基金財務(wù)管理與會計核算

省合管辦李京江基金財務(wù)管理與會計核算精選ppt本講主要內(nèi)容一、基金管理概述二、基金財務(wù)管理三、基金會計核算辦法

精選ppt第一部分基金管理概述一、基金

基金是指事先籌措或提取的、規(guī)定專門用途的、要求?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、專項(xiàng)結(jié)報的資金。

特點(diǎn)：預(yù)先確定專門用途連續(xù)籌集、連續(xù)使用

精選ppt基金管理概述---基金二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持、農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府等多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金（以下簡稱“基金”）是以實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度目標(biāo)服務(wù)的、根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的相關(guān)政策籌集起來的資金。精選ppt基金管理概述---基金（一）基金與基金會、專項(xiàng)資金的區(qū)別

★基金：專門用途、連續(xù)提取、連續(xù)使用

★基金會：用于章程規(guī)定特定公益事業(yè)，理事會是基金會的決策機(jī)構(gòu)

★專項(xiàng)資金：用于特定的工作或項(xiàng)目、預(yù)算安排、非連續(xù)使用

精選ppt基金管理概述---基金

（二）基金與衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作經(jīng)費(fèi)的聯(lián)系和區(qū)別?基金：多方籌集，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)資金?衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)：公共衛(wèi)生事業(yè)維持與發(fā)展的預(yù)算資金?合作醫(yī)療工作經(jīng)費(fèi)：財政預(yù)算安排的公用和人員經(jīng)費(fèi)精選ppt基金管理概述---基金三、基金性質(zhì)和特點(diǎn)

（一）基金的性質(zhì)

1、互助共濟(jì)性基金來源于農(nóng)民個人的分散資金和各級政府補(bǔ)助資金，而之用于少數(shù)參加合作醫(yī)療患病的農(nóng)民進(jìn)行治療的費(fèi)用，因而具有互助共濟(jì)性。

2、社會保障性合作醫(yī)療不是以盈利為目的,緩解農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的問題，體現(xiàn)了醫(yī)療基金的社會保障性。精選ppt基金管理概述---基金（二）基金的特點(diǎn)資金來源渠道較多籌資時間較長籌資不穩(wěn)定基金規(guī)模較大籌集、支付涉及環(huán)節(jié)多管理要求高

精選ppt基金管理概述---基金運(yùn)行四、基金運(yùn)行管理（一）基金的封閉運(yùn)行管理國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2004]3號）要求：

“所有新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金全部進(jìn)入代理銀行基金專戶存儲、管理?？h（市）新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總審核支付費(fèi)用，交由財政部門審核開具申請支付憑證，提交代理銀行辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)，直接將資金轉(zhuǎn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銀行賬戶。做到銀行管錢不管賬，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管賬不管錢，實(shí)現(xiàn)基金收支分離，管用分開，封閉運(yùn)行”。精選ppt基金管理概述---基金運(yùn)行

封閉運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容：

◆實(shí)行財政專戶管理

◆基金只能在財政部門、代理銀行、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和報銷醫(yī)藥費(fèi)的參合農(nóng)民之間運(yùn)轉(zhuǎn)

◆基金在財政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間劃轉(zhuǎn)只能使用銀行轉(zhuǎn)帳，而不得使用現(xiàn)金結(jié)算

精選ppt基金管理概述---基金運(yùn)行（二）基金收支兩條線、納入財政專戶管理的運(yùn)行模式

省財政廳、省勞動和社會保障廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范社會保障資金專戶管理的通知》（湘財社〔2005〕18號）規(guī)定：

新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金“必須開設(shè)財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理”。精選ppt各級財政補(bǔ)助縣市合管辦基金收入戶或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所縣市財政局財政專戶存款劃撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)醫(yī)院農(nóng)民個人繳費(fèi)撥入資金即付即補(bǔ)匯繳基金收支兩條線、納入財政專戶管理圖縣市合管辦基金支出戶繳存參合農(nóng)民報賬補(bǔ)償結(jié)算基金收入納入財政專戶管理基金支出由支出戶管理精選ppt基金管理概述---基金運(yùn)行

基金實(shí)行收支兩條線、納入財政專戶管理要求負(fù)責(zé)基金籌集的機(jī)構(gòu)、財政部門和合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國有商業(yè)銀行分別開設(shè)“基金收入戶”、“基金財政專戶”和“基金支出戶”。精選ppt基金管理概述---基金運(yùn)行基金收支兩條線、納入財政專戶管理對基金運(yùn)行的意義:基金通過實(shí)行收支兩條線，納入財政專戶管理既明確了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財政部門在基金管理監(jiān)督中的作用和責(zé)任，又強(qiáng)化了基金監(jiān)督的手段，對于保證基金安全和完整，預(yù)防基金挪用、濫用現(xiàn)象具有重要意義。精選ppt基金管理概述---原則和特點(diǎn)五、基金管理的原則和特點(diǎn)

(一)基金管理的原則

先籌后用:合作醫(yī)療基金必須根據(jù)規(guī)定的籌資渠道，在取得資金后，方能安排使用。

專戶儲存:基金必須單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶進(jìn)行管理和核算。所有資金必須實(shí)行專戶管理，不得游離于專戶之外，而且只能在若干規(guī)定的賬戶內(nèi)封閉運(yùn)行。

單獨(dú)核算:基金必須按照有關(guān)基金專門的會計核算辦法進(jìn)行獨(dú)立的會計核算。

專款專用:基金只能用于按規(guī)定支付給參合對象的門診、住院、大病補(bǔ)償?shù)柔t(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)助。精選ppt基金管理概述---原則和特點(diǎn)(二)基金管理的特點(diǎn)基金管理目標(biāo)的宏觀性基金管理過程中的制衡性基金管理手段的信息化精選ppt基金管理概述----風(fēng)險及防范六、基金風(fēng)險

風(fēng)險是指遭受損失(損害)的一種可能性。對個人而言，是指收入、財產(chǎn)、精神以及生命遭受損失(損害)的可能性；對經(jīng)濟(jì)組織來說，是指收入、資產(chǎn)(有形和無形)遭受損失以至破產(chǎn)的可能性。（一）基金風(fēng)險基金的風(fēng)險是指合作醫(yī)療基金發(fā)生損失甚至由此造成新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行失敗的可能性。（二）基金風(fēng)險的種類基金風(fēng)險大體可分為基金透支風(fēng)險和基金損失風(fēng)險。

精選ppt基金管理概述----風(fēng)險及防范

（二）基金風(fēng)險的種類基金風(fēng)險大體可分為基金透支風(fēng)險和基金損失風(fēng)險?；鹜钢эL(fēng)險是指醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償支出超過年度基金籌資總額，造成基金入不敷出?；鹜钢эL(fēng)險可以通過建立風(fēng)險基金來加以防范，同時，要加強(qiáng)對基金運(yùn)行情況的監(jiān)測，及時采取措施，并可適時通過調(diào)整實(shí)施方案來控制風(fēng)險的發(fā)生。精選ppt基金管理概述----風(fēng)險及防范(二)基金風(fēng)險因素

運(yùn)行環(huán)節(jié)基金風(fēng)險因素籌集環(huán)節(jié)1、農(nóng)民參合未繳保費(fèi)。

2、收取過程中的截留、挪用、貪污及意外損失。3、市、縣財政補(bǔ)助不到位。

4、縣級財政的虛假補(bǔ)助。

5、其他渠道的資金未入賬。

存儲環(huán)節(jié)1、挪用財政專戶資金。

2、挪用支出資金戶資金。

3、利用結(jié)余資金進(jìn)行風(fēng)險投資失敗。

支付環(huán)節(jié)1、就醫(yī)環(huán)節(jié)：“冒名頂替”就醫(yī)；為他人帶藥；未參合農(nóng)民做假證；參合農(nóng)民無序就醫(yī)。2、醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供過度服務(wù)的現(xiàn)象；掛床住院現(xiàn)象；將應(yīng)的自費(fèi)藥品、檢查項(xiàng)目或病種人為轉(zhuǎn)成可報銷；套取家庭個人賬戶資金。3、報銷審核環(huán)節(jié)：審核不嚴(yán)；審核人員違紀(jì)；技術(shù)性差錯；超額補(bǔ)償。4、結(jié)付環(huán)節(jié)：結(jié)付期限過長或延期結(jié)付；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代辦人員貪污、挪用農(nóng)民的醫(yī)療報銷費(fèi)用。精選ppt基金管理概述----風(fēng)險及防范(三)基金風(fēng)險的防范

法律約束制度防范管理防范技術(shù)防范籌集環(huán)節(jié)《刑法》、《會計法》、《審計法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

1、票據(jù)制度2、基金匯繳制度加強(qiáng)審核，做到參合農(nóng)民登記名冊的人數(shù)、農(nóng)民個人繳費(fèi)入庫金額、收款收據(jù)核銷金額三者要相符。1、建立銀行支付系統(tǒng)、基金收支系統(tǒng)。2、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。存儲環(huán)節(jié)1、部門牽制制度2、基金財務(wù)管理制度3、代理銀行基金的支付制度4、基金結(jié)余不允許用于投資1、加強(qiáng)基金財政專戶和基金支出戶的監(jiān)督管理。2、實(shí)施監(jiān)督檢查，加強(qiáng)日常檢查和管理。3、加強(qiáng)財政、審計監(jiān)督管理。支付環(huán)節(jié)1、內(nèi)部控制制度2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)制度3、參合對象就醫(yī)逐級轉(zhuǎn)診制度4、社會監(jiān)督制度：向社會公開制度；補(bǔ)償公示制度；舉報制度。1、提高對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理能力，實(shí)行激勵機(jī)制。2、專門培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)3、有針對性對基金運(yùn)行情況開展調(diào)研、分析。4、落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督措施。環(huán)節(jié)措施精選ppt基金管理概述----風(fēng)險及防范財政、審計監(jiān)督管理職能

《會計法》第三十二條財政部門對各單位的下列情況實(shí)施監(jiān)督：（一）是否依法設(shè)置會計賬簿；（二）會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料是否真實(shí)、完整；（三）會計核算是否符合本法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；（四）從事會計工作的人員是否具備從業(yè)資格。

《會計法》第三十三條財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計資料實(shí)施監(jiān)督檢查。

《審計法》第24條規(guī)定，審計機(jī)關(guān)對政府部門管理的社?；?、社會捐贈資金及其其他有關(guān)基金的財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)督。精選ppt第二部分基金財務(wù)管理一、基金財務(wù)管理概述（一）基金財務(wù)管理的概念基金財務(wù)管理是組織合作醫(yī)療財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。為此，要了解什么是基金財務(wù)管理，必須先分析基金的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系。精選ppt基金財務(wù)管理

1、基金財務(wù)活動

基金的財務(wù)活動是以現(xiàn)金收支為主的基金收支活動的總稱?；疬\(yùn)行的過程，一方面表現(xiàn)為資金的不斷籌集，另一方面則表現(xiàn)為資金的不斷支出.（1）基金籌集引起的財務(wù)活動（2）基金分配引起的財務(wù)活動（3）基金劃撥引起的財務(wù)活動（4）基金支出引起的財務(wù)活動上述財務(wù)活動中的四個方面，是相互聯(lián)系、相互依存的，它們構(gòu)成了完整的基金財務(wù)活動。精選ppt基金財務(wù)管理

2、基金財務(wù)關(guān)系

基金財務(wù)關(guān)系是指在組織財務(wù)活動過程中與有關(guān)各有關(guān)方面發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，基金的籌資、劃撥、支出與各方面有著廣泛的聯(lián)系。（1）基金與各籌資主體之間的財務(wù)關(guān)系（2）基金與受益者之間的財務(wù)關(guān)系（3）基金與債權(quán)人之間的財務(wù)關(guān)系（4）基金與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財務(wù)關(guān)系精選ppt基金財務(wù)管理合作醫(yī)療各主體之間的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系示意圖

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（提供醫(yī)療服務(wù)）參合農(nóng)民（繳費(fèi)、享受醫(yī)療及補(bǔ)償）

縣市合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（基金支出戶管理、費(fèi)用審核、支付醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償）

基金支出戶（僅用于支付醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償支出）基金財政專戶（歸集基金各籌資主體資金投入和向基金支出戶撥款）撥入資金結(jié)轉(zhuǎn)利息即付即補(bǔ)自付費(fèi)用結(jié)算支付繳費(fèi)參合申請用款管理提現(xiàn)縣市財政部門監(jiān)督管理補(bǔ)助劃撥報帳費(fèi)用支付補(bǔ)償報帳費(fèi)用精選ppt基金財務(wù)管理

（二）基金財務(wù)管理的特點(diǎn)

（1）基金財務(wù)管理是以價值的形式對基金進(jìn)行管理

（2）財務(wù)管理與各方面具有廣泛聯(lián)系

（3）財務(wù)管理能迅速反映基金的運(yùn)行狀況

綜上所述，可以把基金財務(wù)管理的概念概括為：基金財務(wù)管理是基金管理的一個組成部分，它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理原則，組織基金財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。

精選ppt基金財務(wù)管理（三）基金財務(wù)管理的任務(wù)和目的基金財務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，依法籌集和使用資金，建立健全財務(wù)管理制度，努力做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，如實(shí)反映基金的收支狀況，嚴(yán)格遵守財政紀(jì)律；加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保基金的安全。

基金財務(wù)管理的目的可以概括為：合理使用資金，充分發(fā)揮合作醫(yī)療基金的作用，降低和控制基金運(yùn)行各環(huán)節(jié)中的風(fēng)險因素的形成。

精選ppt基金財務(wù)管理二、基金財務(wù)管理的內(nèi)容

財政專戶基金結(jié)余基金支出基金籌集基金預(yù)算基金財務(wù)管理內(nèi)容基金監(jiān)督與檢查基金決算資產(chǎn)與負(fù)債精選ppt基金財務(wù)管理三、基金預(yù)算管理

（一）預(yù)算管理的概念合作醫(yī)療基金預(yù)算是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為了完成農(nóng)村合作醫(yī)療開展的任務(wù)而編制的年度基金財務(wù)收支計劃。（二）預(yù)算管理的內(nèi)容和要求1、預(yù)算編制和執(zhí)行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于年度終了時,編制合作醫(yī)療基金預(yù)算草案經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行2、預(yù)算審批程序和調(diào)整（1）預(yù)算審批程序預(yù)算提出單位:縣市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總審核單位:縣市衛(wèi)生部門下達(dá)預(yù)算單位:縣市財政局（2）預(yù)算的調(diào)整精選ppt基金財務(wù)管理---籌資四、基金籌資管理（一）基金籌資管理的渠道和內(nèi)容1、籌資渠道（1）中央財政補(bǔ)助渠道（2）省、市、縣三級財政補(bǔ)助渠道（3）農(nóng)民個人繳費(fèi)渠道（4）集體經(jīng)濟(jì)的籌資渠道（5）其他籌資渠道精選ppt基金財務(wù)管理---籌資

2、籌資收入內(nèi)容（1）農(nóng)民繳費(fèi)收入（2）政府補(bǔ)助收入（3）集體扶持收入（4）利息收入（5）其他收入精選ppt基金財務(wù)管理---籌資3、籌資管理的要求基金籌集以后，形成合作醫(yī)療基金收入，全部歸集到財政部門在國有商業(yè)銀行單獨(dú)設(shè)立的社會保障基金專用賬戶—新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶，實(shí)行財政專戶管理。

精選ppt基金財務(wù)管理---籌資4、基金籌資管理的內(nèi)容（1）農(nóng)民個人籌資管理（2）各級財政補(bǔ)助管理（3）集體扶持收入管理（4）社會捐贈資金管理精選ppt基金財務(wù)管理---農(nóng)民個人繳費(fèi)（二）農(nóng)民個人繳費(fèi)應(yīng)按照國家規(guī)定，自愿、按時、足額地籌集，任何地方、部門、單位、個人不得強(qiáng)制收繳和截留。

具體要求：以戶為單位，登記造冊，開具收據(jù)；部門個人代繳，核實(shí)人數(shù)金額；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政代收，及時足額匯繳。

總體要求：

參合農(nóng)民登記名冊的人數(shù)、農(nóng)民個人繳費(fèi)入庫金額、收款收據(jù)核銷金額要相符。精選ppt基金財務(wù)管理---農(nóng)民個人繳費(fèi)農(nóng)民個人繳費(fèi)籌資管理示意圖財政專戶核銷錄入、發(fā)證收款收據(jù)（存根）農(nóng)民個人繳費(fèi)資金（進(jìn)帳憑證）參合農(nóng)民人數(shù)（登記表）精選ppt基金財務(wù)管理---農(nóng)民個人繳費(fèi)農(nóng)民個人繳費(fèi)入庫管理方式1、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯繳2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機(jī)關(guān)匯繳農(nóng)民個人繳費(fèi)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶財政專戶農(nóng)民個人繳費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶財政專戶精選ppt基金財務(wù)管理---農(nóng)民個人繳費(fèi)

基金收入戶管理1、開設(shè)收入戶條件:參合農(nóng)民個人繳費(fèi)資金由縣市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯繳財政專戶2、基金收入戶用途：暫存籌集大農(nóng)民個人繳費(fèi)；暫存該帳戶的利息收入。3、基金收入戶管理要求：除向財政專戶撥款外，不得發(fā)生其他支出業(yè)務(wù)；必須按月將全部存款轉(zhuǎn)入財政專戶；利息必須按季全部轉(zhuǎn)入財政專戶。精選ppt基金財務(wù)管理---農(nóng)民個人繳費(fèi)

農(nóng)民個人籌資賬務(wù)管理要求：合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)收入戶或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所代收匯繳財政專戶的銀行進(jìn)賬憑證進(jìn)行賬務(wù)處理。精選ppt基金財務(wù)管理---財政補(bǔ)助

（三）財政補(bǔ)助按照財政隸屬關(guān)系，逐級劃入合作醫(yī)療基金財政專戶。

1、財政補(bǔ)助資金撥付相關(guān)文件：

財政部、衛(wèi)生部：1、《關(guān)于中央財政資助中西部地區(qū)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度補(bǔ)助資金撥付辦法有關(guān)問題的通知》（財社〔2003〕112號）2、《關(guān)于完善中央財政新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金撥付辦法有關(guān)問題的通知》（財社〔2004〕37號）3、《關(guān)于財政監(jiān)察專員辦事處對中央財政新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金審核監(jiān)督操作規(guī)程》（財監(jiān)〔2004〕91號）省財政廳、衛(wèi)生廳：1、《關(guān)于落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補(bǔ)助資金有關(guān)問題的通知》（湘財社〔2004〕36號）2、《關(guān)于及時落實(shí)2005年新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補(bǔ)助資金有關(guān)問題的通知》（湘財社〔2005〕1號）

精選ppt基金財務(wù)管理---財政補(bǔ)助2、財政補(bǔ)助逐級撥付過程省財政廳財政部市財政局縣財政局中央財政補(bǔ)助省級財政補(bǔ)助市級財政補(bǔ)助縣級財政補(bǔ)助基金財政專戶精選ppt基金財務(wù)管理---財政補(bǔ)助3、財政補(bǔ)助落實(shí)、申報時間：

①市州、試點(diǎn)縣市于1月前將新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金撥付到基金專戶。

②市州財政局、衛(wèi)生局于2月15日前聯(lián)合向省財政廳、衛(wèi)生廳提出申請省和中央財政補(bǔ)助資金。

③省級財政根據(jù)核實(shí)參合人數(shù)和市、縣財政補(bǔ)助到位情況安排本級補(bǔ)助資金。

④財政部駐湖南省財政監(jiān)察專員辦事處于3月的第1個工作日之前，最遲于3月的第6個工作日之前，受理省級申請材料。

⑤省財政廳、衛(wèi)生廳3月底前聯(lián)合向財政部、衛(wèi)生部上報申請中央財政補(bǔ)助資金材料。

精選ppt基金財務(wù)管理---財政補(bǔ)助4、市州、縣市申請省級和中央財政補(bǔ)助的申報材料：

申請報告包括本縣市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的準(zhǔn)備和開展情況、制度設(shè)計和資金安排情況、制度啟動和實(shí)施情況、工作中存在的問題和有關(guān)政策建議等；有關(guān)附表包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施情況表、申請中央和省財政新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度補(bǔ)助資金表；

市州、縣市財政補(bǔ)助資金到位證明財政補(bǔ)助資金銀行進(jìn)賬憑證復(fù)印件及參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民人數(shù)核定情況表。

精選ppt基金財務(wù)管理---財政補(bǔ)助財政部駐湖南省財政監(jiān)察專員辦申請中央財政補(bǔ)助資金程序縣財政局、衛(wèi)生局財政部、衛(wèi)生部省財政廳、衛(wèi)生廳市財政局、衛(wèi)生局上報書面審核意見

受理審核

審核意見

實(shí)地核查

上報下?lián)苌蠄笊蠄笙聯(lián)芟聯(lián)芫xppt基金財務(wù)管理---財政補(bǔ)助

5、財政部駐湘財政監(jiān)察專員辦審核要求：（1）審核省級申請材料的完整、符合規(guī)定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及基礎(chǔ)要素真實(shí)情況。（2）現(xiàn)場審核：至少實(shí)地核查驗(yàn)證1-3個縣市（3）現(xiàn)場審核主要內(nèi)容：統(tǒng)計確認(rèn)參合農(nóng)民人數(shù)；統(tǒng)計確認(rèn)農(nóng)民個人實(shí)際繳費(fèi)情況；省、市、縣財政補(bǔ)助資金安排并已撥付財政專戶情況；基金管理制度建立情況；基金實(shí)際管理及使用情況精選ppt基金財務(wù)管理---財政補(bǔ)助

6、中央財政補(bǔ)助資金撥付辦法

中央財政實(shí)行按年與省級財政結(jié)算補(bǔ)助資金辦法。中央財政每年補(bǔ)助資金包括上年度中央財政補(bǔ)助結(jié)算資金和本年度預(yù)撥補(bǔ)助資金。a、上年度中央財政補(bǔ)助結(jié)算資金。從2005年開始，中央財政在當(dāng)年上半年根據(jù)各省上報的截止上年底參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民人數(shù)及農(nóng)民繳費(fèi)、地方財政補(bǔ)助資金到位情況和上年度已撥付補(bǔ)助資金，按多退少補(bǔ)原則結(jié)算上年度因補(bǔ)助資金。

上年度補(bǔ)助結(jié)算資金＝上年度參合人數(shù)（人）×10元/人-上年度已補(bǔ)助金額b、本年度預(yù)撥補(bǔ)助資金。中央財政根據(jù)各試點(diǎn)縣市截止上年底農(nóng)民繳費(fèi)人數(shù)等情況，按75％的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥當(dāng)年的補(bǔ)助資金。

本年度撥付資金＝上年底參合農(nóng)民人數(shù)（人）×10元/人×75％精選ppt基金財務(wù)管理---其他（四）集體扶持收入管理要直接劃入財政專戶（五）社會捐贈資金管理如接受藥品、器械等物資捐贈，能及時兌現(xiàn)的，必須兌現(xiàn)后繳入財政專戶，不能及時兌現(xiàn)的捐贈物資，必須單獨(dú)建帳，登記管理。

精選ppt基金財務(wù)管理---財政專戶五、財政專戶管理合作醫(yī)療基金必須實(shí)行專戶儲存，各試點(diǎn)縣市財政部門在指定的國有商業(yè)銀行單獨(dú)開設(shè)社?；饘Ｓ糜嬒①~戶－新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶。

精選ppt基金財務(wù)管理---財政專戶財政專戶管理文件：湖南省財政廳、勞動和社會保障廳、民政廳、衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范社會保障資金專戶管理通知》（湘財社[2005]18號）就規(guī)范社會保障資金專戶帳戶管理、核算做了規(guī)定。精選ppt基金財務(wù)管理---財政專戶（一）財政專戶的主要用途：1、歸集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機(jī)關(guān)代收的參合農(nóng)民個人繳費(fèi)；2、接收本級和上級財政補(bǔ)助收入；3、接收集體扶持收入；4、接收本存款戶和支出戶存款利息；5、按規(guī)定購買國債兌付的本息收入；6、根據(jù)縣市合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月提出的用款計劃，經(jīng)財政部門審核后，定期向支出戶撥付資金。精選ppt基金財務(wù)管理---財政專戶（二）財政專戶管理要求1、試點(diǎn)縣市財政部門必須在指定代理銀行單獨(dú)開設(shè)合作醫(yī)療基金財政專戶。2、財政專戶實(shí)行封閉運(yùn)行管理。財政專戶除歸集和接收合作醫(yī)療各項(xiàng)收入外，不得接收或周轉(zhuǎn)其他資金；專戶資金除向支出戶撥款外，禁止向其他單位或部門撥款；3、財政專戶必須根據(jù)審核批準(zhǔn)的用款計劃向支出戶撥款；4、財政專戶只能辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算，禁止提取現(xiàn)金；5、財政專戶出納必須定期與開戶銀行進(jìn)行對帳；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立財政專戶備查賬，財政專戶會計必須與同級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行對帳。精選ppt基金財務(wù)管理---財政專戶(三)財務(wù)管理要求縣市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)財政部門提供的轉(zhuǎn)入專戶并加蓋專用章大原始憑證復(fù)印件進(jìn)行賬務(wù)處理精選ppt基金財務(wù)管理---基金支出（一）基金支出的內(nèi)容

住院統(tǒng)籌基金支出其他支出醫(yī)療基金支出家庭賬戶基金支出常規(guī)體檢等定額補(bǔ)償支出利息費(fèi)用基金支出精選ppt基金財務(wù)管理---基金支出（二）基金支出管理原則“以收定支”是指新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案必須根據(jù)年度籌集的基金總額，在進(jìn)行了基線調(diào)查和費(fèi)用測算后，科學(xué)合理地確定農(nóng)村合作醫(yī)療基金的支付范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和額度，并根據(jù)實(shí)際及時調(diào)整，既防止補(bǔ)助比例過高而透支，又不能因支付比例太低使基金沉淀過多，影響農(nóng)民受益。“收支平衡”是指在確?；鸩怀霈F(xiàn)透支的情況下，要充分發(fā)揮基金作用，使更多的農(nóng)民受益，達(dá)到基金收入和支出平衡?！敖Y(jié)余留用”是指年度結(jié)余的基金滾存下年度使用，結(jié)余資金禁止調(diào)撥或挪作他用。精選ppt基金財務(wù)管理---基金支出（三）基金支出的管理要求1、基金支出的管理歸屬：由縣級合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。2、基金支出應(yīng)按當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療章程、辦法和制度規(guī)定的基金管理統(tǒng)籌范圍，按照省、試點(diǎn)縣市規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支出，任何地區(qū)、部門及個人不得隨意改變。3、基金支出通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出戶(以下簡稱“支出戶”)進(jìn)行結(jié)算。

精選ppt基金財務(wù)管理---基金支出（四）支出戶的主要用途1、接收財政專戶撥入的資金；2、暫存合作醫(yī)療基金支付費(fèi)用及該賬戶的利息收入；3、與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算和向參合支付對象醫(yī)療補(bǔ)償款項(xiàng)。精選ppt基金財務(wù)管理---基金支出（五）支出戶管理要求1、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須在指定的國有商業(yè)銀行設(shè)立基金支出戶；2、支出戶除接收財政專戶撥付的資金及該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)；3、支出戶存款利息是基金收入的組成部分，必須按季度全部轉(zhuǎn)存財政專戶；4、支出戶的資金禁止轉(zhuǎn)存定期或購買國債；5、支出戶除向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或參合對象支付醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償外，禁止發(fā)生其他支出或與其他單位部門發(fā)生資金往來結(jié)算業(yè)務(wù)。6、支出戶與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生資金結(jié)算業(yè)務(wù)時，只能使用轉(zhuǎn)賬支票，不得使用現(xiàn)金支票或直接用現(xiàn)金直接支付。對參合農(nóng)民個人到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償手續(xù)的，確需使用現(xiàn)金支票或現(xiàn)金支付的，必須建立健全現(xiàn)金管理制度，履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，落實(shí)有效的監(jiān)控措施。7、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財務(wù)人員必須每月定期與開戶銀行對帳。精選ppt基金財務(wù)管理---基金支出

（六）基金支出的管理模式對基金支出補(bǔ)償結(jié)算方式，我省及其他省市基金支付方式主要分為以下三種方式。1、財政直接支付方式2、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金由財政專戶支付，零星報賬補(bǔ)助由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的支出戶支付方式3、支出戶支付方式精選ppt財政補(bǔ)助集體扶助農(nóng)民自繳財政專戶存款轉(zhuǎn)入劃撥轉(zhuǎn)入支出戶存款存款利息存款利息鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)醫(yī)院農(nóng)民個人撥入資金劃撥利息報賬補(bǔ)助報賬補(bǔ)助暫付款4、支出戶支付方式管理模式圖精選ppt基金財務(wù)管理---資產(chǎn)負(fù)債七、基金資產(chǎn)負(fù)債管理基金的資產(chǎn)包括：現(xiàn)金、銀行存款和暫付款。負(fù)債包括暫存款和臨時借款。精選ppt基金財務(wù)管理---資產(chǎn)負(fù)債（一）現(xiàn)金管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好現(xiàn)金的管理工作、建立健全現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度?，F(xiàn)金的收付和管理，要嚴(yán)格遵守國務(wù)院發(fā)布的《現(xiàn)金管理暫行條例》?，F(xiàn)金管理要求：1、錢賬分離。2、明確現(xiàn)金的使用范圍。3、庫存現(xiàn)金的限額。4、不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金。5、不相容的職務(wù)分離。6、如實(shí)反映現(xiàn)金庫存情況。

精選ppt基金財務(wù)管理---資產(chǎn)負(fù)債（二）銀行存款的管理合作醫(yī)療基金的銀行存款包括“財政專戶存款”和“支出戶存款”。

1、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要設(shè)置“財政專戶存款日記賬”（備查賬），存款賬面余額應(yīng)定期與財政部門進(jìn)行核對。對財政專戶每筆收付業(yè)務(wù)，財政部門須將原始憑證和銀行結(jié)算憑證復(fù)印一份并加蓋公章交合管辦記賬，要做到賬賬相符，賬款相符。

2、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要設(shè)置“支出戶存款日記賬”，存款賬面余額應(yīng)定期與開戶銀行進(jìn)行核對。精選ppt基金財務(wù)管理---資產(chǎn)負(fù)債3、銀行存款的基本管理要求：（1）銀行存款戶只供本單位使用，不準(zhǔn)出租、出借、套用或轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人使用。（2）如實(shí)反映銀行存款情況。出納員根據(jù)收付業(yè)務(wù)要及時、逐筆登記銀行存款日記賬，每日業(yè)務(wù)終了要結(jié)出余額，做到日清月結(jié)，賬款相符。（3）加強(qiáng)銀行存款的核對工作。精選ppt基金財務(wù)管理---資產(chǎn)負(fù)債4、銀行存款的核對工作①銀行存款核對主要包括三個環(huán)節(jié)：一是銀行存款日記帳與銀行存款收、付款憑證要相符核對，做到賬證相符；二是銀行存款日記賬要與銀行存款總賬核對，做到賬賬相符；三是銀行存款日記帳要與銀行開出的對帳單要互相核對，以準(zhǔn)確掌握單位可動用的銀行存款實(shí)有數(shù)。②經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立基金財政專戶備查賬，財政專戶財務(wù)人員負(fù)責(zé)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定銀行存款。每月基金財政專戶財務(wù)人員必須與同級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核對財政專戶存款。③基金財政專戶要定期到開戶銀行上柜核定銀行存款余額。上柜核對存款余額時，會計、出納必須同時到場。精選ppt基金財務(wù)管理---資產(chǎn)負(fù)債（三）暫付款管理暫付款主要是指縣合管辦向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)醫(yī)院預(yù)付醫(yī)療費(fèi)和結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助而發(fā)生的往來款項(xiàng)。暫付款管理要求：做好暫付款的日常管理工作，合理控制暫付款的對象和金額。（四）負(fù)債管理負(fù)債是指基金運(yùn)行過程中形成的暫存款和臨時借款等。負(fù)債應(yīng)定期清理，及時結(jié)清。精選ppt基金財務(wù)管理---基金分配八、基金分配管理（一）基金分配原則合作醫(yī)療基金收入按用途和確定的比例主要分為：醫(yī)療基金風(fēng)險基金精選ppt基金財務(wù)管理---基金分配（二）基金分配管理要求1、醫(yī)療基金按照大額醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌補(bǔ)助為主、兼顧小額費(fèi)用補(bǔ)助的方式，在建立大病或住院統(tǒng)籌基金的同時，可建立家庭門診賬戶。2、可用農(nóng)民個人繳費(fèi)的一部分建立家庭賬戶，由個人用于支付門診醫(yī)療費(fèi)用；個人繳費(fèi)的其余部分和各級財政補(bǔ)助資金建立大病統(tǒng)籌基金，用于參合農(nóng)民的住院醫(yī)療費(fèi)用的報銷。3、對年內(nèi)沒有動用農(nóng)村合作醫(yī)療基金的農(nóng)民，可安排進(jìn)行一次常規(guī)性體檢。4、可安排部分定額補(bǔ)助項(xiàng)目。精選ppt基金財務(wù)管理---基金分配

（三）風(fēng)險基金管理風(fēng)險基金作為專項(xiàng)儲備資金，主要用于彌補(bǔ)合作醫(yī)療基金非正常超支的合作醫(yī)療基金臨時周轉(zhuǎn)困難等。非正常超支是指當(dāng)年大病人數(shù)異常增多等因素導(dǎo)致按規(guī)定應(yīng)由合作醫(yī)療基金支付的醫(yī)療費(fèi)用大幅度增加，致使基金入不敷出。根據(jù)《財政部、衛(wèi)生部關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療風(fēng)險基金管理意見》（財社〔2004〕96號）精神，各試點(diǎn)縣市按照籌資總額的3％左右每年從籌集的基金提取風(fēng)險基金，基金結(jié)余較多的試點(diǎn)縣市，也可以結(jié)余資金的50%左右提取風(fēng)險基金。風(fēng)險基金的規(guī)模應(yīng)保持在年籌資總額的10％左右，風(fēng)險基金達(dá)到規(guī)定的規(guī)模后不再繼續(xù)提取。風(fēng)險基金必須實(shí)施封閉性運(yùn)行，任何單位和個人不得挪用和改變用途。

精選ppt基金財務(wù)管理---基金結(jié)余九、基金結(jié)余（一）基金結(jié)余基金結(jié)余是指當(dāng)年基金收支相抵后的期末余額，正值為結(jié)余，負(fù)值為超支。

年度基金收入-年度基金支出=基金結(jié)余（二）基金結(jié)余管理基金結(jié)余除按照實(shí)施方案支付給農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助外，全部基金的結(jié)余均轉(zhuǎn)入下年使用或按規(guī)定轉(zhuǎn)入風(fēng)險基金，任何單位、部門和個人不得動用資金進(jìn)行其他任何形式的直接或間接投資或挪作它用，確保基金的安全和完整。精選ppt基金財務(wù)管理---基金結(jié)余（三）基金透支處理辦法和程序合作醫(yī)療基金當(dāng)年入不敷出時，按下列順序予以解決；1、動用歷年滾存結(jié)余。2、經(jīng)合作醫(yī)療委員會批準(zhǔn)，申請使用風(fēng)險基金。3、轉(zhuǎn)讓或提前變現(xiàn)用基金購買的國家債劵。精選ppt基金財務(wù)管理---決算與監(jiān)管十、基金決算與監(jiān)管（一）基金決算

文件依據(jù)：《湖南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計核算辦法（試行）》

編制報送要求：統(tǒng)一規(guī)定的表式、報告時間和編制要求，按月向合作醫(yī)療管理委員會、縣(市)衛(wèi)生主管部門、同級財政部門報送基金財務(wù)報告。

財務(wù)報告組成：資產(chǎn)負(fù)債表、合作醫(yī)療基金收支表和有關(guān)附表及基余基本數(shù)字及財務(wù)情況說明書。精選ppt基金財務(wù)管理---決算與監(jiān)管

（二）基金決算管理要求財務(wù)情況說明書主要說明和分析基金的財務(wù)收支及管理情況，對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)及需要說明的其他事項(xiàng)。編制財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)，計算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報送及時。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的基金年度財務(wù)報告，經(jīng)縣(市)衛(wèi)生主管部門審核匯總后報同級財政部門審核批復(fù)。由縣市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會批準(zhǔn)后的合作醫(yī)療基金年度財務(wù)報告為基金決算，列入同級政府財政決算。精選ppt基金財務(wù)管理---決算與監(jiān)管（三）監(jiān)督與檢查合作醫(yī)療基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)基金管理，實(shí)行賬目公開，民主理財，同時接受財政、審計及合作醫(yī)療監(jiān)督組織的監(jiān)督檢查。合作醫(yī)療監(jiān)督組織應(yīng)定期或不定期對合作醫(yī)療基金籌集、使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并公布檢查結(jié)果。對違紀(jì)或違法行為要進(jìn)行深入調(diào)查，向政府及其主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，并提出處理意見。精選ppt基金財務(wù)管理---決算與監(jiān)管

（四）下列行為屬于違紀(jì)或違法行為：1、截留、擠占、挪用、貪污合作醫(yī)療基金：2、擅自增提、減免農(nóng)村合作醫(yī)療基金；3、違背合作醫(yī)療章程、辦法和制度，擅自改變補(bǔ)償項(xiàng)目或補(bǔ)償比例；4、未將合作醫(yī)療基金及利息等收入存入合作醫(yī)療基金財政專戶；5、其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。針對以上所列行為，應(yīng)限期糾正，并做相應(yīng)的追回、退還等處理。對違紀(jì)或違法行為的主管人員和直接責(zé)任者的處罰，按合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。精選ppt基金財務(wù)管理---財務(wù)分析十一、基金財務(wù)分析

（一）基金財務(wù)分析的作用基金財務(wù)分析是以基金的財務(wù)報告等會計資料為基礎(chǔ)，對基金的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析和評價的一種方法?；鹭攧?wù)分析是基金財務(wù)管理的重要方法之一，它是對基金一定期間的財務(wù)活動的總結(jié)，為基金的管理者和決策者進(jìn)行預(yù)測和決策提供依據(jù)。因此，基金財務(wù)分析在基金的財務(wù)管理中具有重要作用。

精選ppt基金財務(wù)管理---財務(wù)分析（二）基金財務(wù)分析的基礎(chǔ)基金財務(wù)分析主要以基金的會計核算資料為基礎(chǔ)，通過對會計所提供的核算資料進(jìn)行加工整理，得出一系列的評價指標(biāo)，以便進(jìn)行比較分析。

精選ppt基金財務(wù)管理---財務(wù)分析

（三）基金財務(wù)分析方法

1、比例（率）分析法比例（率）分析法是將基金財務(wù)中相聯(lián)關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行對比，得出一系列比率，由此來揭示基金的運(yùn)行狀況。

2、比較分析法比較分析法是將兩個或兩個以上相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對比，測算出相互間的差異，從中進(jìn)行分析、比較，找出產(chǎn)生差異主要原因的一種方法。3、統(tǒng)計指標(biāo)分析法統(tǒng)計指標(biāo)分析法是將財務(wù)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行對比計算，得出一系列平均數(shù)，從而了解基金運(yùn)行狀況。精選ppt基金財務(wù)管理---財務(wù)分析

（四）常規(guī)財務(wù)分析指標(biāo)

1、反映基金籌資情況的指標(biāo)有：參合人數(shù)、參合率、基金籌資金額、基金到位率等；

2、反映基金支出情況的指標(biāo)有：住院、門診基金年度結(jié)余率等；

3、反映合作醫(yī)療受益情況的指標(biāo)有：合作醫(yī)療受益率（補(bǔ)助人次占參合人數(shù)比率）、參合住院農(nóng)民平均住院費(fèi)用、參合住院農(nóng)民平均補(bǔ)償金額、住院（門診）平均補(bǔ)償比率（人平住院補(bǔ)助占人平住院費(fèi)用比率）等；精選ppt基金財務(wù)管理---財務(wù)分析

（四）常規(guī)財務(wù)分析指標(biāo)（續(xù)）

4、反映參合農(nóng)民就醫(yī)及補(bǔ)償資金流向指標(biāo)有：省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償人次分別占總補(bǔ)償人次的比例、省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償金額分別占總補(bǔ)償金額的比例等。精選ppt基金財務(wù)管理---財務(wù)分析實(shí)例分析人平住院費(fèi)用人平補(bǔ)助金額（元）補(bǔ)助人次占參合人數(shù)比例（％）總補(bǔ)助金額省、市級醫(yī)院縣級醫(yī)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占總住院費(fèi)用比例（％）占年度可籌集住院基金比例（％）補(bǔ)助人數(shù)占總補(bǔ)助人數(shù)的比例（%）補(bǔ)助金額占總住院補(bǔ)助費(fèi)用比例（％）人平補(bǔ)助金額占人平住院費(fèi)用比例（％）補(bǔ)助人數(shù)占總補(bǔ)助人數(shù)的比例（%）補(bǔ)助金額占總住院補(bǔ)助費(fèi)用比例（％）人平補(bǔ)助金額占人平住院費(fèi)用比例（％）補(bǔ)助人數(shù)占總補(bǔ)助人數(shù)的比例（%）補(bǔ)助金額占總住院補(bǔ)助費(fèi)用比例（％）人平補(bǔ)助金額占人平住院費(fèi)用比例（％）3085572.60.6118.615.58.616.29.451.058.220.840.425.529.72708522.90.7619.317.79.318.410.984.777.8236.03.737.52730686.50.9025.122.520.842.919.030.330.735.949.026.430.7959303.03.5431.649.72.78.616.426.745.331.170.646.138.82005441.91.4822.025.410.821.613.235.142.523.554.135.932.8精選ppt基金財務(wù)管理---財務(wù)分析醴陵市制定規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為的辦法一、合作醫(yī)療藥品目錄和病種目錄。

二、是建立醫(yī)療服務(wù)質(zhì)保金制度。為督促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實(shí)即生即補(bǔ)制度，嚴(yán)格執(zhí)行用藥目錄、檢查目錄和病種目錄，我市建立了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)保金制度。市財政在每月的撥付基金中扣留5%作為質(zhì)保金，以考察定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即生即補(bǔ)制度的落實(shí)、用藥目錄和檢查目錄的使用、自費(fèi)用藥比例的控制情況等，年末根據(jù)年度考評成績，確定質(zhì)保金的發(fā)放數(shù)額。三、是實(shí)施自費(fèi)用藥比例控制制度。堅(jiān)持嚴(yán)格控制定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自費(fèi)用藥比例，切實(shí)保護(hù)參合農(nóng)民的利益。出臺政策規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自費(fèi)用藥比例不得超過10%；市級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自費(fèi)用藥比例不得超過20%。對自費(fèi)用藥超出比例的,由該醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)超標(biāo)部分的醫(yī)藥費(fèi)，確保不轉(zhuǎn)嫁給參合農(nóng)民。四、嚴(yán)格公開制度。市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄和檢查目錄及其價格均上墻公布，做到醫(yī)院明明白白收費(fèi)，老百姓明明白白交費(fèi)。五、級公示。建立市、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（辦事處）村（居委會）三級公示制度，并以文件形式予以規(guī)范，要求在固定公示欄、固定日期，公示參合農(nóng)民住院補(bǔ)助情況。精選ppt第三部分基金會計核算辦法為規(guī)范基金的會計核算，省財政廳、衛(wèi)生廳制定了《湖南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)管理辦法（試行）》和《湖南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計核算暫行辦法》，并于2004年8月1日起試行?！稌盒修k法》對我省的基金會計核算作了規(guī)定和要求。會計核算是財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，通過會計核算，反映基金的運(yùn)行狀況，提供真實(shí)的、正確的、完整的、系統(tǒng)的會計信息。

精選ppt基金會計核算辦法---基本要求一、基金會計核算的基本要求（一）會計主體（二）會計分期（三）貨幣計量單位（四）核算原則（五）會計核算信息質(zhì)量要求（六）會計核算方法的要求精選ppt基金會計核算辦法---基本要求二、會計科目分類根據(jù)基金運(yùn)行的具體內(nèi)容和基金管理的要求設(shè)置會計科目，并按照會計要素進(jìn)行分類，這是記帳的基礎(chǔ)，也是編制資產(chǎn)負(fù)債表的基礎(chǔ)?；鸬臅嬁颇糠譃橘Y產(chǎn)類、負(fù)債類、基金類、收入類和支出類。各單位應(yīng)根據(jù)基金管理的實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容來設(shè)置明細(xì)科目。精選ppt基金會計核算辦法---基本要求三、會計科目的設(shè)置1、資產(chǎn)類科目：現(xiàn)金、支出戶存款、財政專戶存款、暫付款、債券投資2、負(fù)債類科目：臨時借款、暫收款3、基金類科目：農(nóng)村合作醫(yī)療基金4、收入類科目：農(nóng)民繳費(fèi)收入、集體扶持收入、財政補(bǔ)助收入、待轉(zhuǎn)利息收入、其他收入5、支出類科目：農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出、其它支出精選ppt基金會計核算辦法---會計核算四、基金會計核算（一）基金籌集業(yè)務(wù)核算1、基金籌集核算設(shè)置會計科目2、基金籌集的帳務(wù)處理?？h合管辦應(yīng)根據(jù)銀行出具的原始憑證或財政部門將轉(zhuǎn)入專戶并加蓋專用章的原始憑證復(fù)印件等原始憑證作為記帳憑證。

（二）基金存款利息收入業(yè)務(wù)核算基金存款包括財政賬戶存款和支出戶存款，其存款利息收入都必須歸集到財政專戶。對支出戶利息要定期劃撥到財政專戶。精選ppt基金會計核算辦法---會計核算（三）基金撥入、預(yù)撥業(yè)務(wù)會計核算《暫行辦法》的規(guī)定，縣合管辦根據(jù)基金年度預(yù)算及月度收支計劃，按月向財政部門提出的基金用款申請，財政部門審核后，向縣合管辦經(jīng)管的支出戶撥入資金?？h合管辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償情況，向直接辦理參合對象醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)醫(yī)院撥付預(yù)付款。精選ppt基金會計核算辦法---會計核算（四）門診、住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償支出結(jié)算的會計核算門診、住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償支出業(yè)務(wù)的會計核算是基金財務(wù)管理的核心部分，基金支出包括支付給參合對象的門診、住院補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用支出和其他支出。

精選ppt基金會計核算辦法---會計核算1、醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助結(jié)算管理(1)定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算參合對象醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助業(yè)務(wù)核算①通過“暫付款”科目核算②通過支出戶直接支付核算(2)支付零星醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助業(yè)務(wù)核算①提取現(xiàn)金核算②用現(xiàn)金支付零星醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助核算精選ppt基金會計核算辦法---會計核算

2、縣、鄉(xiāng)兩級會計核算管理在采取縣、鄉(xiāng)兩級進(jìn)行核算管理方式下，縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均可辦理費(fèi)用報帳和有關(guān)業(yè)務(wù)開支，由縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付周轉(zhuǎn)金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只核算本級基金支出業(yè)務(wù)，其賬務(wù)處理方法同縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一致，縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均按照《財務(wù)管理辦法》、《暫行辦法》進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算?？h、鄉(xiāng)兩級基金報表合并后即是全縣的基金報表，合并報表時須注意要對沖有關(guān)科目余額。精選ppt基金會計核算辦法---會計核算（五）債券投資會計核算經(jīng)財政和衛(wèi)生部門商定，報縣市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會批準(zhǔn)，在保證醫(yī)療費(fèi)用足額支付的前提下，可用基金結(jié)余進(jìn)行購買國家債券投資。

精選ppt基金會計核算辦法---會計核算（六）臨時借款業(yè)務(wù)會計核算為解決農(nóng)村合作醫(yī)療基金周轉(zhuǎn)困難，臨時通過財政或金融機(jī)構(gòu)借入的款項(xiàng)。會計核算包括借入和支付借款利息。精選ppt基金會計核算辦法---會計核算（七）接受捐贈的會計核算接受捐贈分現(xiàn)金和實(shí)物兩種形式。對于實(shí)物捐贈業(yè)務(wù)，按照《湖南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)管理辦法（試行）》的規(guī)定，接受捐贈的實(shí)物能變現(xiàn)的必須兌現(xiàn)后繳入財政專戶。根據(jù)這個原則，可將無償捐贈實(shí)物分兩種情況處理，一是有償轉(zhuǎn)讓給藥品銷售單位或定點(diǎn)醫(yī)院，價款繳入財政專戶；二是將有償轉(zhuǎn)讓給定點(diǎn)醫(yī)院，作為合作醫(yī)療基金預(yù)撥款。

精選ppt基金會計核算辦法---會計核算（八）期末各項(xiàng)基金收入和支出的結(jié)轉(zhuǎn)核算期末（年末），應(yīng)將各項(xiàng)基金收入和支出的期末余額全部結(jié)轉(zhuǎn)到“農(nóng)村合作醫(yī)療基金”，結(jié)轉(zhuǎn)后，各收入支出科目應(yīng)無余額。精選ppt基金會計核算辦法---會計核算五、基金財務(wù)會計報表的編制（一）編制前的準(zhǔn)備工作1、對帳。通過對帳保證賬證、賬賬、賬實(shí)相符。

2、結(jié)賬。通過結(jié)賬，計算并結(jié)轉(zhuǎn)基金各賬戶的本期發(fā)生額和期末余額。

精選ppt基金會計核算辦法---會計核算（二）基金財務(wù)會計報告組成基金財務(wù)會計報告主要包括對外報送的財務(wù)報表和財務(wù)情況說明書。1、基金財務(wù)報表基金財務(wù)報表由主表和附表