第14章 國(guó)民政府時(shí)期的教育

第14章國(guó)民政府時(shí)期的教育一、國(guó)民政府時(shí)期的教育政策1.“黨化教育”的實(shí)施和廢止1924年國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，孫中山重新解釋三民主義，確定“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”三大政策，改組了國(guó)民黨，并模仿蘇俄“以黨治國(guó)”模式，強(qiáng)調(diào)政治上一切舉措都以黨綱為依據(jù)，教育也不例外。“黨化教育”的概念由此推衍而出。1926年廣東國(guó)民革命政府成立教育行政委員會(huì)，提出“黨化教育”口號(hào)。“四一二”政變后，蔣介石在南京召開(kāi)的“五四”運(yùn)動(dòng)紀(jì)念大會(huì)上也提出要實(shí)行“黨化教育”，同年7月，國(guó)民政府教育行政委員會(huì)通過(guò)《國(guó)民政府教育方針草案》，闡述了“黨化教育”的涵義：所謂“黨化教育”，就是在國(guó)民黨指導(dǎo)之下，求得教育的“革命化”、“民眾化”、“科學(xué)化”、“社會(huì)化”，即把教育方針建立在國(guó)民黨的根本政策之下，按國(guó)民黨的“黨義”和政策的精神重新改組學(xué)校課程，不僅造就各種專(zhuān)門(mén)人才，尤其要使學(xué)生走出學(xué)校后都能做黨的工作。由于國(guó)民黨所提倡的“黨化教育”目的在強(qiáng)化國(guó)民黨對(duì)學(xué)校教育的控制，出臺(tái)后立即受到進(jìn)步人士的抨擊，國(guó)民黨內(nèi)部對(duì)“黨化教育”的解釋也存在分歧，后以“三民主義教育”代之。2.“三民主義”教育宗旨的頒行（1）“三民主義”教育宗旨的產(chǎn)生1929年3月，國(guó)民黨在南京召開(kāi)第三次全國(guó)代表大會(huì)。國(guó)民黨中央宣傳部提出《教育方針及實(shí)施原則案》，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)確立全國(guó)統(tǒng)一的教育方針和實(shí)施原則，并指出“中華民國(guó)今后之教育，應(yīng)為三民主義之國(guó)民教育”。經(jīng)大會(huì)議決的教育宗旨和實(shí)施原則，于4月26日由南京國(guó)民政府正式以《中華民國(guó)教育宗旨及其實(shí)施方針》通令頒行，其宗旨為：“中華民國(guó)之教育，根據(jù)三民主義，以充實(shí)人民生活，扶植社會(huì)生存，發(fā)展國(guó)民生計(jì)，延續(xù)民族生命為目的；務(wù)期民族獨(dú)立，民權(quán)普遍，民生發(fā)展，以促進(jìn)世界大同?！蓖瑫r(shí)配套公布的還有《三民主義教育實(shí)施方針》，對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育中如何落實(shí)“三民主義”教育宗旨作出了具體規(guī)定。至此，“三民主義”教育宗旨最終形成。（2）“三民主義”教育的實(shí)施原則為了落實(shí)和強(qiáng)化“三民主義”教育，1931年6月，在南京國(guó)民政府公布的《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》中，以根本法的形式規(guī)定了民國(guó)教育宗旨及其方針政策。同年9月，國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)第157次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《三民主義教育實(shí)施原則》，分別對(duì)初等教育、中等教育、高等教育、師范教育、社會(huì)教育、蒙藏教育、華僑教育、派遣留學(xué)生等八個(gè)方面，規(guī)定了具體的實(shí)施“目標(biāo)”和“綱要”(包括課程、訓(xùn)育、設(shè)備三個(gè)細(xì)目)。1931年11月，國(guó)民黨第四次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)1929年與教育宗旨配套公布的實(shí)施方針進(jìn)行修訂，并再次公布“三民主義”教育實(shí)施方針?！叭裰髁x”教育宗旨及其實(shí)施原則與方針至此完備。“三民主義”教育宗旨及其實(shí)施方針政策使國(guó)家實(shí)施教育變得有法可依，有序可循，對(duì)民國(guó)教育在相當(dāng)一段時(shí)期里的穩(wěn)定發(fā)展確有指導(dǎo)作用。但“三民主義”教育本質(zhì)上又是蔣介石的“一個(gè)政黨、一個(gè)主義、一個(gè)領(lǐng)袖”的專(zhuān)制主義統(tǒng)治在教育領(lǐng)域里的具體體現(xiàn)。在推行過(guò)程中，“三民主義”教育事實(shí)上成為維護(hù)和粉飾專(zhuān)制統(tǒng)治的工具。3.“戰(zhàn)時(shí)須作平時(shí)看”的方針抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后的1937年8月，國(guó)民政府提出了“戰(zhàn)時(shí)須作平時(shí)看”的教育方針，頒布了“一切仍以維持正常教育”為主旨的《總動(dòng)員時(shí)督導(dǎo)教育工作辦法綱領(lǐng)》，一方面采取了一些戰(zhàn)時(shí)的教育應(yīng)急措施，另一方面強(qiáng)調(diào)維持正常的教育和管理秩序。遵循戰(zhàn)時(shí)教育方針，國(guó)民政府為保存教育實(shí)力，采取了以下措施：（1）高校遷移，將一批重點(diǎn)大學(xué)遷西南西北，調(diào)整重組。（2）學(xué)校國(guó)立，保障部分學(xué)校正常辦學(xué)。（3）建立戰(zhàn)地失學(xué)青年招致訓(xùn)練委員會(huì)，安置、培訓(xùn)流亡失學(xué)失業(yè)青年。（4）設(shè)置戰(zhàn)區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)施戰(zhàn)區(qū)教育。由于這些措施，使國(guó)家的教育事業(yè)未因殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)而中輟，反而在某些方面有所發(fā)展。國(guó)民政府以“戰(zhàn)時(shí)須作平時(shí)看”為核心的抗戰(zhàn)教育政策是一項(xiàng)重要的教育政策，它建立在對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)持久性的抗戰(zhàn)形勢(shì)估計(jì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“抗戰(zhàn)與建國(guó)兼顧”的原則，沒(méi)有因抗戰(zhàn)而放棄正常的教育，顧及到了國(guó)家民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這一政策客觀上維持了教育的連續(xù)性，為今后的國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)、儲(chǔ)備了一定的人才。當(dāng)然，這一政策也成為國(guó)民黨控制教育、抑制民主思想發(fā)展的工具。4.《中華民國(guó)憲法》中的教育法規(guī)1946年11月，國(guó)民政府在南京召開(kāi)制憲國(guó)民大會(huì)，12月25日通過(guò)了《中華民國(guó)憲法》，并于1947年元旦公布，當(dāng)年12月25日實(shí)施。作為國(guó)家的根本法，修訂的《中華民國(guó)憲法》中有關(guān)教育的條款可謂比較詳細(xì)和全面的，令人民尤其是教育界感到鼓舞。但這個(gè)憲法其實(shí)并不真代表國(guó)民政府統(tǒng)治者發(fā)展教育的愿望。隨著內(nèi)戰(zhàn)的挑起，憲法的教育規(guī)定也成為了名不符實(shí)的一紙空文。二、國(guó)民政府的教育制度和管理措施南京國(guó)民政府成立后，由于注意教育問(wèn)題，并能根據(jù)政治和經(jīng)濟(jì)需要來(lái)發(fā)展教育，其統(tǒng)治時(shí)期和統(tǒng)治區(qū)域的學(xué)校教育事業(yè)較之北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期有所發(fā)展。1.大學(xué)院和大學(xué)區(qū)制的試行與廢止1927年6月，國(guó)民黨教育行政委員會(huì)仿照法國(guó)教育行政制度模式，在中央設(shè)中華民國(guó)大學(xué)院，地方試行大學(xué)區(qū)，以取代民國(guó)以來(lái)中央政府教育部和省級(jí)教育廳。蔡元培被任命為大學(xué)院院長(zhǎng)，并公布了《中華民國(guó)大學(xué)院組織法》和《大學(xué)區(qū)組織條例》。大學(xué)院為全國(guó)最高學(xué)術(shù)教育機(jī)關(guān)，隸屬?lài)?guó)民政府，管理全國(guó)的學(xué)術(shù)和教育行政事宜。大學(xué)院設(shè)有大學(xué)委員會(huì)，為最高評(píng)議機(jī)構(gòu)，有權(quán)推薦大學(xué)院院長(zhǎng)及審議有關(guān)全國(guó)教育、學(xué)術(shù)的一切重大方案。全國(guó)各地劃分為若干個(gè)大學(xué)區(qū)，每區(qū)設(shè)大學(xué)1所，大學(xué)設(shè)校長(zhǎng)1人負(fù)責(zé)大學(xué)區(qū)內(nèi)的一切學(xué)術(shù)和教育行政事務(wù)。大學(xué)區(qū)下設(shè)高等教育處、普通教育處、擴(kuò)充教育處、秘書(shū)處、研究院等機(jī)構(gòu)，大學(xué)區(qū)的最高審議機(jī)構(gòu)為評(píng)議會(huì)。“大學(xué)區(qū)”制先在江蘇、浙江、河北三省試行，取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣到全國(guó)。蔡元培倡導(dǎo)的“大學(xué)院”和“大學(xué)區(qū)”制，旨在保障教育行政獨(dú)立，改變教育行政中的官僚習(xí)氣，促進(jìn)教育行政學(xué)術(shù)化。但試行的效果卻與愿望相背離，“大學(xué)院”和“大學(xué)區(qū)”制試行不到兩年即宣布廢除。根本原因在于它的原則精神違背了國(guó)民黨政府的官僚專(zhuān)制體制，同時(shí)在中國(guó)學(xué)術(shù)風(fēng)氣未濃、官僚習(xí)氣深重的情況下，“大學(xué)院”和“大學(xué)區(qū)”制未使教育行政學(xué)術(shù)化，反使教育學(xué)術(shù)官僚化。2.“戊辰學(xué)制”的頒行1928年中華民國(guó)大學(xué)院第一次全國(guó)教育會(huì)議以1922年學(xué)制為基礎(chǔ)并略加修改，提出《整理中華民國(guó)學(xué)校系統(tǒng)案》，即“戊辰學(xué)制”?！拔斐綄W(xué)制”分組織和系統(tǒng)兩部分，第一部分提出了七項(xiàng)原則：根據(jù)本國(guó)國(guó)情；適應(yīng)民生需要；增高教育效率；提高學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)；謀個(gè)性之發(fā)展；使教育易于普及；留地方伸縮之可能等。第二部分為學(xué)校系統(tǒng)，戊辰學(xué)制與壬戌學(xué)制在結(jié)構(gòu)體系上基本相同，只是在中等教育和師范教育方面有一定的改動(dòng)。3.“整飭學(xué)風(fēng)”，建立訓(xùn)育制度（1）“整飭學(xué)風(fēng)”1928年10月，南京國(guó)民政府發(fā)表“訓(xùn)政”時(shí)期施政宣言，在教育方面提出普及“三民主義”的國(guó)民教育，為此嚴(yán)令各學(xué)校決不能放任學(xué)生參加政治斗爭(zhēng)和社會(huì)斗爭(zhēng)。此后，接二連三地發(fā)布整頓學(xué)風(fēng)的命令，以“整飭學(xué)風(fēng)”的名義對(duì)學(xué)校教師學(xué)生嚴(yán)加控制與鎮(zhèn)壓。（2）建立訓(xùn)育制度南京國(guó)民政府通過(guò)建立訓(xùn)育制度對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校實(shí)施嚴(yán)格管理。國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期所建立的學(xué)校訓(xùn)育制度，雖然也有一些道德教育的價(jià)值，但幫助實(shí)施專(zhuān)制獨(dú)裁統(tǒng)治的作用是主要的。即使是所提倡的一些道德規(guī)范，不少屬于封建道德范疇，因此其道德觀念上的倒退顯而易見(jiàn)。（3）施行導(dǎo)師制抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了進(jìn)一步控制學(xué)生，強(qiáng)化學(xué)校的訓(xùn)育，1938年3月，教育部公布《中等以上學(xué)校導(dǎo)師制綱要》，規(guī)定在中等以上學(xué)校中推行導(dǎo)師制度。直到1946年7月，教育部在南京召開(kāi)的高等教育會(huì)議決定，廢除大學(xué)導(dǎo)師制，代之以訓(xùn)育委員會(huì)制。而中等學(xué)校仍繼續(xù)沿用。4.開(kāi)展童子軍訓(xùn)練和軍訓(xùn)為了嚴(yán)格控制學(xué)校和學(xué)生，作為對(duì)學(xué)生訓(xùn)育的組成部分，國(guó)民政府在小學(xué)和初中實(shí)行童子軍訓(xùn)練，在高中以上學(xué)校實(shí)行軍事教育和軍事訓(xùn)練，用管理軍營(yíng)的辦法管理學(xué)校，用管理軍隊(duì)的辦法管理學(xué)生，其目的在于養(yǎng)成兒童青少年的絕對(duì)服從意識(shí)、劃一行動(dòng)習(xí)慣、團(tuán)體主義精神和軍事知識(shí)技能。5.頒布課程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行教科書(shū)審查制度為了從教育內(nèi)容方面管理和控制學(xué)校。南京國(guó)民政府通過(guò)教育部制定和頒發(fā)了一系列有關(guān)法令，嚴(yán)格規(guī)范和統(tǒng)一全國(guó)學(xué)校的課程與教科書(shū)。（1）頒布課程標(biāo)準(zhǔn)國(guó)民政府教育部頒定大、中、小學(xué)校的課程標(biāo)準(zhǔn)，并十分強(qiáng)調(diào)課程的統(tǒng)一性和規(guī)范性，不允許學(xué)校有自主權(quán)，尤其是將公民、黨義、“三民主義”、童子軍訓(xùn)練、軍訓(xùn)等硬性規(guī)定為必修科目，顯見(jiàn)是為了強(qiáng)化對(duì)學(xué)校教育的控制。但另一方面，頒定課程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上又規(guī)定了學(xué)校教學(xué)的基本要求，有益于規(guī)范教學(xué)工作，保證教學(xué)質(zhì)量等。（2）實(shí)行教科書(shū)審查制度從國(guó)民政府建立和完善教科書(shū)審查制度的過(guò)程看，貫穿了思想控制的意圖，是借助教科書(shū)貫徹國(guó)民黨的黨義和“三民主義”精神。但由于教科書(shū)編審制度的建立，也對(duì)全國(guó)教科書(shū)的編寫(xiě)、出版起到規(guī)范作用，尤其是在教授專(zhuān)家學(xué)者、富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)校教師、校長(zhǎng)和出版界有識(shí)之士的共同努力下，國(guó)民政府時(shí)期也確出版了為數(shù)不少的優(yōu)秀教科書(shū)，提供了不少教材編纂經(jīng)驗(yàn)。6.實(shí)行畢業(yè)會(huì)考制度1932年起教育部開(kāi)始整頓全國(guó)教育，重點(diǎn)在中等教育，中學(xué)畢業(yè)會(huì)考是整頓的重要措施與內(nèi)容之一。中學(xué)實(shí)行畢業(yè)會(huì)考后，國(guó)民政府繼續(xù)將這種做法向其他教育領(lǐng)域推廣，實(shí)行師范學(xué)生的畢業(yè)會(huì)考制度和大專(zhuān)學(xué)生的畢業(yè)總考制度。國(guó)民政府建立統(tǒng)一的會(huì)考制度，客觀上會(huì)對(duì)整齊各地各校的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量有一定的作用。但在南京國(guó)民政府，通過(guò)會(huì)考，使之成為對(duì)學(xué)生和學(xué)校的嚴(yán)格管理、有效控制的手段，使之成為學(xué)生的羈絆而令其無(wú)暇無(wú)力旁顧，使之成為政府對(duì)學(xué)生求職就業(yè)的操縱和控制，才是其最主要的目的。7.人民的民主教育運(yùn)動(dòng)從抗戰(zhàn)勝利到新中國(guó)建立，國(guó)統(tǒng)區(qū)人民的民主教育運(yùn)動(dòng)包括：在面臨內(nèi)戰(zhàn)的緊急關(guān)頭，學(xué)校師生和教育界人士呼吁和平，反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)的斗爭(zhēng)；在美國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政日益囂張的時(shí)刻，全國(guó)學(xué)生“反對(duì)美軍駐華”的示威活動(dòng)；在國(guó)民黨發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)以后，全國(guó)大中學(xué)校學(xué)生“反內(nèi)戰(zhàn)、反饑餓、反迫害”的斗爭(zhēng)。學(xué)生的愛(ài)國(guó)民主運(yùn)動(dòng)成為國(guó)統(tǒng)區(qū)人民爭(zhēng)取解放斗爭(zhēng)的先鋒。國(guó)統(tǒng)區(qū)的學(xué)生愛(ài)國(guó)民主運(yùn)動(dòng)有力地配合了人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)。為即將到來(lái)的新中國(guó)準(zhǔn)備了干部力量。三、國(guó)民政府各級(jí)教育的發(fā)展1.幼兒教育1901年頒布實(shí)施的“癸卯學(xué)制”規(guī)定幼兒教育機(jī)構(gòu)為蒙養(yǎng)院，1912年“壬癸丑學(xué)制”改稱(chēng)蒙養(yǎng)園，1922年新學(xué)制又改稱(chēng)幼稚園。但是，新學(xué)制公布前后，幼兒教育機(jī)構(gòu)以教會(huì)辦居多。1925年以后，外國(guó)人設(shè)立幼稚園逐漸減少，其在中國(guó)幼兒教育中的地位開(kāi)始下降，而中國(guó)人自辦的幼稚園借助國(guó)家法律法規(guī)的保障，在重視幼兒教育、推廣幼兒教育研究實(shí)驗(yàn)的社會(huì)氛圍中，走上了規(guī)范蓬勃發(fā)展的道路，創(chuàng)辦了一大批幼稚園。1932年，國(guó)民政府教育部頒布《小學(xué)組織法》，規(guī)定“小學(xué)得設(shè)幼稚園”。同年，教育部頒布《幼稚園課程標(biāo)準(zhǔn)》(1936年修訂)，規(guī)定幼稚教育的目的為：“增進(jìn)兒童身心的健康”，“力謀幼稚兒童應(yīng)有的快樂(lè)和幸?！?，“培養(yǎng)人生基本的優(yōu)良習(xí)慣”。當(dāng)時(shí)，幼稚園多采用西方的設(shè)計(jì)教學(xué)法，辦園形式以半日制為主。1939年12月24日，教育部公布《幼稚園規(guī)程》，1943年教育部將《幼稚園規(guī)程》加以修正，經(jīng)呈行政院，改為《幼稚園設(shè)置辦法》，于12月20日以公布實(shí)施，作為設(shè)置幼稚園之準(zhǔn)則。這一系列法規(guī)的頒布實(shí)施，使得各級(jí)政府管理幼稚園有據(jù)可依、有章可循，保證了幼稚園的健康發(fā)展。1923年，陳鶴琴在南京創(chuàng)設(shè)了我國(guó)第一所實(shí)驗(yàn)幼稚園——鼓樓幼稚園，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)幼兒教育實(shí)驗(yàn)研究之風(fēng)。使幼兒教育走上中國(guó)化、科學(xué)化的道路。1927年，陶行知?jiǎng)?chuàng)辦南京燕子磯幼稚園。1927年，陳鶴琴、陶行知等人還發(fā)起組織了“幼稚教育研究會(huì)”，1929年擴(kuò)大為中華兒童教育社。它以研究?jī)和逃?、推進(jìn)兒童福利和提倡教師敬業(yè)精神為總目標(biāo)，致力于中國(guó)幼教理論的探討交流和幼稚園的推廣，并出版了《幼稚教育》、《兒童教育》等刊物。20世紀(jì)二三十年代，私立幼稚園不僅在園數(shù)、兒童數(shù)、教職員數(shù)方面絕對(duì)多于公立園，并且還出現(xiàn)了眾多的由知名人士創(chuàng)辦的優(yōu)秀私立幼稚園。2.初等教育國(guó)民政府時(shí)期的初等教育的發(fā)展可以分為三個(gè)階段：（1）1927～1937年是初等教育的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，一方面國(guó)民政府以“三民主義”為旗號(hào)，加強(qiáng)了對(duì)初等教育的控制，另一方面教育建設(shè)實(shí)行法制化，也給予教育發(fā)展以一定保障，民國(guó)初等教育于此時(shí)基本定型。（2）抗戰(zhàn)時(shí)期，由于國(guó)民黨提出“抗戰(zhàn)建國(guó)”的口號(hào)，實(shí)施國(guó)民教育制度，初等教育在時(shí)局動(dòng)蕩中仍能維持一定發(fā)展。（3）抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民黨悍然發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)民教育的實(shí)施受到扼殺，初等教育同樣走向衰敗。3.中等教育國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期的中等教育也先后經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段：（1）在統(tǒng)治的最初十年里，通過(guò)一系列中等教育法規(guī)的頒布，保證了中等教育的發(fā)展。其發(fā)展主要體現(xiàn)于中等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而非數(shù)量的增加。（2）抗戰(zhàn)時(shí)期由于采取“抗戰(zhàn)建國(guó)”方針，中學(xué)數(shù)量增長(zhǎng)較快。國(guó)民政府設(shè)立國(guó)立中學(xué)安置流亡師生，先后辦理34所中學(xué)，公費(fèi)住宿，條件較好，管理嚴(yán)格，學(xué)校大多設(shè)在西南、西北，促進(jìn)了這些落后地區(qū)的教育發(fā)展。（3）抗戰(zhàn)勝利后，全國(guó)中學(xué)數(shù)量達(dá)到最高點(diǎn)。1946年中學(xué)復(fù)員，教育秩序逐漸恢復(fù)正常，國(guó)民政府還制定《實(shí)業(yè)機(jī)關(guān)或職業(yè)團(tuán)體辦理職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)訓(xùn)練班獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)多渠道辦學(xué)。但是，因?yàn)閮?nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，教育發(fā)展受到影響而逐漸敗落。4.高等教育（1）抗戰(zhàn)前1929年4月，國(guó)民政府公布《中華民國(guó)教育宗旨及其實(shí)施方針》，同年夏頒行《大學(xué)組織法》、《大學(xué)規(guī)程》和《專(zhuān)科組織法》、《專(zhuān)科學(xué)校規(guī)程》。全國(guó)大專(zhuān)院校分國(guó)立、省立、市立和私立四種。大學(xué)分科為學(xué)院，分文、理、法、農(nóng)、工、商、醫(yī)等學(xué)院，增設(shè)教育學(xué)院。專(zhuān)科學(xué)校分甲類(lèi)(工業(yè))、乙類(lèi)(農(nóng)業(yè))、丙類(lèi)(商業(yè))和丁類(lèi)（醫(yī)藥、藝術(shù)、音樂(lè)、體育、市政、圖書(shū)館、商船等）四類(lèi)。凡具備三個(gè)學(xué)院才可為大學(xué)，大學(xué)4年，醫(yī)學(xué)院5年，專(zhuān)科2年～3年，均采用學(xué)年學(xué)分制。1930年，廢止大學(xué)預(yù)科，次年廢止專(zhuān)科預(yù)科。1931年6月，教育部執(zhí)行國(guó)民議會(huì)《確立教育設(shè)施趨向案》，提出“大學(xué)教育以注重自然科學(xué)及實(shí)用科學(xué)為原則”。1931年，全國(guó)專(zhuān)科以上學(xué)校共187所，文法類(lèi)占59%。到1935年，文科學(xué)生占48.8%，改變歷來(lái)重文輕理的現(xiàn)象，布局漸趨合理。1931年4月，公布《學(xué)位授予法》，將學(xué)位分學(xué)士、碩士和博士三級(jí)；1934年5月，公布《大學(xué)研究院暫行組織規(guī)程》。此期間，高校發(fā)展穩(wěn)定。（2）抗戰(zhàn)中抗戰(zhàn)爆發(fā)后的最初時(shí)段，大學(xué)發(fā)展受挫。1938年9月，教育部召開(kāi)第一次大學(xué)會(huì)議，公布《文理法三學(xué)院各學(xué)系課程整理辦法》，提出規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、注重基本訓(xùn)練、突出精要科目三原則。規(guī)定黨義、軍訓(xùn)和體育為大學(xué)共同必修科目，并先后公布了文、理、法、農(nóng)、工、商、師范必修科課目。為規(guī)范大學(xué)辦理，1939年教育部公布《大學(xué)及獨(dú)立學(xué)院各學(xué)系名稱(chēng)》，全國(guó)劃一。此期間，不少大學(xué)西遷，保存了力量，如由北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)合并的西南聯(lián)大，成績(jī)斐然。國(guó)立浙江大學(xué)、中央大學(xué)享有盛名，許多省立、私立大學(xué)改為國(guó)立。這些措施使高等教育呈發(fā)展之勢(shì)。（3）抗戰(zhàn)后抗戰(zhàn)后，高校復(fù)員，1947年高校發(fā)展達(dá)最高點(diǎn)。1948年1月，國(guó)民政府公布《大學(xué)法》和《專(zhuān)科學(xué)校法》，定下宗旨。但在內(nèi)戰(zhàn)中，經(jīng)濟(jì)崩潰，政策反動(dòng)，高校成為解放斗爭(zhēng)“第二條戰(zhàn)線”的主陣地，高等教育發(fā)展受阻。四、楊賢江的教育思想楊賢江，字英父(英甫)，又名李浩吾。他是中國(guó)最早的馬克思主義教育理論家和青年教育家，為馬克思主義理論在中國(guó)的傳播和創(chuàng)立中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)教育理論體系作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。1.論教育的本質(zhì)運(yùn)用歷史唯物主義闡明教育的本質(zhì)，是楊賢江教育思想的重要內(nèi)容，也是他對(duì)中國(guó)當(dāng)代教育理論的一大貢獻(xiàn)。楊賢江認(rèn)為教育的本質(zhì)是社會(huì)上層建筑之一，是觀念形態(tài)的勞動(dòng)領(lǐng)域之一，是以社會(huì)的經(jīng)濟(jì)階段為基礎(chǔ)的，是幫助人營(yíng)社會(huì)生活的一種手段。教育本來(lái)的任務(wù)是種族保存，即全社會(huì)的生產(chǎn)需要，因而在原始社會(huì)，教育是全人類(lèi)的，也是統(tǒng)一的。但是當(dāng)社會(huì)發(fā)展到產(chǎn)生階級(jí)和階級(jí)對(duì)立之后，教育就發(fā)生了變化，成為了階級(jí)的和對(duì)立的教育，這種教育是人類(lèi)有文明歷史以來(lái)的教育的特質(zhì)。2.對(duì)各種流行教育觀點(diǎn)的批駁（1）批判“三論”，闡述教育的職能“三論”是指20世紀(jì)20年代的教育界流行的“教育萬(wàn)能”、“教育救國(guó)”、“先教育后革命”的論點(diǎn)。①對(duì)于“教育萬(wàn)能”論，楊賢江指出，教育固然有助于社會(huì)發(fā)展，但教育又是受制于社會(huì)的政治制度和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的，它不可能超越時(shí)代和環(huán)境條件而有“獨(dú)立特行的存在”和“非凡的本領(lǐng)”。②對(duì)于“教育救國(guó)”論，楊賢江針對(duì)當(dāng)時(shí)提倡道德教育、愛(ài)國(guó)教育和職業(yè)教育救國(guó)等幾種觀點(diǎn)，指出教育救國(guó)是以救國(guó)方法適合現(xiàn)實(shí)需要為前提的。③對(duì)于“先教育后革命”論，楊賢江指出：先通過(guò)教育培養(yǎng)人民的革命能力然后才能進(jìn)行革命的說(shuō)法具有欺騙性。教育無(wú)論在革命前、革命中和革命后，都是“斗爭(zhēng)武器之一”?？傊瑮钯t江認(rèn)為，當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)所面臨的問(wèn)題有主次本末之分，對(duì)教育作用的估價(jià)不宜過(guò)分。（2）批判“四說(shuō)”，闡述教育的涵義當(dāng)時(shí)教育界還流行種種曲解教育涵義的見(jiàn)解，主要為“教育神圣”、“教育清高”、“教育中正”和“教育獨(dú)立”。楊賢江認(rèn)為這些說(shuō)法掩蔽了教育的本來(lái)面目，同樣有欺蒙作用。此外，楊賢江還批駁了教育的“勞動(dòng)化”、“生活化”，教育的“科學(xué)化”，教育的“平民化”、“民眾化”和“社會(huì)化”，教育的“中立化”、“公平化”等流行觀點(diǎn)，進(jìn)一步深入揭示出教育的本質(zhì)，確實(shí)起到了啟人神智的作用。3.“全人生指導(dǎo)”楊賢江的教育研究大量是針對(duì)青年問(wèn)題的，他對(duì)青年的理想、修養(yǎng)、健康、求學(xué)、擇友、社交、婚戀等各方面都給予耐心指導(dǎo)，這種全方位的教育謂之“全人生指導(dǎo)”。（1）對(duì)青年問(wèn)題的分析楊賢江認(rèn)為青年期是人的身心發(fā)生顯著而重要變化的時(shí)期，因此青年教育顯得非常必要和重要。楊賢江考察了當(dāng)時(shí)青年中所存在的問(wèn)題，認(rèn)為主要有：人生觀的問(wèn)題；政治見(jiàn)解的問(wèn)題；求學(xué)方面的問(wèn)題；生活態(tài)度的問(wèn)題；職業(yè)方面的問(wèn)題；社交方面的問(wèn)題；家庭方面的問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題；婚姻方面的問(wèn)題；生理方面的問(wèn)題；常識(shí)方面的問(wèn)題。有見(jiàn)于青年問(wèn)題的重要和青年問(wèn)題乏有教育者關(guān)心，楊賢江創(chuàng)造性地提出對(duì)青年進(jìn)行“全人生的指導(dǎo)”的主張，并通過(guò)《學(xué)生雜志》的陣地，進(jìn)行具體實(shí)踐。（2）對(duì)青年進(jìn)行“全人生的指導(dǎo)”所謂“全人生的指導(dǎo)”，就是對(duì)青年進(jìn)行全面關(guān)心、教育和引導(dǎo)，即不僅關(guān)心他們的文化知識(shí)學(xué)習(xí)，同時(shí)對(duì)他們生活中各種實(shí)際問(wèn)題給以正確的指點(diǎn)和疏導(dǎo)，使之在德、智、體諸方面都得以健康成長(zhǎng)，成為一個(gè)“完成的人”，以適社會(huì)改進(jìn)之所用。楊賢江“全人生指導(dǎo)”思想的核心是教育青年樹(shù)立正確的人生觀，引導(dǎo)他們走上革命道路。最重要的原則是提倡自動(dòng)自律，培養(yǎng)青年的主動(dòng)精神，讓青年做自己的主人，教育者只能居于指導(dǎo)地位，不應(yīng)包辦和強(qiáng)制。五、晏陽(yáng)初的教育思想晏陽(yáng)初（1890～1990）是中國(guó)現(xiàn)代史上著名的教育家，世界平民教育運(yùn)動(dòng)與鄉(xiāng)村改造運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者。他在河北定縣的教育實(shí)驗(yàn)是近代鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的重要組成部分。其教育思想主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.“四大教育”與“三大方式”在定縣鄉(xiāng)村教育實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，晏陽(yáng)初對(duì)于縣范圍內(nèi)如何具體實(shí)施鄉(xiāng)村教育，也總結(jié)了一套成功的經(jīng)驗(yàn)，集中表現(xiàn)為他所概括的“四大教育”和“三大方式”。（1）“四大教育”通過(guò)調(diào)查，晏陽(yáng)初認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題基本可以用“愚”、“窮”、“弱”、“私”這四個(gè)字來(lái)代表。而要根本解決此四大問(wèn)題，必須從事“四大教育”，即文藝教育、生計(jì)教育、衛(wèi)生教育、公民教育。具體而言，“四大教育”內(nèi)涵如下：①以文藝教育攻愚，培養(yǎng)知識(shí)力。其首要工作是除凈青年文盲，將農(nóng)村優(yōu)秀青年組成同學(xué)會(huì)，使他們成為農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)分子。②以生計(jì)教育攻窮，培養(yǎng)生產(chǎn)力。它從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工業(yè)各方面著手，以達(dá)到農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。③以衛(wèi)生教育攻弱，培養(yǎng)強(qiáng)健力。它注重大眾衛(wèi)生和健康，及科學(xué)醫(yī)藥的設(shè)施。④以公民教育攻私，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)力。公民教育首先是施以公民道德的訓(xùn)練，使每一個(gè)公民都了解個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，以發(fā)揚(yáng)他們公共心的觀念。晏陽(yáng)初認(rèn)為，在“四大教育”中，公民教育最為根本。（2）“三大方式”在定縣鄉(xiāng)村平民教育實(shí)驗(yàn)中，針對(duì)過(guò)去教育與社會(huì)相脫節(jié)，與生活實(shí)際相背離的弊端，在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮教育的整體功能作用時(shí)，晏陽(yáng)初提出了在農(nóng)村推行“四大教育”的“三大方式”。①學(xué)校式教育。學(xué)校式教育以青少年為主要教育對(duì)象，包括初級(jí)平民學(xué)校、高級(jí)平民學(xué)校、生計(jì)巡回學(xué)校。②社會(huì)式教育。社會(huì)式教育是向一般群眾及有組織的農(nóng)民團(tuán)體實(shí)施教育的一種方式。平民學(xué)校畢業(yè)生同學(xué)會(huì)是其中心組織。③家庭式教育。家庭式教育是對(duì)各家庭中不同地位的成員用橫向聯(lián)系的方法組織起來(lái)進(jìn)行教育的一種方法。教育內(nèi)容仍是四大教育，選材標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重家庭需要與身份特點(diǎn)。2.“化農(nóng)民”與“農(nóng)民化”晏陽(yáng)初提出了“農(nóng)民科學(xué)化，科學(xué)簡(jiǎn)單化”的平民教育目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，他認(rèn)為“我們欲‘化農(nóng)民’，我們須先‘農(nóng)民化’”。為此他號(hào)召知識(shí)分子們“拋下東洋眼鏡，西洋眼鏡，都市眼鏡，換上一副農(nóng)夫眼鏡”。而要做到“農(nóng)民化”是非常不容易的，必須先明了農(nóng)民生活的一切，要努力“在農(nóng)村作學(xué)徒”，虛心“給農(nóng)民作學(xué)徒”。農(nóng)民雖然不知科學(xué)的名詞，未曾受過(guò)書(shū)本式的教育，卻有實(shí)際生活的知識(shí)與技術(shù)，因而值得去學(xué)。要徹底地與廣大農(nóng)民打成一片，唯有如此，才能深切了解農(nóng)民，懂得他們的需要，才能實(shí)實(shí)在在進(jìn)行鄉(xiāng)村改造?？梢哉f(shuō)“化農(nóng)民”與“農(nóng)民化”是晏陽(yáng)初進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)的目標(biāo)和途徑。晏陽(yáng)初的平民教育和鄉(xiāng)村改造理論確實(shí)給農(nóng)民帶來(lái)了一定的實(shí)惠，也具有一定的創(chuàng)新意義。但是，作為一個(gè)教育救國(guó)論者，晏陽(yáng)初所提出的中國(guó)農(nóng)村四大問(wèn)題只看到了社會(huì)現(xiàn)象的表層，沒(méi)能認(rèn)識(shí)帝國(guó)主義的侵略以及封建殘余的剝削，才是造成它的根源，否認(rèn)了社會(huì)問(wèn)題的根源是階級(jí)剝削和壓迫。把鄉(xiāng)村建設(shè)作為一種社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)，實(shí)際上是一個(gè)不徹底的資本主義改良性質(zhì)的運(yùn)動(dòng)，并不能解決舊中國(guó)農(nóng)村的根本問(wèn)題，結(jié)果以失敗告終。六、梁漱溟的教育思想梁漱溟初名煥鼎，字壽銘，后改字漱溟，是中國(guó)近代的教育家、哲學(xué)家，鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的倡導(dǎo)者。在20世紀(jì)二三十年代中國(guó)的鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)中，梁漱溟的“鄉(xiāng)農(nóng)教育”實(shí)驗(yàn)獨(dú)樹(shù)一幟，他的基于中國(guó)社會(huì)和文化特殊性分析的鄉(xiāng)村教育理論及其實(shí)踐，產(chǎn)生過(guò)廣泛的社會(huì)影響。1.鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村教育理論梁漱溟對(duì)近代中國(guó)教育史的貢獻(xiàn)在于他的鄉(xiāng)村教育理論和實(shí)驗(yàn)，而鄉(xiāng)村教育是他鄉(xiāng)村建設(shè)理論的重要組成部分。所謂鄉(xiāng)村建設(shè)，是一種力圖在保存既有社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過(guò)鄉(xiāng)村教育的方法，由鄉(xiāng)村建設(shè)引發(fā)社會(huì)工商業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改造和社會(huì)改良。梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村教育理論建筑于他對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化和社會(huì)的分析、中西文化的比較之上。（1）中國(guó)問(wèn)題的癥結(jié)梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)理論是從尋找中國(guó)問(wèn)題的病因入手的。在與西洋和印度社會(huì)進(jìn)行比較之后，他指出中國(guó)的問(wèn)題在于極其嚴(yán)重的文化失調(diào)，所有其他的社會(huì)問(wèn)題如社會(huì)散漫、消極無(wú)力等因此而發(fā)。這就使尋找解救中國(guó)之路具有了特殊的要求。（2）如何解決中國(guó)的問(wèn)題梁漱溟認(rèn)為，要解決中國(guó)的問(wèn)題，惟一可行的道路就是鄉(xiāng)村建設(shè)。他認(rèn)為其原因如下：①中國(guó)社會(huì)是鄉(xiāng)村社會(huì)，80％以上的人民生活在鄉(xiāng)村；②中國(guó)傳統(tǒng)文化的根在鄉(xiāng)村，道德和理性的根在鄉(xiāng)村，要保存中國(guó)傳統(tǒng)文化就必須從鄉(xiāng)村入手，而理性的胚芽可以、也只能在鄉(xiāng)村慢慢培養(yǎng)起來(lái)；③近百年來(lái)，中國(guó)社會(huì)已被破壞得不堪收拾，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)尤其陷于破產(chǎn)，中國(guó)如要從頭建設(shè)，必須一點(diǎn)一滴地從鄉(xiāng)村建設(shè)起。（3）鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村教育在梁漱溟看來(lái)，鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村教育是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)以鄉(xiāng)村教育為方法，而鄉(xiāng)村教育需以鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，“建設(shè)、教育二者不能分開(kāi)”。建設(shè)必寓于教育，鄉(xiāng)村的進(jìn)步，社會(huì)的改造，“不能不歸于教育一途”。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，學(xué)校必然成為社會(huì)的中心，教員必然成為社會(huì)的指導(dǎo)者，鄉(xiāng)村建設(shè)是“納社會(huì)運(yùn)動(dòng)于教育之中，以教育完成社會(huì)改造”。2.鄉(xiāng)村教育的組織與實(shí)施1931年，在山東省主席韓復(fù)榘的支持下，梁漱溟到山東鄒平開(kāi)辦了山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院，研究鄉(xiāng)村建設(shè)問(wèn)題，培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)人員，規(guī)劃和指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)的鄉(xiāng)農(nóng)教育，為尋求民族自救之路作了艱苦的探索。（1）鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校的設(shè)立1933年，山東省政府將鄒平、菏澤劃為縣政建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)驗(yàn)區(qū)將全縣分成若干個(gè)區(qū)，各區(qū)成立鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校校董會(huì)，開(kāi)辦鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校。鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校由學(xué)長(zhǎng)、學(xué)董、教員、學(xué)眾組成。學(xué)長(zhǎng)和學(xué)董是“鄉(xiāng)村領(lǐng)袖”，是鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)；由眾學(xué)董組成學(xué)董會(huì)，由鄉(xiāng)村中推選有資格德望者三五人至十人組成，為鄉(xiāng)村的辦事機(jī)構(gòu)；學(xué)董會(huì)推舉“老成厚重”、“品學(xué)最尊”者為學(xué)長(zhǎng)，作為一村一鄉(xiāng)民眾的師長(zhǎng)；教員是在鄉(xiāng)村建設(shè)研究院受過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的鄉(xiāng)村建設(shè)者，是鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校的教師和鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)者；學(xué)眾則是鄉(xiāng)村中的一切人，主要是成年農(nóng)民。鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校分村學(xué)和鄉(xiāng)學(xué)兩級(jí)。從教育程度上分，文盲和半文盲入村學(xué)，識(shí)字的成年農(nóng)民入鄉(xiāng)學(xué)；從行政功能上分，村學(xué)是鄉(xiāng)學(xué)的基礎(chǔ)組織，鄉(xiāng)學(xué)是村學(xué)的上層機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)，按農(nóng)村自然村落及其行政級(jí)別形成。其組織原則是：其一，“政教養(yǎng)衛(wèi)合一”，“以教統(tǒng)政”；其二，學(xué)校式的教育與社會(huì)式教育“融合歸一”。（2）鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校的教育內(nèi)容鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校的教育從識(shí)字、唱歌等最“平淡”處入手，課程分兩大類(lèi)：一類(lèi)是各校共有的課程，包括識(shí)字、唱歌等到普通課程和精神講話，尤重后者；另一類(lèi)是各校根據(jù)自身生活環(huán)境需要而設(shè)置的課程?？傊?，鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校的所有教育內(nèi)容強(qiáng)調(diào)服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)，密切適合農(nóng)村生產(chǎn)、生活的需要。梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)理論和實(shí)戰(zhàn)并未能收到理想的效果，但他認(rèn)識(shí)到了中國(guó)的問(wèn)題是農(nóng)村問(wèn)題，并立足于文化傳統(tǒng)來(lái)思考中國(guó)社會(huì)的改造，是有識(shí)之見(jiàn)。他身體力行地深入農(nóng)村進(jìn)行鄉(xiāng)農(nóng)建沒(méi)，也取得了一定的效果。這些都是值得肯定的。七、黃炎培的教育思想黃炎培是中國(guó)近現(xiàn)代著名的愛(ài)國(guó)主義者和民主主義教育家，是我國(guó)近代職業(yè)教育的創(chuàng)始人和理論家，他以畢生精力奉獻(xiàn)于中國(guó)的職業(yè)教育事業(yè)，為改革脫離社會(huì)生活和生產(chǎn)的傳統(tǒng)教育，建設(shè)中國(guó)的職業(yè)教育，作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。1.職業(yè)教育思想的形成與發(fā)展黃炎培的職業(yè)教育思想是在吸取西方先進(jìn)國(guó)家的教育經(jīng)驗(yàn)，反思中國(guó)自辦新教育以來(lái)的問(wèn)題和教訓(xùn)，不斷探索中逐步形成的。1917年中華職業(yè)教育社成立后發(fā)表的《中華職業(yè)教育社宣言書(shū)》，標(biāo)志著以黃炎培為代表的職業(yè)教育思潮的形成。自此起，黃炎培的職業(yè)教育思想不斷發(fā)展、成熟。20世紀(jì)20年代中后期，黃炎培提出了“大職業(yè)主義”的觀念，即辦職業(yè)教育必須聯(lián)絡(luò)和溝通所有的教育界和職業(yè)界，參與社會(huì)的活動(dòng)和發(fā)展，更多地探尋了職業(yè)教育外部環(huán)境的適應(yīng)問(wèn)題。至此，黃炎培的職業(yè)教育思想基本成熟。2.職業(yè)教育思想體系在長(zhǎng)期職業(yè)教育實(shí)踐中，黃炎培逐步形成了完整的職業(yè)教育思想體系，其要點(diǎn)包括職業(yè)教育的地位、目的、辦學(xué)方針、教學(xué)原則和職業(yè)道德教育的基本規(guī)范等。（1）職業(yè)教育的作用與地位①職業(yè)教育的作用：從理論價(jià)值而言，“謀個(gè)性之發(fā)展，為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備，為個(gè)人服務(wù)社會(huì)之準(zhǔn)備，為國(guó)家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力”；就其教育和社會(huì)影響而言，在于通過(guò)提高國(guó)民的職業(yè)素養(yǎng)，使學(xué)校培養(yǎng)之材無(wú)不可用；就其對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的作用而言，有助于解決中國(guó)最大最急需解決的生計(jì)問(wèn)題。②職業(yè)教育的地位：職業(yè)教育在學(xué)校教育制度上的地位應(yīng)是一貫的、整個(gè)的和正統(tǒng)的。職業(yè)教育應(yīng)貫穿于全部教育過(guò)程和全部職業(yè)生涯，建立起職業(yè)陶冶——職業(yè)指導(dǎo)——職業(yè)教育——職業(yè)補(bǔ)習(xí)和再補(bǔ)習(xí)的體系。（2）職業(yè)教育的目的黃炎培認(rèn)為，職業(yè)教育的最終目的在于“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”。所謂“使無(wú)業(yè)者有業(yè)”，是指通過(guò)職業(yè)教育為資本主義工商業(yè)發(fā)展造就使用人才，同時(shí)解決社會(huì)失業(yè)問(wèn)題，使人才不至浪費(fèi)，使生計(jì)得以保障。所謂“使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”，是指通過(guò)職業(yè)教育形成人的道德智能，使之能勝任所職、熱愛(ài)所職進(jìn)而創(chuàng)造發(fā)明，造福于人類(lèi)社會(huì)。（3）職業(yè)教育的方針黃炎培在數(shù)十年實(shí)踐中，形成了社會(huì)化、科學(xué)化的職業(yè)教育辦學(xué)方針。①社會(huì)化。黃炎培所謂職業(yè)教育社會(huì)化的內(nèi)涵包括：a.辦學(xué)宗旨的社會(huì)化——以教育為方法，而以職業(yè)為目的；b.培養(yǎng)目標(biāo)的社會(huì)化——在知識(shí)技能和道德方面適合社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)合作的各行業(yè)人才；c.辦學(xué)組織的社會(huì)化——學(xué)校的專(zhuān)業(yè)、程度、年限、課時(shí)、教學(xué)安排均需根據(jù)社會(huì)需要和學(xué)員的志愿與實(shí)際條件；d.辦學(xué)方式的社會(huì)化——充分依靠教育界、職業(yè)界的各種力量，尤其是校長(zhǎng)要擅長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)、發(fā)揮社會(huì)各方面力量。②科學(xué)化?？茖W(xué)化是黃炎培辦職業(yè)教育所堅(jiān)持的另一條方針。所謂科學(xué)化，是指“用科學(xué)來(lái)解決職業(yè)教育問(wèn)題?！睙o(wú)論是專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置、教材的選編、教學(xué)訓(xùn)練原則的確定、實(shí)習(xí)設(shè)施的配置等，還是教育管理的組織、機(jī)構(gòu)自身的建設(shè)等，都采用科學(xué)化的方法和理念。（4）職業(yè)教育的教學(xué)原則黃炎培根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)并總結(jié)以往教育的經(jīng)驗(yàn)，提出“手腦并用”、“做學(xué)合一”、“理論與實(shí)際并行”、“知識(shí)與技能并重”等主張，作為開(kāi)展職業(yè)教育教學(xué)工作必須堅(jiān)持的原則。（5）職業(yè)道德教育黃炎培把職業(yè)道德教育的基本要求概括為“敬業(yè)樂(lè)群”四個(gè)字。所謂“敬業(yè)”，是指“對(duì)所習(xí)之職業(yè)具嗜好心，所任之事業(yè)具責(zé)任心”，即熱愛(ài)所業(yè)，盡職所業(yè)，有為所從事職業(yè)和全社會(huì)作出貢獻(xiàn)的追求。所謂“樂(lè)群”，是指“具優(yōu)美和樂(lè)之情操及共同協(xié)作之精神?！奔从懈呱星椴俸腿后w合作精神，有“利居眾后，責(zé)在人先”的服務(wù)乃至奉獻(xiàn)精神。作為中國(guó)近現(xiàn)代職業(yè)教育的先行者，黃炎培及其職業(yè)教育思想不僅開(kāi)創(chuàng)和推進(jìn)了中國(guó)的職業(yè)教育事業(yè)，其平民化、實(shí)用化、科學(xué)化和社會(huì)化特征，也豐富了中國(guó)的教育理論，并對(duì)20世紀(jì)二三十年代中國(guó)教育改革產(chǎn)生了巨大影響。八、陳鶴琴的教育思想陳鶴琴是中國(guó)近代學(xué)前兒童教育理論和實(shí)踐的開(kāi)創(chuàng)者，他一生致力于從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，學(xué)習(xí)和引進(jìn)西方教育思想和方法，建設(shè)有民族特色的中國(guó)現(xiàn)代兒童教育。他倡導(dǎo)“活教育”，為改革傳統(tǒng)教育提出了極有價(jià)值的思路。1.“活教育”的目的論陳鶴琴提出“活教育”的目的是：“做人，做中國(guó)人，做現(xiàn)代中國(guó)人”。其中做人是活教育最為一般意義的目的。做中國(guó)人意味著要愛(ài)護(hù)這塊生養(yǎng)自己的土地，愛(ài)自己國(guó)家長(zhǎng)期延續(xù)的光榮歷史，愛(ài)與自己共命運(yùn)的同胞。對(duì)于做現(xiàn)代中國(guó)人，陳鶴琴則賦予它五方面的要求：①“要有健全的身體”；②“要有建設(shè)的能力”；③“要有創(chuàng)造的能力”；④“要能夠合作”；⑤“要服務(wù)”。2.“活教育”的課程論陳鶴琴對(duì)“活教育”課程論的概括表述為“大自然、大社會(huì)都是活教材”。陳鶴琴所謂“活教材”，是指取自大自然、大社會(huì)的“直接的書(shū)”，即讓兒童在與自然、社會(huì)的直接接觸中，在親身觀察中獲取經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)?！盎罱逃钡恼n程打破慣常按學(xué)科組織的體系，采取活動(dòng)中心和活動(dòng)單元的形式，即能體現(xiàn)兒童生活整體性和聯(lián)貫性的“五指活動(dòng)”(“五組活動(dòng)”)形式，即：兒童健康活動(dòng)(包括衛(wèi)生、體育、營(yíng)養(yǎng)等)，兒童社會(huì)活動(dòng)(包括史地、公民、時(shí)事等)，兒童科學(xué)活動(dòng)(包括生、數(shù)、理、化、地等)，兒童藝術(shù)活動(dòng)(包括音、美、工等)，兒童文學(xué)活動(dòng)(包括讀、寫(xiě)、說(shuō)、譯等)。3.“活教育”的教學(xué)論“做中教，做中學(xué)，做中求進(jìn)步”是“活教育”教學(xué)方法的基本原則。陳鶴琴依據(jù)兒童心理學(xué)和教育學(xué)原理，結(jié)合自己的教育經(jīng)驗(yàn)，提出17條“活教育”的教學(xué)原則：凡是兒童自己能夠做的，就應(yīng)當(dāng)教兒童自己做；凡是兒童自己能夠想的，應(yīng)當(dāng)讓他自己想；你要兒童怎樣做，就應(yīng)當(dāng)教兒童怎樣學(xué)；鼓勵(lì)兒童去發(fā)現(xiàn)他自己的世界；積極的鼓勵(lì)勝于消極的制裁；大自然、大社會(huì)是活教材；比較教學(xué)法；用比賽的方法來(lái)增進(jìn)學(xué)習(xí)的效率；積極的暗示勝于消極的命令；替代教學(xué)法；注意環(huán)境，利用環(huán)境；分組學(xué)習(xí)，共同研究；教學(xué)游戲化；教學(xué)故事化；教師教教師；兒童教兒童；精密觀察。陳鶴琴還歸納出“活教育”教學(xué)的四個(gè)步驟，即實(shí)驗(yàn)觀察，閱讀思考，創(chuàng)作發(fā)表和批評(píng)研討。四個(gè)步驟是教學(xué)過(guò)程的一般程序，不是機(jī)械的、割裂的，它們同樣體現(xiàn)了以“做”為基礎(chǔ)的學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)。“活教育”是對(duì)中國(guó)現(xiàn)代教育產(chǎn)生過(guò)重要影響的教育思想，其精神至今都未過(guò)時(shí)，不少觀點(diǎn)對(duì)當(dāng)今的教育改革仍富有啟發(fā)。九、陶行知的教育思想陶行知是中國(guó)現(xiàn)代杰出的人民教育家、大眾詩(shī)人和堅(jiān)定的民主戰(zhàn)士。他的教育思想是一種具有創(chuàng)造性并不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步的教育思想，而生活教育思想則貫穿其始終。1.“為中國(guó)教育尋覓曙光”（1）“為了苦孩，甘為駱駝”陶行知一生為之奮斗的目標(biāo)是：真心誠(chéng)意為使勞苦大眾及其子女能夠受教育。這是他不斷奮斗、不斷前進(jìn)的原動(dòng)力，也是他辦教育的根本原則。（2）“敢探未發(fā)明的新理”他認(rèn)為中國(guó)教育的主要弊端有二：“沿襲陳法”和“儀型他國(guó)”，前者是因循守舊的“老八股”，后者是照搬照抄的“洋八股”。他賦予自己的使命是破除“八股”，創(chuàng)造中國(guó)的新教育。因此，不斷破舊，成為陶行知教育實(shí)踐的一大特色；不斷創(chuàng)新，也伴隨著陶行知教育實(shí)踐的始終。（3）“小孩也能做大事”陶行知充分尊重兒童的個(gè)性和創(chuàng)造精神，認(rèn)為在所有教師中有“兩位最偉大的老師”，一是老百姓，二是孩子們。在這種認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，他提出了“即知即傳”的“小先生制”，即人人都要將自己認(rèn)識(shí)的字和學(xué)到