安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法

第一條為加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，建立公平、公開(kāi)、公正和競(jìng)爭(zhēng)有序的安全評(píng)價(jià)服務(wù)體系，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)人員從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)取得安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)，方可執(zhí)業(yè)。未取得相應(yīng)資質(zhì)和資格的機(jī)構(gòu)及人員，不得從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。第四條甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)范圍劃分，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）和現(xiàn)行政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄要求執(zhí)行；大中小型生產(chǎn)企業(yè)的劃定應(yīng)按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào)文件印發(fā)）和國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第五條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本的認(rèn)定，以國(guó)家工商行政管理部門(mén)核發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的數(shù)額為準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的認(rèn)定，應(yīng)由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供國(guó)家認(rèn)定相應(yīng)資質(zhì)單位出具的資產(chǎn)評(píng)估證明。有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件，甲級(jí)機(jī)構(gòu)工作場(chǎng)所面積不少于400平方米，其中檔案室面積不少于50平方米；乙級(jí)機(jī)構(gòu)工作場(chǎng)所面積不少于250平方米，其中檔案室面積不少于30平方米。第六條開(kāi)展安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)所需裝備，除通用設(shè)備外，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍，按照評(píng)價(jià)工作實(shí)際需要自行選配設(shè)備；不能滿足需要的，應(yīng)與具有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)支撐協(xié)議，以滿足該業(yè)務(wù)范圍安全評(píng)價(jià)的要求。第七條專職安全評(píng)價(jià)師必須具有與安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依法簽訂的勞動(dòng)合同，具有從業(yè)單位連續(xù)為本人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等有效證明；事業(yè)單位可出具住房公積金有效繳存證明。第八條安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力認(rèn)定參照國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于貫徹落實(shí)<安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定>工作的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2009〕181號(hào)）文件中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條

申請(qǐng)甲、乙級(jí)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定向市安全監(jiān)管局提出申請(qǐng)。市安全監(jiān)管局于每年4月受理甲級(jí)資質(zhì)的申請(qǐng)，6月受理乙級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)。申請(qǐng)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的只限甲級(jí)機(jī)構(gòu)，并由國(guó)家相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)推薦。申請(qǐng)海洋石油天然氣開(kāi)采安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由國(guó)家安監(jiān)總局直接受理。第十條甲級(jí)、乙級(jí)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)審核、審批采用材料審查、現(xiàn)場(chǎng)審查、綜合審查相結(jié)合的方式。第十一條對(duì)于符合資質(zhì)申報(bào)要求的乙級(jí)機(jī)構(gòu)，市安全監(jiān)管局對(duì)文件、材料及其真實(shí)性進(jìn)行綜合評(píng)定，自受理之日起20日內(nèi)完成審批工作。經(jīng)審批合格的乙級(jí)機(jī)構(gòu)，由市安全監(jiān)管局頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，自頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)之日起30日內(nèi)報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局備案；經(jīng)審批不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并書(shū)面說(shuō)明理由。第十二條資質(zhì)證書(shū)有效期為3年。資質(zhì)證書(shū)有效期滿需要延期的，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。逾期未提出延期申請(qǐng)的，其資質(zhì)證書(shū)自行作廢，該安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。第十三條同一安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)只能獲取一個(gè)級(jí)別安全評(píng)價(jià)資質(zhì)，不得重復(fù)申報(bào)。已經(jīng)取得乙級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，符合國(guó)家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定的，可申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)。取得甲級(jí)資質(zhì)后，原乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)由發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。第十四條安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登報(bào)聲明作廢，并向原資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)的資質(zhì)證書(shū)有效期不變。第十五條外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在本市從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向市安全監(jiān)管局備案，報(bào)告工作情況，自覺(jué)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督。備案時(shí)，應(yīng)提交以下材料：（一）《甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展評(píng)價(jià)工作報(bào)告表》（式樣見(jiàn)國(guó)家安監(jiān)總局2009年22號(hào)令附件3）；（二）甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)正、副本復(fù)印件（加蓋單位公章）；（三）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件（加蓋單位公章）；（四）主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、過(guò)程控制負(fù)責(zé)人證明文件和相關(guān)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；（五）在X承擔(dān)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)人員資格證書(shū)復(fù)印件（加蓋單位公章）；（六）在X辦公場(chǎng)所證明材料和。第十六條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須建立、健全安全評(píng)價(jià)工作責(zé)任制，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法獨(dú)立開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，嚴(yán)格按照安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則和細(xì)則等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求編寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告。第十七條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須在核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)，在承接安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)向委托方提交有效的機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與被評(píng)價(jià)對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)只能承接同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)或安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。第十八條開(kāi)展評(píng)價(jià)工作時(shí)應(yīng)遵循《安全評(píng)價(jià)通則》的要求，認(rèn)真履行安全評(píng)價(jià)職責(zé)，維護(hù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識(shí)和分析評(píng)價(jià)對(duì)象存在的危險(xiǎn)有害因素，提出安全對(duì)策措施建議，綜合分析評(píng)價(jià)對(duì)象的安全狀態(tài)。安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求，綜合評(píng)價(jià)對(duì)象潛在的危險(xiǎn)有害因素，提出對(duì)策措施建議。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)遵循《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求，檢查驗(yàn)收評(píng)價(jià)對(duì)象的安全設(shè)施和主體工程的同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，審查確定評(píng)價(jià)對(duì)象是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及驗(yàn)收條件。第十九條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得以安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及其工作人員的名義或以其他欺騙手段到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位招攬業(yè)務(wù)，不能在業(yè)務(wù)活動(dòng)中進(jìn)行商業(yè)賄賂獲取評(píng)價(jià)項(xiàng)目。第二十條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師應(yīng)當(dāng)每年接受二級(jí)資質(zhì)以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育。第二十一條市安全監(jiān)管局對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期考核，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)記錄表》于下季度第一個(gè)月的10日之前報(bào)送市安全監(jiān)管局備案；每年填寫(xiě)年度《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)記錄表》于次年1月15日之前報(bào)送市安全監(jiān)管局備案。甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局備案。第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的日常管理，定期抽查評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)查處。第二十三條在安全評(píng)價(jià)報(bào)告有效期內(nèi)，企業(yè)發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行重點(diǎn)核查。發(fā)生一次死亡3人以上的事故，由市安全監(jiān)管局對(duì)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行核查；發(fā)生一次死亡1-2