注冊(cè)建造師職業(yè)道德與誠(chéng)信制度

2013年

一級(jí)建造師繼續(xù)教育

山東建筑大學(xué)

隋衛(wèi)東教授

緒論自我介紹給大家培訓(xùn)的壓力培訓(xùn)的方式安排的主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、建造師繼續(xù)教育的目的（作用）二、注冊(cè)建造師的職業(yè)道德和誠(chéng)信三、法律責(zé)任四、考試復(fù)習(xí)一、建造師繼續(xù)教育的目的1、從形勢(shì)上講綜合P1、2。知識(shí)更新、競(jìng)爭(zhēng)力2、從大道理上講綜合P2終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力儲(chǔ)備3、從主管部門(mén)來(lái)講一方面：提高素質(zhì)、另一方面：利益(2011年全國(guó)一級(jí)27萬(wàn)多，其中建筑工程20萬(wàn)多，二級(jí)80多萬(wàn))4、從實(shí)際來(lái)講積極性不高，原因何在？如何實(shí)現(xiàn)效果，投入少流于形式思考不夠深入研究不夠教育學(xué)習(xí)方式、內(nèi)容不切實(shí)際（書(shū)、教材編、合編、著）在知識(shí)大爆炸的時(shí)代，只有持續(xù)學(xué)習(xí)才能避免被淘汰1961年，普賴斯建立了知識(shí)指數(shù)增長(zhǎng)模型：N（t）=aebt據(jù)測(cè)算，近十年來(lái)，人類(lèi)知識(shí)總量已達(dá)每三年翻一番的增長(zhǎng)速度，到2020年甚至要達(dá)到每73天翻一番的空前速度。tN(t)其中，N：t時(shí)刻累積知識(shí)總量；

a：初始時(shí)刻的文獻(xiàn)數(shù)量；

b：文獻(xiàn)的年增長(zhǎng)率。在知識(shí)大爆炸的新時(shí)代，知識(shí)量急劇增長(zhǎng)，知識(shí)更新速度加快，如果不學(xué)習(xí)，不增智，在人才輩出的今天，就難免會(huì)被社會(huì)淘汰。不是所有知識(shí)我們都要學(xué)，我們?cè)诓蛔杂X(jué)的學(xué)建筑科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異零排放建筑BIM技術(shù)生態(tài)城市建筑科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，新技術(shù)、新理念、新方法不斷涌現(xiàn)，繼續(xù)教育是建造師適應(yīng)新變化，更新執(zhí)業(yè)知識(shí)技能、確保執(zhí)業(yè)資格的重要途徑。

城市化發(fā)展曲線表明，中國(guó)未來(lái)20年內(nèi)還將保持城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，每年將有10-20億平方米的新建建筑面積，作為建筑行業(yè)的核心力量，建造師們將會(huì)給后代留下怎樣的建筑，怎樣的城市？201149%2030時(shí)間城鎮(zhèn)化率給未來(lái)留下怎樣的城市？中國(guó)正處于城市化高潮時(shí)期建造師繼續(xù)教育教學(xué)體系工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策注冊(cè)建造師職業(yè)道德和誠(chéng)信制度建設(shè)工程項(xiàng)目管理的新理論、新方法、新技術(shù)和新工藝建設(shè)工程項(xiàng)目管理案例分析各專(zhuān)業(yè)牽頭各部門(mén)為一級(jí)建造師需要補(bǔ)充的與建設(shè)工程項(xiàng)目管理有關(guān)的知識(shí)。

隨著知識(shí)的不斷增長(zhǎng)和技術(shù)的不斷進(jìn)步，建造師需要不斷充電，不斷獲取與更新知識(shí)。構(gòu)建建造師繼續(xù)教育教學(xué)體系也刻不容緩。現(xiàn)階段我國(guó)建造師繼續(xù)教育教學(xué)體系分為兩大部分，必修課部分和選修課部分,每部分均涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律與管理四大知識(shí)平臺(tái)，建造師不僅要掌握各分塊知識(shí)，還要將四大知識(shí)平臺(tái)有效融合。必修選修學(xué)習(xí)、研究?jī)?nèi)容新的經(jīng)營(yíng)理念、新的形勢(shì)分析、體制改革(大的改革、企業(yè)內(nèi)部改革)、管理方法、新的技術(shù)、十八大報(bào)告中國(guó)文化教育學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)冷靜分析，不能再把企業(yè)解困寄托在瘋狂的投資盛宴中，要有自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，要有自己的品牌，建立有競(jìng)爭(zhēng)能力的門(mén)檻。5、繼續(xù)教育的管理綜合P3-4目標(biāo)、組織內(nèi)容方式考核二、注冊(cè)建造師的職業(yè)道德和誠(chéng)信這個(gè)內(nèi)容大家會(huì)想沒(méi)什么好講的，大家都知道，我也這么認(rèn)為，但作為教育還是要講，關(guān)鍵是如何去講的問(wèn)題、如何看待這樣的問(wèn)題？？?。。ㄒ唬┑赖?、職業(yè)道德含義、必要性1、道德含義：PJ232、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德（私德）道德標(biāo)準(zhǔn)：四個(gè)層次PJ2332、職業(yè)道德含義：PJ2333、道德建設(shè)的必要性大的方面：（1）是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的保證（2）是和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)（3）是小康社會(huì)的重要體現(xiàn)小的方面：（1）是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的措施（2）是個(gè)人健康發(fā)展的基本保障（3）是家庭和睦幸福的保證（十八大中把道德、文化建設(shè)作為一個(gè)重要方面）職業(yè)道德的概念與作用職業(yè)道德，即在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，從事各種不同職業(yè)人們?cè)谄涮囟殬I(yè)活動(dòng)中所應(yīng)遵循的職業(yè)行為規(guī)范的總和。它是從業(yè)者在職業(yè)活動(dòng)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守的與其職業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的行為規(guī)范，是一定社會(huì)范圍內(nèi)道德基本要求在不同的職業(yè)活動(dòng)中所表現(xiàn)出的特定行為規(guī)范。職業(yè)道德主要用于規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。(二)當(dāng)前社會(huì)道德的現(xiàn)狀溫總理講過(guò)：誠(chéng)信缺失、道德滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的程度。我們大家也深有體會(huì)。PZ43上面這些事現(xiàn)在看來(lái)已經(jīng)司空見(jiàn)慣了，變成了你不這樣做，你倒不正常了，大家想已到了什么程度？？??！把按基本道德來(lái)做的事大作報(bào)道、表彰嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的健康發(fā)展所以十八大報(bào)告中單獨(dú)一講：文化建設(shè)當(dāng)前發(fā)生的一些列道德事件，引發(fā)了全社會(huì)關(guān)于道德的大討論。三聚氰胺事件：中國(guó)乳品行業(yè)職業(yè)道德整體淪陷？郭美美事件：引發(fā)中國(guó)紅十字會(huì)信用危機(jī)小悅悅事件：人心冷漠竟達(dá)如此地步！樓歪歪/樓倒倒事件：考驗(yàn)建筑從業(yè)人員的職業(yè)良心

必須清醒地看到，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，當(dāng)前文化建設(shè)特別是道德文化建設(shè)仍然是一條短腿。單一追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)變！房?jī)r(jià)暴漲：房產(chǎn)商應(yīng)流著道德的血液（不僅僅房產(chǎn)商個(gè)人）公平正義民主法制誠(chéng)信友愛(ài)充滿活力安定有序人與自然和諧和諧社會(huì)道德基礎(chǔ)道德是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和諧社會(huì)六大特征與道德都有著密切關(guān)系。和諧社會(huì)首先是人與人之間的和諧，道德就是調(diào)節(jié)人與人關(guān)系最有效手段。道德是社會(huì)穩(wěn)定劑。綜合國(guó)力=硬實(shí)力+軟實(shí)力

一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力由硬實(shí)力和軟實(shí)力構(gòu)成，當(dāng)前中國(guó)應(yīng)著力提升軟實(shí)力，推動(dòng)中國(guó)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向世界強(qiáng)國(guó)跨越。WINDOWSDOS同樣的電腦硬件配置，不同的應(yīng)用軟件使得電腦功能相差甚遠(yuǎn)企業(yè)也越來(lái)越注重企業(yè)文化的建設(shè)，人才（一邊引進(jìn)、一邊走）、環(huán)境提升文化軟實(shí)力2011年十七屆六中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，提出要大力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變的是一個(gè)國(guó)家的面貌，那么文化繁榮則可以化育一個(gè)民族的風(fēng)骨。十七屆六中全會(huì)文件指出：一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失，一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲，提出要推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理。道德建設(shè)是提升文化軟實(shí)力的重要內(nèi)容“一個(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有國(guó)民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家、一個(gè)受人尊敬的國(guó)家?！薄耙粋€(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，屹立于民族之林，不僅要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活改善，而且要靠民主法治、精神文明、國(guó)民素質(zhì)和道德力量?！毙〗Y(jié)（三）建造師職業(yè)道德的內(nèi)容1、社會(huì)主義職業(yè)道德的基本要求：PJ2352、我國(guó)注冊(cè)建造師應(yīng)遵循的職業(yè)道德：PZ513、國(guó)際對(duì)職業(yè)道德的要求(1)英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)（RICS）9個(gè)核心原則：PZ45（2）國(guó)際工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）PZ47內(nèi)容很好制定，但關(guān)鍵是能否遵守、如何考核、違者如何處理？（利益熏心、各階層、各部門(mén)）（四）注冊(cè)建造師的誠(chéng)信制度1、誠(chéng)信的含義與作用2、誠(chéng)信建設(shè)的意義PZ57-583、我國(guó)誠(chéng)信的現(xiàn)狀4、國(guó)內(nèi)有關(guān)誠(chéng)信的制度5、我國(guó)注冊(cè)建造師的誠(chéng)信要求道德約束法律約束

道德通過(guò)個(gè)人自律而發(fā)生作用約束力較弱；法律則是利用強(qiáng)制性的他律手段，約束力強(qiáng)。在自律和他律之間存在很大空白區(qū)域，即違反了職業(yè)道德但不違法的行為則通過(guò)誠(chéng)信制度進(jìn)行懲處，通過(guò)信息平臺(tái)放大道德約束效應(yīng)。誠(chéng)信制度行為

誠(chéng)信是道德的一項(xiàng)基本內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。誠(chéng)信制度是在道德和法律之間增加的一道不良行為防護(hù)網(wǎng)。自律他律1、誠(chéng)信是建造師職業(yè)道德的核心誠(chéng)信是個(gè)人美德和品質(zhì)的體現(xiàn)誠(chéng)信是道德原則和規(guī)范的集成誠(chéng)信是一種內(nèi)在的精神和價(jià)值誠(chéng)信是一種外在的聲譽(yù)和資源誠(chéng)信是道德體系中的“法律”誠(chéng)信是對(duì)個(gè)人長(zhǎng)期道德行為的評(píng)價(jià)。誠(chéng)信的內(nèi)涵2、誠(chéng)信建設(shè)的意義是行業(yè)健康發(fā)展的有力支撐。是企業(yè)文化和競(jìng)爭(zhēng)力的基石。是一個(gè)人安身立命之本，更是個(gè)人生存和發(fā)展的無(wú)形推動(dòng)力。誠(chéng)信是社會(huì)和諧融洽、社會(huì)發(fā)展的倫理道德基礎(chǔ)。3、我國(guó)誠(chéng)信的現(xiàn)狀PZ57說(shuō)假話、空話、套話虛假宣傳追求政績(jī)（中央電視臺(tái)黃金時(shí)段廣告招標(biāo)金額500多億）4、誠(chéng)信信息平臺(tái)的構(gòu)建及其作用全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)是對(duì)外發(fā)布全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄信息的權(quán)威渠道。

工程建設(shè)的特點(diǎn)客觀上要求建造師要有高尚的職業(yè)道德，同時(shí)建造師職業(yè)道德關(guān)乎整個(gè)城市化的質(zhì)量，國(guó)外各大管理協(xié)會(huì)都有相關(guān)的職業(yè)道德體系，中國(guó)正處于城市化高潮時(shí)期，建造師的職業(yè)道德建設(shè)顯得更加重要。（五）如何加強(qiáng)職業(yè)道德與誠(chéng)信建設(shè)1、從我做起（總喜歡說(shuō)別人怎樣，總覺(jué)得自己還好，自己又沒(méi)權(quán)，這點(diǎn)小問(wèn)題不算什么，對(duì)自己要求不夠高）（黨員考核、年終總結(jié)、民主生活會(huì)）2、從我們對(duì)下一代的教育做起（好的環(huán)境、榜樣）3、從領(lǐng)導(dǎo)（有大有小、村長(zhǎng)也是領(lǐng)導(dǎo)）做起（你帶頭了，作用更大，喜歡要?jiǎng)e人怎樣，自己不做）4、社會(huì)的輿論導(dǎo)向5、加強(qiáng)誠(chéng)信檔案建設(shè)（有難度嗎？技術(shù)沒(méi)難度，操作、執(zhí)行有難度）6、加大違背道德與誠(chéng)信的成本：如何實(shí)施問(wèn)題三、建造師法律責(zé)任1、建設(shè)領(lǐng)域已有的法律體系2、建造師可能承擔(dān)的法律責(zé)任3、建造師執(zhí)業(yè)中存在的一些不良行為1、建設(shè)領(lǐng)域法律體系法律法規(guī)規(guī)章一是建設(shè)領(lǐng)域法律，包括《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《房地產(chǎn)規(guī)劃法》；二是與建設(shè)過(guò)程直接關(guān)聯(lián)的法律，如《合同法》、《招投標(biāo)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》；三是建設(shè)活動(dòng)涉及的其他法律，如《刑法》等《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《民用建筑節(jié)能條例》…建造師直接相關(guān)的部門(mén)規(guī)章。如由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》等工程建設(shè)法律網(wǎng)工程建設(shè)領(lǐng)域法律體系對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中的各個(gè)階段建造師行為都有相應(yīng)的進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。形成了嚴(yán)密的高壓法律網(wǎng)。高壓法律網(wǎng)為建造師在建設(shè)全過(guò)程中的行為營(yíng)造了一個(gè)法律可行域。建造師只有在法律可行域內(nèi)辦事才能很好的完成權(quán)限所賦予的責(zé)任。一旦超過(guò)法律可行域便會(huì)受到懲罰，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。高壓法律網(wǎng)建造師的法律責(zé)任民事責(zé)任一般由企業(yè)承擔(dān)，建造師個(gè)人并不直接承擔(dān)民事責(zé)任，但根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理制度，會(huì)由建造師個(gè)人承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)方面責(zé)任。行政責(zé)任刑事責(zé)任《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》中有明確規(guī)定建造師承擔(dān)的行政責(zé)任主要有：停止執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格、限制注冊(cè)、沒(méi)收違法所得、行政罰款和行政警告建造師可能涉及的刑事責(zé)任主要包括：重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、工程重大安全事故罪、串通投標(biāo)罪、非國(guó)家工作人員受賄罪、行賄罪2、建造師可能承擔(dān)法律責(zé)任經(jīng)濟(jì)方面行賄罪受賄罪介紹受賄罪單位行賄罪貪污罪挪用公款罪經(jīng)營(yíng)方面串通投標(biāo)罪不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)罪簽訂、履行合同失職罪強(qiáng)迫職工勞動(dòng)罪事故方面重大責(zé)任事故罪重大勞動(dòng)安全事故罪工程重大安全事故罪重大環(huán)境污染事故罪職權(quán)方面玩忽職守罪濫用職權(quán)罪徇私舞弊罪建造師職業(yè)可能涉及的刑事責(zé)任無(wú)證執(zhí)業(yè)人證分離不正當(dāng)手段取得資格證隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)注冊(cè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書(shū)未取得注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，或以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。由于某些原因，致使原有注冊(cè)失效，而未再次注冊(cè)進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)。注冊(cè)建造師倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章的情況目前這種情況比較嚴(yán)重。3、建造師執(zhí)業(yè)資格方面不良行為超范圍執(zhí)業(yè)建造師同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注冊(cè)建造師超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)。以上不良行為的相關(guān)處罰規(guī)定在《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》中均有明確的規(guī)定。多單位/多項(xiàng)目執(zhí)業(yè)建造師執(zhí)業(yè)資格方面不良行為建筑工程全過(guò)程建造師不良行為產(chǎn)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)3.施工環(huán)節(jié)1.工程招投標(biāo)2.分包與物資采購(gòu)環(huán)節(jié)4.工程款結(jié)算5.竣工驗(yàn)收

根據(jù)實(shí)踐情況，以四川省為例：據(jù)四川省檢察機(jī)關(guān)2008年統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的案件占案件總數(shù)的49.1%，發(fā)生在工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的案件占20.6%，安全監(jiān)督檢查、工程驗(yàn)收、資金支付、物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的案件占30.3%。1招投標(biāo)環(huán)節(jié)不良行為行為表現(xiàn)資質(zhì)掛靠與租借投標(biāo)人之間串通圍標(biāo)低價(jià)搶標(biāo)以賄賂等不正當(dāng)手段與招標(biāo)人串標(biāo)招投標(biāo)環(huán)節(jié)不良行為的法律責(zé)任2010年5月，萍鄉(xiāng)市某廉租房項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，在招標(biāo)之前該建筑工程公司已與相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)串通好。之后，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)責(zé)任人與該建筑工程公司“協(xié)調(diào)”，該公司花費(fèi)14萬(wàn)元，“買(mǎi)下”12家公司的資質(zhì)，組織參與廉租房第三標(biāo)段的招投標(biāo)，從而操縱投標(biāo)過(guò)程。典型案例：江西萍鄉(xiāng)市查處2億招投標(biāo)大案該廉租房串標(biāo)案件共涉及串通投標(biāo)項(xiàng)目21起，涉及串通投標(biāo)公司100多家，涉案標(biāo)的金額2億余元。最后，6名串通投標(biāo)人員被查處，3名串通投標(biāo)人員被移送公安機(jī)關(guān)處理，萍鄉(xiāng)市某建筑工程公司等4家組織、策劃并多次參與串通投標(biāo)公司被行政主管部門(mén)給予中標(biāo)無(wú)效、取消投標(biāo)資格、沒(méi)收違法所得、罰款、列入“黑名單”等行政處罰?！瘛瘛駸o(wú)資質(zhì)承攬●私自分包●主體結(jié)構(gòu)分包●層層分包●違規(guī)勞務(wù)分包行為表現(xiàn)違法分包非法轉(zhuǎn)包采購(gòu)過(guò)程受賄行為●全部工程轉(zhuǎn)包●全部工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)包●主體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)包●轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)單位●承包人分包后未在現(xiàn)場(chǎng)組織管理為工程項(xiàng)目、建筑項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目等采集、采購(gòu)項(xiàng)目需要的建筑材料、工程設(shè)施、建筑工程設(shè)備這一環(huán)節(jié)中收受賄賂，拿回扣等。2分包采購(gòu)環(huán)節(jié)不良行為分包采購(gòu)環(huán)節(jié)不良行為的法律責(zé)任建造師施工環(huán)節(jié)建造師不良行為梳理.

材料、工藝不合格等不合格材料、工藝等串通索賠；高估冒算等重復(fù)簽證；擅自變更串通、收買(mǎi)相關(guān)人員工程質(zhì)量安全施工偷工減料惡意索賠設(shè)計(jì)變更行賄受賄“三違”等施工環(huán)節(jié)建造師可能產(chǎn)生的不良行為梳理3施工環(huán)節(jié)不良行為未取得施工許可證擅自施工使用不合格建筑材料、不合格建筑構(gòu)配件和不合格設(shè)備的不良行為影響工程質(zhì)量未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測(cè)未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、建筑設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)未按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工3.1施工環(huán)節(jié)——工程質(zhì)量方面不良行為

未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)部分偷工減料鋼筋與混凝土工程樓板工程裝修工程3.2施工環(huán)節(jié)——偷工減料行為

安全生產(chǎn)法建筑工程安全生產(chǎn)條例

建筑法對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.3施工環(huán)節(jié)——建筑安全生產(chǎn)方面

建筑工程專(zhuān)業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師繼續(xù)教育師資培訓(xùn)

建筑法安全生產(chǎn)法未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的發(fā)生重大安全事故建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定安全施工方面的不良行為，及相應(yīng)的處罰規(guī)定3.3施工環(huán)節(jié)——建筑安全生產(chǎn)方面

主要表現(xiàn)串通設(shè)計(jì)單位，利用設(shè)計(jì)變更創(chuàng)利利用不規(guī)范行為，增加現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證未經(jīng)設(shè)計(jì)人員同意而簽證提高用料要求，增加簽證價(jià)款施工企業(yè)對(duì)同一工程內(nèi)容簽證重復(fù)3.4施工環(huán)節(jié)——設(shè)計(jì)變更、惡意簽證4工程結(jié)算環(huán)節(jié)不良行為

行為表現(xiàn)：一些施工企業(yè)或材料設(shè)備供應(yīng)商，為了盡快結(jié)算工程款和材料設(shè)備款，向欠款業(yè)主或總承包單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)行賄。典型案例：2003年11月至2004年5月間，某建設(shè)集團(tuán)有限公司“財(cái)智大廈”項(xiàng)目經(jīng)理以加快結(jié)算工程款為條件，向分包防水工程的河南某防腐防水有限公司項(xiàng)目經(jīng)理索賄5萬(wàn)元。后又以提前返還4萬(wàn)元的維修保證金為條件，再次索要人民幣2萬(wàn)元。該名項(xiàng)目經(jīng)理因利用職務(wù)便利索要或收取他人錢(qián)財(cái)及回扣，被海淀法院以非國(guó)家工作人員受賄罪判處有期徒刑2年。5工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)不良行為

四種主要違法行為表現(xiàn)施工單位行賄質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員施工單位行賄驗(yàn)收人員使不合格設(shè)備通過(guò)驗(yàn)收施工單位行賄驗(yàn)收人員使擅自追加的材料或項(xiàng)目得以追認(rèn)施工單位行賄驗(yàn)收人員以提高工程驗(yàn)收等級(jí)典型案例：上?！?1·１5”特別重大火災(zāi)事故

2010年11月15日，上海靜安區(qū)膠州路一棟正在進(jìn)行外墻保溫工程施工的高層住宅突發(fā)大火。大火導(dǎo)致58人遇難，70余人受傷。經(jīng)查明，該事故是一起因違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為導(dǎo)致的特別重大責(zé)任事故。該事故暴露了該項(xiàng)目在工程招標(biāo)分包、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)的不良行為。上海“11·１5”特別重大火災(zāi)事故行賄受賄層層分包串標(biāo)圍標(biāo)招標(biāo)階段各階段不良行為分析無(wú)證開(kāi)工，危險(xiǎn)作業(yè)分包階段采購(gòu)階段施工階段招標(biāo)環(huán)節(jié)：串標(biāo)圍標(biāo)1

在該項(xiàng)目立項(xiàng)前，上海某建筑裝飾工程公司經(jīng)理就與靜安區(qū)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)串通好，由該公司承建該項(xiàng)目。

第一步是違規(guī)招標(biāo)。該建筑裝飾公司是二級(jí)資質(zhì)，按規(guī)定因投資金額限制而不能承擔(dān)本項(xiàng)工程。為做到形式上合法，招標(biāo)人僅將教師公寓項(xiàng)目三幢樓中的一幢列入招標(biāo)范圍，如此投資額便可控制在要求以內(nèi)，其他兩棟樓未經(jīng)招投標(biāo)，直接交給該公司施工。這兩棟未經(jīng)招投標(biāo)的公寓樓即為發(fā)生火災(zāi)的大樓。

第二步是“陪標(biāo)”。根據(jù)安排，上海市三家具有總承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)被邀請(qǐng)招標(biāo)。事實(shí)是，這三家企業(yè)前來(lái)應(yīng)標(biāo)，都是該建筑裝飾公司通知的。代表這三家公司參與投標(biāo)的都是該公司的人，標(biāo)書(shū)也都是由該公司制作的，目的是讓靜安區(qū)某建筑公司中標(biāo)。最后，靜安區(qū)某建筑公司中標(biāo)后，又將工程全部分包給該建筑裝飾公司。分包環(huán)節(jié)：層層分包2

根據(jù)調(diào)查，該建筑裝飾公司違法承接教師公寓節(jié)能改造項(xiàng)目后，將項(xiàng)目肢解分包給個(gè)體包工頭掛靠的7家單位。該建筑裝飾公司經(jīng)理則收受包工頭賄賂62萬(wàn)元，副經(jīng)理收受94萬(wàn)元。該裝飾公司作為一個(gè)分包商，在安全生產(chǎn)方面明顯資質(zhì)不足，還將工程進(jìn)一步作了分包。經(jīng)多層轉(zhuǎn)包，甚至連腳手架施工承接方都不具資質(zhì)，為火災(zāi)的發(fā)生埋下隱患。材料采購(gòu)環(huán)節(jié)：行賄受賄3

改造項(xiàng)目中在外墻保溫材料采購(gòu)環(huán)節(jié)存在行賄受賄問(wèn)題，外墻保溫材料供應(yīng)商和施工的承攬人也因行賄罪獲刑二年。施工環(huán)節(jié)：無(wú)證開(kāi)工，危險(xiǎn)作業(yè)4

該工程在沒(méi)有全部完成項(xiàng)目申報(bào)、取得施工許可證及施工方案審批等程序的情況下開(kāi)工。并且，為趕工期，項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理在沒(méi)有制定新施工方案的情況下，提出搭設(shè)腳手架和噴涂外墻保溫材料實(shí)行交叉施工。施工期間，存在未經(jīng)審批施工、電焊作業(yè)工人無(wú)有效特種作業(yè)證、電焊作業(yè)時(shí)未配備滅火器及接火盆等現(xiàn)象，造成了安全事故隱患。相關(guān)責(zé)任人沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)制度，對(duì)存在的重大安全事故隱患未進(jìn)行檢查及督促整改，致使該節(jié)能改造項(xiàng)目施工組織管理混亂，埋下重大隱患的種子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年違法經(jīng)濟(jì)案件1.2萬(wàn)余起，其中工程領(lǐng)域占近四分之一

第1章建設(shè)工程侵權(quán)行為概念

1·1·1建設(shè)工程侵權(quán)行為定義侵權(quán)責(zé)任是指民事行為主體由于過(guò)錯(cuò)，或者在法律特別規(guī)定的場(chǎng)合不問(wèn)過(guò)錯(cuò)，違反法律規(guī)定的義務(wù)，以作為或不作為的方式，侵害他人人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利及其他利益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償?shù)确珊蠊男袨椤Ｇ謾?quán)行為人與受損害人之間產(chǎn)生侵權(quán)行為之債是法定之債。本書(shū)所稱(chēng)建設(shè)工程侵權(quán)行為，是指建設(shè)行為主體（法人或個(gè)人）在工程實(shí)踐中，由于行為違法，以作為或不作為的方式，造成侵害他人人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利及其他利益，承擔(dān)其法律后果的行為。建設(shè)工程侵權(quán)行為的范圍涵蓋整個(gè)工程項(xiàng)目的壽命周期。工程項(xiàng)目壽命周期是指項(xiàng)目用地范圍內(nèi)對(duì)舊有房屋的征收、拆遷階段、項(xiàng)目招投標(biāo)階段、勘察設(shè)計(jì)階段、施工階段以及對(duì)新建物業(yè)管理階段的整個(gè)工程建設(shè)和使用過(guò)程。在整個(gè)項(xiàng)目壽命周期中，與此過(guò)程相關(guān)的參與建設(shè)與管理單位成為侵權(quán)行為的責(zé)任主體，包括招投標(biāo)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、工程施工單位、施工特種設(shè)備單位、工程監(jiān)理單位、房屋征收機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)單位等。1·1·2建設(shè)工程侵權(quán)行為內(nèi)涵一、侵權(quán)行為是一種違法行為行為的違法性是侵權(quán)行為的前提，給他人造成人身與財(cái)產(chǎn)損害的行為應(yīng)當(dāng)是違反強(qiáng)制性或禁止性規(guī)定的行為。如果雖有損害后果，但行為是合法實(shí)施的則不構(gòu)成侵權(quán)行為。如建設(shè)行政管理機(jī)關(guān)工作人員依法吊銷(xiāo)違規(guī)的施工單位資質(zhì)證書(shū)是其履行職責(zé)的合法行為，對(duì)受罰單位而言，并不構(gòu)成侵權(quán)。二、侵害的是他人的合法權(quán)益侵權(quán)行為侵害的對(duì)象是絕對(duì)權(quán)，所謂的“絕對(duì)權(quán)”，是指其效力及于一切人，即它的義務(wù)人是不特定的任何人，也就是說(shuō)，任何人均負(fù)有不妨害權(quán)利人實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的義務(wù)。權(quán)利人可向任何人主張權(quán)利。因此，決定權(quán)又稱(chēng)為對(duì)世權(quán)。絕對(duì)權(quán)的主體一般不必通過(guò)義務(wù)人的作為就可實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。各種人格權(quán)、人身權(quán)、健康權(quán)、繼承權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他物權(quán)等都屬于絕對(duì)權(quán)。債權(quán)是相對(duì)權(quán)。所謂相對(duì)權(quán)，是指義務(wù)人為特定人，權(quán)利人必須通過(guò)義務(wù)人實(shí)施一定行為才能實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。由于相對(duì)權(quán)的權(quán)利人只能向特定的義務(wù)人主張權(quán)利，他對(duì)抗的是特定的義務(wù)人，因此，又稱(chēng)為對(duì)人權(quán)。雖然在理論上已出現(xiàn)了將第三人侵害債權(quán)的行為納入侵權(quán)行為的觀點(diǎn)，但按照通說(shuō)及現(xiàn)行的立法，債權(quán)不能成為侵權(quán)行為的對(duì)象。但債權(quán)在一定的條件下，也可以使被侵犯的客體。以違反善良風(fēng)俗方法，故意侵害他人的債權(quán)的，構(gòu)成侵權(quán)。建設(shè)工程領(lǐng)域常見(jiàn)侵害他人合法權(quán)益的對(duì)象主要是絕度權(quán)。三、包括過(guò)錯(cuò)、無(wú)過(guò)錯(cuò)兩種歸責(zé)原則歸責(zé)原則，是指決定何人對(duì)侵權(quán)行為的結(jié)果負(fù)擔(dān)責(zé)任時(shí)應(yīng)根據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)。歸責(zé)原則主要包括兩種：過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則（過(guò)錯(cuò)推定原則）、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。1、過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是以過(guò)錯(cuò)作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)判斷行為人對(duì)其造成損害應(yīng)否承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則。一般的侵權(quán)損害賠償案件，應(yīng)當(dāng)由主觀上有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)賠償責(zé)任。主觀上的過(guò)錯(cuò)是損害賠償責(zé)任構(gòu)成的基本要件之一，缺少這一要件，即使加害人造成了損害事實(shí)，并且加害人行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系，也不承擔(dān)民事賠償責(zé)任。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的性質(zhì)是主觀歸責(zé)。這一原則要求在確定侵權(quán)行為人的責(zé)任時(shí)，要依行為人的主觀意思狀態(tài)來(lái)確定，而不是依行為的客觀方面來(lái)確定，依次，將過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則與無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則以及其他客觀責(zé)任區(qū)別開(kāi)來(lái)。我國(guó)《民法通則》第106條第二款規(guī)定：“公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”《侵權(quán)責(zé)任法》第6條規(guī)定：“行為人因過(guò)錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”這是過(guò)錯(cuò)責(zé)任。在建設(shè)工程領(lǐng)域的侵權(quán)行為大多適用于過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則。過(guò)錯(cuò)推定原則是指不是由受害人舉證證明，而是從損害事實(shí)本身推定加害人有過(guò)錯(cuò)，并據(jù)此確定加害人侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則。過(guò)錯(cuò)推定，也叫過(guò)失推定，在侵權(quán)行為法上，就是受害人在訴訟中，能夠證明違法行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系的情況下，如果加害人不能證明損害的發(fā)生自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，那么，就從損害事實(shí)的本身推定被告在致人損害的行為中有過(guò)錯(cuò)，并為此承擔(dān)賠償責(zé)任。被害人不必舉證對(duì)方的主觀過(guò)錯(cuò)，而是直接從損害事實(shí)的客觀要件以及它與違法行為之間的因果關(guān)系中推定行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)，如果行為人認(rèn)為自己在主觀上沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，則有加害人舉證。我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第6條第二款規(guī)定：“······根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過(guò)錯(cuò)，行為人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！边@是過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任，是過(guò)錯(cuò)歸責(zé)的特殊形式。2、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指在法律有特別規(guī)定的情況下，以已經(jīng)發(fā)生的損害結(jié)果為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，與該損害結(jié)果有因果關(guān)系的行為人，無(wú)論其有無(wú)過(guò)錯(cuò)，都要承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的歸責(zé)原則，簡(jiǎn)單地說(shuō)，有損害則有責(zé)任，無(wú)損害則無(wú)責(zé)任。在適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則歸責(zé)的情況下，一方面由于決定責(zé)任構(gòu)成的基本要件是誰(shuí)造成了損害結(jié)果，另一方面由于主觀過(guò)錯(cuò)不再是侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件，因而，決定責(zé)任構(gòu)成的基本要件是因果關(guān)系。當(dāng)違法行為和損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系的時(shí)候，侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成。只有在法律有特別規(guī)定的時(shí)候，才能適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。例如，建設(shè)工程領(lǐng)域中，因施工而造成環(huán)境污染、質(zhì)量缺陷房屋倒塌造成他人傷害等行為，均屬于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。我國(guó)《民法通則》第106條第三款規(guī)定：“沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”《侵權(quán)責(zé)任法》第7條規(guī)定：“行為人損害他人民事權(quán)益，不論行為人有無(wú)過(guò)錯(cuò)，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，依照其規(guī)定?！边@是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。四、分為“作為”和“不作為”兩種方式進(jìn)行某種法律所禁止的行為時(shí)“作為”。例如，建設(shè)施工單位故意采用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料；特種設(shè)備使用者違反操作規(guī)定，酒后駕駛塔吊；物業(yè)管理者違反物業(yè)管理法規(guī)，擅自改變小區(qū)公共用地等是“作為”的侵權(quán)行為。不履行某種法律規(guī)定義務(wù)就是“不作為”的違法行為。例如，法律規(guī)定，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)向業(yè)主提供確保安全性圖紙，而在勘察設(shè)計(jì)單位未按照國(guó)家強(qiáng)制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施勘察設(shè)計(jì)；施工現(xiàn)場(chǎng)按照規(guī)定應(yīng)提供保障安全保障設(shè)施而責(zé)任人未予以提供；建設(shè)管理部門(mén)失職，未履行對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管義務(wù)等造成損害的就是建設(shè)行為人的“不作為”侵權(quán)行為。五、侵權(quán)行為是違反法定義務(wù)的行為無(wú)義務(wù)，無(wú)責(zé)任。法律責(zé)任與法律義務(wù)是對(duì)應(yīng)的。工程項(xiàng)目建設(shè)主體（法人或個(gè)人）未盡法律所規(guī)定的義務(wù)，侵犯了他人合法權(quán)益，造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失以及其他利益的損失就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果行為人的行為并沒(méi)有違反法定的義務(wù)，則談不上侵權(quán)行為，我國(guó)民法專(zhuān)家佟柔將侵權(quán)行為定義為“是行為人不法侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者人身權(quán)利的行為”。劉凱湘教授也認(rèn)為“侵權(quán)行為一般是指行為人不法侵害他人人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為”。他們都是從行為的不法性角度對(duì)侵權(quán)行為作了定義，彰顯侵權(quán)行為的違法特征。六、侵權(quán)行為是造成他人損害的行為我國(guó)學(xué)著張俊浩教授認(rèn)為：“損害事實(shí)的有無(wú)，是認(rèn)定侵權(quán)行為的邏輯起點(diǎn)。”我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者鄭玉波先生認(rèn)為：“侵權(quán)行為者乃因故意或過(guò)失不法侵害他人之權(quán)利或利益，而應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任之行為也?！边@主要是從侵權(quán)行為造成的后果去對(duì)侵權(quán)行為加以界定。在一般情況下，侵權(quán)行為都會(huì)造成損害，這是常態(tài)。因此，僅有行為而無(wú)損害，不構(gòu)成侵權(quán)行為。但這并不意味著任何侵權(quán)行為都會(huì)造成損害。在英美侵權(quán)法中，有名義上損害賠償和實(shí)質(zhì)上損害賠償之分。名義上損害賠償是指受害人雖有權(quán)利要求賠償，但并沒(méi)有造成顯示損害后果時(shí)，用以確認(rèn)所被侵害的權(quán)利而進(jìn)行的損害賠償。我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第21條規(guī)定：“侵權(quán)行為危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人可以請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨害、消除危險(xiǎn)等侵權(quán)責(zé)任?！庇纱丝梢?jiàn)，雖未造成事實(shí)上的損失，但其行為卻對(duì)他人的人身和財(cái)產(chǎn)安全已經(jīng)構(gòu)成了威脅，也屬于侵權(quán)行為。七、侵權(quán)行為承擔(dān)的是民事責(zé)任侵權(quán)行為屬于民事行為，與行政責(zé)任、刑事責(zé)任不同，行政責(zé)任與刑事責(zé)任追究的目的在于懲罰，制裁違法者，而侵權(quán)責(zé)任追究的目的在于補(bǔ)救遭受侵害的民事權(quán)利。因此，侵權(quán)行為主體承擔(dān)的是民事責(zé)任。目前，盡管建設(shè)行為主體在工程實(shí)踐中，更多的面對(duì)的是合同責(zé)任，但隨著《侵權(quán)責(zé)任法》的深入實(shí)施，建設(shè)行為主體將會(huì)面臨越來(lái)越多的侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。1·1·3建設(shè)工程侵權(quán)行為外延一、侵害權(quán)利的法律依據(jù)1、《民法通則》第117條至第120條規(guī)定：侵害民事權(quán)益的侵權(quán)行為包括：（1）侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為；（2）侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，包括侵害著作權(quán)（版權(quán)）、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)的侵權(quán)行為；（3）侵害生命健康權(quán)的侵權(quán)行為；（4）侵害人格利益的侵權(quán)行為，包括侵害姓名權(quán)（名稱(chēng)權(quán)）、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)的侵權(quán)行為。2、《侵權(quán)責(zé)任法》第2條規(guī)定民事權(quán)益包括：生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。二、侵害權(quán)利的全面劃分1、侵害生命健康權(quán)的侵權(quán)行為。生命權(quán)即人身不受傷害和殺害的權(quán)利或得到保護(hù)以免遭傷害和殺害的權(quán)利，是取得維持生命和最低限度的健康保護(hù)的物質(zhì)必需的權(quán)利。生命權(quán)是人權(quán)最基本的權(quán)利。健康權(quán)是指自然人依法享有的保持身體機(jī)能正常和維護(hù)健康利益的權(quán)利。身體權(quán)是指自然人保持其身體組織完整并支配其肢體、器官和其他身體組織的權(quán)利。侵害生命健康權(quán)就是侵害了人體權(quán)利。2、侵害精神性人格權(quán)的侵權(quán)行為。這包括侵害一般人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、信用權(quán)、隱私權(quán)、性自主權(quán)等權(quán)利的侵權(quán)行為。換言之，就是涉及精神損害賠償?shù)那謾?quán)行為。3、侵害身份權(quán)的侵權(quán)行為。身份是主體在團(tuán)隊(duì)或者社會(huì)體系所形成的穩(wěn)定關(guān)系中所處的地位，身份權(quán)是指主體基于其身份而享有的權(quán)利，一般是基于一定的親屬關(guān)系而產(chǎn)生，由自然人專(zhuān)屬享有。侵害身份權(quán)以配偶權(quán)、親權(quán)、親屬權(quán)和榮譽(yù)權(quán)等為侵害對(duì)象。4、侵害物權(quán)的侵權(quán)行為。物權(quán)是民事主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，直接支配特定的物而享有的權(quán)力，并得排除他人干涉的權(quán)利。《物權(quán)法》規(guī)定：“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！鼻趾ξ餀?quán)行為是以民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利為侵害客體的。5、侵害債權(quán)的侵權(quán)行為。債權(quán)是一方請(qǐng)求他方為一定行為或不為一定行為的權(quán)利。通俗地說(shuō)，債權(quán)就是你可以要求他人做某件事，或者要求他人不做某件事的權(quán)利。合同是債權(quán)產(chǎn)生最主要的原因。侵害債權(quán)的行為就是以債權(quán)為侵害客體的行為。6、侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為。知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于決定權(quán)，是民事主體所享有的支配創(chuàng)造性智力成果，商業(yè)標(biāo)志以及其他具有商業(yè)價(jià)值的信息并排斥他人干涉的權(quán)利。侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為侵害的客體是著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。三、建設(shè)工程領(lǐng)域常見(jiàn)的侵害權(quán)利1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廣義概念包括下列客體的權(quán)利：工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)和藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)由于智力活動(dòng)而產(chǎn)生成果的一切權(quán)利。人類(lèi)一切領(lǐng)域的發(fā)明，科學(xué)發(fā)現(xiàn)，工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)，商標(biāo)，服務(wù)標(biāo)志以及商品名稱(chēng)和標(biāo)志。狹義概念上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)只包括版權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱(chēng)標(biāo)識(shí)權(quán)、制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，而不包括科學(xué)發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)。按照廣義概念，建設(shè)工程領(lǐng)域常見(jiàn)的侵害客體權(quán)利包括：建設(shè)設(shè)計(jì)著作權(quán)、技術(shù)專(zhuān)利權(quán)等，集中表現(xiàn)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)單位或工程師的設(shè)計(jì)、專(zhuān)利成果被他人抄襲使用，或其抄襲使用了他人的設(shè)計(jì)、專(zhuān)利成果而違反有關(guān)法律規(guī)定，則侵害了著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)利。2、生命健康權(quán)。生命健康權(quán)屬于絕對(duì)權(quán)，是公民享有的最基本的人權(quán)。生命權(quán)是指公民生命不被非法剝奪的權(quán)利，健康權(quán)是指公民的身體健康不受非法侵害的權(quán)利。生命和健康是公民享有一切權(quán)利的基礎(chǔ)，它包括以下幾個(gè)內(nèi)容：（1）生命權(quán)。公民的生命受法律保護(hù)，非法剝奪它人的生命，不僅要追究侵害人的刑事責(zé)任，而且還要侵害人承擔(dān)民事責(zé)任。（2）身體權(quán)。凡直接傷害公民身體的，要承擔(dān)有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用。（3）健康權(quán)。對(duì)于違反環(huán)境保護(hù)法及相鄰關(guān)系的法律準(zhǔn)則，以污染、噪音、震響等危害他人身體健康的，即使未給某一部位造成明顯傷害，也應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。建設(shè)工程領(lǐng)域的生命健康權(quán)損害主要集中在建設(shè)工程施工階段，由于建設(shè)行為主體的故意或者過(guò)失，造成他人身體傷害，甚至造成傷殘、死亡，就傷害了他人的上述的合法權(quán)利。3、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。作為“人身權(quán)利”的對(duì)稱(chēng)，財(cái)產(chǎn)權(quán)利即物權(quán)，屬于絕對(duì)權(quán)力，它是具有物質(zhì)財(cái)富內(nèi)容，與一定的經(jīng)濟(jì)利益直接相聯(lián)系的民事權(quán)利。財(cái)產(chǎn)權(quán)利主要包括物權(quán)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包權(quán)、使用權(quán)、相鄰權(quán)、抵押權(quán)、留置權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。一般可以金錢(qián)價(jià)值計(jì)算，除個(gè)別權(quán)利（如繼承權(quán)、使用權(quán)等）不能由權(quán)利人自行轉(zhuǎn)讓外，財(cái)產(chǎn)權(quán)利一般均無(wú)人身性，可以自由轉(zhuǎn)讓?zhuān)磺址肛?cái)產(chǎn)權(quán)利的民事制裁方法主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)工程領(lǐng)域侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利，主要表現(xiàn)在對(duì)在建建筑、施工相鄰建筑、竣工和交付使用建筑方面，由于相關(guān)行為主體的故意或過(guò)失造成的損害。例如，項(xiàng)目施工階段由于施工不達(dá)標(biāo)，需返工而造成業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失；或施工不當(dāng)而對(duì)相鄰建筑的經(jīng)濟(jì)損害；竣工投入使用后建筑質(zhì)量缺陷而引發(fā)的對(duì)第三人造成的建筑財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失；動(dòng)遷階段對(duì)被動(dòng)遷入房屋權(quán)利的經(jīng)濟(jì)損害；物業(yè)管理階段由于管理不善導(dǎo)致建筑以及設(shè)施倒塌，造成業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失等。1·1·4侵權(quán)與違約區(qū)別侵權(quán)責(zé)任與違約責(zé)任都屬于民事責(zé)任，但兩者有明顯不同，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、保護(hù)利益不同。侵權(quán)責(zé)任保護(hù)的是當(dāng)事人的固有利益，既是當(dāng)事人所擁有的人身權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)等權(quán)利。而違約責(zé)任則保護(hù)的是合同當(dāng)事人的履行利益，當(dāng)合同生效后，對(duì)于債務(wù)人不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定而使得債權(quán)人的履行利益得不到實(shí)現(xiàn)時(shí)，法律規(guī)定或當(dāng)事人約定債務(wù)人對(duì)此應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。二、責(zé)任性質(zhì)不同。侵權(quán)責(zé)任具有法定性。責(zé)任的承擔(dān)由法律作出明確的規(guī)定，不能由當(dāng)事人作出約定、協(xié)商。侵權(quán)責(zé)任又可分為一般侵權(quán)責(zé)任和特殊侵權(quán)責(zé)任，法律對(duì)于特殊侵權(quán)責(zé)任做出了嚴(yán)格的界定與規(guī)制。而侵權(quán)責(zé)任除了財(cái)產(chǎn)責(zé)任外，還有非財(cái)產(chǎn)責(zé)任，同時(shí)其間有補(bǔ)償性和懲戒性。違約責(zé)任也具有約定性，當(dāng)事人可以在合同中約定違約責(zé)任的形式，約定違約金及賠償損失的數(shù)額、計(jì)算方法等；同時(shí)違約責(zé)任也具有一定的法定刑，如它規(guī)定了定金法則及約定的違約金不得過(guò)分高于實(shí)際損失賠償額等。但是，違約責(zé)任的性質(zhì)更多的體現(xiàn)在約定性上。三、違反義務(wù)不同。違約責(zé)任，就其本質(zhì)而言是違反合同義務(wù)，這種合同義務(wù)是一種約定義務(wù)，其核心為給付義務(wù)，只能產(chǎn)生于已生效的合同。侵權(quán)行為則違反了不得侵害他人財(cái)產(chǎn)和人身的一般義務(wù)，因違反這些義務(wù)而使侵權(quán)行為具有不法性，比違約責(zé)任的義務(wù)注意程度要小。四、責(zé)任產(chǎn)生時(shí)間不同。違約責(zé)任是因?yàn)檫`反有效合同而產(chǎn)生的責(zé)任，它以合同關(guān)系的存在為前提條件，只能發(fā)生在合同成立后且已生效。合同已生效，債務(wù)人應(yīng)按合同約定的義務(wù)履行，對(duì)約定義務(wù)的違反，債務(wù)人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。相比之下，侵權(quán)責(zé)任則以侵權(quán)損害的事實(shí)為基礎(chǔ)，它不一定要求當(dāng)事人之間存在信賴關(guān)系，只有在侵權(quán)行為發(fā)生后才使侵權(quán)人與被侵權(quán)人之間產(chǎn)生了損害賠償關(guān)系。五、承擔(dān)責(zé)任主體不同。侵權(quán)責(zé)任的主體具有絕對(duì)性，是當(dāng)事人之外的任何人，不限于締約當(dāng)事人，也可以是銷(xiāo)售商、產(chǎn)品制造商。但違約責(zé)任只能產(chǎn)生在合同當(dāng)事人之間，有時(shí)也涉及合同之外的當(dāng)事人，可能會(huì)涉及第三人，但責(zé)任中也只能是債務(wù)人向債權(quán)人負(fù)擔(dān)義務(wù)與承擔(dān)責(zé)任，這是由合同的相對(duì)性決定的，主體資格具有相對(duì)性特點(diǎn)。六、歸責(zé)原則不同。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行立法及司法實(shí)踐，侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則有：過(guò)錯(cuò)責(zé)任、過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，其中，過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是適用于一般的侵權(quán)行為的一項(xiàng)基本的歸責(zé)原則。我國(guó)《民法通則》第106條第二款、《侵權(quán)責(zé)任法》第6條第一款，確立了過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則；《民法通則》第126、121、122、124、127條、《侵權(quán)責(zé)任法》第7條，將無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任于立法確認(rèn)。違約責(zé)任的歸責(zé)原則是嚴(yán)格責(zé)任原則，即違反合同義務(wù)的當(dāng)事人無(wú)論主觀上有無(wú)過(guò)錯(cuò)，均應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任的歸責(zé)原則。嚴(yán)格責(zé)任原則作為違約責(zé)任的歸責(zé)原則已得到國(guó)內(nèi)學(xué)者的普遍認(rèn)可。立法上在《合同法》第107條將該原則予以確立。同時(shí)，對(duì)于某些有名合同規(guī)定適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任，如《合同法》第189條、第191條、第320條、第374條、第406條、第425條等。這樣一來(lái)，就形成了以嚴(yán)格責(zé)任原則為主導(dǎo)，過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則為例外和補(bǔ)充的格局。七、構(gòu)成要件不同。歸責(zé)原則的不同決定了它們的構(gòu)成要件不同。一般侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件需同時(shí)具備行為人具有違法侵害行為、主觀上存在過(guò)錯(cuò)、損害事實(shí)的存在、侵權(quán)行為和損害事實(shí)之間有因果關(guān)系著四個(gè)要件，特殊侵權(quán)責(zé)任則不需要侵權(quán)人主觀存在一定的過(guò)錯(cuò)，即使沒(méi)有過(guò)錯(cuò)但給他人造成損害的，也構(gòu)成此責(zé)任。違約責(zé)任的構(gòu)成要件只有一個(gè)，即違約行為，只要當(dāng)事人一方有違約行為，不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。八、責(zé)任形式不同。違約責(zé)任的責(zé)任形式很多，《合同法》第7章對(duì)違約責(zé)任主要規(guī)定了如下幾種責(zé)任形式：1、繼續(xù)履行；2、采取補(bǔ)救措施；3、賠償損失；4、支付違約金；5、定金罰則。同時(shí)，在第4章合同履行中的第63條規(guī)定了針對(duì)執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的合同的價(jià)格制裁的違約責(zé)任形式。而侵權(quán)責(zé)任依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第15條規(guī)定，除賠償損失之外，還有停止侵害、排除妨害、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)等其他財(cái)產(chǎn)責(zé)任形式和非財(cái)產(chǎn)責(zé)任形式。九、賠償損失的范圍不同。違約責(zé)任的損害賠償主要指履行利益（可得利益）損失的賠償，要受到可預(yù)見(jiàn)規(guī)則的限制，是因違約造成的實(shí)際損害，即合同成立且生效以后，違約方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定時(shí)給非違約方造成的損失，履行利益賠償?shù)慕Y(jié)果是使當(dāng)事人達(dá)到合同完全履行時(shí)的狀態(tài)。也就是說(shuō)，合同的損害賠償責(zé)任主要是財(cái)產(chǎn)損失的賠償，不包括對(duì)人身傷害的賠償?shù)木駬p害的賠償責(zé)任，且常常采取“可預(yù)見(jiàn)性”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限定賠償責(zé)任的范圍。至于賠償?shù)挠?jì)算方法、數(shù)額、違約責(zé)任等，可以通過(guò)雙方當(dāng)事人協(xié)商，也可事前達(dá)成合意。侵權(quán)責(zé)任的損害賠償范圍包括現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的滅失和可得利益的喪失，而且依法享有所謂非財(cái)產(chǎn)損害賠償問(wèn)題，即包括侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)所造成的物質(zhì)損害和精神損害。也就是說(shuō)，對(duì)侵權(quán)責(zé)任來(lái)說(shuō)，損害賠償不僅包括直接損失，還應(yīng)包括間接損失。十、免（減）責(zé)事由不同。違約責(zé)任中對(duì)合同雙方當(dāng)事人都存在違約時(shí)，就各自的違約行為對(duì)對(duì)方承擔(dān)責(zé)任，可以相互折抵。當(dāng)出現(xiàn)法定的免責(zé)事由或約定的免責(zé)事由時(shí)，違約方將免除承擔(dān)法律責(zé)任。法定的免責(zé)事由主要是指《合同法》第117條規(guī)定的不可抗力，包括自然災(zāi)害、政府行為、社會(huì)異常事件等。約定的免責(zé)事由包括當(dāng)事人在合同中約定的免責(zé)條款和約定的不可抗力的范圍，約定的不可抗力條款是對(duì)法定不可抗力條款的補(bǔ)充和細(xì)化。侵權(quán)責(zé)任可因加害人證明其已盡了相當(dāng)之注意義務(wù)而免責(zé)。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第28條至第31條，侵權(quán)責(zé)任免責(zé)事由主要有：1、受害人故意。損害是因受害人故意造成的，行為人不承擔(dān)責(zé)任。2、第三人造成的。損害是因第三人造成的，第三人應(yīng)當(dāng)承當(dāng)侵權(quán)則責(zé)任。3、不可抗力。因不可抗力造成他人損害的，不承擔(dān)責(zé)任。4、正當(dāng)防衛(wèi)。因正當(dāng)防衛(wèi)造成損害的，不承擔(dān)責(zé)任。5、緊急避險(xiǎn)。因緊急避險(xiǎn)造成損害的，由引起險(xiǎn)情發(fā)生的人承擔(dān)責(zé)任。6、受害人同意。受害人同意免除責(zé)任的，可以免除侵害人的賠償責(zé)任。

1·2建設(shè)工程侵權(quán)特點(diǎn)

1·2·1建設(shè)工程侵權(quán)主體從建設(shè)工程壽命周期來(lái)劃分，在建設(shè)工程不同階段，涉及的侵權(quán)責(zé)任主體有所不同，大致可以分為以下幾個(gè)方面：一、建設(shè)項(xiàng)目前期：這一階段的工作主要包括建設(shè)用地原有房屋動(dòng)遷、招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。因此，征收人以及相關(guān)機(jī)構(gòu)、工程招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)單位、勘察、設(shè)計(jì)單位以及咨詢工程師、環(huán)境影響評(píng)估師、建筑工程師、結(jié)構(gòu)工程師、勘察設(shè)計(jì)工程師可能成為侵權(quán)主體。上述主體如違反相關(guān)法律規(guī)定，造成他人損失的將承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。二、建設(shè)施工期內(nèi)：施工期內(nèi)由于建設(shè)主體多，存在交叉作業(yè)、高空作業(yè)等因素，是建設(shè)工程侵權(quán)行為發(fā)生的高發(fā)期，施工現(xiàn)場(chǎng)將潛伏著巨大的侵權(quán)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任主體涵蓋所有進(jìn)場(chǎng)單位，包括建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位、特種設(shè)備相關(guān)單位以及建設(shè)安全工程師，監(jiān)理工程師、建造工程師等。上述主體如果違反法律，侵害了他人合法權(quán)利，將承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。三、項(xiàng)目驗(yàn)收階段：這一階段的責(zé)任集中表現(xiàn)為對(duì)業(yè)主的質(zhì)量侵權(quán)責(zé)任。工程質(zhì)量驗(yàn)收一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題將涉及多方責(zé)任主體，如由于質(zhì)量缺陷而需要返工、加固、甚至拆除重建所造成的經(jīng)濟(jì)損失，相關(guān)責(zé)任人要承擔(dān)責(zé)任。侵權(quán)主體涉及施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理工程師、工程造價(jià)師、建造工程師等。四、項(xiàng)目使用階段：項(xiàng)目驗(yàn)收后，進(jìn)入使用期。依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第86條規(guī)定：“建筑物、構(gòu)造物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位和施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。因其他責(zé)任人原因，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由其他責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！鼻謾?quán)責(zé)任主體可能涉及建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)單位或個(gè)人等行為主體。1·2·2建設(shè)工程侵權(quán)構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成的要件有以下四個(gè)方面：第一是行為的違法性；第二是損害或損害事實(shí)；第三是行為和損害之間的關(guān)系，即存在因果關(guān)系；第四是存在過(guò)錯(cuò)（在無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任重不存在這一要件）。一、行為的違法性所謂的行為違法性，是指侵權(quán)行為人違反法定義務(wù)，違反保護(hù)他人的法律，故意違背公序良俗。比如施工人違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，施工過(guò)程中產(chǎn)生震動(dòng)、噪音侵害了他人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；施工圍墻因暴風(fēng)雨倒塌致人傷害，施工單位作為施工人和管理人因違反了公民個(gè)人人身、財(cái)產(chǎn)依法受保護(hù)的法律，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；在施工過(guò)程中，隨意丟棄挖掘出的死者棺木、隨葬品，違背善良風(fēng)俗，因而造成他人精神利益損害，挖掘人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。二、損害或損害事實(shí)

1、損害事實(shí)。損害事實(shí)是指因他人的加害行為，或者物的內(nèi)在危險(xiǎn)或缺陷之實(shí)現(xiàn)而遭受的人身或財(cái)產(chǎn)方面的不利后果。損害是區(qū)別侵權(quán)責(zé)任與無(wú)因管理和不當(dāng)管理責(zé)任的重要標(biāo)志。損害的要素是：權(quán)利被侵害；權(quán)利被侵害而造成的利益受到損害的客觀結(jié)果。損害事實(shí)是指侵權(quán)行為造成財(cái)產(chǎn)利益和非財(cái)產(chǎn)利益的減少或滅失的客觀事實(shí)。應(yīng)注意的是：損害事實(shí)包括已經(jīng)產(chǎn)生的不利后果（即現(xiàn)實(shí)損害）和現(xiàn)實(shí)威脅。構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任法上的現(xiàn)實(shí)損害和現(xiàn)實(shí)威脅的兩個(gè)要素是：第一，受害人被侵害的是合法權(quán)利；第二，受害人合法權(quán)利收到減損的客觀結(jié)果已經(jīng)產(chǎn)生或者可以合理預(yù)見(jiàn)。例如，在施工過(guò)程中緊鄰居民的施工場(chǎng)所存放的雷管、炸藥、汽油等易燃、易爆施工物品，雖然沒(méi)有產(chǎn)生嚴(yán)重后果，但對(duì)現(xiàn)實(shí)居民的人身、財(cái)產(chǎn)安全已構(gòu)成了威脅，構(gòu)成了侵權(quán)法律上的損害事實(shí)。

2、損害事實(shí)內(nèi)容。損害事實(shí)包括：人身?yè)p害事實(shí)、財(cái)產(chǎn)損害事實(shí)和精神損害事實(shí)。（1）人身?yè)p害事實(shí)。侵害物質(zhì)性人格權(quán)所造成的損害事實(shí)。一是自然人的身體、健康損傷和生命的喪失。二是自然人為醫(yī)治傷害、喪葬死者所支出的費(fèi)用此種財(cái)產(chǎn)上的損失。此外，人身傷害、死亡還可能造成其他財(cái)產(chǎn)上的損失，如傷殘誤工的工資損失，護(hù)理傷殘者的誤工損失，喪失勞動(dòng)能力或者死亡所造成的其扶養(yǎng)人的扶養(yǎng)費(fèi)損失等等。三是受害人的精神痛苦的損害。（2）財(cái)產(chǎn)損害事實(shí)。財(cái)產(chǎn)損害事實(shí)，是對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的侵害所造成的財(cái)產(chǎn)利益的損失，包括侵害所有權(quán)、他物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)所造成的財(cái)產(chǎn)的損失，可分為直接損失和間接損失。（3）精神損害事實(shí)。①財(cái)產(chǎn)利益的損失，包括精神性人格權(quán)、身份權(quán)本身包含的財(cái)產(chǎn)利益的損失和為恢復(fù)受到侵害的權(quán)力而支出的必要費(fèi)用；②一般人格利益的損害，即人格評(píng)價(jià)的降低、隱私被泄露、自由被限制、肖像或名稱(chēng)被非法使用等；③受害人的精神創(chuàng)傷和精神痛苦，侵害生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)所造成精神痛苦和侵害具有人格利益因素的特定紀(jì)念物品。三、行為與損害的因果關(guān)系鑒于建設(shè)工程行為主體在生產(chǎn)實(shí)踐中更多的是作為被告被訴侵權(quán)，就侵權(quán)行為與損害因果關(guān)系而言，建設(shè)主體或者法人應(yīng)關(guān)注《侵權(quán)責(zé)任法》、《民法通則》等法律法規(guī)中的有關(guān)過(guò)錯(cuò)原則、過(guò)錯(cuò)推定原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)原則適用的具體條文和現(xiàn)行的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條中對(duì)侵權(quán)中因果關(guān)系的舉證責(zé)任倒置的具體規(guī)定。其中，與建設(shè)工程壽命周期活動(dòng)緊密相關(guān)的內(nèi)容有：1、因新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專(zhuān)利引起的專(zhuān)利侵權(quán)訴訟，由制造同樣產(chǎn)品的單位或者個(gè)人對(duì)其產(chǎn)品制造方法不同于專(zhuān)利方法承擔(dān)舉證責(zé)任。2、因建筑著作權(quán)引起的設(shè)計(jì)著作權(quán)侵權(quán)訴訟，由設(shè)計(jì)、使用同樣的設(shè)計(jì)產(chǎn)品的單位或個(gè)人對(duì)其著作不同于他人著作形式、內(nèi)容承擔(dān)舉證責(zé)任。3、從事高空、高壓、地下挖掘活動(dòng)等高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害的侵權(quán)訴訟，由經(jīng)營(yíng)者就受害人故意或者不可抗力的事實(shí)，或者被侵權(quán)人對(duì)損害發(fā)生具有過(guò)失的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。4、對(duì)占有或使用易燃、易爆等高度危險(xiǎn)物致人損害的侵權(quán)訴訟，由占有人或使用人就受害人故意或者不可抗力損害的事實(shí)，或者被侵權(quán)人對(duì)損害發(fā)生具有過(guò)失的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。5、因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)、減責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。6、因未經(jīng)許可進(jìn)入高度危險(xiǎn)活動(dòng)區(qū)域或者高度危險(xiǎn)物存放區(qū)域致害的侵權(quán)訴訟，由上述危險(xiǎn)區(qū)域的管理人就已經(jīng)采取安全措施并盡到警示義務(wù)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。7、因建筑工程或工程設(shè)施倒塌致人損害的侵權(quán)訴訟，由施工單位和建設(shè)單位就其他責(zé)任人的原因致害承擔(dān)舉證責(zé)任。8、因建筑工程或工程設(shè)施及其擱置物、懸掛物脫落、墜毀致害的侵權(quán)訴訟，由所有人、管理人或者使用人就自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。9、因堆放物倒塌致他人損害的侵權(quán)訴訟，由堆放人自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。10、因挖掘地面、修繕安裝地下設(shè)施致害的侵權(quán)訴訟，由是工人就自己設(shè)置了明顯標(biāo)志和采取了安全措施的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。11、因涉及物業(yè)管理行為違反法律規(guī)定而引發(fā)的致害侵權(quán)訴訟，由物業(yè)管理單位或者個(gè)人承擔(dān)自己并沒(méi)有違法、按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施了有效管理的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。12、因國(guó)有土地上房屋征收、拆遷活動(dòng)中而引發(fā)的拆遷侵權(quán)訴訟，由征收主體以及相關(guān)主體對(duì)自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。四、存在過(guò)錯(cuò)侵權(quán)行為中的過(guò)錯(cuò)是行為人的一種主觀心理狀態(tài)，過(guò)錯(cuò)包括“故意”和“過(guò)失”。已經(jīng)預(yù)見(jiàn)自己行為可能發(fā)生他人受損害的結(jié)果，而主觀上期待這種結(jié)果發(fā)生的，稱(chēng)為“故意”。應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己行為可能發(fā)生他人受損害的結(jié)果，但未盡合理注意義務(wù)；或因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免（即懈?。灾掳l(fā)生這種結(jié)果的，稱(chēng)為“過(guò)失”?！昂侠碜⒁饬x務(wù)”通常以普通人處理自己的事物相當(dāng)?shù)淖⒁饬x務(wù)為判斷是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于建設(shè)工程各方主體而言，“合理注意義務(wù)”不盡相同。工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位與物業(yè)管理等單位的注意義務(wù)是不同的，應(yīng)當(dāng)考慮各自的技術(shù)、管理職責(zé)；職能不同，其“合理注意義務(wù)”就不同。即使對(duì)施工企業(yè)講，由于涉及工程技術(shù)的專(zhuān)業(yè)性不同，其實(shí)施某一行為時(shí)，應(yīng)盡的“合理注意義務(wù)”還應(yīng)考慮其作為一個(gè)具有相同專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)等級(jí)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)承包商在相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域一般或通常應(yīng)盡的注意義務(wù)。1·2·3建設(shè)工程侵權(quán)表現(xiàn)一、按照引發(fā)侵權(quán)的原因分類(lèi)從侵權(quán)行為發(fā)生的原因看，建設(shè)工程侵權(quán)行為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位抄襲、搬用他人設(shè)計(jì)成果或?qū)＠夹g(shù)成果，違反有關(guān)法律規(guī)定，侵害他人的著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等。2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位違反有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)計(jì)產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷，從而引發(fā)建筑物倒塌，造成第三人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失。3、招標(biāo)人未具備招標(biāo)條件，擅自招標(biāo)，標(biāo)外定標(biāo)等違法行為，中標(biāo)無(wú)效，造成對(duì)當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)利益損害的。4、投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串標(biāo)，投標(biāo)人相互串標(biāo)，從而引發(fā)中標(biāo)合同無(wú)效，需重新招標(biāo)產(chǎn)生對(duì)其他相關(guān)招投標(biāo)主體利益的傷害。5、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法招投標(biāo)法，例如，泄露招投標(biāo)信息，與投標(biāo)人串標(biāo)等，造成其他相關(guān)當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)的損失。6、施工單位安全防護(hù)措施不當(dāng)或缺失，導(dǎo)致侵害他人人身或財(cái)產(chǎn)的合法權(quán)利。此類(lèi)侵權(quán)行為在建設(shè)工程領(lǐng)域侵權(quán)行為中較為常見(jiàn)。例如，施工人員未戴安全帽，施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生墜落物砸傷；道路開(kāi)挖施工過(guò)程中，未設(shè)置安全防護(hù)措施、標(biāo)志或設(shè)置的安全防護(hù)設(shè)施不可靠、標(biāo)識(shí)不明顯，導(dǎo)致過(guò)路行人、車(chē)輛遭受損害。7、施工單位施工方法不當(dāng)導(dǎo)致侵權(quán)的行為。此類(lèi)侵權(quán)行為多表現(xiàn)為不按照施工規(guī)范施工，對(duì)相鄰建筑物、構(gòu)筑物或相鄰第三人造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害等。例如，基坑挖掘時(shí)，未按照規(guī)范或施工組織設(shè)計(jì)的要求，或施工組織設(shè)計(jì)不當(dāng)，造成相鄰建筑開(kāi)裂、傾斜甚至倒塌；樁基工程施工時(shí)，將靜壓樁施工方法擅自改為錘擊樁施工方法導(dǎo)致導(dǎo)致周偉民房因施工震動(dòng)開(kāi)裂、奶牛不產(chǎn)奶；施工中因鋪設(shè)施工便道阻塞河道，或?qū)⑹┕ぎa(chǎn)生的污水排入水域，引起水質(zhì)變化，水產(chǎn)養(yǎng)殖廠魚(yú)蝦死亡；施工機(jī)械超載、超場(chǎng)地堆放材料，導(dǎo)致公共設(shè)施管線破壞、農(nóng)作物受損等。8、施工單位違反行政規(guī)定而產(chǎn)生的侵權(quán)行為。施工中，未遵守第三人有關(guān)的規(guī)定導(dǎo)致的侵權(quán)。例如，施工方違反城市管理機(jī)關(guān)或物業(yè)管理人有關(guān)禁止夜間施工的規(guī)定，導(dǎo)致利害關(guān)系人受到驚擾或者其他環(huán)境權(quán)益受到損害。9、建筑工程施工質(zhì)量導(dǎo)致侵權(quán)。此類(lèi)侵權(quán)行為多表現(xiàn)為由于建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷，導(dǎo)致物件墜落、倒塌，致使他人傷亡或造成他人財(cái)產(chǎn)損失。比如，玻璃幕墻脫落致人傷亡、車(chē)輛損毀；或者幕墻雖未脫落但明顯具有脫落的危險(xiǎn)，并可能致人身、財(cái)產(chǎn)損害，或者建設(shè)工程投入使用后，由于結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致房屋下地基下沉，甚至倒塌，造成他人損失。10、施工特種機(jī)械出租、安裝和使用單位，違反法律法規(guī)，施工中造成特種機(jī)械傾斜、倒塌、墜落等事故，造成人員傷亡。11、物業(yè)管理未盡義務(wù)導(dǎo)致侵權(quán)。物業(yè)管理者未盡維修義務(wù)、提示義務(wù)和安全管理義務(wù)，致使業(yè)主遭受人身傷害或財(cái)產(chǎn)的損失。12、房屋征收單位嚴(yán)重失職侵權(quán)。征收主體未盡職責(zé)，與開(kāi)發(fā)商勾結(jié)，“掛羊頭，賣(mài)狗肉”，變相將“商業(yè)拆遷”變?yōu)椤肮娌疬w”給予批準(zhǔn)，侵害被征收人的合法權(quán)利；民事主體房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)提交存在嚴(yán)重錯(cuò)誤的評(píng)估報(bào)告，致使被征收人在征收活動(dòng)中財(cái)產(chǎn)遭受損失等。13、追討合法債權(quán)不當(dāng)導(dǎo)致侵權(quán)。此類(lèi)侵權(quán)行為多發(fā)生在追討合法債權(quán)時(shí)，由于方法或手段不當(dāng)導(dǎo)致對(duì)債務(wù)人的人身、財(cái)產(chǎn)甚至第三人的人身、財(cái)產(chǎn)的損害。比如，為了追討工程款，未經(jīng)債務(wù)人同意，或未依生效的法律文件和合法程序，強(qiáng)行占有、轉(zhuǎn)移債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，甚至非法限制債務(wù)人的人身自由。二、按照歸責(zé)分類(lèi)的債權(quán)從侵權(quán)行為適用的規(guī)則分類(lèi)，建設(shè)工程侵權(quán)行為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、行為人過(guò)錯(cuò)侵權(quán)過(guò)錯(cuò)規(guī)則適用于一般侵權(quán)行為，就建設(shè)工程領(lǐng)域的侵權(quán)責(zé)任而言主要包括：設(shè)計(jì)單位侵害他人著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)的侵權(quán)行為；施工單位對(duì)第三人造成的損害、監(jiān)理單位的質(zhì)量缺陷責(zé)任；物業(yè)管理者對(duì)業(yè)主的各種侵權(quán)行為；房屋征收主體以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的侵權(quán)責(zé)任等等。行為主體如存在過(guò)錯(cuò)，對(duì)造成的損害就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；行為主體如無(wú)過(guò)錯(cuò)，則無(wú)需承擔(dān)責(zé)任。如涉及兩個(gè)行為主體造成一個(gè)損害后果，雙方都存在過(guò)錯(cuò)，則按照雙方過(guò)錯(cuò)的多少、輕重的程度，分別承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。2、行為人過(guò)錯(cuò)推定侵權(quán)（1）用人單位侵權(quán)雖然具體的侵權(quán)行為一定是基于自然人的作為或不作為而產(chǎn)生的，但是依據(jù)法律的規(guī)定，在一定的條件下，單位或者企業(yè)、組織必須對(duì)它的法定代表人、負(fù)責(zé)人、雇員、接受的被派遣者、實(shí)習(xí)生等有關(guān)人員在執(zhí)行職務(wù)、從事雇傭、被派遣工作活動(dòng)中致人損害的侵權(quán)行為承擔(dān)替代的侵權(quán)責(zé)任。上述單位或企業(yè)侵權(quán)行為的承擔(dān)不要求單位或企業(yè)對(duì)具體侵權(quán)人實(shí)施人具有明確的侵權(quán)行為指令。換言之，只要單位或者企業(yè)的上述有關(guān)人員實(shí)施了與職務(wù)或者雇傭活動(dòng)有關(guān)的行為致人損害的，法律就推定單位或企業(yè)作為用人者對(duì)所屬人員具體實(shí)行的侵權(quán)行為負(fù)有過(guò)錯(cuò)，因而承擔(dān)推定侵權(quán)責(zé)任。當(dāng)然，單位或企業(yè)對(duì)具體侵權(quán)行為實(shí)施人有明確的侵權(quán)行為指令，不論該實(shí)施人是否屬于單位上述人員，單位或企業(yè)均屬于教唆、指令他人實(shí)施侵權(quán)行為的共同加害人，依據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)與具體實(shí)施侵權(quán)行為人一道，承但連帶責(zé)任。但是如果單位或企業(yè)的上述人員實(shí)施與職務(wù)或雇傭活動(dòng)無(wú)關(guān)的行為致人損害的，應(yīng)當(dāng)由行為人自己承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，而與單位或企業(yè)無(wú)關(guān)。因此，一般而言，建設(shè)工程行為主體有關(guān)人員在從事建設(shè)工程活動(dòng)中的行為導(dǎo)致他人損害的，單位或企業(yè)通常均可能承擔(dān)過(guò)錯(cuò)推定侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第11條、第12條和第14條以及《安全生產(chǎn)法》第48條、《職業(yè)病防治法》第59條、《侵權(quán)責(zé)任法》第34條、第35條的規(guī)定，在工傷事故中，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列不同情況承擔(dān)對(duì)勞動(dòng)者或第三人的侵權(quán)責(zé)任：①與用人單位具有合法勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者在勞動(dòng)活動(dòng)過(guò)程中遭受人身?yè)p害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)關(guān)系以外的第三人造成勞動(dòng)者人身?yè)p害的賠償權(quán)利人可以請(qǐng)求該第三人或用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。②依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身傷害，賠償權(quán)利人向用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，適用《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定。③用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。④勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。⑤幫工人因幫工活動(dòng)遭受人身?yè)p害，被幫工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。被幫工人明確拒絕幫工的，不承擔(dān)賠償責(zé)任，但可以在受益范圍內(nèi)適當(dāng)給予補(bǔ)償。⑥幫工活動(dòng)中，因第三人侵權(quán)導(dǎo)致幫工人遭受人身?yè)p害的，由第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。第三人不能確定的或沒(méi)有賠償能力的可以由幫工人給予適當(dāng)補(bǔ)償。⑦個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。⑧勞動(dòng)關(guān)系職工患有職業(yè)病，健康權(quán)受到侵害的，用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。如工傷社會(huì)保險(xiǎn)不足以賠償實(shí)際傷害或損失、工傷保險(xiǎn)是有限額的，若受得實(shí)際傷害或損失，超過(guò)這個(gè)限額，根據(jù)實(shí)際情況用人單位應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。（2）違反安全保障義務(wù)侵權(quán)違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為，是指依照法律規(guī)定或者約定對(duì)他人負(fù)有安全保障的義務(wù)的人，違反該義務(wù)，因而直接或間接地造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)權(quán)益損害，應(yīng)該承擔(dān)損害賠償責(zé)任的侵權(quán)行為。違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任來(lái)源于法律規(guī)定的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者一定社會(huì)活動(dòng)的自然人、法人或者其他組織，在合理范圍內(nèi)對(duì)于活動(dòng)參與人的人身或財(cái)產(chǎn)安全應(yīng)盡的安全保障義務(wù)。安全保障義務(wù)的合理限度范圍一般依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)加以確定：安全保障義務(wù)人是否獲益；風(fēng)險(xiǎn)損害的來(lái)源及強(qiáng)度；安全保障義務(wù)人控制、防范風(fēng)險(xiǎn)或損害的能力；受害人參加經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或社會(huì)活動(dòng)的具體情形。建設(shè)工程主體的安全保障義務(wù)至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：①對(duì)施工活動(dòng)參加者的義務(wù)。對(duì)于施工參與者，施工企業(yè)對(duì)于施工人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工規(guī)范操作、勞動(dòng)安全防護(hù)教育，指導(dǎo)并配置完備的安全防護(hù)設(shè)備。對(duì)于必須持證上崗的崗位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。②對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的義務(wù)。對(duì)于施工作業(yè)場(chǎng)地和材料設(shè)備存放場(chǎng)地（施工場(chǎng)所）在可能的情況下，應(yīng)當(dāng)實(shí)施可靠穩(wěn)固的封閉，并實(shí)行安全保障措施。根據(jù)傳統(tǒng)觀念和做法，施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)所實(shí)行的安保措施的目的是防偷防盜即工地財(cái)產(chǎn)的看管。但從預(yù)防侵權(quán)行為發(fā)生的角度看，施工企業(yè)的安全保障措施還應(yīng)該根據(jù)上述法定的安全保障義務(wù)的合理限度范圍確定標(biāo)準(zhǔn)加以補(bǔ)充完善。例如，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)周邊兒童活動(dòng)的情況，施工場(chǎng)所邊界的護(hù)欄等的維護(hù)措施應(yīng)當(dāng)在構(gòu)造上確保其欄桿間隙足夠嚴(yán)密，防止而通過(guò)鉆入施工現(xiàn)場(chǎng)，造成損害。另一方面，對(duì)施工場(chǎng)所內(nèi)場(chǎng)地、未完工程，材料設(shè)備工具的存放使用地點(diǎn)、存放使用方式應(yīng)當(dāng)做充分的檢查，以確保施工場(chǎng)所的安全。③對(duì)非施工活動(dòng)參與者的義務(wù)。除了確保未經(jīng)施工單位許可的人員不能進(jìn)入施工場(chǎng)所和對(duì)施工人員進(jìn)行規(guī)范操作勞動(dòng)安全保護(hù)教育并配備完善的安全的防護(hù)裝備外，對(duì)于施工單位允許進(jìn)入施工場(chǎng)所的非施工人員（如參觀者），由于施工單位不太可能對(duì)他們實(shí)行如施工人員一樣嚴(yán)格全面的安全知識(shí)輔導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)配發(fā)的安全防護(hù)設(shè)備也僅僅是單一的安全帽，不如施工人員的安全防護(hù)裝備齊全完備，為此，施工單位更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)人員在施工場(chǎng)所的安全防護(hù)措施。例如，除了根據(jù)參觀目的對(duì)每一批參觀者配備專(zhuān)門(mén)的講解人員外，還應(yīng)該配備安全指導(dǎo)人員，對(duì)每一位參觀者可能導(dǎo)致安全隱患的著裝（例如，化纖衣物穿著者不得進(jìn)入電焊作業(yè)區(qū)）、隨身攜帶的物品（比如，打火機(jī)以及含有易燃物的其他生活用品）、特定行為（比如柴油、汽油、存放使用區(qū)域不得使用手機(jī)）進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，必要時(shí)作出某些限制。此外，施工單位還可以根據(jù)情況對(duì)特定人員的參觀路線、區(qū)域作出限定或引導(dǎo)。④對(duì)受施工活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)人員財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。對(duì)于施工場(chǎng)所周?chē)赡芤蚴┕せ顒?dòng)造成安全隱患的一定區(qū)域，由于處于封閉的施工場(chǎng)所之外，通常屬于公共場(chǎng)所。又由于通行的臨時(shí)性、偶然性和不特定性，過(guò)往行人、車(chē)輛對(duì)于該特定區(qū)域安全隱患的敏感度和防范意識(shí)，與施工企業(yè)的施工人員和進(jìn)入工地的參觀者相比明顯不足?？陀^上企業(yè)不可能為這些行人、車(chē)輛本身配備任何安全防護(hù)裝備、設(shè)施，因而其安全防護(hù)能力明顯不足。因此，施工單位應(yīng)高度重視，結(jié)合這一區(qū)域人員、車(chē)輛活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，協(xié)同城管、公共道路交通等有關(guān)管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整施工方法、施工時(shí)間，并采取嚴(yán)密周到、細(xì)致完善的人防與技防相結(jié)合的安全防范措施，以充分履行施工企業(yè)活動(dòng)中的安全保障義務(wù)。（3）物件致人傷害侵權(quán)物件致害侵權(quán)行為簡(jiǎn)稱(chēng)物件致害責(zé)任，是指管理物件的人未盡適當(dāng)注意義務(wù)，致使物件造成他人損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)物的替代責(zé)任的侵權(quán)行為?！睹穹ㄍ▌t》第125條、第126條規(guī)定了部分物件致害行為；《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件的司法解釋》第15條規(guī)定了建筑物與其他設(shè)施、人工構(gòu)筑物、地下設(shè)施、堆放物、廢棄物、障礙物和樹(shù)木折斷、傾倒以及果實(shí)墜落的侵權(quán)行為。物件致人損害侵權(quán)責(zé)任是用于過(guò)錯(cuò)推定歸責(zé)原則。物件等同于手臂的延長(zhǎng)，所以物件致人損害等同于所有人實(shí)施了某些行為致人損害，尤其是物件致人損害通常是物件本身具有某些瑕疵和缺陷，這就表明所有人沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者給予消除，是有過(guò)錯(cuò)的。這種缺陷不是受害人能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和或者證明的，因此，應(yīng)當(dāng)適用過(guò)錯(cuò)推定歸責(zé)原則。在上述的物件致害行為中，建設(shè)工程中常見(jiàn)的侵權(quán)行為由：建筑物及輔助設(shè)施倒塌，在公共場(chǎng)所、道旁或者甬道上挖坑修繕安裝地下設(shè)施等，沒(méi)有設(shè)置明顯標(biāo)志或采取安全措施造成他人傷害，施工建筑材料堆放物由于管理不善造成他人傷害等。3、行為人無(wú)過(guò)錯(cuò)侵權(quán)（1）產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)。一般侵權(quán)法意義上的產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工、制作、用于銷(xiāo)售的動(dòng)產(chǎn)，而不包括建筑工程。但建筑工程中所使用的建筑材料構(gòu)配件和設(shè)備屬于產(chǎn)品范圍的動(dòng)產(chǎn)。如果由于工程中使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等產(chǎn)品缺陷致人損害，雖然根據(jù)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，而一般不認(rèn)為施工企業(yè)是建筑材料等產(chǎn)品的生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者，但對(duì)于建筑工程行為主體而言，如果缺陷產(chǎn)品實(shí)際是由其自行采購(gòu)提供的（即所謂己供材料），并用于工程中致人傷害時(shí)，建設(shè)單位往往首先要向受害人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，然后向施工單位追償，施工單位或建設(shè)單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后，再想缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者追償。（2）高度危險(xiǎn)作業(yè)侵權(quán)。法學(xué)界對(duì)于建設(shè)工程施工活動(dòng)在侵權(quán)行為和侵權(quán)責(zé)任中的法律性質(zhì)即是否屬于危險(xiǎn)作業(yè)的認(rèn)識(shí)尚不明確。依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定，目前立法明確屬于高度危險(xiǎn)作業(yè)的有關(guān)活動(dòng)包括：從事高空、高壓、地下挖掘活動(dòng)，占有、使用易燃、易爆、劇毒、放射性等高度危險(xiǎn)物。而對(duì)于施工中的地表挖掘、修繕安裝地下設(shè)施等行為則規(guī)定承擔(dān)物件損害責(zé)任，對(duì)于施工活動(dòng)中的其他行為未做規(guī)定。顯然，明確施工活動(dòng)在侵權(quán)法律關(guān)系中的性質(zhì)，將直接影響到對(duì)施工領(lǐng)域某一具體侵權(quán)行為所產(chǎn)生的侵權(quán)責(zé)任的歸類(lèi)，進(jìn)而影響糾紛解決，特別是解決訴訟中作為被告侵權(quán)者的侵權(quán)抗辯責(zé)任的承擔(dān)。具體來(lái)說(shuō)，如果某項(xiàng)施工活動(dòng)被認(rèn)定為危險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)，則被告侵權(quán)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是無(wú)過(guò)錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任，否則被告侵權(quán)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是過(guò)錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任或過(guò)錯(cuò)推定侵權(quán)責(zé)任。盡管由于施工活動(dòng)通常具有露天作業(yè)受自然環(huán)境影響較大的特點(diǎn)，施工活動(dòng)一般包括高空作業(yè)、地基挖掘、工程材料重量大且易燃易爆材料多等多項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的內(nèi)容，并設(shè)計(jì)水電煤氣等蘊(yùn)含較高的安全風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)配套工程，對(duì)施工場(chǎng)所周邊的社會(huì)公眾、公共環(huán)境造成的安全風(fēng)險(xiǎn)高，工程施工活動(dòng)的實(shí)際傷亡率也明顯高于其他一般工業(yè)活動(dòng)，施工活動(dòng)符合危險(xiǎn)活動(dòng)的一般特征，但在侵權(quán)責(zé)任法已經(jīng)明確規(guī)定的情況下，在個(gè)案的糾紛處理過(guò)程中，特別是在公共場(chǎng)所通常的施工活動(dòng)，不應(yīng)一概解釋為高度危險(xiǎn)活動(dòng)，其理由是，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任時(shí)應(yīng)以法律規(guī)定為前提的，在無(wú)過(guò)錯(cuò)高度危險(xiǎn)責(zé)任中，只有法律明確規(guī)定的高空、高壓和地下挖掘活動(dòng)和占有、使用易燃、易爆、劇毒、放射性等高度危險(xiǎn)物才適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。（3）施工環(huán)境污染侵權(quán)。環(huán)境侵權(quán)行為，在建筑工程領(lǐng)域多表現(xiàn)為現(xiàn)場(chǎng)污水排放污染、制造噪音、震動(dòng)、揚(yáng)塵等污染、夜間施工照明而引起的光污染、亂倒渣土、偷排泥漿等侵權(quán)行為，以及由于施工人的過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致污水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施管線損壞而產(chǎn)生的次生環(huán)境污染的侵權(quán)行為。（4）火災(zāi)與工商事故侵權(quán)。施工領(lǐng)域常見(jiàn)的火災(zāi)事故和工商事故中的侵權(quán)責(zé)任由于發(fā)生事故的原因以及事故中的有關(guān)事故責(zé)任人和被害人之間的關(guān)系不同，難以按照上述侵權(quán)行為適用的歸責(zé)三原則簡(jiǎn)單統(tǒng)一的歸納為其中任何一類(lèi)，因此需要根據(jù)個(gè)案具體情況單獨(dú)加以分析。如果火災(zāi)事故是由于產(chǎn)品缺陷高度危險(xiǎn)作業(yè)或環(huán)境污染等適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原因引起的，則由產(chǎn)品的生產(chǎn)者或銷(xiāo)售者、高度危險(xiǎn)作業(yè)組織實(shí)施者、排污者等責(zé)任主體承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；如果火災(zāi)事故是由施工企業(yè)雇員或其他多數(shù)人員的侵權(quán)行為、施工企業(yè)違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)行為、施工企業(yè)管理或歸其所有的物件致人損害的侵權(quán)行為等適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任的原因引起的，則施工企業(yè)作為責(zé)任主體按照有關(guān)過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任的法律規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。1·3建設(shè)工程侵權(quán)法律依據(jù)

1·1·1行政法律有關(guān)條文一、《中華人民共和國(guó)建筑法》（1998年3月1日起施行，2011年4月22日修訂）根據(jù)該法第66條、第67條、第69條、第73條、第74條、第75條，對(duì)建筑施工單位、承包單位、工程監(jiān)理單位、建筑設(shè)計(jì)單位違反建筑法有關(guān)規(guī)定，造成工程質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。二、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（2000年1月1日起施行）根據(jù)該法第50條、第53條、第54條、第60條規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他合法利益的，······給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀求中標(biāo)的，······給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；······中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金給予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。三、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2002年11月1日起施行，2009年8月27日修正）第79條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，······給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第86條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，······導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第95條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任