汕頭大學醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院信息系統(tǒng)整體升級改造

汕頭大學醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院信息系統(tǒng)整體升級改造暨大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)項目設(shè)計方案招標需求第一部分投標人資格：（1）具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；（2）具有獨立承擔民事責任能力的在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人或其他組織，分公司投標的，必須由具有法人資格的總公司授權(quán)；（3）本項目不接受聯(lián)合體投標。第二部分攔標價：25萬第三部分用戶需求項目基本情況汕頭大學醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院是廣東省高水平醫(yī)院首批建設(shè)單位，在2017年“中國地級城市醫(yī)院競爭力100強”排行榜列第8位。醫(yī)院信息化建設(shè)水平已經(jīng)遠遠不能滿足醫(yī)院發(fā)展需求，面臨以下問題亟需解決：1、醫(yī)院信息系統(tǒng)頂層架構(gòu)以HIS為核心，對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行強耦合集成，信息集成的成本高、風險大且效率低下，需盡快建成以面向服務(wù)的松耦合型標準化的技術(shù)與數(shù)據(jù)集成平臺。2、電子病歷以非結(jié)構(gòu)化文本錄入為主，數(shù)字化成熟度低，以醫(yī)囑為驅(qū)動的一體化電子病歷系統(tǒng)尚未形成；業(yè)務(wù)系統(tǒng)不健全，且現(xiàn)有各系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一標準，系統(tǒng)間的信息互聯(lián)互通的水平及標準需要提高。3、醫(yī)院信息系統(tǒng)缺乏大數(shù)據(jù)平臺，難以滿足醫(yī)療、科研、人才培養(yǎng)及運營管理對醫(yī)院數(shù)據(jù)利用的迫切需求。4、IT機房存在較多安全隱患，核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)亟待更新。建設(shè)目標以廣東省高水平醫(yī)院建設(shè)為契機，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字化、智能化的智慧型醫(yī)院，著力打造醫(yī)院大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)以下目標：（1）實現(xiàn)國家醫(yī)院信息互聯(lián)互通成熟度測評五級乙等、電子病歷應(yīng)用水平六級以及HIMSSEMRAM7級建設(shè)目標，建成數(shù)字化、智能化醫(yī)院；（2）以集成平臺和數(shù)據(jù)中心為重點構(gòu)建醫(yī)院信息平臺，完善醫(yī)院IT頂層架構(gòu)設(shè)計，建立基于SOA的松耦合架構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)治理體系，充分發(fā)揮醫(yī)療數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值；（3）進一步完善以電子病歷為核心的臨床業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完成電子病歷系統(tǒng)的升級改造，實現(xiàn)醫(yī)療業(yè)務(wù)流程閉環(huán)管理，提升臨床服務(wù)效率與質(zhì)量；（4）依托醫(yī)院大數(shù)據(jù)平臺開展臨床科學研究，促進內(nèi)涵建設(shè)和學科發(fā)展，完成達成高水平醫(yī)院“登峰計劃”的各項任務(wù)，助力高水平醫(yī)院建設(shè)。設(shè)計服務(wù)要求設(shè)計工作內(nèi)容對汕頭大學醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院信息化建設(shè)項目進行初步設(shè)計，編寫子項目招標需求說明書。設(shè)計服務(wù)包括以下內(nèi)容：（1）項目調(diào)研：根據(jù)采購人要求，完成汕頭大學醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院信息化建設(shè)項目考察調(diào)研和需求分析工作。通過調(diào)研深入分析和總結(jié)出項目需求分析報告。（2）方案設(shè)計：通過前期信息化數(shù)據(jù)導入，明確汕頭大學醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院信息化建設(shè)項目的目標、范圍、主要內(nèi)容、人員組織保障、項目執(zhí)行計劃、實施進度、項目管理規(guī)范等。方案設(shè)計內(nèi)容包括且不限于項目建設(shè)內(nèi)容。（3）子項目招標需求說明書各子項目招標需求說明書及設(shè)計方案應(yīng)全面、準確、合理、有效，應(yīng)包括技術(shù)路線、總體框架、設(shè)備選型、數(shù)據(jù)共享、安全保密、應(yīng)用軟件主要功能等，且符合相應(yīng)的技術(shù)標準規(guī)范。方案設(shè)計根據(jù)汕頭大學醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院信息化建設(shè)項目的建設(shè)目標，基于前期的現(xiàn)狀調(diào)研，結(jié)合最佳實踐分析和行業(yè)趨勢分析，對汕頭大學醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院信息化建設(shè)項目進行差距分析，提出基于信息技術(shù)，符合汕頭大學醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院信息化建設(shè)項目發(fā)展戰(zhàn)略；（1）設(shè)計總體架構(gòu)。在需求分析的基礎(chǔ)上，進行應(yīng)用藍圖、數(shù)據(jù)藍圖、集成藍圖、基礎(chǔ)藍圖和IT管控藍圖的設(shè)計。在設(shè)計過程中，對方案進行技術(shù)、實現(xiàn)方式和建設(shè)階段分析，作好系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一體化設(shè)計和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同工作設(shè)計，評估項目建設(shè)的風險，編制出完整的總體設(shè)計建設(shè)方案；（2）方案編制。根據(jù)汕頭大學醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院信息化建設(shè)項目的發(fā)展目標要求，確定信息化建設(shè)的總體指導原則，包括編制依據(jù)、指導思想、發(fā)展原則、總體框架設(shè)計、技術(shù)路線、應(yīng)用系統(tǒng)功能建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用支撐平臺建設(shè)、安全系統(tǒng)平臺以及其他配套建設(shè)等。分析并提出項目總體投資估算，相應(yīng)標準規(guī)范、政策和建設(shè)模式以及相關(guān)保障措施等建議。提出資源整合、信息共享的解決思路，以及運維體系的建議等。（3）劃分各項目的建設(shè)階段（期）。根據(jù)總體框架，針對各子系統(tǒng)進行相關(guān)度和聚類分析，然后對整個項目進行子項目的劃分。以此為基礎(chǔ)，進行項目招標工作。項目成果要求《汕頭大學附屬第一醫(yī)院信息化項目初步設(shè)計方案》編制，需要按照國家發(fā)改委55號令《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》規(guī)定的方案文檔格式和內(nèi)容要求，并根據(jù)采購人的要求，完善相關(guān)內(nèi)容。具體成果要求如下：（1）完成《汕頭大學附屬第一醫(yī)院信息化項目初步設(shè)計方案》編制。項目安全保密要求本項目要求中標單位制定一整套項目設(shè)計安全保密制度，確定項目保密責任人，同時要求投標人：1.按照國家、省市的有關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定，要求中標單位履行保密責任，并遵守合同中有關(guān)保密要求；2.設(shè)計單位各級組織嚴格履行保密職責；3.按照保密規(guī)定開展設(shè)計工作。中標單位考核要求業(yè)主單位對投標人開展相關(guān)工作實行嚴格的服務(wù)質(zhì)量考核，對其工作質(zhì)量進行評價考核監(jiān)督?？己藘?nèi)容包括但不限于以下要點：根據(jù)中標單位派出的咨詢專家及相關(guān)咨詢?nèi)藛T的工作績效進行評估，評估內(nèi)容包括：人員的工作態(tài)度、進度管理、咨詢服務(wù)成果（包括所編制或協(xié)助編制的文檔質(zhì)量）、工程協(xié)調(diào)能力、遵章守紀等方面，由中標單位自評及業(yè)主單位指定人員對中標人進行考核。合同簽署后按照以上考核內(nèi)容制定考核辦法及具體的考核細則，考核辦法及考核細則經(jīng)雙方項目經(jīng)理簽署后執(zhí)行。項目設(shè)計實施管理要求項目組織與人員要求1.1項目組織為保障項目按質(zhì)、按量、按時及有序?qū)嵤稑巳藨?yīng)承諾對本項目須建立一個完善和穩(wěn)定的項目團隊、管理機構(gòu)及執(zhí)行流程。1.2人員配備要求項目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案（項目實施團隊）：投標人應(yīng)說明為滿足本項目設(shè)計需要，擬成立的本項目設(shè)計團隊的管理組織機構(gòu)，包括人員的配備、分工、參加項目時間，并承諾項目周期內(nèi)咨詢?nèi)藛T的穩(wěn)定性，項目核心人員不發(fā)生變動。在整個合同執(zhí)行期間，如果項目組無法勝任項目建設(shè)工作要求，建設(shè)單位有權(quán)要求投標人調(diào)換項目主要管理人員、咨詢?nèi)藛T，投標人應(yīng)無條件接受。要求投標人為本項目配置專職組織機構(gòu)，對項目提供技術(shù)和咨詢保證。（1）咨詢專家和咨詢工程師必須具備所從事信息化項目咨詢工作的專業(yè)技術(shù)，具有信息系統(tǒng)工程項目的項目管理、可行性研究、設(shè)計或咨詢工作經(jīng)驗。（2）咨詢專家具有5年以上相關(guān)工作經(jīng)驗；要求投標方案中給出具體的名單、資質(zhì)、經(jīng)驗等證明材料。（3）咨詢工程師保證在本項目上全職工作，具備咨詢文檔編制、組織協(xié)調(diào)、項目管理、文案處理等能力。（4）咨詢工程師，具備咨詢文檔編制、組織協(xié)調(diào)、項目管理、文案處理等能力，并要求具有2年以上工作經(jīng)驗。中標單位必須保證服務(wù)機構(gòu)按雙方協(xié)商確定的名單到位，并必須專職從事信息化項目設(shè)計工作。若需更換機構(gòu)人員的，必須提前10個工作日書面報業(yè)主單位批準后方可更換。原則上不允許中途更換總工程師和現(xiàn)場咨詢工程師。實施與計劃投標人應(yīng)根據(jù)招標文件服務(wù)需求及服務(wù)部分的要求，詳細敘述擬提供服務(wù)方案情況。投標人提出的本項目服務(wù)方案應(yīng)包括但不限于：（1）系統(tǒng)工程的方案優(yōu)化：投標人需要通過對本項目深刻理解和充分的需求分析，提供具體的方案。（2）在整個合同執(zhí)行期間，項目的組織、建設(shè)、實施、服務(wù)、工期、質(zhì)量等方面關(guān)乎項目建設(shè)效果的內(nèi)容，接受建設(shè)單位的組織的監(jiān)督、考核，考核結(jié)果不及格或不合格的，建設(shè)單位有權(quán)不組織驗收、延期付款，相關(guān)責任由投標方承擔，投標人應(yīng)無條件接受。項目文檔要求中標單位應(yīng)根據(jù)項目進展和合同要求，按照系統(tǒng)工程方法，按時提供相關(guān)文檔及技術(shù)成果。文檔必須滿足國家標準、行業(yè)標準、建設(shè)方的要求。各階段中標單位應(yīng)提交的文檔包括但不限于：方案編制計劃，需求分析材料，設(shè)計方案等。知識產(chǎn)權(quán)要求投標人應(yīng)保證在本項目使用的任何服務(wù)（包括部分使用）時，不會產(chǎn)生因第三方提出侵犯其專利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起的法律和經(jīng)濟糾紛，如因?qū)＠麢?quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起法律和經(jīng)濟糾紛，由投標人承擔所有相關(guān)責任的同時不得耽誤本項目供貨。同時，投標人為設(shè)計項目而提供的所有資料及工作成果的所有權(quán)歸采購人所有。

第四部分評分標準評標方案本項目采用綜合評分法中標依據(jù)：在不高于最高限價的前提下，綜合評估分最高的為中標候選人。綜合評估分的計算和排序綜合評估分中各評估因素所占權(quán)重（見下表）評估因素價格技術(shù)商務(wù)評估權(quán)重404020綜合評估分（精確到小數(shù)點后兩位）=技術(shù)得分+商務(wù)得分+價格得分；將綜合評估分從高到低排序，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術(shù)得分高低順序排列；價格評定由評標委員會對所有投標文件的價格部分的響應(yīng)進行審核和分析。基準價格分：以有效投標人報價中價格最低的投標報價為基準價，定其基準價格分為40分。投標人的價格得分=（評標基準價/投標人報價）×40（精確到小數(shù)點后兩位）分。由此算出每個投標人的“價格得分”。評委檢查每個投標人的價格評分計算情況，確認“價格得分”。技術(shù)評定技術(shù)評分表序號評審項目評分標準分值1對本項目的理解程度根據(jù)各投標人的情況進行橫向比較：（1）對本項目的理解深入、透徹，思路清晰，綜合對比為優(yōu)，得8分；（2）對本項目的理解較為深入但不透徹，思路較為清晰，綜合對比為良，得5分；（3）對本項目的理解思路較為清晰，理解的內(nèi)容可以明確，綜合對比為中，得3分；（4）對本項目的理解思路不清晰，但內(nèi)容能有一定的理解但不明確，綜合對比為一般，得1分；82投標人的設(shè)計進度、質(zhì)量的保證措施根據(jù)各投標人的情況進行橫向比較：（1）設(shè)計進度安排科學，質(zhì)量保障措施完善、可行性高，綜合對比為優(yōu)得6分；（2）設(shè)計進度安排具有一定的科學性，質(zhì)量保障措施詳細、完整但不具完善、具有一定的可行性，綜合對比為良得4分；（3）設(shè)計進度安排的科學性一般，質(zhì)量保障措施描述不具完整性、可行性一般，綜合對比為中2分；（4）設(shè)計進度安排不具科學性，質(zhì)量保障措施描述不完整、不具可行性，綜合對比為一般得1分；63咨詢設(shè)計的方法根據(jù)各投標人的情況進行橫向比較：（1）方法描述詳細、思路清晰，具有新穎性，可操作性高，綜合對比為優(yōu)得8分；（2）方法描述完整但不詳細、思路較為清晰，具有一定的新穎性，具有一定的可操作性，綜合對比為良得5分；（3）方法描述較為完整、但思路清晰度一般，新穎性一般，可操作性一般，綜合對比為中得3分；（4）方法描述不完整、不具新穎性，可操作性一般，綜合對比為一般得1分；84投標人針對本項目的概預算編制方法的情況根據(jù)各投標人的情況進行橫向比較：（1）描述思路清晰、可行性高，能有效地切合項目需求，綜合對比為優(yōu)得8分；（2）描述完整但不詳細、思路較為清晰、具有一定的可行性，能較為有效地符合項目需求，綜合對比為良得5分；（3）描述思路清晰度一般、可行性一般，能基本有效地符合項目需求，綜合對比為中得2分；（4）描述不完整、思路不夠清晰、可行性較差，不能有效地符合項目需求，綜合對比為一般得1分；85投標人針對本項目的建議方案情況根據(jù)各投標人的情況進行橫向比較：（1）方案具體、描述詳盡，合理性強，可行性高，綜合對比為優(yōu)10分；（2）方案具體但描述不夠詳盡，具有一定的合理性、可行性，綜合對比為良7分；（3）方案不夠具體、但思路清晰，具有較好的合理性、可行性，綜合對比為中5分；（4）方案不夠具體但思路較為清晰，合理性一般，可行性一般，綜合對比為一般3分；（5）方案不夠具體、思路不清晰，合理性、可行性較差，綜合對比為較差1分；10合計40注：1、評委按分項的規(guī)定分數(shù)范圍內(nèi)給各投標人進行打分，并統(tǒng)計總分。2、采購文件要求提交的與評價指標體系相關(guān)的各類有效資料，投標人如未按要求提交的，該項評分為零。商務(wù)評定商務(wù)評分表序號評審項目評分標準分值1企業(yè)資質(zhì)情況投標人獲得國家保密局頒發(fā)涉密信息系統(tǒng)集成單位證書甲級得1分，其他得0分。投標人具有質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康管理體系認證、信息安全管理體系認證證書的，每提供一個得0.5分，最高得2分（以提供有效證書的復印件并加蓋公章為準，上述證書認證范圍應(yīng)至少包括信息工程技術(shù)咨詢服務(wù)）具有國家信息技術(shù)服務(wù)標準工作組頒發(fā)的（ITSS）全權(quán)成員單位證書，得0.5分，無則0分具有廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計施工維修資格證書，得0.5分，無不得分。（需提供上述證書復印件）42企業(yè)信用情況具有中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會信息技術(shù)服務(wù)分會頒發(fā)的ITSS2017年度優(yōu)秀會員證書，得1分；具有稅務(wù)部門頒發(fā)的A級納稅信用等級證書，得0.5分；具有中國電子企業(yè)協(xié)會頒發(fā)的企業(yè)信用等級證書AAA級，得0.5分；無不得分。23本項目負責人資質(zhì)情況具有咨詢工程師證書；具有信息系統(tǒng)監(jiān)理師證書；具有系統(tǒng)分析師證書；具有CISP認證證書（注冊信息安全專業(yè)人員證書）；具有信息系統(tǒng)項目管理師證書；具有碩士或以上學位證書；同時符合上述要求的證書，最高得6分，缺其中任一項扣1分，扣完為止。（同時提供人員上述的證書復印件和該人員在本公司任職的外部證明材料（如加蓋政府有關(guān)部門印章的打印日期在投標截止之日前連續(xù)三個月的《投保單》或《社會保險參保人員證明》，或單位代繳個人所得稅稅單等證明材料復印件并加蓋投標人公章）（須提供總咨詢工程師的證書復印件及其業(yè)績證明文件，不提供不得分；）64項目組人