商業(yè)賄賂的法律分析

商業(yè)賄賂的法律分析

賄賂在商品市場上很古老。這是一種隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。鑒于商業(yè)賄賂對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的危害性,許多國家的競爭法都把其看作是一項(xiàng)典型的不正當(dāng)競爭行為來加以禁止。因?yàn)樗饕且揽抠V賂去引誘顧客與之發(fā)生交易,而不是一種正常的在商品的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)方面的競爭,其直接會(huì)導(dǎo)致其他競爭者失去交易機(jī)會(huì),從而妨礙了市場的公平競爭。在我國,商業(yè)賄賂已成為了經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出的現(xiàn)象,雖然我國《反不正當(dāng)競爭法》及其配套法規(guī)對(duì)此也作了相應(yīng)的規(guī)定,但在立法上還存在明顯的不足。在現(xiàn)實(shí)生活中,人們對(duì)商業(yè)賄賂及其相關(guān)概念的認(rèn)識(shí)也還存在許多分歧。為此,本文就商業(yè)賄賂的幾個(gè)主要問題在此作進(jìn)一步的探討,以期為完善我國競爭法律制度提供一點(diǎn)意見和建議。一、商業(yè)收受賄賄的法律特征商業(yè)賄賂是競爭法上的一個(gè)術(shù)語。根據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》第8條規(guī)定:“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或其它手段進(jìn)行賄賂以銷售或購買商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或個(gè)人回扣的,以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的,以受賄論處。經(jīng)營者銷售或購買商品,可以以明示方式給對(duì)方折扣,可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的,必須如實(shí)入賬。”可見,我國《反不正當(dāng)競爭法》雖然沒有正式使用商業(yè)賄賂這一術(shù)語,但對(duì)商業(yè)賄賂的基本內(nèi)涵作了表述,明確了商業(yè)賄賂的不正當(dāng)競爭性質(zhì)。為了配合《反不正當(dāng)競爭法》的實(shí)施,國家工商行政管理局于1996年11月又頒發(fā)了《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》,對(duì)商業(yè)賄賂這一法律術(shù)語作了規(guī)范性定義,即“本規(guī)定所稱的商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為銷售或購買商品而采取財(cái)物或其它手段賄賂對(duì)方單位或個(gè)人的行為?！睆囊陨系姆梢?guī)定來看,商業(yè)賄賂雖然也是賄賂的一種形式,但由于發(fā)生在商品流通領(lǐng)域,它又具有不同于一般賄賂的獨(dú)特的法律特征:(一)在行為主體方面。商業(yè)賄賂行為主體包括兩類:即行賄主體和受賄主體。對(duì)于行賄主體,《反不正當(dāng)競爭法》第8條對(duì)此作了明確規(guī)定,即“經(jīng)營者”,這個(gè)“經(jīng)營者”和不正當(dāng)競爭行為的主體界定是一致的,主要指實(shí)際從事了經(jīng)營行為的任何經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,而且經(jīng)營者職工或代理人在執(zhí)行職務(wù)時(shí)實(shí)施的行為也是經(jīng)營者的行為。但對(duì)于受賄主體,從《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》來看,是指“對(duì)方單位或個(gè)人”。從字面上理解,所謂“對(duì)方單位或個(gè)人”是指交易行為主體的對(duì)方單位(包括法人、其它經(jīng)濟(jì)組織)及代表單位實(shí)施交易行為的個(gè)人(包括法定代表人、代理人等)。顯然這種解釋過于狹窄,在實(shí)際生活中收受賄賂除了以上主體外,有些主體雖然不與行賄人發(fā)生直接交易關(guān)系,但利用職務(wù)之便也可以接受他人的財(cái)物或好處為他人謀取交易機(jī)會(huì)或競爭優(yōu)勢(shì),比如象某些政府機(jī)構(gòu)或官員。所以這里存在一個(gè)法律對(duì)受賄主體范圍規(guī)定過于狹窄的問題,即便在司法實(shí)踐中可作擴(kuò)大解釋,至少也是在法律條文的措詞方面是不甚精確的。所以為便于理解,我建議把“對(duì)方單位或個(gè)人”可改為“有關(guān)單位或個(gè)人”。(二)在行為人主觀方面,必須是出于故意而為之。目的是為了排擠商競爭對(duì)手、銷售或購買商品,以賺取商業(yè)利潤。如果不是為了商業(yè)目的,而是為了獲取商業(yè)目的以外的其他目的,如為了升學(xué)、提干、晉級(jí)、出國等原因而收買有關(guān)人員,這種行為只能是一般的賄賂行為,而不是商業(yè)賄賂行為。(三)在客觀方面,違反了國家有關(guān)競爭、廉政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面法律法規(guī)或政策,并具有一定的隱蔽性,其所采取的回扣等方式往往在賬外暗中。賄賂的手段除了給付財(cái)物方式外,也包括其他手段,如提供旅游、色情服務(wù)、房屋裝修及解決子女入學(xué)就業(yè)等。因此,據(jù)以上幾個(gè)方面的分析,《反不正當(dāng)競爭法》意義上的商業(yè)賄賂應(yīng)理解為:經(jīng)營者為了銷售或購買商品而采用的以財(cái)物或其他手段賄賂有關(guān)單位或個(gè)人,以促成交易、排擠競爭對(duì)手從而獲得市場的行為。二、賄賂與相關(guān)概念之間的差異(一)關(guān)于/推廣商業(yè)賄賂回扣在經(jīng)濟(jì)生活中是一個(gè)被人們所熟悉的用語。但是,對(duì)于什么是回扣及回扣的性質(zhì)如何,人們往往存在不同程度的誤解,比如把商業(yè)賄賂與回扣混為一談,或認(rèn)為回扣就是折扣?！斗床徽?dāng)競爭法》第8條主要是根據(jù)我國的實(shí)際情況并參照國外立法對(duì)回扣的手段和主體作了規(guī)定。即:“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或購買商品,在賬外暗中給予對(duì)方單位或個(gè)人回扣的,以行賄論處。對(duì)方單位或個(gè)人在賬外暗中收受回扣的,以受賄論處。”可見,我國法律是將賬外暗中的回扣作為商業(yè)賄賂的一種主要的表現(xiàn)形式。同時(shí),為確保準(zhǔn)確適用法律,《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第5條第2款又明確規(guī)定,回扣是指“經(jīng)營者銷售商品時(shí)在賬外暗中以現(xiàn)金、實(shí)物或其它方式退給對(duì)方單位或個(gè)人一定比例的商品價(jià)款。”這是目前法律性文件中對(duì)回扣所作的最為明確的界定?；乜垭m然也是經(jīng)營者推銷商品的一種手段,但并不合法,其本身并沒有起到讓利或降價(jià)的作用,甚至還可能抬高價(jià)格。經(jīng)營者用來行賄的那部分價(jià)款往往就是買方單位自己的財(cái)產(chǎn)而并非行賄人的正常利潤,通過商品的購銷活動(dòng)和雙方的惡意串通,這部分財(cái)產(chǎn)最后都進(jìn)入了個(gè)人腰包或單位的小金庫(P352)。所以,單位或個(gè)人收受回扣不僅使國家財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)受到損失,而且這種行為直接妨害了市場的公平競爭,損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。我國有關(guān)立法的一貫精神是將回扣視作違法行為甚至是犯罪行為。這就是說,回扣一定是違法的,所謂“合法的回扣”是不存在的。從我國目前有關(guān)法律的規(guī)定來看,回扣具有以下特征:1)從主體上看,給予回扣的是經(jīng)營者,收受回扣的是有關(guān)單位或個(gè)人。回扣一般只發(fā)生在銷售流向上,僅限于經(jīng)營者銷售商品時(shí)發(fā)生,因此,給予回扣的是賣方,而收受回扣的往往是買方。2)回扣的本質(zhì)是“回”、“退”。即賣方把一定比例的商品價(jià)款退給買方,一般可在商品交易關(guān)系確定的同時(shí)約定或在商品交易關(guān)系確定后約定。如果賣方額外從別處拿出物品或金錢給予買方,則不是回扣,而只是一般的商業(yè)賄賂。這一特征應(yīng)該說是回扣與回扣以外的一般商業(yè)賄賂不同的一個(gè)重要的區(qū)別性特征。3)回扣的手段是通過現(xiàn)金、實(shí)物或其他的方式。這說明回扣的表現(xiàn)形式不限于現(xiàn)金,也可以是實(shí)物,也可以是其他方式,只要最終能用現(xiàn)金估價(jià)就可以了。4)回扣必須發(fā)生在賬外暗中。根據(jù)《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂的暫行規(guī)定》第5條第3款的專門解釋,所謂的賬外暗中是指沒有在依法設(shè)立反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)賬上按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定明確如實(shí)地記載。包括不記賬和記假賬。這也是回扣和折扣的一個(gè)主要區(qū)別。所以,回扣只是商業(yè)賄賂比較常見的一種表現(xiàn)形式,兩者的關(guān)系是一種包容關(guān)系。即回扣是一種商業(yè)賄賂行為,但商業(yè)賄賂并不都表現(xiàn)為回扣。回扣和回扣以外的一般商業(yè)賄賂的區(qū)別首先體現(xiàn)在主體的流向上,回扣往往是賣方退給買方單位或個(gè)人一部分的商品價(jià)款,一般不存在買方退給賣方單位或個(gè)人商品價(jià)款的現(xiàn)象。而一般的商業(yè)賄賂不僅包括賣方給買方,也包括買方給賣方,而且如前所述,它還可以給有關(guān)第三人;其次,支付款物的來源也不同。用于給予回扣的則必須是一定比例的商品價(jià)款,而支付商業(yè)賄賂的可以是商品價(jià)款以外的其他款物;最后,兩者對(duì)賬外暗中的要求不同。從《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定看,“賬外暗中”只是回扣的構(gòu)成要件,但法律并沒有將賬外暗中作為其它商業(yè)賄賂行為的構(gòu)成要件,其他商業(yè)賄賂無論是賬外暗中還是賬外公開都是意圖通過違反誠信原則的方式來獲取競爭優(yōu)勢(shì),從而擾亂社會(huì)正常的公平競爭秩序,構(gòu)成了不正當(dāng)競爭行為(P349)。所以在實(shí)際生活中,有些行為看上去象回扣,但可能并不都是回扣,而只是一般的商業(yè)賄賂。但是,一般的商業(yè)賄賂和回扣不管在表現(xiàn)形式方面有什么不同,兩者所產(chǎn)生的不正當(dāng)引誘交易相對(duì)人的惡性競爭后果是一致的,都屬于不正當(dāng)競爭行為。《反不正當(dāng)競爭法》第8條和《中華人民共和國刑法》第349條都明確規(guī)定,對(duì)于回扣分別以行賄和受賄論處,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(二)從賬外暗/化學(xué)物質(zhì)手段的角度分析,主要表現(xiàn)為折扣作為一種有效的競爭手段已被越來越多的經(jīng)營者所重視和采用。所謂折扣是指價(jià)格上的折扣,又稱讓利,是商品銷售活動(dòng)中經(jīng)營者在所成交的價(jià)款上給對(duì)方以一定比例減讓而返還給對(duì)方的一種交易上的優(yōu)惠,包括支付價(jià)款時(shí)對(duì)價(jià)款總額按一定比例及時(shí)予以扣除或支付價(jià)款總額之后再按一定比例退還。在國外,支付折扣和接受折扣是合法的競爭行為,折扣往往被視為商業(yè)慣例。我國財(cái)政部1992年發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第29條第2款規(guī)定:“企業(yè)發(fā)生的銷售退回、銷售折讓、銷售折扣沖減當(dāng)期營業(yè)收入?！薄镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》也規(guī)定:“銷售退回、銷售折讓和銷售折扣作為營業(yè)收入的抵減項(xiàng)目記賬。”而《反不正當(dāng)競爭法》第8條及《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第6條第2款則更全面地規(guī)定了折扣問題:“經(jīng)營者銷售或購買商品,可以以明示方式給對(duì)方折扣,可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的,必須如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實(shí)入賬?！薄氨疽?guī)定所稱折扣,即商品購銷中的讓利,是指經(jīng)營者在銷售商品時(shí),以明示并如實(shí)入賬的的方式給予對(duì)方的價(jià)格優(yōu)惠。”可見,我國法律雖然沒有規(guī)定折扣的具體數(shù)額,但明確了折扣必須明示入賬,即給付和接受折扣的經(jīng)營者必須如實(shí)記載在有關(guān)合同、發(fā)票和正規(guī)的會(huì)計(jì)賬冊(cè)上。折扣和回扣在形式上很相似,兩者在主體方面均限于銷售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營者收受給付折扣或回扣。在流向上均是由賣方支付給買方,均是賣方對(duì)買方的一種讓利。但是,兩者的性質(zhì)是截然不同的,折扣原則上是合法的,而回扣均是違法的。根據(jù)我國目前現(xiàn)行的法律規(guī)定,認(rèn)定折扣和回扣主要是根據(jù)以下兩點(diǎn):1.折扣是明示入賬,而回扣是賬外暗中;2.折扣發(fā)生在購銷買賣當(dāng)事人之間,只能給交易對(duì)方當(dāng)事人,不能給其經(jīng)辦人員?；乜奂瓤梢越o交易對(duì)方當(dāng)事人,也可以給對(duì)方單位主管人員或經(jīng)辦人員。但是,我認(rèn)為將賬外暗中和明示入賬作為回扣和折扣的最本質(zhì)區(qū)別是不恰當(dāng)?shù)?。從?guī)定不正當(dāng)競爭行為的宗旨著眼,無論是賬外暗中還是明示入賬均不是一種正當(dāng)?shù)男袨?不是效益競爭,不是在商品的質(zhì)量和服務(wù)上下功夫,所以都不利于維護(hù)正當(dāng)?shù)母偁幹刃?。而且競爭者并不一定都是單?在實(shí)踐中很多個(gè)體戶和承包戶都沒有自己的賬戶,有時(shí)就很難確定他們的行為究竟是屬于折扣還是屬于回扣。所以,僅僅把賬外暗中與否作為判斷折扣和回扣的主要根據(jù)而無其它實(shí)質(zhì)性的標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐中很容易導(dǎo)致許多表面上取得合法形式的所謂“折扣”又往往會(huì)產(chǎn)生與回扣同樣的后果,對(duì)社會(huì)的公平競爭秩序造成妨礙。從國外有關(guān)折扣的立法情況來看,折扣不僅須明示入賬,而且法律上往往對(duì)其作出了更多的限制性規(guī)定。比如德國的《折扣法》(1933年制定)不僅對(duì)折扣的數(shù)量作出限制,而且對(duì)給予折扣的條件及種類都作了相應(yīng)的限制。根據(jù)該法的規(guī)定:從事商業(yè)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人可以給消費(fèi)者提供一定比例的折扣,數(shù)量不得超過3%;給予折扣的條件是限于消費(fèi)者日常的所需用品;折扣的種類有現(xiàn)金折扣(即買方馬上以現(xiàn)金支付價(jià)款而給予折扣)、數(shù)量折扣(消費(fèi)者購買的數(shù)量較大而給予折扣)及特殊折扣(主要是為最終消費(fèi)者提供一定的服務(wù))。而且法律還規(guī)定消費(fèi)者只能同時(shí)享有兩種折扣而不得同時(shí)享有三種折扣。德國的《折扣法》之所以對(duì)折扣作出這許多限制,主要是為了防止經(jīng)營者不受限制地隨意提供折扣,從而可能導(dǎo)致經(jīng)營者之間的“折扣競爭”,而“折扣競爭”并不是真正的價(jià)格競爭和服務(wù)競爭,其實(shí)質(zhì)上是一種不正當(dāng)競爭行為(P112)。因此,給予折扣必須事出有因。經(jīng)營者之所以給消費(fèi)者以折扣,是因?yàn)橄M(fèi)者也向經(jīng)營者提供了實(shí)質(zhì)意義上的利益,如老客戶、現(xiàn)金支付等。這才是折扣與回扣最本質(zhì)的區(qū)別。除此而外,折扣通常發(fā)生在日常消費(fèi)品領(lǐng)域,而回扣可以發(fā)生在各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)經(jīng)濟(jì)層次;折扣通常以金錢的方式給付,以價(jià)款的百分比表示,而回扣一般不限于金錢,也可以是實(shí)物或其它利益,往往沒有固定的數(shù)額限制;折扣是公開的,而回扣通常是暗中秘密進(jìn)行的。借鑒國外的立法經(jīng)驗(yàn),我國競爭法非常有必要對(duì)折扣進(jìn)行全面的規(guī)范,包括對(duì)折扣的財(cái)務(wù)處理、折扣的數(shù)額以及折扣的條件等作出規(guī)范,使折扣和回扣兩者最本質(zhì)的區(qū)別能真正體現(xiàn)出來,從而有利于對(duì)社會(huì)競爭秩序的維護(hù)。(三)國內(nèi)外市場交易中間人的內(nèi)容分析傭金實(shí)際上是商業(yè)活動(dòng)中中間人所收取的一種勞務(wù)報(bào)酬,傭金必須以中間人有經(jīng)營資格為前提。由于我國這方面的法律還不甚健全,在實(shí)際生活中,存在著大量以給付傭金之名而行商業(yè)賄賂之實(shí)的現(xiàn)象。所以,為了劃清傭金和商業(yè)賄賂的界限,澄清人們對(duì)傭金的模糊認(rèn)識(shí),國家工商局在1996年頒布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第7條中規(guī)定:“經(jīng)營者銷售或購買商品,可以以明示的方式給中間人傭金。經(jīng)營者給中間人傭金的,必須如實(shí)入賬;中間人接受傭金的,必須如實(shí)入賬。本規(guī)定所稱的傭金,是指經(jīng)營者在市場交易中給予為其提供服務(wù)的具有合法經(jīng)營資格的中間人的勞務(wù)報(bào)酬。”所以,根據(jù)法律的規(guī)定,傭金具有以下法律特征:1.傭金首先是一種勞務(wù)報(bào)酬,是雙方經(jīng)營者以外的、介紹或促成雙方交易的獨(dú)立的“第三人”因促成交易而從經(jīng)營者那里獲得的報(bào)酬。所以,傭金不是發(fā)生在買賣雙方之間,而是發(fā)生在買賣雙方以外的第三人,其既可由買方單獨(dú)支付,也可由賣方單獨(dú)支付,或由雙方分?jǐn)偂?.傭金的收受者必須是具有獨(dú)立經(jīng)營資格的中間人,不具有合法經(jīng)營資格的中間人為他人提供服務(wù)而收取傭金屬無照經(jīng)營。這是傭金與回扣、折扣的重要區(qū)別。在國外商品交易中,中間人是很常見的從商業(yè)者,而在我國,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從事市場交易中介服務(wù)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)也越來越多,他們一旦促成交易雙方達(dá)成交易,就有權(quán)從經(jīng)營者那里獲得一定傭金。而像國家工作人員及流通領(lǐng)域的購銷人員其本身沒有合法的經(jīng)營資格,所以不能成為傭金的給付對(duì)象,他們一旦收受“傭金”往往以受賄論處。3.傭金的支付和收受都必須明示入賬。這是傭金與商業(yè)賄賂的又一重要的區(qū)別。傭金的給付應(yīng)如實(shí)記載在中間人與經(jīng)營者所訂立的合同中,簡單交易也可直接在有關(guān)發(fā)票中注明。至于支付傭金和收受傭金如果不如實(shí)入賬是否會(huì)構(gòu)成商業(yè)賄賂,目前法律上并沒有作出明確規(guī)定。但我認(rèn)為,傭金本身屬于一種勞務(wù)報(bào)酬,從性質(zhì)上說,即使不如實(shí)入賬,也不應(yīng)構(gòu)成商業(yè)賄賂,而只是一般的違反財(cái)務(wù)制度的行為。但如果“傭金”超出了勞務(wù)報(bào)酬的范圍,不管其有沒有如實(shí)入賬,都有可能構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。由此可見,在接受主體、給付原因以及在給付方式方面,傭金和商業(yè)賄賂都存在重要的差異,這些方面的差異決定了兩者的不同性質(zhì),即傭金是合法的,而商業(yè)賄賂則是非法的。(四)商業(yè)質(zhì)控。我國在的制度上已確定,普及分析,將按商業(yè)剝削行為的生產(chǎn)、銷售所生產(chǎn)的現(xiàn)金,在活動(dòng)的過程中,對(duì)于個(gè)人附贈(zèng)是指經(jīng)營者在商品交易中附帶向交易對(duì)方無償提供一定數(shù)量的現(xiàn)金及實(shí)物的行為。附贈(zèng)與折扣等商業(yè)手段比較起來往往有自己的特點(diǎn),比如附贈(zèng)一般都采取公開的方式贈(zèng)與所有的購買者;附贈(zèng)的對(duì)象可以是現(xiàn)金或物品;附贈(zèng)與主要商品的價(jià)值相比,其價(jià)值是微不足道的。在現(xiàn)實(shí)生活中,附贈(zèng)作為經(jīng)營者推銷商品的一種促銷手段是非常多見的,其原則上是合法的。但是,不加控制的附贈(zèng)或附贈(zèng)過度同樣也會(huì)產(chǎn)生對(duì)競爭的不利影響,為了確保公平競爭及保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益,許多國家的法律對(duì)附贈(zèng)行為都作了相應(yīng)的限制。從國外的立法經(jīng)驗(yàn)來看,規(guī)制附贈(zèng)的主要辦法是規(guī)定贈(zèng)品與商品之間的價(jià)值比例,即經(jīng)營者提供的贈(zèng)品不得超過該比例。比如德國的附贈(zèng)法令就只允許經(jīng)營者在銷售中附帶一些價(jià)值低廉的小物件,并只能用來做廣告,上面應(yīng)有永久性的廣告標(biāo)志。不允許借包裝之名贈(zèng)送。現(xiàn)金贈(zèng)送所贈(zèng)金額不得超過銷售商品價(jià)值的3%。法國也規(guī)定:在銷售商品時(shí),允許贈(zèng)送價(jià)值不大的廣告用品,獎(jiǎng)品數(shù)額根據(jù)純銷售價(jià)確定。如果純銷售價(jià)低于或等于300法郎,獎(jiǎng)品數(shù)額不得超過7%;如果純銷售價(jià)高于500法郎,獎(jiǎng)品數(shù)額不得超過30法郎加1%,獎(jiǎng)品的最高獎(jiǎng)?lì)~不得超過350法郎。獎(jiǎng)品與贈(zèng)品屬于同一種類,否則贈(zèng)品即屬不正當(dāng)競爭。從形式上看,附贈(zèng)行為不同于商業(yè)賄賂行為,其具有自己的特殊性。但從本質(zhì)上講,無論附贈(zèng)還是商業(yè)賄賂都是經(jīng)營者以利誘的方式來進(jìn)行產(chǎn)品的銷售,兩者在這一點(diǎn)上是完全相同的。如果對(duì)附贈(zèng)沒有任何的法律限制,這種附贈(zèng)很可能對(duì)競爭構(gòu)成妨害從而成為不正當(dāng)競爭行為。基于這種考慮,國家工商局在1996年頒布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第8條中明確規(guī)定:“經(jīng)營者在商品交易中不得向?qū)Ψ絾挝换騻€(gè)人附贈(zèng)現(xiàn)金或物品。但按照商業(yè)慣例贈(zèng)送小額廣告禮品的除外。違反前款規(guī)定的,視為商業(yè)賄賂行為?！币虼?在我國,一般禁止經(jīng)營者之間的附贈(zèng)行為(除了按商業(yè)慣例贈(zèng)送小額廣告禮品外),否則就可能構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。但是,是否還需要對(duì)經(jīng)營者向消費(fèi)者的附贈(zèng)行為也作出相應(yīng)的法律限制,這一點(diǎn)我國法律非常不明確。從近幾年的商業(yè)實(shí)踐來看,許多附贈(zèng)行為都是經(jīng)營者針對(duì)一般普通消費(fèi)者而采取的,不論商家怎樣美其名曰“向消費(fèi)者讓利”,總是“羊毛出在羊身上。”所以,贈(zèng)品有時(shí)實(shí)際上是一種變相的搭售,既增加了商品成本,也影響了中小企業(yè)的競爭。而且有些附贈(zèng),贈(zèng)品價(jià)值往往和商品價(jià)格相差無己甚至高于商品價(jià)格,而消費(fèi)者也是由于受到贈(zèng)品的影響才去購買商品,這種附贈(zèng)在實(shí)際上對(duì)消費(fèi)者已產(chǎn)生了不正當(dāng)?shù)囊T,使建立在質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)基礎(chǔ)上的競爭機(jī)制遭到破壞,影響了社會(huì)的公平競爭,其本質(zhì)上和商業(yè)賄賂沒什么區(qū)別。因此,我國法律非常有必要對(duì)向消費(fèi)者進(jìn)行附贈(zèng)的行為也進(jìn)行一定的規(guī)范,特別要把贈(zèng)品的數(shù)額限制在合理的范圍內(nèi),以防止發(fā)生這種沒有數(shù)額限制的附贈(zèng)對(duì)競爭秩序所造成的消極影響。三、商業(yè)賄收行為侵害的民事責(zé)任的認(rèn)定商業(yè)賄賂對(duì)社會(huì)的危害性是有目共睹的,其不僅僅干擾了市場的公平競爭秩序,而且也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,我國目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪很多都是與商業(yè)賄賂有關(guān)。為此我國非常重視從立法上給予其規(guī)制。我國《反不正當(dāng)競爭法》第22條規(guī)定:“經(jīng)營者采用財(cái)物或其它手段進(jìn)行賄賂以銷售或購買商品,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下罰款,有違法所得的予以沒收。”另外,《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂的暫行規(guī)定》第9條還對(duì)商業(yè)賄賂行政處罰作了細(xì)化規(guī)定。可見,