公共管理專業(yè) 關(guān)于政務(wù)公開進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策研究

關(guān)于政務(wù)公開進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策研究?jī)?nèi)容摘要：政務(wù)公開是我國(guó)推行服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約預(yù)防腐敗的重要措施，政府一直致力推進(jìn)政務(wù)公開機(jī)制科學(xué)化工程實(shí)施，政務(wù)公開工作已成為各級(jí)政府部門施政的一項(xiàng)基本制度，但在推行政務(wù)公開的工作中仍存在認(rèn)識(shí)、措施、公開層面、監(jiān)督不到位等問(wèn)題，該文針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的對(duì)策，使政務(wù)公開工作有力推進(jìn)。關(guān)鍵詞：政務(wù)公開問(wèn)題對(duì)策一、引言對(duì)于地方市級(jí)政府而言，不斷完善和推進(jìn)其政務(wù)公開活動(dòng)，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)政府管理體制和方式改革，完善我國(guó)的民主政治制度，增強(qiáng)我國(guó)政府的治理能力以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)均具有重大理論和實(shí)際意義。我國(guó)地方政府政務(wù)公開活動(dòng)遵循依法公開、真實(shí)公正、保密例外、注重實(shí)效等原則，政務(wù)公開活動(dòng)正在由點(diǎn)到面逐步推開，對(duì)政務(wù)公開的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐也在不斷深化，不同層級(jí)的政權(quán)組織政務(wù)公開初步形成了各自特點(diǎn)。但當(dāng)前我國(guó)地方政府政務(wù)公開活動(dòng)存在公開尺度受限、形式化、實(shí)效不大、缺乏制度保障、具有濃厚的隨意性和免責(zé)性、缺乏與公眾的溝通，互動(dòng)性差等問(wèn)題，造成這些問(wèn)題的根源在于文化因素、教育不足、既得利益以及體制因素方面的阻礙。二、政務(wù)公開工作存在的問(wèn)題政務(wù)公開是民主政治發(fā)展的必然產(chǎn)物，是我國(guó)建設(shè)社會(huì)民主政治的內(nèi)在要求，也是建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的政府的重要手段，是對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)督的基礎(chǔ)，是黨和政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、實(shí)現(xiàn)廉潔從政的一項(xiàng)重要措施。在推行政務(wù)公開的過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題在認(rèn)識(shí)、措施、公開層面、監(jiān)督不到位致使政務(wù)公開出現(xiàn)了程序不規(guī)范，隨意性大，公開內(nèi)容不及時(shí)失真，形式主義滋生等現(xiàn)象。（一）措施不到位，政務(wù)公開內(nèi)容形式化政務(wù)公開在實(shí)踐中存在的最大問(wèn)題是形式主義，即走過(guò)場(chǎng)。有些部門單位的政務(wù)公開是裝點(diǎn)門面、做做樣子，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件傳達(dá)文件，以要求對(duì)付要求。有的單位也略有動(dòng)作，在辦公室掛了一塊政務(wù)公開辦公室的牌子，但是沒有具體的工作在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立了政務(wù)公開欄，只有一些宣傳圖片或過(guò)時(shí)已久的東西。近來(lái)各級(jí)政府部門都在加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)，充分地發(fā)揮了網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺(tái)的作用，人民群眾也將政府網(wǎng)站作為了解信息的一個(gè)重要途徑。然而從實(shí)際公開效果來(lái)看，在一定程度上還存在著表面化、形式化的現(xiàn)象，公開內(nèi)容卻只是宏觀性的、比較淺顯的信息，公開內(nèi)容質(zhì)量不高、陳舊、缺乏互動(dòng)性。有的政府網(wǎng)站承擔(dān)了商業(yè)網(wǎng)站或?qū)I(yè)門戶網(wǎng)站的功能，有些政府網(wǎng)站則在重復(fù)媒體的新聞報(bào)道。還有個(gè)別網(wǎng)站除了主頁(yè)上的網(wǎng)址和幾個(gè)欄目名稱外，看不到任何實(shí)際內(nèi)容，成為“空頭網(wǎng)站”，政府上網(wǎng)的作用還沒有充分發(fā)揮出來(lái)。因此，有些單位的政務(wù)公開還只是表面現(xiàn)象，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容還僅僅是形式。(二)公開信息缺失，效果不佳政務(wù)公開一直以來(lái)都是具有單一性的，政府是政務(wù)公開的主導(dǎo)者，政府決定公開的形式、程序、內(nèi)容等，這樣公開什么內(nèi)容，公開到什么程度都由政府決定，而民眾只是被動(dòng)的接受政府愿意公開的信息，沒有選擇權(quán)和參與權(quán)。往往是這樣，一些政府部門公開的內(nèi)容都是公開“我”想公開的，而不是人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，有的政府部門為了應(yīng)付了事，政務(wù)公開缺乏謹(jǐn)慎性，造成公開的數(shù)據(jù)有失真的情況，因此公眾真正想了解與自己切身利益相關(guān)的信息仍是有一定的困難，政務(wù)公開對(duì)給公眾帶來(lái)真正實(shí)惠和方便與公眾的期望還相差甚遠(yuǎn)，更難以讓公眾真正參與到政府的管理與監(jiān)督中去，久而久之，公民對(duì)此便反應(yīng)冷淡了。三、政務(wù)公開存在問(wèn)題的原因（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，工作開展被動(dòng)當(dāng)前，有一些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在官貴民輕的思想，沒有真正認(rèn)識(shí)到人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)是公民的基本權(quán)利，是人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家政治和社會(huì)事務(wù)的體現(xiàn)。存在重管理輕服務(wù)、重收費(fèi)輕監(jiān)督的行政觀念，自我高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)、主仆倒置的人治觀念根深蒂固。對(duì)政務(wù)公開不認(rèn)真，推一下動(dòng)一下，甚至一拖再拖，遲遲不動(dòng)。只是為了應(yīng)付考核，掛幾張領(lǐng)導(dǎo)照片、貼幾篇官樣文章公告一下，純粹是應(yīng)付了事。一些部門甚至認(rèn)為政務(wù)公開和授權(quán)辦事窗口就是剝奪了部門權(quán)力，因而對(duì)政務(wù)公開工作的要求存在一些消極抵觸情緒。(二)監(jiān)督不到位，政務(wù)公開推進(jìn)難同步眾所周知，凡是有公共權(quán)力的地方，就存在有權(quán)力的責(zé)任界定和對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。政務(wù)公開既然是公共權(quán)力行使的一種方式。就存在如果對(duì)該公開的事不公開，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任問(wèn)題。這種責(zé)任由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督履行，由誰(shuí)來(lái)追究，其責(zé)任怎么認(rèn)定，是目前政務(wù)公開中最難確定的?！墩畔⒐_條例》對(duì)縣級(jí)和縣級(jí)以上人民政府及其部門主動(dòng)公開的范圍做出了科學(xué)、具體的要求。在實(shí)際公開中，很多單位避重就輕，避實(shí)就虛，尤其是關(guān)于財(cái)政、人事等重要內(nèi)容則“猶抱琵琶半遮面”，似露非露。到現(xiàn)在為止并沒有看到哪個(gè)政府部門對(duì)于不實(shí)行政務(wù)公開的進(jìn)行處理，由此可見各地和各部門對(duì)信息公開的監(jiān)督管理還普遍缺乏有效的手段，沒有科學(xué)、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)和考核問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，往往造成了一定程度上的公不公開一個(gè)樣、公開多少一個(gè)性、公開質(zhì)量好壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了信息公開工作的正常開展，同一制度，同一地區(qū)政務(wù)公開展卻難同步推進(jìn)。四、推進(jìn)政務(wù)公開對(duì)策分析（一）提高政務(wù)公開的思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念1.提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公政務(wù)公開的思想認(rèn)識(shí)是搞好地方政府政務(wù)公開的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定著地方政府政務(wù)公開的成敗?，F(xiàn)實(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)中告訴我們?nèi)绻玫较嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持的政府工作，其執(zhí)行過(guò)程更為順利，阻力更小，效果更佳。反之，那些沒有得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)支持的政府工作，其執(zhí)行過(guò)程中阻力重重，一般很難取得實(shí)際效果。為了進(jìn)一步推進(jìn)地方政府政務(wù)公開工作的發(fā)展，充分發(fā)揮出政務(wù)公開在服務(wù)型政府中的能動(dòng)性作用，就必須提高地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于政務(wù)公開重要作用的認(rèn)識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，從而為推進(jìn)政務(wù)公開工作的順利開展提供有利保證。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政務(wù)公開的舊觀念，強(qiáng)化政務(wù)公開意識(shí)，要加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的教育和培訓(xùn)，把政務(wù)信息公開、行政民主思想的教育各法治教育為重點(diǎn)。通過(guò)培訓(xùn)，使政務(wù)公開工作人員進(jìn)一步熟知國(guó)家當(dāng)前的政府信息公開的政策內(nèi)容，不斷提高政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。在政務(wù)公開的過(guò)程中，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)教育機(jī)關(guān)工作人員樹立正確的工作理念，努力增強(qiáng)其工作中的主動(dòng)性、自覺性、持續(xù)性和創(chuàng)造性。要從政府權(quán)力和公民權(quán)利關(guān)系上，樹立“政務(wù)公開是民眾應(yīng)當(dāng)享有的項(xiàng)基本權(quán)利，是政府應(yīng)該履行的義務(wù)和職責(zé)”的理念，不斷滿足公民各的切身利益需求，從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，要認(rèn)識(shí)到政務(wù)信息公開與行政民主的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)每公民一視同仁，平等對(duì)待，使政務(wù)公開具備良好的基礎(chǔ)和前提。2.要不斷增強(qiáng)廣大公眾的權(quán)利意識(shí)。地方政府通過(guò)新聞媒介等有效途徑向廣大公眾宣傳介紹政務(wù)公開的目的、意義和基本知識(shí)，使群眾能夠切實(shí)有效了解地方政府政務(wù)公開的對(duì)象、內(nèi)容、形式和運(yùn)作方式。使他們認(rèn)識(shí)到自己在政府行政管理過(guò)程中，有著不可剝奪的民主權(quán)利。努力實(shí)現(xiàn)提高廣大公眾的法律意識(shí)和法治觀念，使他能夠依法行使自己的權(quán)利，樹立參與意識(shí)同時(shí)提高參與行政的參力，只有當(dāng)廣大公眾的權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)了，地方政府政務(wù)公開的公眾參與程度才有可能得到真正的提高。(二)政務(wù)公開的內(nèi)容規(guī)范化各級(jí)政府政務(wù)公開的內(nèi)容正在不斷豐富，范圍也在慢慢擴(kuò)大，還是暴露一些急需要解決的問(wèn)題，如公開內(nèi)容停留在對(duì)辦事程序，政策法規(guī)、規(guī)章、機(jī)構(gòu)職能等靜態(tài)信息發(fā)布的層次上，既缺乏實(shí)時(shí)性，也缺乏針對(duì)性還有的甚至從部門利益出發(fā)，公開內(nèi)容避實(shí)就虛，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈和敏感的問(wèn)題以及關(guān)鍵信息藏而不露。有的公開內(nèi)容過(guò)于隨意性，公開只是應(yīng)付了事，對(duì)公開的內(nèi)容人為修飾或不核對(duì)就公開錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，為了克服這些問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下幾方面的措施：1.制定各級(jí)政務(wù)公開目錄，公開內(nèi)容、格式規(guī)范化雖然目前大多數(shù)地方政府的單位和部門都已制定了不同形式政務(wù)公開目錄，這些目錄應(yīng)參照《政府信息公開條例》中政務(wù)公開的內(nèi)容和范圍的明確要求，完善政務(wù)公開目錄的編制工作，使目錄的內(nèi)容根據(jù)形勢(shì)的變化不斷更新、不斷完善，從而充分發(fā)揮出政務(wù)公開目錄對(duì)政務(wù)公開內(nèi)容的規(guī)范與指導(dǎo)作用。目錄完善，地方政府應(yīng)針對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容和格式進(jìn)行規(guī)范，避免因政務(wù)公開的內(nèi)容缺失和混亂，造成影響公開的受閱性和政府的形象。2.突出政務(wù)公開的重點(diǎn)，促進(jìn)廉政機(jī)制建設(shè)市級(jí)政府對(duì)地方的事物有較大的行政自主權(quán)，作為直接為民辦事用服務(wù)的基層組織，更應(yīng)該樹立“為認(rèn)民服務(wù)”的工作理念，為更好志地滿足公眾的公共信息需求，除了對(duì)辦事程序、政策法規(guī)、規(guī)章、機(jī)構(gòu)職能等靜態(tài)信息進(jìn)行公開以外還應(yīng)針對(duì)當(dāng)也公開一些重要的地方事務(wù)信息，比如說(shuō)涉及民生的重要會(huì)議、重大活動(dòng)、人事任免情況等方面的重要的動(dòng)態(tài)信息。同時(shí)，地方政府還應(yīng)注重公開的實(shí)際效果，不能為了顯示民主，追求政績(jī)而公開一些與民生無(wú)關(guān)緊要的事情，更不能公開虛假偽造信息。腐敗問(wèn)題的滋生不僅僅是制度上的缺失，其中也包括了財(cái)政的公開信息不及時(shí)、不透明、不完整造成的，在單位內(nèi)部從某種程度上說(shuō)政務(wù)公開最主要的就是財(cái)務(wù)公開，目前眾多地方政府都有實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，公開的內(nèi)容很有限只是淺層面、粗線條的公開，群眾看了也不明所以，并沒有真正的起到監(jiān)督作用。為了有力地抵制腐敗，促進(jìn)各地方政府的廉政建設(shè)，應(yīng)該加大力度確保財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性、完整性。要把財(cái)政審核公開作為重要的工作來(lái)落實(shí)，對(duì)重要的財(cái)物開認(rèn)真審查，對(duì)于違規(guī)支出要堅(jiān)決公開并作嚴(yán)肅處理。真實(shí)透明的財(cái)務(wù)公開能有效地制約公款吃喝、公款私用等問(wèn)題，政府部門也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督財(cái)務(wù)公開的審計(jì)機(jī)構(gòu)，定期審查財(cái)務(wù)公開情況，確保財(cái)務(wù)公開工作扎實(shí)有效地推進(jìn)。（三）創(chuàng)新和完善政務(wù)公開的形式和手段各級(jí)政府政務(wù)公開的內(nèi)容都在不斷完善，范圍也在擴(kuò)大，要進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)公開的成效，還要在創(chuàng)新和完善政務(wù)公開的形式和手段上著手。1.建立建全依申請(qǐng)公開制度目前各地方政府政務(wù)公開的主要形式還是被動(dòng)接受式，即“政府公開什么，就看什么”，行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開，缺乏對(duì)于依申請(qǐng)公開的相關(guān)規(guī)定和深入研究，公眾處于被動(dòng)接受狀態(tài)，影響了政務(wù)公開的效果。因此地方政府想做一個(gè)人民的好政府，一個(gè)服務(wù)型的政府，就必須健全依公開制度，宣傳和落實(shí)公民享有的依申請(qǐng)公開的權(quán)利。《政務(wù)公開依申請(qǐng)公開辦法》的出臺(tái)為地方政府建立和完善依申請(qǐng)公開制度提供了制度保障，各地區(qū)和部門應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，嚴(yán)格按照其要求，將依申請(qǐng)公開予以規(guī)范化和制度化，從而進(jìn)一步增加政府工作的透明度，將依申請(qǐng)公開予以規(guī)范化和制度化。2.加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展給人們生活帶來(lái)了便利，網(wǎng)絡(luò)也成為了公眾獲取信息的重要渠道，政府利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)政務(wù)公開是信息社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，是應(yīng)時(shí)代所需，網(wǎng)站已成為了地方政府政務(wù)公開的基礎(chǔ)平臺(tái)和重要載體。通過(guò)政府網(wǎng)站，政府可以讓大眾迅速地了解政府機(jī)構(gòu)的組成、職能辦公程序、各項(xiàng)法規(guī)、政策等，同時(shí)政府可以擁到強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)，可以快速地把公眾民關(guān)心的涉及他們切身利益的社會(huì)時(shí)事熱點(diǎn)和民生工程信息提供給他們，從而增加政府工作的透明度，加大公開力度。但政府網(wǎng)站建設(shè)和信息維護(hù)發(fā)展不均衡，許多地方政府許多地方都存在“重新建輕整合，重硬件輕軟件，重管理輕服務(wù)，重電子輕政務(wù)”等現(xiàn)象，要解決這些還需要地方政府網(wǎng)站從分散建設(shè)、信息孤島逐步向統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合轉(zhuǎn)變，有效整合多方面的資源，提高公共信息資源的共享程度；要加強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)窗口與政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用支撐之間的有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)行證許可項(xiàng)目在線辦理，從而強(qiáng)化網(wǎng)站的服務(wù)功能；要使政府網(wǎng)站從單純發(fā)布信息向具有交互功能的平臺(tái)演進(jìn)，通過(guò)精心設(shè)置公眾互動(dòng)欄目，一方面及時(shí)讓人民群眾了解地方政府的政務(wù)動(dòng)態(tài)，另一方面也可以讓地方政府傾聽到人民群眾的意見和心聲，好讓地方政府能夠及時(shí)調(diào)整完善其工作方法和工作內(nèi)容。3.加強(qiáng)政府與公眾的對(duì)話體制公眾的積極參與對(duì)提高政務(wù)公開工作有效性非常重要，但目前來(lái)看公眾的參與度與人所期望的差距還很大，除了部分領(lǐng)導(dǎo)干部不重視，人民群眾的參與意識(shí)淡薄之外政府與公眾的對(duì)話體制不完善也是主要的原因。加強(qiáng)政府與公眾的對(duì)話體制主要有：第一建立完善的聽證制度。在積極推行聽證制定，實(shí)施行政許可、行政處罰，征地和房屋拆遷補(bǔ)償?shù)恼{(diào)查，教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)制度的改革等涉及群眾切身利益的行政行為都建立聽證制度，規(guī)范聽證的程序，明確聽證的依據(jù)、范圍、形式、條件、時(shí)限，認(rèn)真對(duì)待聽證意見，建立聽證反饋機(jī)制。第二完善政府新聞發(fā)言人制度。對(duì)政府重大活動(dòng)、重大決策、重要政策調(diào)整以及涉及廣大群眾利益的重大事項(xiàng)，都定期或不定期舉行新聞發(fā)布會(huì)，方便廣大群眾及時(shí)了解和掌握政務(wù)情況。第三積極探索其他形式的對(duì)話機(jī)制。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)等媒介與群眾對(duì)話，進(jìn)行座談交流，依法、合理解決群眾反映的問(wèn)題。在電臺(tái)開辦了“市政府熱線”欄目，暢通群眾投訴渠道，對(duì)于群眾反映的正確意見和建議，應(yīng)當(dāng)予以采納并積極實(shí)施；對(duì)于群眾對(duì)政府決策的誤解或不切實(shí)際的要求，要認(rèn)真做好說(shuō)服教育工作，積極采取軟性化的方式，依法妥善處理涉及群眾利益的矛盾和糾紛。第四進(jìn)一步暢通信訪渠道。全面、正確貫徹實(shí)施《信訪條例》，加強(qiáng)信訪工作，維護(hù)信訪秩序，認(rèn)真處理來(lái)信、接待來(lái)訪，傾聽群眾意見、建議和要求，及時(shí)化解矛盾和糾紛，接受群眾監(jiān)督，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益。建立健全信訪工作責(zé)任制，完善信訪工作機(jī)制，提高依法處理信訪問(wèn)題的能力。依法規(guī)范信訪行為，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪，告知信訪人按照法定程序解決。同時(shí)，為了提高地方政府與公眾溝通的針對(duì)性和效率，地方政府還應(yīng)努力建立和完善多層次的對(duì)話平臺(tái)，即各級(jí)各部門應(yīng)按照各自的法定職能，分級(jí)分部門的有序的推進(jìn)地方政府與公眾的對(duì)話。（四）健全政務(wù)公開的監(jiān)督保障機(jī)制，為有效公開提供保障建立健全多方位、多層次的公開保障監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開的透明度、真實(shí)性和時(shí)效性，確保政府信息公開工作扎實(shí)有效地開展。要加強(qiáng)政務(wù)公開法制化建設(shè)，抓緊制定和頒布政務(wù)公開方面的法律法規(guī)，對(duì)政務(wù)公開的主體、程序等相關(guān)問(wèn)題作出明確規(guī)定等?？梢越梃b外地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)《關(guān)于對(duì)政務(wù)公開中違紀(jì)行為的處理意見》，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開制度或在政務(wù)公開工作中弄虛作假的單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，將視情節(jié)給予誡勉談話、組織處理和紀(jì)律處分。應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)自身對(duì)政務(wù)公開的立法監(jiān)督以外，也應(yīng)大力發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用，但其前提則是要使民眾有法可依、有章可依，所以，權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)該就如何保障普通民眾充分行使政務(wù)公開的監(jiān)督權(quán)利加強(qiáng)立法，從而建立起國(guó)家、社會(huì)、民眾共同對(duì)政務(wù)公開進(jìn)行有效監(jiān)督的多層次、全方位的立體監(jiān)督體系。政務(wù)公開是社會(huì)政治發(fā)展的潮流趨勢(shì)，也是發(fā)展民主政治的重要舉措，是社會(huì)主義