中國白酒行業(yè)發(fā)展報告

中國白酒行業(yè)發(fā)展報告

前言

中國的釀酒業(yè)，距今已有數(shù)千年的歷史淵源。白酒作為我國特有的、含有悠久歷史的傳統(tǒng)酒種，在世界烈性酒類產(chǎn)品中散發(fā)著熠熠光彩。無論何時，它都與對應(yīng)時期的政治、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等休戚有關(guān)，影響著人們的日常生活，并在一定程度上滿足了市場和消費的需求，在消費者的心目中占有十分重要的位置。同時，白酒也為國家財政積累資金做出了突出奉獻(xiàn)。

中國白酒得以發(fā)展，還是新中國成立后來，在原先散、亂、小的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)業(yè)，歷經(jīng)理解放早期的恢復(fù)、中期的建設(shè)、改革開放以來的蓬勃發(fā)展三個不同階段。50年的艱辛奮斗，一代又一代的釀酒人的智慧、心血融入其中，獲得今天成果。

1回想

1．1我國白酒生產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r

1949年新中國成立時，我國白酒的產(chǎn)量只有10．8萬t，到了"文革"后來的1978年，我國白酒產(chǎn)量達(dá)成143．74萬t，比建國早期增加了近15倍；改革開放后來，我國開始由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，社會主義市場經(jīng)濟(jì)開始逐步完善與繁華。八十年代起，白酒的產(chǎn)量增加步伐加緊，到1996年，即"九五"早期，我國白酒產(chǎn)量達(dá)成歷史高峰，總量達(dá)成801．30萬t，是建國早期的80倍左右。"九五"以來，為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)定，并提高白酒行業(yè)的投入產(chǎn)出比和綜合經(jīng)濟(jì)效益，國家對白酒行業(yè)制訂了以調(diào)控和調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)政策。此后幾年，國家宏觀政策的調(diào)控逐步凸現(xiàn)成效，產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)節(jié)也現(xiàn)成果，白酒的產(chǎn)量逐步下降（見表1）。

從表1中分析，我國白酒的產(chǎn)量在"五五"期間增加了69％，"六五"期間增加了57％，"七五"期間增加了52％，"八五"期間增加了50．6％，"九五"期間下降了23％左右。應(yīng)當(dāng)說，"九五"以前，中國白酒行業(yè)的發(fā)展相稱快速，幾近失控，"九五"開始后，國家的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控手段見效，產(chǎn)量才開始下降。

從表1中能夠分析得出，全國前十名的省份白酒產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的75％左右，而前三名省份的產(chǎn)量之和占全國總產(chǎn)量的近四分之一，且重要集中在魯、川、皖三省的形勢基本不變。

表1全國白酒產(chǎn)量（單位：萬噸）年份1949197519781979198019811982198319841985產(chǎn)量10.8127.10143．74187.28215.28245.72253.29290.17317.10337.96年份1986198719881989199019911992199319941995產(chǎn)量350.77431.03468.54448.31513.91524.48547.43593.67651.29774.22年份1996199719981999產(chǎn)量801.30781.73584.96502.26476.11注：從1998年后來，國家對于產(chǎn)值在500萬元下列的生產(chǎn)公司的產(chǎn)量不再進(jìn)行統(tǒng)計，根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計測算，產(chǎn)值在500萬元下列的公司產(chǎn)量累計在120萬噸左右。1．2行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益狀況

我國釀酒行業(yè)所發(fā)明的經(jīng)濟(jì)效益在食品工業(yè)中僅于煙草行業(yè)，為國家財政積累資金做出了重要奉獻(xiàn)，而在酒類產(chǎn)品中，白酒行業(yè)所發(fā)明的效益始終名列前茅，近幾年我國白酒行業(yè)每年為國家發(fā)明稅利120億元左右，并帶動了有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在白酒產(chǎn)品中，高中低檔白酒的產(chǎn)量和利潤分別呈"金字塔"和"倒金字塔"形，高檔酒的比例較小，約為20％，但所發(fā)明的利潤卻最大，約占50％多；中檔白酒的比例和利潤均約為35％；低檔酒的比例最大，但是利潤卻是最小，公司重要是靠低檔酒占領(lǐng)市場，發(fā)明品牌影響。

白酒的銷售收入比上一年增加了1.54％，但是稅收卻比上一年下降了2．03％，這應(yīng)當(dāng)引發(fā)重視，利潤比上一年增加了4．8％，是值得愉快的現(xiàn)象。

1.3白酒骨干公司的生產(chǎn)和效益狀況

從各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，我國白酒生產(chǎn)集中度向著大型公司集中，前20位的骨干公司的銷售收入基本上占全行業(yè)的40％之多，利稅占全行業(yè)的60％左右，產(chǎn)量約占全行業(yè)的30％。這首先闡明，重點地區(qū)和重點公司是現(xiàn)在帶動白酒發(fā)展的直接動力，另首先標(biāo)志著白酒行業(yè)內(nèi)部整合力度加大，白酒公司的改組改造已成為白酒行業(yè)發(fā)展的主流。同時，通過數(shù)據(jù)的分析，也能夠看出我國白酒公司兩極分化的程度進(jìn)一步加大，強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱。

l．4白酒的產(chǎn)品構(gòu)造狀況

新中國成立時，我國白酒產(chǎn)品重要以散白酒、簡裝白酒為主，大都是50度以上的高度酒。通過50數(shù)年的發(fā)展，我國的社會生活水平的穩(wěn)步提高，科學(xué)技術(shù)的飛躍發(fā)展，白酒作為一種嗜好品，產(chǎn)品構(gòu)造也有了較大的調(diào)節(jié)。

現(xiàn)在，我國白酒產(chǎn)品以降度酒為主流，且包裝裝演水平相稱精美。60度以上的高度白酒基本上已經(jīng)看不見了，50－55度的白酒成為高度酒，40－49度的酒為降度酒，而39度下列的白酒為低度白酒，低度白酒的產(chǎn)量已經(jīng)占我國白酒總產(chǎn)量的40％左右。

以食用酒精為酒基的液態(tài)法白酒獲得了長足的發(fā)展，由于其出酒率高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)濟(jì)效益好等優(yōu)點，白酒公司不停發(fā)展與創(chuàng)新，使液態(tài)法白酒的產(chǎn)量在白酒中已占到55％以上。

多個香型的白酒也有了不同的發(fā)展?，F(xiàn)在市場上濃香型白酒占70％左右，清香型白酒占15％左右，兼香、醬香以及其它香型的白酒占15％左右。2現(xiàn)狀

2.1白酒行業(yè)的概況

據(jù)不完全統(tǒng)計，不涉及完全是家庭作坊式的生產(chǎn)，我國現(xiàn)有白酒公司3．7萬余家，其中鄉(xiāng)以上獨立核算的白酒公司約4700家。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的年產(chǎn)產(chǎn)品銷售收人500萬元以上的國有和非國有公司1999年為1334家，為1182家。

至底，白酒行業(yè)資產(chǎn)總計900余億元，負(fù)債總計550億元左右，應(yīng)收帳款凈額100億元，流動資產(chǎn)平均余額480多億元，流動資金周轉(zhuǎn)天數(shù)1O7天。

白酒工業(yè)年產(chǎn)值1990年不變價350億元，當(dāng)年價格550億元。白酒公司生產(chǎn)規(guī)模年平均近200。

白酒行業(yè)的總體狀況是：產(chǎn)量為476.11萬t，比上一年稍有下降（國家統(tǒng)計局統(tǒng)計增加1.09％，實際是統(tǒng)計公司數(shù)量的變化）；銷售收人為513．25億元，比上一年增加1．54％；稅金為84．25億元，同比減少1．71億元，下降了2％；利潤總額43．27億元，比上一年增加二億元，增加4．8％利稅累計127．25億元，居全國各酒種之首。

2.2白酒行業(yè)的重要特性

2.2.1我國白酒公司的生產(chǎn)呈現(xiàn)出規(guī)?；?、工業(yè)化、多元化格局，白酒行業(yè)逐步走向規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

"八五"以前，我國白酒公司規(guī)模小，生產(chǎn)較分散，手工作坊多，通過"九五"時期的發(fā)展，通過市場競爭的大浪淘沙，部分公司的規(guī)模日漸壯大，公司效益逐步提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)、多元化發(fā)展態(tài)勢明顯體現(xiàn)。

在規(guī)模發(fā)展的同時，某些有資本、市場銷售好的名優(yōu)白酒公司通過聯(lián)營、收購、兼并等方式，對外實施資本擴(kuò)張，進(jìn)行資產(chǎn)重組；對內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，組建了多個形式的白酒公司集團(tuán)或有限責(zé)任公司。1999年，全國白酒產(chǎn)量達(dá)萬噸的白酒公司近70家，其中產(chǎn)量在2萬t以上的白酒公司有30家。，白酒年銷售收人前50家白酒公司中，集團(tuán)化公司22家，股份制公司8家。這些白酒公司集團(tuán)運用主廠的資金、技術(shù)、管理、品牌優(yōu)勢，不停拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，逐步向其它領(lǐng)域或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)滲入，獲得了優(yōu)秀的成績。

2.2.2白酒產(chǎn)品的質(zhì)量水平不停提高，新的品牌不停涌現(xiàn)

隨著機(jī)械化設(shè)備的運用，微機(jī)勾兌等技術(shù)的進(jìn)人，白酒產(chǎn)品的質(zhì)量不停得到提高。白酒中多個成分得到了有效地控制和合理的運用。為了適應(yīng)市場的競爭，白酒公司格外重視品牌的塑造和培養(yǎng)，重視產(chǎn)品的質(zhì)量和開發(fā)，實施名牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌策劃。名優(yōu)酒的數(shù)量呈現(xiàn)了快速增加的態(tài)勢，新的品牌產(chǎn)品不停出現(xiàn)，并得到廣大消費者的承認(rèn)和愛慕。，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對白酒產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量抽查成果，白酒產(chǎn)品合格率達(dá)90％以上，大中型白酒公司的產(chǎn)品合格率在97％以上。

2．2．3產(chǎn)品構(gòu)造向低度化、多樣化方向發(fā)展

減少白酒中酒精含量，已經(jīng)成為白酒行業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的重要方向，白酒產(chǎn)品中的酒精含量大幅度下降，現(xiàn)在白酒產(chǎn)品的酒精度已經(jīng)普遍減少了10度下列，60度以上的高度酒已經(jīng)不多見，50-55度的白酒成為高度酒。40-49度的酒為降度白酒，39度下列的低度白酒已占白酒總產(chǎn)量的40％左右。液態(tài)法白酒在白酒銷售市場上的份額已超出55％以上，產(chǎn)品也開始向中高檔轉(zhuǎn)化。

隨著白酒行業(yè)構(gòu)造、產(chǎn)品構(gòu)造的調(diào)節(jié)，白酒公司開發(fā)新產(chǎn)品的力度進(jìn)一步加大。不同酒度、檔次、包裝、品牌的白酒極大地豐富了酒類市場。"八五"、"九五"計劃中倡導(dǎo)的"純凈"型白酒，隨著高科技的應(yīng)用和白酒公司"產(chǎn)、學(xué)、研"的結(jié)合，"純凈"白酒已經(jīng)問世，并在市場中受到好評。其極低的甲醇、雜醇油含量適應(yīng)廣大消費者文化、素質(zhì)提高和衛(wèi)生、安全、健康消費趨勢，與世界烈性酒發(fā)展趨勢相吻合，含有廣闊的市場發(fā)展前景。白酒的包裝更是呈現(xiàn)多樣化，多個瓶形、外包裝的精巧令消費者眼花鏡亂，收藏新、特包裝已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)外人士的一種潮流。

2．2．4大型白酒公司集團(tuán)呈現(xiàn)跨行業(yè)發(fā)展趨勢

為了提高效益、回避行業(yè)風(fēng)險，白酒業(yè)除了向低度酒、葡萄酒、果露酒方面擴(kuò)展外，許多大型公司集團(tuán)根據(jù)本身的實際狀況開始對房產(chǎn)、酒店、金融、印刷、飼料、醫(yī)藥等行業(yè)進(jìn)行多元化經(jīng)營，堅持"以酒為基礎(chǔ)，綜合發(fā)展"的經(jīng)營方針，并獲得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。3發(fā)展

此后，白酒工業(yè)將進(jìn)一步貫徹國家有關(guān)"限制高度酒的發(fā)展，激勵發(fā)酵酒和低度酒的發(fā)展，支持水果酒和非糧食原料酒的發(fā)展"的酒類發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，以"控制總量、調(diào)節(jié)構(gòu)造、技術(shù)進(jìn)步、提高質(zhì)量、治理污染、增加效益"為指導(dǎo)思想，以調(diào)節(jié)白酒產(chǎn)品構(gòu)造為根本，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以滿足人民生活水平日益提高中對白酒產(chǎn)品的需要為基本出發(fā)點，朝著優(yōu)質(zhì)、低度、多品種、低消耗、高效益、無污染的方向發(fā)展。

3.1行業(yè)構(gòu)造的調(diào)節(jié)

現(xiàn)在，我國白酒行業(yè)是產(chǎn)不不大于銷、供不不大于求，市場競爭相稱激烈，根據(jù)國家"十五"規(guī)劃、食品行業(yè)"十五"規(guī)劃和釀酒行業(yè)的"十五"規(guī)劃的精神，我國白酒行業(yè)必須在控制總量上做好文章，使白酒的產(chǎn)量與消費者的需求相適應(yīng)。

要達(dá)成這個目的，白酒行業(yè)現(xiàn)在必須盡快壓縮過剩的生產(chǎn)能力，關(guān)閉無必要生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量無確保、偷稅漏稅的不合格公司，較大幅度地減少我國白酒公司的數(shù)量。只有按照規(guī)則，果斷的進(jìn)行整頓和規(guī)范，白酒行業(yè)才干最大程度地提高資源綜合運用率和確保產(chǎn)品質(zhì)量，提高全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，才干為國家財政積累資金做出更大的奉獻(xiàn)。

3．2公司構(gòu)造的調(diào)節(jié)

3．2.1發(fā)展大、中型公司是白酒行業(yè)的必然趨勢。

國家統(tǒng)計局1999年統(tǒng)計的年銷售收入500萬元以上的國有及非國有白酒公司累計1334家中，大中型公司占22％，銷售收人占了78％，利潤總額占了96％。大、中型白酒公司以明顯的優(yōu)勢主導(dǎo)著我國的白酒市場。

3．2.2實施職工持股是國有白酒公司改革的重點，在1334家公司中，虧損公司有386個，占28．94％；295個大、中型公司中虧損公司有53個，占統(tǒng)計公司數(shù)的3．97％；國有控股公司870個，虧損公司299個，占總統(tǒng)計公司數(shù)的22．41％。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，全國白酒行業(yè)還近1/3的公司步履艱難，困難重重，且虧損公司大多數(shù)又在國有控股公司中，這更闡明國有公司改革的重要性。

3．2．3不同全部制公司并存是符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的方向，在堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，繼續(xù)保持國有、股份、集體全部制的酒類產(chǎn)業(yè)和公司構(gòu)造。3．3產(chǎn)品構(gòu)造的調(diào)節(jié)

3．3.1傳統(tǒng)白酒將進(jìn)一步得到繼承和發(fā)揚，采用傳統(tǒng)固態(tài)法工藝生產(chǎn)的含有獨特品格的傳統(tǒng)名優(yōu)酒，是我國獨特的、流傳幾千年的文化遺產(chǎn)，因此，在此后的發(fā)展中，其精髓的文化內(nèi)涵將繼續(xù)保持，并將得到繼承和發(fā)揚，同時其逐步實現(xiàn)生產(chǎn)方式與當(dāng)代化技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，也是歷史發(fā)展的必然。

3．3．2液態(tài)法和固液結(jié)合生產(chǎn)的白酒將進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)，以食用酒精為酒基的液態(tài)法白酒和以固液結(jié)合生產(chǎn)的白酒，是五、六十年代順應(yīng)國家節(jié)省糧食、減少成本而誕生的，隨著行業(yè)的發(fā)展，其在數(shù)量上的主體地位將得到鞏固和進(jìn)一步發(fā)展，但有關(guān)液態(tài)法、固液結(jié)合白酒產(chǎn)品原則的修、制訂和嚴(yán)格管理，需要加以改善和完善，以進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量。但凡與市場經(jīng)濟(jì)、國際慣例不相適應(yīng)的，都要做對應(yīng)的修改，必須做到讓消費者"明明白白消費"。

3．3.3凈爽類白酒與世界烈性酒趨勢吻合，低酸、低酯、低甲醇、低雜醇油的凈爽類白酒和為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)定而運用蘋果、山植等水果做原料研究開發(fā)的新風(fēng)格、口味的水果發(fā)酵、蒸餾白酒，作為新的白酒品種，是白酒行業(yè)發(fā)展的增加點，其適應(yīng)廣大消費者文化、素質(zhì)的提高和衛(wèi)生、安全、健康的消費趨勢與世界上烈性酒的發(fā)展趨勢的吻合，必將含有一定的市場發(fā)展前景，必將得到白酒消費者的喜好。

3．3．4白酒產(chǎn)品將"百花齊放",堅持多品種的方向，為白酒產(chǎn)品風(fēng)格"百花齊放"發(fā)明條件，突出不同白酒的產(chǎn)品"個性"特性，滿足不同嗜好消費傾向的規(guī)定，以多品種、花色形式豐富市場。3．4高新技術(shù)的應(yīng)用

3．4.1建立嚴(yán)格的理論體系。引導(dǎo)白酒行業(yè)全方面從以經(jīng)驗感性認(rèn)識指導(dǎo)生產(chǎn)向以科學(xué)理論為基礎(chǔ)組織生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

3．4．2推動白酒的機(jī)械化、自動化生產(chǎn)。在原料解決加工、原酒儲存、勾兌調(diào)配、產(chǎn)品包裝等工段進(jìn)一步向機(jī)械化、大型化、計算機(jī)輔助控制等方面發(fā)展的基礎(chǔ)上，爭取在發(fā)酵、蒸餾機(jī)理和裝備上獲得突破性進(jìn)步，促使白酒公司整體向機(jī)械化、自動化、當(dāng)代化發(fā)展。用當(dāng)代化技術(shù)改造白酒工藝過程中各生產(chǎn)單元的傳統(tǒng)作坊模式，能夠使職工徹底從手工勞動生產(chǎn)方式中解脫，全方面提高公司的生產(chǎn)效率和效益。

3．4．3把當(dāng)代生物工程技術(shù)引人傳統(tǒng)白酒生產(chǎn)之中。進(jìn)一步進(jìn)一步微生物菌種和生產(chǎn)工藝條件與產(chǎn)品風(fēng)味物質(zhì)形成之間機(jī)理的研究，把當(dāng)代生物工程技術(shù)引人傳統(tǒng)白酒生產(chǎn)之中，為實現(xiàn)對發(fā)酵過程的有效調(diào)控奠定基礎(chǔ)。

3．5酒業(yè)人才的培養(yǎng)

3．5.1加緊和健全釀酒師的培訓(xùn)與考試體系。釀酒師是在釀酒公司進(jìn)行產(chǎn)品研制、開發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)包裝、質(zhì)量檢查和銷售服務(wù)等方面的技術(shù)骨干，在質(zhì)量崗位以及管理工作崗位起著決定性作用，是實施質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量確保和質(zhì)量改善、通曉管理和技術(shù)的專門人才。釀酒師負(fù)責(zé)對影響產(chǎn)品質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)、各因素制訂計劃和程序，建立質(zhì)量控制原則，在實施過程中進(jìn)行持續(xù)評價、驗證和分析，對異常狀況進(jìn)行處置并采用糾正方法；負(fù)責(zé)開展公司職工的釀酒技術(shù)培訓(xùn)教育工作；協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)制訂和實施質(zhì)量方針。

建立釀酒師專業(yè)技術(shù)資格考試制度是提高釀酒產(chǎn)品質(zhì)量的重要確保。在國外，釀酒專業(yè)技術(shù)人員有專門的技術(shù)職稱，通過教育和釀酒專業(yè)人員考試注冊制度來獲得的。我國加人WTO后，釀酒產(chǎn)品質(zhì)量和釀酒技術(shù)人才都面臨國際的竟?fàn)帯H上通行的釀酒師專業(yè)人員考試注冊制度將會引人我國，釀酒師專業(yè)人員將面臨竟?fàn)帯?/p>

3．5．2實施釀酒工人職業(yè)技能鑒定。公司工人通過國家統(tǒng)一組織的職業(yè)技能鑒定考試，獲得《職業(yè)資格證書》，才干從事對應(yīng)的技術(shù)工種?！堵殬I(yè)資格證書》是勞動者職業(yè)技能水平的憑證，是求職、任職的重要根據(jù)，也是勞動者境外就業(yè)、勞務(wù)輸出進(jìn)行技能水平公證的有效證件。

根據(jù)中共中央《有關(guān)進(jìn)一步教育改革全方面推動素質(zhì)教育的決定》在全社會實施學(xué)業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的制度、勞動和社會保障部《輕工行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定實施方法》和國家輕工業(yè)局"國輕人［］382號"文獻(xiàn)精神，中國釀酒工業(yè)協(xié)會于11月20日成立了"釀酒職業(yè)技能鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組"，現(xiàn)在，釀酒職業(yè)技能鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組正在進(jìn)行有關(guān)原則的制訂工作，全行業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作即將全方面展開。

3．6依法治酒，建立一種全新的酒類產(chǎn)銷管理模式，引導(dǎo)白酒行業(yè)健康發(fā)展。

建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的酒類管理體系，是確保圍繞酒類行業(yè)的多個方針、政策、方法貫徹的根本。經(jīng)多次調(diào)研及多方研究論證，現(xiàn)國家各有關(guān)綜合部門、職能部門和行業(yè)專家、學(xué)者及公司管理人員，對白酒行業(yè)發(fā)展中的問題、產(chǎn)生的本源、解決方針已基本達(dá)成共識。

3．6.1加緊國家立法進(jìn)度、依法治酒，克服地方保護(hù)、市場封鎖。

1990年，國務(wù)院副總理田紀(jì)云主持的129次總理辦公會作出了對酒類產(chǎn)銷實施法制管理的決定，由國務(wù)院法制局牽頭，會同輕工業(yè)部、商業(yè)部等部門共同起草《中華人民共和國酒類管理條例》，后因多個因素擱置;1996年國家經(jīng)貿(mào)委組織有關(guān)部門調(diào)研，給國務(wù)院上報了調(diào)研報告:1997年，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，國家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了《有關(guān)加強(qiáng)酒類產(chǎn)銷管理有關(guān)問題的告知》，建立有18個部委參加的酒類產(chǎn)銷聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)制訂法規(guī)和管理協(xié)調(diào)；1998年，全國政協(xié)牽頭組織有關(guān)部門又對酒類產(chǎn)銷進(jìn)行了調(diào)研；，國家體改辦，又組織了白酒行業(yè)各有關(guān)省市行業(yè)管理部門和骨干公司的座談會。由于國家統(tǒng)一的規(guī)定始終沒有出臺，地方的規(guī)定又不一致，因此，實際工作中往往是責(zé)任不貫徹、管理不到位、缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)、執(zhí)法力度不夠，致使酒類的產(chǎn)銷管理存在諸多問題，各方面對酒類立法的呼聲愈來愈強(qiáng)烈。國家盡快進(jìn)行酒類立法已成為當(dāng)務(wù)之急。

酒類產(chǎn)銷現(xiàn)在的地方保護(hù)、地區(qū)封鎖在某些地方愈演愈烈，這與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序完全背離，今年4月，全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議召開，把地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷作為現(xiàn)在的工作重點來抓，