫和公共的學校信息發(fā)布檢索平臺，在各級教育行政部門和各級各類學校建設教師、學生、財務、設備房產(chǎn)、科研等基礎數(shù)據(jù)庫以及配套的統(tǒng)計和應用系統(tǒng)，開發(fā)利用教育信息資源，為管理、教學和研究服務，部分面向社會服務；⑤完善教育電子政務規(guī)范和標準規(guī)范。實施國家政務信息標準，在教育信息化規(guī)劃的框架下，完善教育管理信息標準、各類學校發(fā)布信息規(guī)范、教育信息編碼標準、政務網(wǎng)絡及設備參考標準和視頻會議接入標準等，為全國教育系統(tǒng)信息聯(lián)網(wǎng)和政務信息的共享鋪平道路；⑥建立和完善教育系統(tǒng)管理人員的信息化培訓培養(yǎng)機制。采用網(wǎng)絡課件（遠程教育）、專業(yè)進修、本地培訓和講座等多種形式，逐步對管理人員和技術人員等開展不同層次的技術培訓。建立一支訓練有素、專業(yè)技能過硬、管理水平較高、相對穩(wěn)定可靠的技術隊伍，保證教育電子政務網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)安全正常運轉(zhuǎn)；⑦建立和完善教育信息技術支持體系和安全保障體系。研制、采購和配置教育電子政務的網(wǎng)絡信息交換加密和認證系統(tǒng)，建立教育電子政務的應急支援中心和數(shù)據(jù)備份中心、制定應急技術方案，制訂和完善教育電子政務的法規(guī)和保密制度、確保電子政務系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，研究信息技術支持教育管理和決策的方式方法，為領導和業(yè)務部門提供決策分析、數(shù)據(jù)抽樣調(diào)查和數(shù)據(jù)與信息挖掘等專業(yè)的支持和服務。

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教育電子政務建設的現(xiàn)狀

主要包括：①基礎設施逐步完善。在黨和政府的高度重視和相關部委的大力支持下，中國教育與科研計算機網(wǎng)(CER-NET)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)(CEBsat)不斷升級擴容，成為我國重要的主干網(wǎng);省市教育網(wǎng)絡建設發(fā)展較快，各級各類校園網(wǎng)建設全面鋪開，農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程初見成效。教育信息化基礎設施的快速發(fā)展和逐步完善，為加速教育電子政務建設提供了良好的網(wǎng)絡基礎和物質(zhì)條件；②公共服務體系建設進展明顯，與此同時，一大批功能性強、特色突出的專業(yè)網(wǎng)站陸續(xù)建成。據(jù)統(tǒng)計，目前各地、各高校陸續(xù)建立的學生就業(yè)服務網(wǎng)多達300多個，每年發(fā)布數(shù)百萬高校畢業(yè)生求職信息和各類用人單位招聘信息，/shehuixue/2009/0328/lw200903281106456759.html開展畢業(yè)生信息和用人單位職位信息查詢。這些公共信息服務系統(tǒng)為學校師生和社會公眾提供了大量專業(yè)服務，社會效益顯著，標志著教育行政部門由管理型政府向服務型政府的轉(zhuǎn)變又邁出了重要步伐；③應用系統(tǒng)建設全面展開?！笆濉逼陂g，教育系統(tǒng)大力推進辦公自動化和業(yè)務信息化，教育管理信息系統(tǒng)得到迅速發(fā)展。在教育部信息中心及有關部門的組織下，建立了全國高校大型儀器設備使用計劃信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了設備共享，提高了設備利用率；④初步形成了一支穩(wěn)定的專業(yè)技術隊伍，隊伍素質(zhì)不斷提高。多年來，從事教育電子政務的同志們開拓進取、無私奉獻、勤奮工作，為適應工作的需要，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務能力，為教育電子政務建設做出了突出貢獻。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我國教育電子政務建設與發(fā)達國家相比、與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相比、與建設創(chuàng)新型國家和實現(xiàn)信息化的目標要求相比、與教育事業(yè)改革與發(fā)展的實際需求相比，還有不小的差距，還存在不少困難和問題，主要有以下幾個方面:一是部分單位對推進教育電子政務的重要性認識不到位，措施不夠有力，教育電子政務建設在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學校間發(fā)展還不平衡；二是教育電子政務建設的體制機制不健全，一些單位存在部門職責不清，條塊分割，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困難，信息溝通不暢等問題。信息安全體系還不完備，信息安全保密制度還不完善；三是政務信息資源總體缺乏，標準化程度低，整合與共享難度大。權威統(tǒng)計信息結(jié)構性缺失，尤其是教育信息化領域相關統(tǒng)計信息缺失；四是公共服務水平有待進一步提高，存在重建設、輕運用的傾向，公共服務的總體水平不能很好地滿足社會對教育信息服務的需求。這些問題都有待在今后的工作中逐步解決。

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教育電子政務建設的保障措施

（1）加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃。教育電子政務建設必須按照教育信息化領導小組的決策，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，分步實施。教育信息化領導小組辦公室會同有關部門負責制定總體規(guī)劃。教育部辦公廳負責協(xié)調(diào)，組織制定實施方案和推動落實。教育管理信息中心負責具體實施和技術支持。各級教育行政部門應在本級教育信息化領導小組領導下，由辦公室負責組織協(xié)調(diào)，信息中心等技術部門具體實施。要采取有效措施，確保教育電子政務建設。

（2）整合資源，互連互通。要利用國家政務網(wǎng)絡平臺，使用國家信息交換標準，實現(xiàn)與教育部和地方教育行政部門的文件信息交換。充分利用已有的設施設備，實現(xiàn)與中國教育和科研計算機網(wǎng)、省市教育網(wǎng)、校園網(wǎng)、遠程教育、“校校通”工程等軟硬件資源基礎上的電子政務應用整合和信息共享。要逐步規(guī)范業(yè)務流程，將工作重點放在加快電子政務的應用和資源建設上。（3）示范帶動，分步實施。教育電子政務建設是一項系統(tǒng)工程，涉及教育系統(tǒng)各級部門和各級各類學校。教育部將有針對性地開展各項系統(tǒng)的建設和應用開發(fā)，在全國選擇不同地區(qū)和不同類型的部門、學校進行試點，通過實施具有基礎性和全局性的示范項目，推動教育電子政務建設。

（4）多方投入，確保建設。教育電子政務建設所需資金，采用中央和地方分擔的做法。各地教育行政部門及所屬學校的電子政務所需資金，由各地財政解決。各級政府部門要積極籌措資金，保證教育電子政務建設和應用工作的順利開展。要多渠道籌措資金，開展融資、租賃等方式建設教育電子政務。對部分服務性業(yè)務可以實行合作等形式，加快建設步伐。

要保證政務信息系統(tǒng)的運行維護經(jīng)費，合理確定和提高應用軟件的投資比重。要組織研究教育電子政務的績效評估機制，對教育電子政務應用進行評估。

（5）強化服務，加強培訓。教育電子政務是溝通教育行政部門和學校與社會公眾的重要手段。要切實轉(zhuǎn)變觀念，強化信息服務的意識，增加網(wǎng)上業(yè)務，將為社會的信息服務作為電子政務的重點之一，推動政務規(guī)范和政務公開。

要加強教育電子政務技術隊伍的建設和教育教學管理人員電子政務信息化應用能力的培訓工作，提高教育教學管理人員的信息化意識和應用水平，為全面推進教育電子政務，實行網(wǎng)上辦公，提高工作效率奠定基礎。把信息化技術和電子政務納入干部職工培訓計劃，并作為重要培訓內(nèi)容加以全面普及提高。同時，要通過網(wǎng)絡課件（遠程教育）、本地培訓、講座、專業(yè)進修、脫產(chǎn)培訓等多種形式，提高教育電子政務從業(yè)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務能力，建立一支政治素質(zhì)高、專業(yè)技能過硬、數(shù)量足夠、相對穩(wěn)定的電子政務專業(yè)和管理隊伍，為教育電子政務的正常運行和健康發(fā)展提供強有力的人才支撐和技術保障。

（6）完善制度，保障安全。各級教育行政部門要按照國務院辦公廳、國家保密局的安全管理要求，制訂和完善教育電子政務建設中的法規(guī)制度和安全保密措施，落實安全保密工作責任制。辦公自動化等重要業(yè)務必須依托本單位信息技術部門和人員建設和管理。

要建立并完善教育電子政務的信息安全技術保障系統(tǒng)。采用國家有關部門審核認定的加密和電子認證技術，確保信息和網(wǎng)絡運行安全。要建立數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，確保政務系統(tǒng)的快速恢復和可靠運行。嚴格執(zhí)行上網(wǎng)信息審核制度，規(guī)范上網(wǎng)信息發(fā)布工作，確保網(wǎng)站的信息全面、準確、及時、實用。特別是要加強網(wǎng)上互動內(nèi)容的監(jiān)管，確保信息安全。

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結(jié)語

教育的戰(zhàn)略作用和社會各界的廣泛關注，要求教育部門利用網(wǎng)絡加大政務、校務公開的力度，增強教育政策和舉措的透明度，滿足廣大人民群眾了解、接受和使用教育政務信息的廣泛需求。教育電子政務建設的作用具體體現(xiàn)在：利用網(wǎng)絡內(nèi)容快速更新的特點，為學校師生和公眾提供及時、全面、動態(tài)的服務，實現(xiàn)信息共享；利用網(wǎng)絡的公開性，加大教育電子政務和校務活動的透明度，提高教育行政部門和學校的公信力；代寫MBA論文利用網(wǎng)絡的互動性，使學校師生和公眾積極參政議政，對教育教學工作提出意見、建議和批評，使教育行政部門和學校樹立勤政、廉潔、務實、高效的良好形象。

教育電子政務建設是一項技術性很強，要求很高的工作，同時也是影響重大、意義深遠的工作。教育電子政務的核心和關鍵是應用，要“以需求為導向，以應用促發(fā)展”。我們要加大教育電子政務系統(tǒng)建設和應用開發(fā)工作的力度，通過教育系統(tǒng)的周密部署，精心組織，團結(jié)合作，到2010年初步建成以教育應用為核心內(nèi)容、覆蓋全國教育基本單位的教育電子政務體系，促進教育電子政務上一個新的臺階。

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