改革建設(shè)工程施工圖設(shè)計管理制度的若干構(gòu)想

改革建設(shè)工程施工圖設(shè)計管理制度的若干構(gòu)想摘要：現(xiàn)階段，各項工程的建設(shè)數(shù)量逐步增多，項目工程建設(shè)具有時間節(jié)點緊湊、參與方多等特點，而且在諸多因素的影響下，往往各環(huán)節(jié)交織進(jìn)行，這種情況下管理工作不細(xì)致就極易產(chǎn)生各種問題。同時工程建設(shè)還具有一次性的特點，問題出現(xiàn)后，通常只能補(bǔ)救，不能重來。這其中諸多問題都與設(shè)計有關(guān)，工程建設(shè)圈里都說設(shè)計是龍頭，設(shè)計好壞決定項目成敗。作為從事項目建設(shè)設(shè)計管理工作的一員，要不斷思考一個問題，就是如何更好的發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)作用？那么從以往項目的失誤點中吸取經(jīng)驗、總結(jié)教訓(xùn)，絕對是一個好的切入點。關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；設(shè)計管理；完善制度引言施工圖審查制度是施工圖設(shè)計管理制度的核心。在當(dāng)前全面推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革的大背景下，筆者系統(tǒng)梳理了我國建設(shè)工程施工圖審計審查制度的歷史沿革及存在問題，介紹了深圳市在取消施工圖審查制度方面的改革措施，在此基礎(chǔ)上提出改革建設(shè)工程施工圖設(shè)計管理制度的若干建議。1設(shè)計管理及其重要性在進(jìn)行建筑工程的施工過程中，對于建筑的設(shè)計都是按照國家的法律規(guī)定以及相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條例來進(jìn)行設(shè)計的，在此情況下，我們還應(yīng)該滿足業(yè)主方對于建筑工程的使用要求，依照要求進(jìn)行設(shè)計。由于每一個業(yè)主對于建筑的使用功能要求不同，這也決定了建筑工程的在設(shè)計和施工的過程中應(yīng)該獨(dú)特性以及復(fù)雜性。所以在建筑工程的設(shè)計過程中應(yīng)該進(jìn)行設(shè)計管理工作，把設(shè)計工作作為一項系統(tǒng)工程進(jìn)行合理的規(guī)劃以及調(diào)配。建筑工程的設(shè)計活動是一項非常復(fù)雜的活動，需要建筑師、結(jié)構(gòu)工程師以及相關(guān)的設(shè)備工程師共同來完成。在進(jìn)行設(shè)計的過程中，需要所有的參與者將自身的經(jīng)驗與智慧全部融合到設(shè)計過程中來，使設(shè)計工作達(dá)到最大的效果。設(shè)計過程中的管理活動就是在工程的設(shè)計過程中，通過相應(yīng)的調(diào)配使設(shè)計活動達(dá)到最優(yōu)，因此設(shè)計管理工作在建筑工程的整個項目中起著非常重要的作用。2當(dāng)前施工圖審查制度存在的問題（一）審查行為定位不清，性質(zhì)不明。一直以來，由于政策法律的不清晰直接導(dǎo)致實踐中施工圖審查行為性質(zhì)的不明確，一部分觀點認(rèn)為，施工圖審查是受建設(shè)單位委托的市場行為，政府不承擔(dān)施工圖審查責(zé)任，但由于施工許可等行政審批事項仍以施工圖審查結(jié)果為前置條件，不少單位依然認(rèn)為施工圖審查屬于政府職能的延伸。（二）建設(shè)單位主體責(zé)任未能完全落實。自引入第三方審圖機(jī)構(gòu)之后，一些建設(shè)單位認(rèn)為，既然花錢“請了”審圖機(jī)構(gòu)，就應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)圖紙的審查責(zé)任。一些房地產(chǎn)開發(fā)項目公司趕工期、重設(shè)計進(jìn)度、輕圖紙質(zhì)量，項目開發(fā)完畢之后公司則會注銷，往往會遺留許多質(zhì)量隱患。因此，建設(shè)單位在法律上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主體責(zé)任未能完全落實。3改革建設(shè)工程施工圖設(shè)計管理制度的措施3.1建設(shè)單位內(nèi)審建設(shè)單位各相關(guān)管理部門對各專業(yè)圖紙及相關(guān)專業(yè)交圈核圖，同時從項目使用角度、實施角度及造價角度出發(fā)，提出相關(guān)意見，及時糾偏。初步設(shè)計階段，建設(shè)單位設(shè)計管理部門組織工程管理部門、造價管理部門、設(shè)計單位、使用單位等部門進(jìn)行會審，主要解決使用功能、指標(biāo)情況、造價標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題。施工圖基本定稿后，由建設(shè)單位設(shè)計管理部門組織工程管理部門進(jìn)行讀圖，主要是從項目實施角度，分析圖紙的設(shè)計深度及實施可操作性，同時復(fù)核深化圖紙是否能滿足使用需求。編標(biāo)成果初步形成后，由建設(shè)單位造價管理部門組織工程管理部門、設(shè)計管理部門、設(shè)計單位等進(jìn)行會審，解決工程量清單及造價方面的問題。施工前的重要審查節(jié)點，由建設(shè)單位工程管理部門組織，造價管理部門、設(shè)計管理部門、合同預(yù)算管理部門、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位參加，設(shè)計單位對施工圖所涉及的重難點進(jìn)行交底，提出施工要求，同時解答施工圖的疑問和問題，并形成會議紀(jì)要。3.2設(shè)計文件的管理在進(jìn)行建筑工程項目的施工圖設(shè)計的階段，應(yīng)該加強(qiáng)對于施工圖設(shè)計文件的管理工作。在進(jìn)行施工圖設(shè)計文件管理時應(yīng)該遵循以下幾個方面:①在進(jìn)行施工圖設(shè)計的開始階段，設(shè)計人員應(yīng)該做好一份關(guān)于施工圖電子檔的文件格式以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn);②在進(jìn)行設(shè)計文件管理的過程中應(yīng)該注重對于文件管理的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，建立相關(guān)的工作流程。明確管理人員的職責(zé)以及出歸檔的范圍;③建立一套完整的文件借閱流程，加強(qiáng)對于未加密的電子檔案文件的管理;④在進(jìn)行施工圖紙的設(shè)計過程中，應(yīng)該按照相應(yīng)的文件設(shè)計規(guī)范以及相應(yīng)的文件修改方式進(jìn)行修改工作，以此來保證文件的完整性和準(zhǔn)確性。3.3圖紙設(shè)計能力提高第一．是應(yīng)該形成良好工作習(xí)慣，圖紙設(shè)計初始階段，無分了解規(guī)章制度和施工標(biāo)準(zhǔn)以及工程項目要求，函蓋了行業(yè)規(guī)范內(nèi)容和防火要求內(nèi)容以及建筑區(qū)域特征內(nèi)容等，萬便后續(xù)圖紙設(shè)計與實際狀況結(jié)合，提升圖紙設(shè)計實效性。第二．是要提升設(shè)計能力，基礎(chǔ)知識掌握勢在必行，還有或是要與優(yōu)秀設(shè)計人員之問共同採討和進(jìn)行經(jīng)驗又流。設(shè)計階段內(nèi)，強(qiáng)化設(shè)計人員和設(shè)計管理人員之問的溝通力度，施工人員要按廬操作經(jīng)驗給予各類看，去與建議，循序漸進(jìn)完善圖紙設(shè)計細(xì)節(jié)，強(qiáng)化又流基礎(chǔ)上同步加深圖紙理解程度，力后續(xù)工程項目施工奠足優(yōu)良基礎(chǔ)。3.4設(shè)計圖紙的時候要做到細(xì)致以及全面在實際工程的施工現(xiàn)場，施工圖紙能夠發(fā)揮重大作用的部分主要包括施工依據(jù)以及核心的指導(dǎo)文件章程，它在保證整個施工工作順利進(jìn)行中起著決定性的作用，設(shè)計師的設(shè)計圖紙足夠全面，才能減少施工現(xiàn)場質(zhì)量問題以及安全事故的發(fā)生概率。要設(shè)計一個充分而全面的施工圖，避免發(fā)生漏項和缺項的狀況，要努力按照國家設(shè)計規(guī)范要求，力求施工圖紙的完整可行性。此外，施工圖紙還要具有較強(qiáng)的準(zhǔn)確性，需要施工圖具有地適當(dāng)?shù)膱D幅大小，并明確規(guī)定不同的施工要求，從而有利于施工人員操作，促進(jìn)施工工作順利進(jìn)行，提高工作效率的同時還能夠保證施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求，最終還能夠大大降低施工成本。3.5完善勘察設(shè)計執(zhí)法機(jī)制根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條規(guī)定，對于未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計的單位，由主管部門依法追究行政管理責(zé)任。在取消第三方強(qiáng)制審圖之后，行政主管部門將直接面向行業(yè)和企業(yè)執(zhí)法，因此必須完善相應(yīng)的執(zhí)法工作機(jī)制：一是完善工程標(biāo)準(zhǔn)管理制度。整合各種規(guī)范中的強(qiáng)制性條文，編制統(tǒng)一的技術(shù)法規(guī)，解決強(qiáng)制性條文數(shù)量過多、內(nèi)容“打架”等問題。二是明確政府抽查的內(nèi)容。政府抽查應(yīng)當(dāng)僅限于涉及結(jié)構(gòu)安全、消防安全等公眾安全部分，對于其他內(nèi)容可以交由工程質(zhì)量保險等市場化機(jī)制解決。三是合理設(shè)定抽查比例。對于人員密集場所、大型公共建筑等，可以提高抽查比例，甚至采取100%抽查。而對于其他中低風(fēng)險的項目則可以降低抽查比例。四是建立專家鑒定機(jī)制?？辈煸O(shè)計執(zhí)法往往涉及技術(shù)問題，行政主管部門在開展執(zhí)法過程中可以引入第三方專家進(jìn)行技術(shù)鑒定，以增加執(zhí)法的權(quán)威性。結(jié)語在建筑工程中，施工圖是施工和質(zhì)量檢查的重要依據(jù)。因此施工圖設(shè)計必須要做到位。文章對于施工圖設(shè)計階段的管理工作進(jìn)行了探討，希望通過對于施工圖設(shè)計階段的管理使施工圖的設(shè)計質(zhì)量變得越來越好。參考文獻(xiàn)[1]吾買