招商引資理念和方法

-.z.招商引資理念和方法對于招商引資而言，我們在宏觀經(jīng)濟趨緊、外部競爭劇烈的環(huán)境下，取得了明顯成效，主要在這幾方面積累了經(jīng)歷：①在工程引進上有新突破。創(chuàng)新招商方式，完善考核方法，強化招商舉措，大力開展招商引資、挑商選資。②在區(qū)域合作上有新進展。主動對接、積極融入長江經(jīng)濟帶。③在浙商回歸上有新作為。認真籌備省外引進和浙商回歸各項活動，積極引導(dǎo)浙商回歸創(chuàng)業(yè)，營造了濃厚的氣氛。與此同時，我們也要清醒看到當(dāng)前招商引資工作的形勢依舊嚴峻：一是土地資源要素制約突出。各地普遍存在工業(yè)用地熟地缺乏的情況，各開發(fā)區(qū)熟地儲藏快速減少，“工程等土地〞問題非常突出。二是投資平臺亟待提升。產(chǎn)業(yè)平臺配套建立嚴重滯后，開發(fā)區(qū)〔園區(qū)〕的倉儲物流、污水治理等根底設(shè)施配套水平較低，公交、食宿、購物、教育、衛(wèi)生、娛樂等生活效勞功能還不完善，影響了局部產(chǎn)業(yè)工程落地。三是投資開展環(huán)境有待進一步改善。①工程審批方面，雖然經(jīng)歷屢次審批制度改革和行政審批事項的多輪精簡，但仍存在工程審批環(huán)節(jié)多、程序周期長的問題，比擬突出的是各職能部門互設(shè)審批前置條件，工程決策咨詢機制有待完善，工程環(huán)評、能評、審計等方面的效率有待提高。②辦事和效勞效率方面，行政效勞中心承當(dāng)了絕大局部審批事項，開發(fā)區(qū)〔園區(qū)〕和兩個區(qū)政府沒有獨立的審批權(quán)限，少數(shù)機關(guān)部門工作作風(fēng)上存在松、懶、散現(xiàn)象，影響了企業(yè)投資的積極性。③政策優(yōu)惠方面，因涉及管理主體和管理環(huán)節(jié)較多，企業(yè)入園、工程落地后，許多政策承諾無法兌現(xiàn)。四是引進大工程、優(yōu)質(zhì)工程、浙商回歸工程偏少。從工程規(guī)?？?，去年全市雖然引進億元以上工程較多，但少有讓人眼睛一亮的大工程。從工程質(zhì)量看，工業(yè)工程中帶動力強的龍頭性工程偏少，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工程偏少；農(nóng)業(yè)工程、效勞業(yè)工程數(shù)量不多，特別是優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代效勞業(yè)工程嚴重短缺；浙商回歸工程整體不多，跟省其他地市比總量偏少，工程規(guī)模小。五是外部環(huán)境競爭劇烈。當(dāng)前，周邊省、市都在大力開展招商引資工作，一個好工程往往有很多地方參與競爭，需要我們打造一流的環(huán)境，吸引一流的資本、一流的人才、一流的工程。對以上這些問題，我們必須高度重視，在今后工作中著力加以解決。1、我們該怎樣增強招商引資工作實效.當(dāng)前，國際國宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了新的深刻變化，經(jīng)濟開展也面臨著轉(zhuǎn)型升級的新挑戰(zhàn)。我們要重新調(diào)整和確立招商引資的工作理念。一是主抓好工程、大工程的理念。好工程、大工程是一個城市綜合實力的重要保障，也是今后持續(xù)開展的競爭力所在。所謂好工程，從制造業(yè)來看，就是能夠提升產(chǎn)業(yè)競爭力，龍頭帶動作用或關(guān)鍵配套作用強的工程；從效勞業(yè)來看，就是能夠完善提升城市能級，有利于增強城市集聚和輻射功能的工程；從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來看，就是能夠促進農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，有利于拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、帶動農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)民增收致富的工程。各級各部門都要把招商引資的關(guān)注點聚焦到好工程、大工程上，力爭取得新突破。二是畝產(chǎn)論英雄理念。當(dāng)前，工業(yè)用地后備資源緊缺，土地供需矛盾日益突出，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟加快開展的首要因素。而局部企業(yè)長期稅收很少甚至無稅收。在今后的招商引資工作中，我們要結(jié)實樹立“畝產(chǎn)論英雄〞導(dǎo)向，把占用土地與產(chǎn)值、利潤和稅收、就業(yè)等聯(lián)系起來，對畝產(chǎn)效益設(shè)置違約處分的約束性條款，倒逼企業(yè)走科學(xué)開展之路，引導(dǎo)企業(yè)以最小的資源環(huán)境代價，獲得最大的產(chǎn)出效益。三是綠色開展理念。要按照“綠色開展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越〞總要求，把綠色開展理念貫穿到招商引資工作的各個環(huán)節(jié)，把環(huán)保和能耗作為工程引進的重要門檻，著重把好工程能評關(guān)、環(huán)評關(guān)、安評關(guān)，對污染嚴重的工程要堅決拒之門外，對高能耗工程要進展嚴格控制，用生態(tài)環(huán)保倒逼機制把牢招商引資“入門關(guān)〞，促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。四是超前謀劃理念。無論是工業(yè)招商還是效勞業(yè)、農(nóng)業(yè)招商，工程是根底，都存在著工程的謀劃和包裝問題。各級各部門要重視招商工程的前期謀劃工作，以開展規(guī)劃指導(dǎo)招商，把前期謀劃作為招商引資的根底工作和第一環(huán)節(jié)，從國家政策導(dǎo)向、市場需求和自身實際出發(fā)，重點做好產(chǎn)業(yè)類、根底類、民生類的招商工程謀劃和空間區(qū)塊規(guī)劃，高起點籌劃，高水平包裝，高規(guī)格推介，建立完善多層次、寬領(lǐng)域的工程儲藏庫，做到儲藏一批、推出一批、引進一批、落地一批、見效一批。2、我們該怎樣有效推進招商引資工作.招商引資工作中要“突出四個重點，強化四個保障〞：〔1〕突出四個重點。一要在深化產(chǎn)業(yè)招商上求突破。著力在以下三個環(huán)節(jié)上下功夫：①是在完善產(chǎn)業(yè)招商機制上下功夫。每個行業(yè)〔產(chǎn)業(yè)〕都要建立完善一個市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一套工作班子、一支招商隊伍、一個決策咨詢機構(gòu)的“四個一〞工作機制，扎實做好產(chǎn)業(yè)的工程謀劃包裝、空間布局、工程招商、決策咨詢和招商效勞工作，爭取每年完成一、兩個重大工程招商。比方，根據(jù)產(chǎn)業(yè)細分要求建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)招商工作班子和招商隊伍，由工業(yè)工程決策咨詢機構(gòu)統(tǒng)一決策；效勞業(yè)行業(yè)可由市效勞業(yè)部門聯(lián)席會議辦公室牽頭，組織相關(guān)部門成立效勞業(yè)招商班子，由效勞業(yè)工程決策咨詢機構(gòu)統(tǒng)一決策。②是在產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套工程招商上下功夫。要強化產(chǎn)業(yè)集聚開展意識，堅持以產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)招商，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊，排出一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈工程，排出一批實力強、技術(shù)新、帶動力強、市場占有率高、品牌價值高的行業(yè)龍頭企業(yè)，排出一批重點科研機構(gòu)和可產(chǎn)業(yè)化的科技成果，開展有目標、有重點的招商。③是在新興產(chǎn)業(yè)招商上下功夫。在新興產(chǎn)業(yè)開展方面，大家都站在同一起跑線，通過招商引資，欠興旺地區(qū)也有實現(xiàn)“彎道〞超車的可能。要緊緊抓住后金融危機時代國際新興產(chǎn)業(yè)開展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，開展調(diào)查研究，把新興產(chǎn)業(yè)的投資動向與區(qū)位條件、資源稟賦、科技儲藏、產(chǎn)業(yè)根底等比擬優(yōu)勢結(jié)合起來，謀劃推出既能與新興產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃相銜接，又能與外商需求相吻合的招商引資工程，力爭取得新突破。二要在龍頭企業(yè)招商上求突破。要按照“大工程、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)〞的思路，認真跟蹤分析世界500強、國500強跨國公司、央企、省屬國企、上市企業(yè)、知名民營企業(yè)的戰(zhàn)略擴動向、投資趨向，找到雙方共同的戰(zhàn)略點和合作契機，爭取“引進一個，帶來一批；開展一個，輻射一片〞。對招大引強，必須堅持不懈，持之以恒，爭取每年引進一、兩個重特大產(chǎn)業(yè)龍頭工程。三要在現(xiàn)代效勞業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程招商上求突破。在強力推進工業(yè)招商的同時，要加大效勞業(yè)和農(nóng)業(yè)工程的引進。要結(jié)合市區(qū)效勞業(yè)開展規(guī)劃和空間布局，加快研究制訂和實施效勞業(yè)引進優(yōu)惠政策，大力引進創(chuàng)投公司、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、電子商務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代效勞業(yè)工程。要加強旅游業(yè)招商，充分利用豐富的旅游資源，大力引進旅游度假區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)綜合體工程和一批旅游精品工程。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商力度，著力引進一批資金實力雄厚、種養(yǎng)模式先進、市場渠道暢通、示帶動力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程。四要在支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進浙商回歸上求突破。我們對支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進開展工作高度重視，扎扎實實地做好浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新各項工作。具體而言：①政策要落實，就是要讓省外浙商享受到與引進國和海外投資一樣的待遇，在工程審批、土地使用、稅費征收、融資貸款、人才集聚等方面要提供支持。②平臺要做實，就是要立足現(xiàn)有園區(qū)，按照布局優(yōu)化、特色突出、用地集約、產(chǎn)業(yè)集中的原則，建好承接平臺。③效勞要務(wù)實，就是要帶著責(zé)任、帶著感情、帶著方法，主動為企業(yè)排憂解難，圍繞企業(yè)和浙商最緊迫、最急需的問題，創(chuàng)新效勞方式，拓寬效勞渠道，切實為企業(yè)和浙商解決實際問題?？傊?，要充分利用浙商資源開展招商引資工作，進一步發(fā)動、組織和感召廣闊浙商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，通過浙商把更多的資源和工程、先進的技術(shù)和管理、創(chuàng)新的商業(yè)模式等引來，增創(chuàng)經(jīng)濟開展的新優(yōu)勢?！?〕強化四個保障。一是強化供地保障。解決“工程等土地〞問題，一要開源，二要節(jié)流。開源方面，①要抓緊修編土地利用總體規(guī)劃，借助有利契機，科學(xué)修編調(diào)整城市、開發(fā)區(qū)土地利用規(guī)劃，合理謀劃工程布局，為長遠開展留足空間。②要積極爭取低丘緩坡綜合開發(fā)試點，挖掘包裝省級重點工程，以爭取省里更多的土地指標支持。③要挖掘潛力推進農(nóng)村土地綜合整治工作。結(jié)實確立“方案指標保重點、一般用地靠挖掘、農(nóng)村建立靠增減〞的理念，推進農(nóng)村土地綜合整治，積極爭取復(fù)墾指標，新農(nóng)村建立、中心鎮(zhèn)、中心村建立原則上要通過農(nóng)村土地綜合整治和增減掛鉤政策解決。④要集中力量推進征遷工作，加快已征地塊的根底設(shè)施投入和建立，及早征遷一批、推出一批、儲藏一批熟地，緩解“工程等土地〞的狀況。對此，我們要繼續(xù)深入開展批而未用土地清理工作，進一步明確目標和責(zé)任，調(diào)整完善征遷政策，加大工作考核監(jiān)查力度，加快批而未征、征而未供土地的征地、供地進度。同時，要積極開展土地對外合作，爭取更多用地指標，推進合作雙贏。節(jié)流方面，①要深入開展閑置土地清理盤活工作。研究加快低效利用國有建立用地的二次開發(fā)的政策措施，加大閑置土地處置力度，引導(dǎo)投資強度低、經(jīng)濟效益差的企業(yè)開展資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)合作。對一些閑置多年的土地要嚴格按照工程入園協(xié)議要求，采取切實有力的措施予以收回。同時，鼓勵企業(yè)開展零土地技改、加強技術(shù)創(chuàng)新，通過建多層廠房、利用空閑地等方式，提高土地利用率。②要嚴格把好工程落地關(guān)。認真執(zhí)行用地“雙控〞指標和用地標準，推進“畝產(chǎn)論英雄〞用地評價考核機制，開展開發(fā)區(qū)集約用地評價，完善鼓勵與約束政策，促進節(jié)約集約用地，提高土地資源利用效率。二是強化效勞保障。①要深化行政審批制度和工作機制改革，嚴格落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、投訴受理制等制度，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風(fēng)，簡化審批事項和辦事程序。深化行政審批制度改革要牢牢抓住兩個著力點：一是流程再造，二是放權(quán)授權(quán)。流程再造，就是要進一步歸并、精減審批程序，推進集中并聯(lián)審批、同步審批，減少互設(shè)審批前置條件環(huán)節(jié)，縮短審批時限。市通過改革將政府投資工程審批時限從原來的113天縮短為30天，民間投資工程審批時限從原來的150天縮短為37天。希望有關(guān)部門抓緊研究，盡快拿出縮短工程審批時限的全套工作方案。放權(quán)授權(quán)，就是方便企業(yè)和群眾，下面需要什么權(quán)，就放什么權(quán)，能放下去一定要放下去，真正授權(quán)到位。市交管局在這方面就做得很好，是值得我們各部門學(xué)習(xí)的典范。他們的做法是，學(xué)員駕照考試合格，就當(dāng)場發(fā)證；汽車行駛證發(fā)放權(quán)下放到4S店，你買了車就給你辦證，當(dāng)場就辦。各級各部門都要想著如何方便企業(yè)和群眾，怎樣放權(quán)，而不是抓權(quán)，能放的都要放下去。從本級看，當(dāng)務(wù)之急是要給兩個區(qū)和各個開發(fā)區(qū)放權(quán)，這項工作今年一定要有實質(zhì)性的改良和突破。②要進一步健全完善投資工程決策咨詢制度，加快決策咨詢前的職能部門審核工作進度，提高工程決策咨詢的頻率和效率。③要分產(chǎn)業(yè)研究制訂招商引資政策，對重大工程繼續(xù)實行“一事一議〞，將“誠信〞貫穿于招商引資各個環(huán)節(jié)，把好政策關(guān)口，一旦承諾，嚴格兌現(xiàn)。④要樹立重商親商意識，加大招商引資效勞工作力度，有方案、經(jīng)常性地組織開展幫扶企業(yè)活動，努力為客商營造一個公平競爭的市場環(huán)境、公正的法制環(huán)境、穩(wěn)定的政策環(huán)境和高效的效勞環(huán)境，使投資者留得住、做得大、快開展。三是強化平臺保障。①把各開發(fā)區(qū)作為中心城市的重要組團來規(guī)劃建立，加強根底設(shè)施建立，不斷完善和增強效勞功能，努力打造宜業(yè)、宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)新區(qū)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)新城，使園區(qū)企業(yè)、員工愿意入園，進得來，留得住。②搭建好政府間協(xié)作平臺，積極組織參加其他城市舉辦的重大經(jīng)貿(mào)活動。③加強駐外辦事機構(gòu)建立，政府駐、、等地的辦事處不僅要做好效勞工作，還要落實招商引資的工作職能和任務(wù)，積極搜集各方面的招商引資信息，及時為市委、市政府提供招商決策參考，及時為各部門招商引資牽線搭橋。④加強商會建立的指導(dǎo)和效勞，充分利用商會資源廣泛、信息豐富的優(yōu)勢，通過商會組織和商會企業(yè)廣泛宣傳投資環(huán)境，為我們與全國各地