違禁品的流入途徑及防治對(duì)策研究

違禁品的流入途徑及防治對(duì)策研究我們所調(diào)研課題的主要對(duì)象是違禁品，而且還給它劃定了范圍，即監(jiān)獄內(nèi)的，那么我們首先就要對(duì)監(jiān)獄內(nèi)的所謂違禁品進(jìn)行一個(gè)了解。大家知道，因?yàn)椴煌男袠I(yè)、不同的范圍內(nèi)，很多東西都可以被定義為違禁品，就好象奧運(yùn)期間，所有液體類物品都被列為禁運(yùn)品不得進(jìn)行郵寄。那么，在監(jiān)獄內(nèi)的違禁品又是怎么定義的呢？根據(jù)《監(jiān)獄法》的要求，獄內(nèi)違禁物品是指法律法規(guī)和監(jiān)管制度明文規(guī)定禁止、有妨礙或可能妨礙罪犯正常改造、危及或可能危及罪犯?jìng)€(gè)人和監(jiān)管場(chǎng)所安全、禁止罪犯?jìng)€(gè)人持有的物品。根據(jù)具體劃分，包括以下10大類：各種武器彈藥，各類易燃、易爆物品和有毒、有害物品以及有放射性、腐蝕性的物品；各類利器刀具（不含指甲鉗）和鋼絲鉗、銼刀、鋼鋸條、螺絲刀、電工筆等工具；各類登高、攀高和絕緣物品；各類毒品、麻醉劑，香煙和酒類；各類通訊工具；各類貨幣、可在社會(huì)上流通使用的金融卡、有價(jià)票證和金銀首飾等貴重物品；各類不利于罪犯改造的讀物、圖片及光盤(pán)、錄音或錄象等音像制品；各種收（放）音機(jī)、記時(shí)器具、商務(wù)通和掌上電腦；個(gè)人身份證件；未經(jīng)監(jiān)獄同意帶入獄內(nèi)的便服，監(jiān)獄機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)罪犯改造不利的、對(duì)監(jiān)管安全帶來(lái)隱患的其他物品。經(jīng)過(guò)課題組成員對(duì)我監(jiān)獄實(shí)際情況的調(diào)研，以及通過(guò)各種渠道匯總上來(lái)的信息，在上述10類違禁品當(dāng)中，最常見(jiàn)的包括各類自制刀具、香煙、收（放）音機(jī)、記時(shí)器具、不利于改造的讀物等，還少量存在現(xiàn)金和手機(jī)等通訊工具。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)除少數(shù)包括刀具等違禁品是在監(jiān)獄內(nèi)自行制作外，絕大部分違禁物品是通過(guò)各種地下渠道流入監(jiān)獄內(nèi)的。通過(guò)本監(jiān)區(qū)的實(shí)際了解以及監(jiān)獄查獲的幾起違禁品流入案子，我們歸納起來(lái)大，違禁品流入的途徑大致有以下幾種：罪犯通過(guò)家屬朋友將違禁品帶入監(jiān)內(nèi)。這種情況主要發(fā)生在罪犯親情會(huì)見(jiàn)中，從以往的情況來(lái)看，罪犯家屬朋友通常會(huì)把違禁品藏在接見(jiàn)物品中蒙混過(guò)關(guān)（如鞋底、衣物的夾層、洗發(fā)水沐浴露瓶?jī)?nèi)等），還有就是通過(guò)郵包的形式來(lái)達(dá)到將違禁品送入監(jiān)內(nèi)的目的。這一類方式通常以?shī)A帶現(xiàn)金、手機(jī)芯片等小件物品為主，但危害較大，查抄起來(lái)十分困難。罪犯通過(guò)在監(jiān)內(nèi)的外來(lái)人員將違禁品帶入監(jiān)內(nèi)。由于通過(guò)家屬朋友帶入違禁品的方法有很大的局限性，又非常容易暴露，因此部分罪犯又將目光瞄準(zhǔn)了在監(jiān)內(nèi)的各種外來(lái)人員，他們以廠家派駐監(jiān)獄的師傅為主，還包括各種送貨的駕駛員和收運(yùn)垃圾的人員等等。部分罪犯往往通過(guò)各種渠道與外來(lái)人員進(jìn)行接觸，如裝卸貨物時(shí)、倒垃圾時(shí)、或在外來(lái)師傅傳授工藝時(shí)，他們往往會(huì)抓住有些外來(lái)師傅愛(ài)貪小便宜或是礙于情面等弱點(diǎn)，向他們討要香煙、酒、手機(jī)、熟食等違禁品。而這些外來(lái)人員一旦被這些罪犯拖下水，就會(huì)一次一次地幫助他們將更多的違禁品帶入監(jiān)內(nèi)。罪犯通過(guò)家屬朋友和來(lái)監(jiān)的外來(lái)人員聯(lián)系，將違禁品帶入監(jiān)內(nèi)。這種形式的主要表現(xiàn)是部分罪犯先同家屬朋友取得聯(lián)系，要求他們同來(lái)監(jiān)的外來(lái)人員接上頭，通過(guò)開(kāi)辦銀行卡并給予一定好處的方式，要求這些來(lái)監(jiān)外來(lái)人員購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)違禁品，或者是直接將違禁品要求他們帶入監(jiān)內(nèi)。而根據(jù)調(diào)查，這種方式是目前違禁品流入最為普遍的途徑。從今年監(jiān)獄和我監(jiān)區(qū)查獲的幾起事件中可以發(fā)現(xiàn)，基本都是以這種方式進(jìn)行的，特別是陽(yáng)光倉(cāng)庫(kù)那個(gè)事件，一次性帶入那么多違禁品，造成的影響十分惡劣。還有部分罪犯通過(guò)監(jiān)獄職工或個(gè)別素質(zhì)不高的民警將違禁品帶入監(jiān)內(nèi)。而這些罪犯往往是某某的所謂關(guān)系犯之類的，而民警或職工又礙于情面等原因幫助他們帶入違禁品。這種方式更加具有隱蔽性，在服刑人員中所產(chǎn)生的影響更加壞?，F(xiàn)實(shí)情況下，上述的幾種違禁品流入途徑又往往是相互關(guān)聯(lián)相互作用的，比如通過(guò)第一種方式將現(xiàn)金帶入監(jiān)內(nèi)，再通過(guò)第二種方式向來(lái)監(jiān)的外來(lái)人員購(gòu)買(mǎi)違禁品等。而這些行為的最終結(jié)果都是給正常的監(jiān)獄監(jiān)管秩序帶來(lái)了極壞的負(fù)面影響。首先，手機(jī)等通訊工具的流入，使得罪犯與外界的聯(lián)系脫離了民警的監(jiān)控，民警將不能了解他們的聯(lián)系內(nèi)容，而這往往就會(huì)使監(jiān)獄內(nèi)部的信息外泄，造成不必要的麻煩。今年上半年我國(guó)北方一所監(jiān)獄就是因?yàn)樽锓笇⑹謾C(jī)、筆記本電腦等違禁品帶入監(jiān)內(nèi)，造成在監(jiān)內(nèi)印制的當(dāng)年中考試卷部分內(nèi)容外泄，在當(dāng)?shù)卦斐闪藰O壞的社會(huì)影響。其次，部分罪犯的改造意識(shí)變得淡薄。他們往往通過(guò)香煙、酒等違禁品來(lái)“孝敬”部分事務(wù)犯，以次希望得到適當(dāng)?shù)摹罢疹櫋?，在百分考核、年底?jiǎng)勵(lì)等諸多環(huán)節(jié)上撈到好處。而他們本身在勞動(dòng)改造方面就不那么用心了，把重心放在了如何將違禁品弄進(jìn)來(lái)上來(lái)了。這對(duì)其他想認(rèn)真改造的罪犯帶來(lái)的打擊是可想而知的。第三，違禁品的流入并且增多使得犯情更加復(fù)雜，矛盾增加，使得監(jiān)管壓力加強(qiáng)。一個(gè)監(jiān)區(qū)兩三百號(hào)人關(guān)在一起，違禁品的流入想逃過(guò)那么多雙眼睛顯然是不現(xiàn)實(shí)的，那么他們就必須想辦法擺平這些人，而這些人又各有各的想法，那就勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生許多矛盾，罪犯中間也會(huì)產(chǎn)生許多利益小團(tuán)體，大家明爭(zhēng)暗斗，監(jiān)管形勢(shì)必將變得十分嚴(yán)峻。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的監(jiān)管形勢(shì)，作為監(jiān)獄的管理者，我們應(yīng)該頭腦清醒，積極行動(dòng)起來(lái)，打好一場(chǎng)外防內(nèi)治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，具體的我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展實(shí)施。監(jiān)獄軟硬件設(shè)施的進(jìn)一步提高十分重要。硬件方面，會(huì)見(jiàn)室的翻新改造，可以杜絕罪犯與家屬的直接接觸（寬管接見(jiàn)的除外）；生產(chǎn)區(qū)大門(mén)安裝“安檢門(mén)”、地面監(jiān)控探頭等，可以在出入源頭上加以遏制，并對(duì)那些干此勾當(dāng)?shù)耐鈦?lái)人員增加心理上的威懾，使他們都心存忌憚，不敢輕易將違禁品帶入；監(jiān)獄內(nèi)部完善監(jiān)控系統(tǒng)，在重要部位安裝監(jiān)控探頭，能夠有效地掌握罪犯的一舉一動(dòng)，使他們不敢也不能在監(jiān)內(nèi)輕易地進(jìn)行違禁品交易。軟件方面，主要以完善各項(xiàng)制度為主，包括會(huì)見(jiàn)期間的人員控制、會(huì)見(jiàn)物品的檢查、對(duì)寬管會(huì)見(jiàn)人員的監(jiān)控等等，外來(lái)人員車(chē)輛進(jìn)入監(jiān)內(nèi)以后的停放位置、駕駛員和外來(lái)師傅的具體動(dòng)向以及同罪犯接觸的情況都要納入民警的責(zé)任范圍。而軟硬件設(shè)施的相互協(xié)調(diào)對(duì)防止違禁品流入起到了至關(guān)重要的作用。對(duì)涉及到違禁品流入渠道的各方面人員，包括罪犯、家屬朋友和外來(lái)人員等都應(yīng)該加強(qiáng)政策教育。對(duì)罪犯除監(jiān)管紀(jì)律的教育外，還應(yīng)結(jié)合監(jiān)獄的獎(jiǎng)懲辦法給予控制，使其明白鋌而走險(xiǎn)的后果是十分嚴(yán)重的；對(duì)家屬朋友應(yīng)做好勸戒工作，要求他們能配合監(jiān)獄做好對(duì)罪犯的改造工作，對(duì)他們曉以利害；而對(duì)來(lái)監(jiān)的外來(lái)人員，一方面對(duì)起本人講明政策，私自攜帶違禁品入監(jiān)是違法行為，輕則拘留罰款，重則坐牢服刑，另一方面與起所在業(yè)務(wù)單位聯(lián)系，動(dòng)用多方面的力量對(duì)其教育，設(shè)立責(zé)任保證金，給其以危機(jī)感。公開(kāi)的清監(jiān)活動(dòng)與秘密的偵察活動(dòng)相結(jié)合。定期或不定期地對(duì)罪犯的生活生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行清監(jiān)檢查，對(duì)部分藏匿違禁品的罪犯造成壓力。另外利用建立的“耳目”罪犯進(jìn)行秘密偵察，提高違禁品清查的針對(duì)性和有效性。從監(jiān)獄里查獲的幾起案件來(lái)看，有舉報(bào)的案件往往能取得一定的成果，對(duì)打擊違禁品流入的效果更好。部分民警的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高也十分重要。上面提到的流入途徑中就有一條是民警幫忙帶入的，可見(jiàn)民警參與其中，對(duì)罪犯的影響是更加巨大的，他們就會(huì)更加有恃無(wú)恐。因此對(duì)這極個(gè)別的民警我們要加強(qiáng)教育和挽救，使他們能及早地懸崖勒馬。另外，業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高也能有效地防止個(gè)別罪犯鋌而走險(xiǎn)。從我們監(jiān)獄查獲的幾起手機(jī)案件中來(lái)看，絕大部分罪犯聯(lián)系的是自己的家屬、女朋友等人，而我們有親情電話制度，他們?yōu)槭裁磳幙擅爸鄯株P(guān)禁閉的風(fēng)險(xiǎn)還要打電話呢？我們分析，其中不乏部分罪犯有炫耀的成分，但罪犯分級(jí)處遇審批的