9 13施工升降機(jī)墜落事故

“9·13”武漢東湖景園還建樓

施工升降機(jī)墜落重大建筑施工事故

建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)

2012年9月13目13時(shí)10分許。武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)東湖景園還建樓(以下簡(jiǎn)稱“東湖景園”)C區(qū)7—1號(hào)樓建筑工地，發(fā)生一起施工升降機(jī)墜落造成19人死亡的重大建筑施工事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約1800萬(wàn)元。9·13”武漢東湖景園施工升降機(jī)墜落工地

近日，省政府批復(fù)了武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)“9·13”重大建筑施工事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑業(yè)管理辦公室主任楊凡等28名事故責(zé)任人員受到嚴(yán)肅處理。對(duì)相關(guān)責(zé)任人員涉嫌犯罪問(wèn)題，司法機(jī)關(guān)正在依法獨(dú)立開(kāi)展調(diào)查。事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明“9·13”重大建筑施工事故發(fā)生的直接原因是：事故發(fā)生時(shí)，事故施工升降機(jī)導(dǎo)軌架第66和67節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接處的4個(gè)連接螺栓只有左側(cè)兩個(gè)螺栓有效連接，而右側(cè)(受力邊)兩個(gè)螺栓的螺母脫落，無(wú)法受力。

在此工況下，事故升降機(jī)左側(cè)吊籠超過(guò)備案額定承載人數(shù)(12人)，承載19人和約245公斤物件，上升到第66節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)上部(33樓頂部)接近平臺(tái)位置時(shí)，產(chǎn)生的傾翻力矩大于對(duì)重體、導(dǎo)軌架等固有的平衡力矩，造成事故施工升降機(jī)左側(cè)吊籠頃刻傾翻，并連同67—70節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)墜落地面。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，有多家單位負(fù)有事故責(zé)任。

湖北祥和建設(shè)集團(tuán)有限公司作為東湖景園C區(qū)施工總承包單位，管理混亂，將施工總承包一級(jí)資質(zhì)出借給其他單位和個(gè)人承接工程；使用非公司人員吳秋炎的資格證書(shū)，并在投標(biāo)時(shí)將吳秋炎作為東湖景園項(xiàng)目經(jīng)理，但未安排吳秋炎實(shí)際參與項(xiàng)目投標(biāo)和施工管理活動(dòng)；未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立安全隱患排查整治制度，未落實(shí)教育培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查和隱患排查流于形式，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故施工升降機(jī)存在的重大安全隱患，造成嚴(yán)重后果。

東湖景園C區(qū)施工項(xiàng)目部，系湖北祥和建設(shè)集團(tuán)有限公司股東、黨委書(shū)記易少啟以湖北祥和建設(shè)集團(tuán)有限公司名義組織成立。該項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和主要管理人員均非湖北祥和建設(shè)集團(tuán)有限公司人員，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人易少鋒及大部分安全員不具備崗位執(zhí)業(yè)資格。在東湖景園無(wú)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《中標(biāo)通知書(shū)》和《開(kāi)工通知書(shū)》的情況下，違規(guī)進(jìn)場(chǎng)施工，且施工過(guò)程中忽視安全管理，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，并存在非法轉(zhuǎn)包；未依照建筑起重機(jī)械備案登記與監(jiān)督管理辦法，對(duì)施工升降機(jī)加節(jié)進(jìn)行申報(bào)和驗(yàn)收，并擅自使用；聯(lián)系購(gòu)買(mǎi)并使用偽造的施工升降機(jī)“建筑施工特種作業(yè)操作資格證”；對(duì)施工人員私自操作施工升降機(jī)的行為，制止管控不力。

武漢中匯機(jī)械設(shè)備有限公司作為東湖景園C區(qū)C7-1樓施工升降機(jī)的設(shè)備產(chǎn)權(quán)及安裝、維護(hù)單位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員等安全意識(shí)薄弱；公司內(nèi)部管理混亂，起重機(jī)械安裝、維護(hù)制度不健全、不落實(shí)，施工升降機(jī)加節(jié)和附著安裝不規(guī)范，安裝、維護(hù)記錄不全不實(shí)；安排不具備崗位執(zhí)業(yè)資格的員工杜三武負(fù)責(zé)施工升降機(jī)維修保養(yǎng)；對(duì)施工升降機(jī)使用安全生產(chǎn)檢查和維護(hù)流于形式，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故施工升降機(jī)存在的重大安全隱患，造成嚴(yán)重后果。

武漢萬(wàn)嘉置業(yè)有限責(zé)任公司作為東湖村委會(huì)委托的東湖景園建設(shè)管理單位，不具備工程建設(shè)管理資質(zhì)，在東湖景園無(wú)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和未履行相關(guān)招投標(biāo)程序的情況下，違規(guī)組織施工、監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工。未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)許可和放、驗(yàn)紅線，在《建筑規(guī)劃方案》之外違規(guī)多建一棟兩單元住宅用房；在施工過(guò)程中違規(guī)組織虛假招投標(biāo)活動(dòng)。公司未與項(xiàng)目管理部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)；安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí)，未建立安全隱患排查整治制度。項(xiàng)目管理部只注重工程進(jìn)度，