DB2301∕T 60-2020 權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目（含輻射項(xiàng)目）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批辦理規(guī)范

01.040.03CCS

A122301

DB

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—2020代替

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60-2019權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目（含輻射項(xiàng)目）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批辦理規(guī)范 哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)

布DB

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60—2020 本文件按照GB/T

1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口。本文件起草單位：哈爾濱市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局。朱晨巖、胡澍、宋東升、程譯。本文件于2019年8月2020年12月第一次修訂。DB

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60—20201 范圍本文件規(guī)定了行政許可事項(xiàng)權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目（含輻射項(xiàng)目）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件辦理的術(shù)語(yǔ)和定義、辦理要素、辦理流程、法律救濟(jì)。境影響評(píng)價(jià)文件的辦理。2 規(guī)范性引用文件文件。HJ

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則

3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目在哈爾濱市域范圍內(nèi)屬于生態(tài)環(huán)境管理部門權(quán)限的、列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》項(xiàng)目類別的建設(shè)項(xiàng)目。環(huán)境影響評(píng)價(jià)影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。承諾件服務(wù)對(duì)象提出申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的行政許可事項(xiàng)。4辦理要素事項(xiàng)名稱權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目（含輻射項(xiàng)目）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。受理范圍4.2.1 申請(qǐng)人提出權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目（含輻射項(xiàng)目）環(huán)境影響評(píng)價(jià)辦理申請(qǐng)的企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)。DB

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60—20204.2.2 申請(qǐng)內(nèi)容權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目（含輻射項(xiàng)目）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批（報(bào)告書或報(bào)告表）。辦理途徑網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)址：哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

-

哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局行政審批服務(wù)平臺(tái)（）。辦理依據(jù)本行政審批事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)以下法律、法規(guī)：a)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

十四條第一款、第二款、第二十五條；b)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第十三條；c)

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條；d)

《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第十九條；e)

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十九條；f)

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第十三條；g)

十一條、第四十四條、第五十條；h)

《中華人民共和國(guó)行政許可法》；i)

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》；j)

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》；k)

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》；l)

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。審批機(jī)關(guān)哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局以及各區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境主管部門。辦件類型承諾件。前期公示4.7.1 申請(qǐng)人應(yīng)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（報(bào)告書或報(bào)告表）申辦前對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示。4.7.2 報(bào)告書項(xiàng)目公示時(shí)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)

申請(qǐng)人應(yīng)在確定環(huán)境影響報(bào)告書編制單位后

7

途徑等情況；b)

10

c)

除外）。4.7.3 報(bào)告表項(xiàng)目公示時(shí)，應(yīng)依法主動(dòng)公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表全本信息（涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容除外）。辦理?xiàng)l件DB

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60—2020a)

理的規(guī)定；依法需要征得有關(guān)機(jī)關(guān)同意的，建設(shè)單位應(yīng)事先取得該機(jī)關(guān)同意；b)

符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或者要求；c)

建設(shè)項(xiàng)目選址、選線、布局符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；d)

項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)或要求；e)

擬采取的污染防治措施能確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；擬采取的防治措施能有效預(yù)防和控制輻射污染；f)

擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞；g)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制應(yīng)符合

HJ

2.1-2016

的要求；h)

按

4.7

要求完成申報(bào)前的相關(guān)公示。審批數(shù)量無(wú)審批數(shù)量限制。申請(qǐng)材料建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，內(nèi)容應(yīng)包括：a)

建設(shè)項(xiàng)目概況；b)

建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；c)

建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；d)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；e)

建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；f)

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；g)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。辦理時(shí)限法定辦理時(shí)限：報(bào)告書審批60個(gè)工作日，報(bào)告表審批30個(gè)工作日。承諾辦理時(shí)限：報(bào)告書審批3個(gè)工作日，報(bào)告表審批1個(gè)工作日。1010審批費(fèi)用行政審批不收費(fèi)。申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)4.13.1權(quán)利申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：DB

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60—2020a)

的清單進(jìn)行公開；b)

有權(quán)了解審批機(jī)關(guān)審批信息公開的相關(guān)規(guī)定；c)

在辦理本行政許可事項(xiàng)過(guò)程中，享有咨詢、辦理進(jìn)程查詢、投訴的權(quán)利；d)

在審批機(jī)關(guān)未作出行政許可前，申請(qǐng)人有權(quán)撤回審批申請(qǐng)。e)

對(duì)本行政許可事項(xiàng)的辦理結(jié)果有異議的，有權(quán)尋求法律救濟(jì)。4.13.2 義務(wù)申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)：a)

組織編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并在開工前

30

個(gè)工作日內(nèi)提交申請(qǐng)材料；b)

應(yīng)對(duì)其申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)；c)

應(yīng)積極配合審批機(jī)關(guān)辦理本行政許可事項(xiàng)評(píng)審的相關(guān)工作，包括按要求補(bǔ)齊、補(bǔ)正材料。咨詢4.14.1 咨詢途徑可選擇以下途徑進(jìn)行咨詢：a)

窗口咨詢。哈爾濱各級(jí)生態(tài)環(huán)境行政管理部門或行政審批窗口；b)

電話咨詢。電話號(hào)碼：87153333-1301；c)

信函咨詢。哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局以及各區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境局；4.14.2咨詢回復(fù)4.14.2.1 回復(fù)方式現(xiàn)場(chǎng)、電話、信函、視頻或電子郵件回復(fù)均可。4.14.2.2 回復(fù)機(jī)構(gòu)哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局、市轄區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境主管部門，技術(shù)評(píng)估部門。4.14.2.3 回復(fù)時(shí)限10個(gè)工作日。4.14.3 許可證件許可證件為《權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目（含輻射項(xiàng)目）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（報(bào)告書或報(bào)告表）》批復(fù)文件，證件有效期55 辦理流程申請(qǐng)申請(qǐng)人通過(guò)登錄哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

-

哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局行政審批服務(wù)平臺(tái)（），按4.10受理DB

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60—2020受理承辦人對(duì)收到的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并根據(jù)下列情形進(jìn)行分類處理：a)

材料齊全、符合法定要求的，可進(jìn)行受理；b)

不符合申請(qǐng)條件的，直接作出不予受理決定，并說(shuō)明理由；c)

材料不齊全或不符合法定形式的，如可通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，

3

日內(nèi)向申請(qǐng)單位發(fā)送《行政予以受理；補(bǔ)正后仍達(dá)不到要求的，作出不予受理決定，并說(shuō)明理由；d)

請(qǐng)單位向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。審批合條件的，作出不予許可的書面決定并說(shuō)明理由。公示示，公示網(wǎng)址：哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

-

哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局行政審批服務(wù)平臺(tái)（）。存檔被許可人需將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的紙質(zhì)版3份及電子件光盤郵寄至有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境行政管理部門。送達(dá)5.6.1送達(dá)方式5.6.1.1窗口送達(dá)申請(qǐng)人或被許可人自行到窗口領(lǐng)取。領(lǐng)取時(shí)，領(lǐng)取人應(yīng)出示單位介紹信、身份證等身份證明文件，并予以簽收。5.6.1.2 郵寄送達(dá)根據(jù)申請(qǐng)人或被許可人意愿，采取郵寄送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)。5.6.2 送達(dá)時(shí)限審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予決定的，按照5.6.1的方式，將《權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目（含輻射項(xiàng)目）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（報(bào)告書或報(bào)告表）》送達(dá)被許可人；審批機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定的，自作出決定之日起7日內(nèi)將不予行政許可的書面決定送達(dá)申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。事中事后監(jiān)管理。6 法律救濟(jì)DB

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60—2020投訴6.1.1 投訴方式投訴時(shí)可通過(guò)窗口、電話或信函投訴。6.1.2 投訴渠道6.1.2.1 審批機(jī)關(guān)哈爾濱市及各區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境行政管理部門。6.1.2.2 監(jiān)察機(jī)關(guān)86772265區(qū)世紀(jì)大道1號(hào)西配樓。6.1.2.3上級(jí)主管部門76道1行政復(fù)議或行政訴訟6.2.1 行政復(fù)議對(duì)行政許可審批決定不服的，申請(qǐng)人可向黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳或哈爾濱市人民政府申請(qǐng)復(fù)議。6.2.2 行政訴訟對(duì)行政許可審批決定不服的，申請(qǐng)人也可直接向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)所在地的人民法院提起行政訴訟。DB

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60—2020參 考 文

獻(xiàn)[1]

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》[2]

《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》[3]

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》[4]

《中華人民共和國(guó)