環(huán)境保護(hù)監(jiān)理細(xì)則

第一章總則一、環(huán)保監(jiān)理的任務(wù)1、根據(jù)《中華人民共和國環(huán)保法》及有關(guān)法律法規(guī)，對工程建設(shè)過程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。2、對建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)保工程進(jìn)行施工監(jiān)理，確保“三同時(shí)”的實(shí)施。二、環(huán)保監(jiān)理的根據(jù)1、國家有關(guān)的法律、法規(guī)、條例、方法、規(guī)定。2、地方性法規(guī)、文獻(xiàn)3、項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書及批復(fù)4、工程設(shè)計(jì)文獻(xiàn)5、監(jiān)理合同及工程建設(shè)合同三、環(huán)保監(jiān)理的原則從事工程環(huán)保監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵照遵法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。確立環(huán)保監(jiān)理是“第三方”的原則，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境監(jiān)理和業(yè)主的環(huán)境管理、政府部門的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法嚴(yán)格分辨開來，并為業(yè)主的環(huán)境管理和政府部門的環(huán)境監(jiān)督服務(wù)。四、環(huán)保監(jiān)理人員素質(zhì)規(guī)定環(huán)保監(jiān)理是一門新興的交叉學(xué)科，具體從事環(huán)保監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，不僅要有一定的環(huán)?；蚬こ碳夹g(shù)方面的專業(yè)技術(shù)能力，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，提出指導(dǎo)性的意見，并且要有一定的組織協(xié)調(diào)能力，在工程與環(huán)保有聯(lián)系和交叉時(shí)，起到協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。五、環(huán)保監(jiān)理的工作程序環(huán)保監(jiān)理工作程序見下圖。建立項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)理機(jī)構(gòu)1、組織環(huán)保監(jiān)理交底會(huì)和有關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)2、審核施工組織設(shè)計(jì)中環(huán)保方案建立項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)理機(jī)構(gòu)1、組織環(huán)保監(jiān)理交底會(huì)和有關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)2、審核施工組織設(shè)計(jì)中環(huán)保方案3、審核工程材料、設(shè)備的環(huán)境性能指標(biāo)4、組織有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)編制環(huán)保監(jiān)理規(guī)劃編制環(huán)保監(jiān)理規(guī)劃編制單項(xiàng)環(huán)保監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制單項(xiàng)環(huán)保監(jiān)理實(shí)施細(xì)則按照實(shí)施細(xì)則進(jìn)行環(huán)保監(jiān)理1、督促施工單位推行承包合同中的環(huán)保條款2、現(xiàn)場檢查、監(jiān)督并公布各項(xiàng)指令、文獻(xiàn)及協(xié)調(diào)管理按照實(shí)施細(xì)則進(jìn)行環(huán)保監(jiān)理1、督促施工單位推行承包合同中的環(huán)保條款2、現(xiàn)場檢查、監(jiān)督并公布各項(xiàng)指令、文獻(xiàn)及協(xié)調(diào)管理3、結(jié)合環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)節(jié)環(huán)保監(jiān)控力度向業(yè)主提交環(huán)保監(jiān)理資料和報(bào)告向業(yè)主提交環(huán)保監(jiān)理資料和報(bào)告編制環(huán)保監(jiān)理報(bào)告書，參加工程竣工及環(huán)保驗(yàn)收編制環(huán)保監(jiān)理報(bào)告書，參加工程竣工及環(huán)保驗(yàn)收六、環(huán)保監(jiān)理的工作內(nèi)容及方式環(huán)保監(jiān)理人員對施工活動(dòng)中的環(huán)保工作按照施工進(jìn)程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。工程環(huán)境監(jiān)理的工作方式以日常巡視為主，輔以必要的環(huán)境監(jiān)測，方便及時(shí)調(diào)節(jié)環(huán)保監(jiān)控力度。第二章施工準(zhǔn)備階段的環(huán)境監(jiān)理一、生活服務(wù)區(qū)生產(chǎn)服務(wù)區(qū)潛在環(huán)境影響項(xiàng)目序號活動(dòng)內(nèi)容潛在影響食堂1油鍋爐灶油灶1.漏油2.能源消耗3.產(chǎn)生油煙2油煙機(jī)1.油煙排放2.噪聲3廢棄物污水1.污水2.廢物3.能源消耗4冰箱1.產(chǎn)生有害氣體辦公室1空調(diào)1.產(chǎn)生有害氣體2電腦手機(jī)使用1.產(chǎn)生輻射3復(fù)印機(jī)打印機(jī)1.產(chǎn)生有害氣體2.噪聲3.廢物回收4生活用水用電1.能源消耗5紙張使用及廢棄1.資源消耗2.廢物回收宿舍1生活垃圾1.資源消耗2.廢物處置3.有害氣體2生活用水1.資源消耗2.污水3廁所1.水污染2.土壤污染停車場1車輛1.資源消耗2.有害氣體3.污水4.噪聲供電設(shè)施1發(fā)電機(jī)1.噪聲2.資源消耗3.油料污染對生活服務(wù)區(qū)環(huán)境影響的重要方法：（1）生活服務(wù)區(qū)污水和洗車污水，不得排入《地面水環(huán)境質(zhì)量原則》G3838-88中所規(guī)定的I、II類水域。排入其它水域時(shí)，必須符合對應(yīng)的水質(zhì)原則，不符合時(shí)要進(jìn)行水質(zhì)解決，如油污水應(yīng)進(jìn)行隔油解決。機(jī)械和車輛最佳由附近專門清洗點(diǎn)或修理點(diǎn)進(jìn)行清洗和維修。（2）根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范》3.4.6的污水排放評價(jià)，當(dāng)取樣測試有害成分含量值高于排放原則時(shí)，必須進(jìn)行污水解決。（3）生活垃圾堆放點(diǎn)應(yīng)選擇30m范疇內(nèi)無生活用水和漁用水體的廢棄溝凹或廢棄干塘。堆放點(diǎn)應(yīng)無直通溝道與鄰地相通。不得向垃圾點(diǎn)內(nèi)排放生活污水。如施工人員集中，生活垃圾需增加解決設(shè)施和加強(qiáng)管理，人員較多時(shí)可增設(shè)垃圾筒。（4）施工單位生活服務(wù)區(qū)向周邊生活環(huán)境排放噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放原則（GB12523-90）。（5）施工人員如自建宿舍，應(yīng)配套建設(shè)簡易廁所，簡易廁所盡量建成有沖洗水和糞便回收裝置的流動(dòng)廁所。（6）廚房應(yīng)設(shè)立排風(fēng)系統(tǒng)。二、臨時(shí)施工道路臨時(shí)施工道路的周邊環(huán)境的潛在影響重要是對土地運(yùn)用的影響和水地流失及揚(yáng)塵等污染，例如臨時(shí)施工道路的開辟和修筑以及運(yùn)輸車輛的行動(dòng)會(huì)破壞地表植被，涉及耕地、用地、林地以及牧草地等。重要防治方法有：（1）嚴(yán)格規(guī)劃臨時(shí)施工道路的路線走向，以減少植被破壞為首要原則，盡量運(yùn)用現(xiàn)有道路，若無現(xiàn)成道路可運(yùn)用，則應(yīng)嚴(yán)格控制施工道路修筑邊界。施工結(jié)束后，必須恢復(fù)臨時(shí)占用土地原有的土地運(yùn)用功效。（2）施工便道應(yīng)保持平整，設(shè)立施工道路養(yǎng)護(hù)、維修專職人員，即時(shí)灑水清潔保持運(yùn)行狀態(tài)良好，減少揚(yáng)塵污染。三、臨時(shí)材料堆放場臨時(shí)材料堆放場的環(huán)境潛在影響是對土地運(yùn)用的影響，為符合材料的堆置規(guī)定，料場的選址多位于地勢較平坦的地區(qū)，普通涉及耕地、園地、林地、牧草地或臨近這些用地。另外，物料的散失和飄散污染也會(huì)影響環(huán)境。重要方法和方法：（1）對臨時(shí)借地范疇要有明確的邊界，方便控制對臨時(shí)借地外圍土地的不合理占用。若對農(nóng)、林等生產(chǎn)用地的占用無法避免，則在施工結(jié)束后，必須恢復(fù)原有的土地運(yùn)用功效。（2）材料倉庫和臨時(shí)材料堆放場應(yīng)避免物料散漏污染。倉庫四周應(yīng)有疏水溝系，避免雨水浸濕，水流引發(fā)物料流失。（3）瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采用方法，避免雨水沖刷進(jìn)入水體。（4）水泥和混凝土運(yùn)輸應(yīng)采用密封罐車。采用敞篷車運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)將車上物料用篷布遮蓋嚴(yán)密。四、攪拌場和預(yù)制場拌和場和預(yù)制場潛在環(huán)境影響序號活動(dòng)內(nèi)容潛在影響1拌和場1.揚(yáng)塵2.廢水污染3.噪聲2預(yù)制場1.廢水污染2.噪聲施工中重要方法及防治：（1）穩(wěn)定土拌和站、水泥混凝土拌和站不得設(shè)在飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)。（2）拌和站距離學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、城鄉(xiāng)居民區(qū)和有特殊規(guī)定的地區(qū)不適宜不大于300m，減少拌和站對環(huán)境敏感點(diǎn)的粉塵和噪聲污染。（3）拌和場和預(yù)制場地向周邊生活環(huán)境排放噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放原則（GB12523-90）。該階段施工場界噪聲限值為晝間70dB，夜間55dB。不能達(dá)標(biāo)時(shí)，夜間應(yīng)停止作業(yè)。（4）大型拌和站（預(yù)制場）應(yīng)配有除塵裝置；沙石料場應(yīng)及時(shí)灑水；沙石裝卸時(shí)應(yīng)盡量減少落差。施工人員應(yīng)配有防塵用品，以保護(hù)工人健康。小型臨時(shí)拌和場地應(yīng)離敏感點(diǎn)不不大于100m，并應(yīng)盡量避開下風(fēng)向有人群的時(shí)段。（5）砂石料沖洗廢水其懸浮物含量大，需建沉降池，懸浮物進(jìn)行沉淀后排放。部分廢水澄清后可用建筑工地灑水防塵。（6）混凝土養(yǎng)護(hù)能夠直接用薄膜或塑料溶劑噴刷在混凝土表面，待溶液揮發(fā)后，與混凝土表面結(jié)合成一層塑料薄膜，使混凝土與空氣隔離。第三章路基工程環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)地表清理及構(gòu)造物拆除地表清理及構(gòu)造物拆除潛在環(huán)境影響序號活動(dòng)內(nèi)容潛在影響1去除草叢、樹木等植被1.生態(tài)破壞2.水土流失2清淤1.水土流失3構(gòu)造物拆除1.揚(yáng)塵污染2.噪聲污染3.損害景觀4場地內(nèi)積水1.水污染2.傳輸病媒5廢棄物未及時(shí)解決1.廢棄物流失2.傳輸病媒開挖施工中表層土保護(hù)是一種重點(diǎn)環(huán)保問題，表層土流失除引發(fā)水土流失外，也可能引發(fā)一系列生態(tài)平衡失調(diào)，如植被丟失、景觀破壞等。地表清理將對沿線植被及動(dòng)物棲息地造成永久性的破壞；另外，表層土壤的剝離容易造成土壤構(gòu)造的破壞和肥力的下降。重要方法：（1）在施工前應(yīng)明確清理對象和范疇，不應(yīng)僅考慮方便施工而任意破壞沿線兩側(cè)的植被。對于古樹名木等有保存價(jià)值的植物，應(yīng)事先聯(lián)系本地林業(yè)部門，采用移植等異地保護(hù)的辦法加以保護(hù)。地表清理物應(yīng)有專門的場地用以處置，不得隨意丟棄。（2）施工清場的樹木、農(nóng)作物、雜草，除部分可作為肥料外，應(yīng)及時(shí)清運(yùn)。（3）剝離表層土予以保存，用于其它地面的土地改良，或沿線受破壞土地的恢復(fù)。不用于本地恢復(fù)的，應(yīng)直接覆蓋至可供耕作的其它地面；用于本地恢復(fù)的，應(yīng)移至它處堆存，堆放地宜相對低凹、周邊相對平緩，并設(shè)立排水設(shè)施。（4）構(gòu)造物拆除點(diǎn)周邊30m范疇內(nèi)有居民點(diǎn)的，拆除框架混凝土構(gòu)造，宜整體大部件吊裝移除，減少粉塵排放，并且在拆除前應(yīng)對被拆體充足灑水，保持濕潤。二、路基開挖路基開挖潛在環(huán)境影響序號活動(dòng)內(nèi)容潛在影響1土石方開挖1.生態(tài)破壞2.水土流失3.資源消耗2開山1.生態(tài)破壞2.水土流失3.噪聲（振動(dòng)）4.揚(yáng)塵5.資源消耗6.損害景觀3挖掘機(jī)、裝載機(jī)等1.噪聲2.漏油污染3.揚(yáng)塵4消耗能源5.排出有害氣體4土石方運(yùn)輸1.沿路灑落2.隨意丟棄5運(yùn)輸車輛1.噪聲2.尾氣3揚(yáng)塵4消耗能源6開挖時(shí)管道破裂1.水污染路基開挖對沿線植被及動(dòng)物棲息地將造成永久性的破壞；另外，土壤的剝離與開挖容易造成土壤構(gòu)造的破壞和肥力的下降。棄渣問題在此也會(huì)比較突出，棄渣場若選址不合理，有可能造成河道淤塞而妨礙行洪、滑坡、地基下陷，以及損毀耕地、園地、林地、牧草地等土地。施工中重要方法及防治：（1）施工前應(yīng)明確開挖范疇，不應(yīng)僅考慮方便施工而任意破壞沿線兩側(cè)的植被。根據(jù)環(huán)評報(bào)告書的結(jié)論對棄渣場進(jìn)行認(rèn)定，明確棄渣場的范疇。棄渣應(yīng)在指定范疇內(nèi)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行堆置。（2）防止表層土流失。剝離表層土，不用于本地恢復(fù)的，應(yīng)直接覆蓋至可供耕作的其它地面；用于本地恢復(fù)的，應(yīng)移至它處堆存，堆放地宜相對低凹、周邊相對平緩，并設(shè)立排水設(shè)施。（3）將棄土、棄渣于指定地點(diǎn)堆放，并采用防護(hù)方法，避免其流入水體。公路邊的臨時(shí)零星棄渣，應(yīng)在公路封閉前解決完畢，以免公路全封閉后，難以清理。（4）施工單位向周邊生活環(huán)境排放廢氣、塵土，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量原則（GB3095-96）。（5）土石方開挖回填時(shí)避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡解決完畢。在雨水地面徑流處開挖路基時(shí)，及時(shí)設(shè)立臨時(shí)土沉淀池?cái)r截混砂，待路基建成后，及時(shí)將土沉淀池推平，進(jìn)行綠化或還耕。（6）在雨水充沛地區(qū)，及時(shí)設(shè)立排水溝及截水溝，避免邊坡坍毀、滑坡產(chǎn)生。三、路基填筑路基填筑潛在環(huán)境影響序號活動(dòng)內(nèi)容潛在影響1挖掘機(jī)、裝載機(jī)等1.噪聲2.漏油污染3.揚(yáng)塵4消耗能源5.排出有害氣體2土石方運(yùn)輸1.沿路灑落2.隨意丟棄3運(yùn)輸車輛1.噪聲2.尾氣3揚(yáng)塵4消耗能源4壓路機(jī)、扎實(shí)機(jī)械等1.施工噪聲2.漏油污染3.水泵能源4.排出有害氣體5履帶式設(shè)備行駛1.對道路場地破壞6施工設(shè)備、車輛等維修保養(yǎng)1.機(jī)油灑棄2.零配件丟棄3.包裝物丟棄施工中重要方法及防治：（1）施工單位向周邊生活環(huán)境排放廢氣、塵土，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境空氣質(zhì)量原則（GB3095-96）。（2）對成形施工路段適時(shí)灑水，減輕揚(yáng)塵污染。（3）雨季施工時(shí)，應(yīng)及時(shí)掌握氣象預(yù)報(bào)資料，方便按降雨時(shí)間和特點(diǎn)實(shí)施雨前填鋪的松土壓實(shí)等防護(hù)方法，減少水土流失。第四章橋涵工程環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)橋涵工程潛在環(huán)境影響序號活動(dòng)內(nèi)容潛在影響1河道開挖1.生態(tài)破壞2.污水排放、淤泥堆積、圍堰作業(yè)等污染環(huán)境2水泥混凝土1.水泥漿攪拌和輸送噪聲2.水泥傾倒、拆袋有揚(yáng)塵污染3.砼插入震搗機(jī)震搗噪聲4.商品砼運(yùn)輸、泵送噪聲5.震搗棒維修滴油、配件丟棄6.澆筑時(shí)砼落于河道污染河水3場地碎石、黃砂堆放1.揚(yáng)塵4鋼筋1.裝卸、聲內(nèi)搬運(yùn)噪聲、揚(yáng)塵2.銹蝕產(chǎn)生銹水3.鋼筋焊接產(chǎn)生廢氣和廢渣4.焊接和生電火花、電弧光5.鋼筋切斷機(jī)、彎曲機(jī)使用產(chǎn)生機(jī)械噪聲6.零星廢鋼筋等未及時(shí)回收5機(jī)械設(shè)備1.漏油污染2.能源消耗3.廢配件丟棄6各類運(yùn)輸車輛1.噪聲2.揚(yáng)塵3.有害氣體4.漏油7鋼模鋼管1.裝卸噪聲、揚(yáng)塵、防銹漆震落2.搬運(yùn)噪聲3.鋼模施工噪聲、揚(yáng)塵4.支模架搭拆噪聲、聲塵5.鋼模鋼管扣件遇水腐蝕產(chǎn)生銹水6.零星扣件散落施工中重要方法及防治：（1）施工單位向周邊生活環(huán)境排放噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放原則（GB12523-90）。橋梁打樁噪聲的場界限值為晝間85dB，夜間嚴(yán)禁打樁。（2）施工期污水不得排入《地面水環(huán)境質(zhì)量原則》G3838-88中所規(guī)定的I、II類水域。排入其它水域時(shí)，必須符合對應(yīng)的水質(zhì)原則，不符合時(shí)要進(jìn)行水質(zhì)解決。（3）根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范》3.4.6的污水排放評價(jià)，當(dāng)取樣測試有害成分含量值高于排放原則時(shí)，必須進(jìn)行污水解決。（4）水泥混凝土拌和站不得設(shè)在飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)。施工過程中攪拌站的排水、混凝土養(yǎng)護(hù)水等含有害物質(zhì)的廢水不得排入地表水I—III類水源地保護(hù)區(qū)。（5）對橋梁施工機(jī)械嚴(yán)格進(jìn)行檢查，避免油料泄漏。嚴(yán)禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。（6）橋梁施工中的工程用水需經(jīng)沉淀池沉淀后方可排放，工程棄方不能隨意丟棄河流中或岸邊；涵洞出口流速較大時(shí)，必須在進(jìn)出口進(jìn)行加固，避免沖刷。（7）水泥混凝土的攪拌、振搗、運(yùn)輸、攤鋪等作業(yè)中防粉塵、防噪聲（振動(dòng)）方法同前。（8）對于不可避免的河道及河岸開挖工程，要明確并嚴(yán)格控制開挖界限，不得任意擴(kuò)大開挖范疇，將受影響的兩棲動(dòng)物生境控制在最小范疇。第五章其它工程環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)一、排水工程排水工程潛在環(huán)境影響序號活動(dòng)內(nèi)容潛在影響1挖掘機(jī)、裝載機(jī)等1.噪聲2.漏油污染3.揚(yáng)塵4消耗能源5.排出有害氣體2土石方運(yùn)輸1.沿路灑落2.隨意丟棄3運(yùn)輸車輛1.噪聲2.尾氣3揚(yáng)塵4消耗能源4扎實(shí)機(jī)械1.施工噪聲2.漏油污染