大型國企采取劃小業(yè)務(wù)單元方式進(jìn)行改革的效應(yīng)分析

大型國企采取劃小業(yè)務(wù)單元方式進(jìn)行改革的效應(yīng)分析業(yè)務(wù)萎縮、開工不足的時(shí)候，有些企業(yè)都選擇了所謂“分兵突圍、分塊搞活”的策略，開源節(jié)流，一方面允許所有的業(yè)務(wù)部門獨(dú)立對(duì)外承攬業(yè)務(wù)，以增量業(yè)務(wù)分成的形式提高相關(guān)單位的積極性，擴(kuò)大收入來源，另一方面，進(jìn)行成本費(fèi)用包干，節(jié)約開支。這已是多年以前，按照企業(yè)“承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制”思維進(jìn)一步分解縮微的版本。時(shí)至今日，“分塊搞活”原本已經(jīng)沒有太多的討論價(jià)值，但近年來接觸的一些項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)依然在實(shí)行或準(zhǔn)備實(shí)行這種管理模式！一、分塊搞活的形式（一）開源式適用于業(yè)務(wù)通用較強(qiáng)的業(yè)務(wù)單位，通過各單位自身的努力，在做好本公司業(yè)務(wù)的同時(shí)，在基本不增加投入的前提下，充分利用現(xiàn)有資源（客戶、設(shè)備、人員等），由各單位獨(dú)立對(duì)外承攬業(yè)務(wù)，以“三來”加工（來料加工、來樣加工、來件裝配）和一般服務(wù)等低風(fēng)險(xiǎn)過程性業(yè)務(wù)為主。例如：機(jī)械加工單元可以承接零件的來料加工和來件加工業(yè)務(wù)，裝配業(yè)務(wù)單元可以從事來件裝配業(yè)務(wù)，銷售部門代銷非競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品等。對(duì)外承攬業(yè)務(wù)所得收入扣除該業(yè)務(wù)的邊際成本后的利益分成。業(yè)務(wù)的邊際成本包含了與該業(yè)務(wù)直接相關(guān)的所有成本及費(fèi)用，主要包括：直接人工、設(shè)備折舊分?jǐn)偂⑺娰M(fèi)分?jǐn)?、相關(guān)營(yíng)銷費(fèi)用等。凈收益按照一定比例上繳公司后歸業(yè)務(wù)單元自主支配，可用于其內(nèi)部職工的獎(jiǎng)金及福利分配。（二）節(jié)流式有些業(yè)務(wù)單元完全屬于公司內(nèi)部的專用性生產(chǎn)單元，無法進(jìn)行外接業(yè)務(wù)或者外接業(yè)務(wù)直接影響公司既有產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這時(shí)便不能或不允許其進(jìn)行外接業(yè)務(wù)，從而改為對(duì)其成本費(fèi)用的包干式考核。根據(jù)業(yè)務(wù)量規(guī)定費(fèi)用總額，節(jié)約部分按照一定返還給業(yè)務(wù)單元，用于其內(nèi)部員工獎(jiǎng)金及福利。二、政策效應(yīng)“分塊搞活”繼承了國企“承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制”的思想，通過放權(quán)讓利，讓下屬業(yè)務(wù)單元擁有更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和剩余索取權(quán)。清華大學(xué)羅家德教授在綜合了國外X、Y、Z激勵(lì)理論以及國內(nèi)的差序格局、情境中心等概念提出了“C理論”，認(rèn)為“在擬似的「家」中，中國人會(huì)凝聚成一個(gè)集體，這樣的組織或團(tuán)隊(duì)會(huì)有很高的工作績(jī)效，所以，以擬似的「家」為核心組建出來的團(tuán)體是中國最主要的自我組織的形式，而承包正是對(duì)中國人而言最好的激勵(lì)措施，這種「裂土封侯」式的激勵(lì)使承包者有機(jī)會(huì)組建自已的「家」，在一定范圍內(nèi)有完全的權(quán)力與責(zé)任，也收取所有的努力成果。而成功的承包者會(huì)經(jīng)營(yíng)出擬似「家」的團(tuán)隊(duì)或組織，使這群「擬似家人」有歸屬感，愿意效忠，而發(fā)揮出強(qiáng)大的工作能力?！睆膫€(gè)人和團(tuán)隊(duì)激勵(lì)的角度對(duì)”承包制”進(jìn)行了分析。而分塊搞活實(shí)際是上述“承包”思維向下的延伸，無論是開源式還是節(jié)流式“分塊搞活”，其根本上都是對(duì)公司層面經(jīng)營(yíng)權(quán)的分解和下放。在一定程度上將業(yè)務(wù)單元的由“生產(chǎn)者”上升為“經(jīng)營(yíng)者”。這種方式盡管可能會(huì)在短期內(nèi)提高了公司作業(yè)層的經(jīng)營(yíng)積極性，起到“增收節(jié)支”改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的作用，只能最多僅僅是一個(gè)“止痛藥，強(qiáng)心針”只能解決一時(shí)的問題，從企業(yè)發(fā)展的角度來看卻是貽害無窮，謂之“醫(yī)得眼前瘡，剜卻心頭肉”也不為過。（一）與企業(yè)整體的承包經(jīng)營(yíng)不同，企業(yè)內(nèi)部的“分塊搞活”從根本上背離了企業(yè)的基本原理“企業(yè)是漂浮在自由市場(chǎng)之水上的奶酪”在企業(yè)內(nèi)部從根本上就應(yīng)該是以“管理”替代“交易”，這樣才符合設(shè)立企業(yè)的原因。由于實(shí)行“分塊搞活”導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的交易之風(fēng)盛行，原本是職責(zé)范圍內(nèi)的工作，也會(huì)在橫向與縱向間尋求利益上的平衡，導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部的指令系統(tǒng)失靈，公司整體的作業(yè)效率下降。（二）直接導(dǎo)致強(qiáng)枝弱干，削弱企業(yè)的凝聚力分塊搞活的推進(jìn)將導(dǎo)致縱向上總部與業(yè)務(wù)單元資源與能力的失衡，并加劇橫向上各業(yè)務(wù)單元間的矛盾。這兩種力量所產(chǎn)生的離心作用，削弱了公司的凝聚力?？v向上的放權(quán)和讓利，直接導(dǎo)致了公司總部的空心化?！胺謮K搞活”完全是增量收益的分享，各業(yè)務(wù)單元都能夠從中獲取一定的收益，從而改善職工的收入水平，打破了公司內(nèi)部原有的均衡。收入的差異提升了各業(yè)務(wù)單元在公司內(nèi)部的人力資源市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，使得優(yōu)質(zhì)人力資源向業(yè)務(wù)單元流動(dòng)。隨著時(shí)間的推移，將有越來越多的優(yōu)質(zhì)要素資源向“分塊”后的業(yè)務(wù)單元流動(dòng)。從而形成強(qiáng)基層業(yè)務(wù)單元、弱總部職能體系的強(qiáng)枝弱干格局。橫向上，由于各業(yè)