環(huán)保法律法規(guī)

環(huán)保法律法規(guī)基礎(chǔ)知識一基礎(chǔ)知識為保護和改善環(huán)境，防治污染和其它公害，保障公眾健康，推動生態(tài)文明建設(shè)，增進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制訂《中華人民共和國環(huán)保法》。一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)。地方各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。公司事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當避免、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承當責(zé)任。《水污染防治法》用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。新環(huán)保法完善了環(huán)境經(jīng)濟政策，綜合運用財政、稅收、價格、信貸、保險等經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)和影響生產(chǎn)經(jīng)營者的行為，下環(huán)境經(jīng)濟政策涉及國家激勵投保環(huán)境污染責(zé)任保險、建立健全生態(tài)保護賠償制度、企事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，根據(jù)有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當予以財政支持。二信息公開和公眾參及依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在編制時向可能受影響的公眾闡明狀況，充足征求意見。負責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文獻的部門在收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應(yīng)當全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充足征求公眾意見的，應(yīng)當責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。國務(wù)院環(huán)保主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府制訂大氣環(huán)境質(zhì)量原則，應(yīng)當以保障公眾健康和保護生態(tài)環(huán)境為宗旨，及經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，做到科學(xué)合理。新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在報批、環(huán)境影響評價文獻前按照規(guī)定向環(huán)保行政主管部門申請獲得重點大氣污染物排放總量指標。重點排污單位應(yīng)當如實向社會公開其重要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放狀況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行狀況，接受社會監(jiān)督。公司事業(yè)單位應(yīng)當按照強制公開和自愿公開相結(jié)合的原則，及時、如實地公開其環(huán)境信息。新環(huán)保法明確了環(huán)境公益訴訟，環(huán)境公益訴訟重要是針對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害公共利益的行為。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織能夠向人民法院提起訴訟：（一）依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；（二）專門從事環(huán)保公益活動持續(xù)五年以上且無違法統(tǒng)計。符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當依法受理。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟利益。7.重點排污單位違反本方法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)保主管部門根據(jù)《中華人民共和國環(huán)保法》的規(guī)定責(zé)令公開，處三萬元下列罰款，并予以公示：（一）不公開或者不按照本方法第九條規(guī)定的內(nèi)容公開環(huán)境信息的；（二）不按照本方法第十條規(guī)定的方式公開環(huán)境信息的；（三）不按照本方法第十一條規(guī)定的時限公開環(huán)境信息的；（四）公開內(nèi)容不真實、弄虛作假的。污染和其它公害的防止、治理建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當及主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)同意的環(huán)境影響評價文獻的規(guī)定，不得私自拆除或者閑置。排放污染物的公司事業(yè)單位，應(yīng)當建立環(huán)保責(zé)任制度，明確單位負責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。國家實施重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務(wù)院下達，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解貫徹。公司事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放原則的同時，應(yīng)當恪守分解貫徹到本單位的重點污染物排放總量控制指標。公司事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)保主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，公司事業(yè)單位應(yīng)當立刻采用方法解決，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)保主管部門和有關(guān)部門報告。新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在報批環(huán)境影響評價文獻。嚴禁企事業(yè)單位運用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其它廢棄物。排放污染物的公司事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當采用方法，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其它活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。含有下列條件之一的公司事業(yè)單位，應(yīng)當列入重點排污單位名錄：（一）被設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)保主管部門擬定為重點監(jiān)控公司的；（二）含有實驗、分析、檢測等功效的化學(xué)、醫(yī)藥、生物類省級重點以上實驗室、二級以上醫(yī)院、污染物集中處置單位等污染物排放行為引發(fā)社會廣泛關(guān)注的或者可能對環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響的；（三）三年內(nèi)發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件或者因環(huán)境污染問題造成重大社會影響的；（四）其它有必要列入的情形。建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當及主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)同意的環(huán)境影響評價文獻的規(guī)定，不得私自拆除或者閑置。排放污染物的公司事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當采用方法，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其它活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。排放污染物的公司事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。排污費應(yīng)當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。實施排污許可管理的公司事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照排污許可證的規(guī)定排放污染物；未獲得排污許可證的，不得排放污染物。國家對嚴重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實施裁減制度。任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。公司事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)保主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，公司事業(yè)單位應(yīng)當立刻采用方法解決，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)保主管部門和有關(guān)部門報告。各級人民政府應(yīng)當在財政預(yù)算中安排資金，支持農(nóng)村飲用水水源地保護、生活污水和其它廢棄物解決、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等環(huán)保工作。各級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水解決設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險廢物集中處置設(shè)施、場因此及其它環(huán)保公共設(shè)施，并保障其正常運行。國家激勵燃煤單位采用先進的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等大氣污染物協(xié)同控制的技術(shù)和裝置，減少大氣污染物的排放。因水污染引發(fā)的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為及損害成果之間不存在因果關(guān)系承當舉證責(zé)任。鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等公司，應(yīng)當加強精細化管理，采用集中收集解決等方法，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。侵占、損毀或者私自移動、變化大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的，由縣級以上人民政府環(huán)保主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元下列的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。未依法獲得排污許可證排放大氣污染物受到罰款處分，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處分決定的行政機關(guān)能夠按照原處分數(shù)額按日持續(xù)處分。對國家大氣環(huán)境質(zhì)量原則和大氣污染物排放原則中已作規(guī)定的項目，省級人民政府能夠根據(jù)我省實際狀況制訂嚴于國標的地方原則。排放大氣污染物的單位繳納排污費，不能免去其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、法規(guī)以及本條例規(guī)定的其它責(zé)任。水污染防治應(yīng)當堅持防止為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。企事業(yè)單位寄存可溶性劇毒廢渣的場合，應(yīng)當采用防水、防滲漏、防流失的方法。三監(jiān)督管理排放污染物的公司事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。排污費應(yīng)當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。根據(jù)法律規(guī)定征收環(huán)保稅的，不再征收排污費。環(huán)保主管部門重要針對排污者超出污染物排放原則的和排污者超出重點污染物日最高允許排放總量控制指標的情形能夠責(zé)令其采用限制生產(chǎn)方法的。建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當及主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)同意的環(huán)境影響評價文獻的規(guī)定，不得私自拆除或者閑置。公司事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)保主管部門和其它負有環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)的部門，能夠查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其它水上設(shè)施，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應(yīng)當獲得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)保主管部門在審批環(huán)境影響評價文獻時，應(yīng)當征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當及主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當通過環(huán)保主管部門驗收，驗收不合格的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。直接或者間接向水體排放污染物的公司事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)保主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)保主管部門申報登記擁有的水污染物排放設(shè)施、解決設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。國家實施排污許可制度。直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其它按照規(guī)定應(yīng)當獲得排污許可證方可排放的廢水、污水的公司事業(yè)單位，應(yīng)當獲得排污許可證；城鄉(xiāng)污水集中解決設(shè)施的運行單位，也應(yīng)當獲得排污許可證。排污許可的具體方法和實施環(huán)節(jié)由國務(wù)院規(guī)定。嚴禁公司事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。重點大氣污染物排放總量控制目的，由國務(wù)院環(huán)保主管部門在征求國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見后，會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門報國務(wù)院同意并下達實施。國家對重點大氣污染物排放實施總量控制。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院下達的總量控制目的，控制或者削減本行政區(qū)域的重點大氣污染物排放總量。擬定總量控制目的和分解總量控制指標的具體方法，由國務(wù)院環(huán)保主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府能夠根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要，對國家重點大氣污染物之外的其它大氣污染物排放實施總量控制。公司事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大變化的，應(yīng)當及時申報登記；其水污染物解決設(shè)施應(yīng)當保持正常使用；拆除或者閑置水污染物解決設(shè)施的，應(yīng)當事先報縣級以上地方人民政府環(huán)保主管部門同意。公司事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符正當定規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當依法采用財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和方法予以激勵和支持。公司事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，根據(jù)有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當予以支持?？h級以上人民政府環(huán)保主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其它負有環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對排放污染物的公司事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當如實反映狀況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當為被檢查者保守商業(yè)秘密。公司事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)保主管部門和其它負有環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)的部門，能夠查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備?？h級以上人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)保目的完畢狀況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。國家激勵公司投保環(huán)境污染責(zé)任保險。運用保險工具來參及環(huán)境污染事故解決，有助于分散公司經(jīng)營風(fēng)險，促使其快速恢復(fù)正常生產(chǎn)；有助于發(fā)揮保險機制的社會管理功效，運用費率杠桿機制促使公司加強環(huán)境風(fēng)險管理，提高環(huán)境管理水平；有助于使受害人及時獲得經(jīng)濟賠償，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序，減輕政府負擔，增進政府職能轉(zhuǎn)變。查封、扣押的期限不得超出30日；狀況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)保主管部門負責(zé)人同意能夠延長。停產(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實施同一違法行為的，由有同意權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。水污染防治應(yīng)當優(yōu)先保護飲用水水源，主動推動生態(tài)治理工程建設(shè)，防止、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的公司事業(yè)單位，應(yīng)當獲得排污許可證。直接向水體排放污染物的公司事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收原則繳納排污費。不正常使用水污染物解決設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)保主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額一倍以上三倍下列的罰款。四企事業(yè)單位的法律責(zé)任公司事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者超出污染物排放原則或者超出重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)保主管部門能夠責(zé)令其采用限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等方法；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有同意權(quán)的人民政府同意，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。公司事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者超出污染物排放原則或者超出重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)保主管部門能夠責(zé)令其采用限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等方法；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有同意權(quán)的人民政府同意，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。限制生產(chǎn)普通不超出3個月；狀況復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)保主管部門負責(zé)人同意，能夠延長。違反《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，排放水污染物超出國家或者地方規(guī)定的水污染物排放原則，或者超出重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環(huán)保主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍下列的罰款。限期治理期間，由環(huán)保主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超出一年；逾期未完畢治理任務(wù)的，報經(jīng)有同意權(quán)的人民政府同意，責(zé)令關(guān)閉。因水污染受到損害的當事人，有權(quán)規(guī)定排污方排除危害和賠償損失。由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承當賠償責(zé)任；法律另有規(guī)定的除外。水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承當賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過失造成的，能夠減輕排污方的賠償責(zé)任。水污染損害是由第三人造成的，排污方承當賠償責(zé)任后，有權(quán)向第三人追償。燃煤電廠和其它燃煤單位應(yīng)當采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采用技術(shù)改造等其它控制大氣污染物排放的方法。根據(jù)環(huán)保法，公司事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，尚不構(gòu)成犯罪的，除根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處分外，由縣級以上人民政府環(huán)保主管部門或者其它有關(guān)部門將案件移交公安機關(guān)，對其直接負責(zé)的主管人員和其它直接負責(zé)人員，處十日以上十五日下列拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日下列拘留。公司事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者超出污染物排放原則或者超出重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)保主管部門能夠責(zé)令其采用限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等方法；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有同意權(quán)的人民政府同意