論行政溝通中的障礙與對策

論行政溝通中的障礙與對策中央廣播電視大學開放教育畢業(yè)論文題目論行政溝通中的障礙與對策姓名：專業(yè)：行政管理學號:入學時間:春季學校：指導教師:完稿日期:1月5日內容摘要行政管理的溝通簡稱行政溝通，其作為行政管理的核心，在整個行政管理的程中起著非常重要的作用，它對傳遞行政信息、協(xié)調行政管理中的的矛盾、保障行政有序進行、提高行政效率有重要意義。高效、暢通的行政溝通體現(xiàn)出行政決策的科學化、民主化程度，對高效行政、推動民主建設、構建和諧社會極其重要。但現(xiàn)在，由于溝通方式單一、互動性不強、信息不對稱等因素造成的行政溝通的不暢和障礙在我國行政管理過程中已是一種較為突出的問題，這不僅影響著信息的有效傳達，更減少了信息的及時性、真實性和有效性，妨礙了行政的科學性、高效性。只有科學分析現(xiàn)在我國行政溝通中存在的問題和障礙，找到對應的解決方法或改善之法，才干更加好的增進行政管理的高效執(zhí)行，推動我國的社會主義民主與和諧社會的建設。

核心詞:行政溝通管理障礙對策

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、 行政溝通的概念與原則 1二、 行政溝通的必要性與重要性 2三、 行政溝通中存在的障礙 3（1）客觀障礙涉及組織機構障礙、時空距離障礙、行政體制障礙 4（2）主觀障礙涉及語言障礙、職級差別障礙、個人認知障礙 5四、 排除行政溝通障礙因素的辦法 6（1）健全組織機構，完善行政溝通制度 7（2）建立良性溝通機制 8（3）完善信息溝通系統(tǒng) 8（4）強化思想教育，提高人員素質 8五、 參考文獻: 9行政溝通中的障礙及對策行政溝通是指政府行政系統(tǒng)中的行政信息傳遞與交流，行政系統(tǒng)的運行離不開行政溝通。隨著社會的進步，行政溝通對行政管理的影響也越來越大，它是政府行政效率和行政文明的體現(xiàn)。行政組織要實現(xiàn)行政的高效運轉，就必須提高行政活動中溝通的有效性。但是現(xiàn)在我國行政活動中存在著不少干擾行政機關內部或外部共知與共識達成的因素，稱為溝通中的障礙。行政組織組員作為行政溝通的重要主體，必須按照行政溝通的原則來找出阻撓共知與共識達成的障礙，并設法避免或克服，持久的確保溝通順暢，大幅提高行政效率，推動社會的不停發(fā)展。行政溝通的概念與原則溝通，原意為兩水通過溝渠使其想通的意思，行政溝通即行政信息溝通，也是溝通一種。狹義的行政溝通值得是行政體系內部各部門之間、層次之間、人員之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、觀點、情感，交流情報信息，以達成互相理解、支持與合作的過程；廣義的行政溝通指的是行政部門與外部環(huán)境之間（如民眾，媒體等），就有關的政策意見的制訂、執(zhí)行、影響等進行的交流、協(xié)調或意見反饋，使政策有效實施，達成政府與民眾之間的和諧，社會有序發(fā)展的過程。行政溝通作為溝通的一種，也必須遵照溝通中的基本原則，行政溝通應遵照下列三條原則：一是要平等溝通。參加行政信息溝通的雙方，一定要互相尊重、平等相待，以同志式的、商議或建議的方式溝通信息，反對頤指氣使、盛氣凌人的態(tài)度和作風。只有這樣，才干使行政信息溝通順利進行。二是要精確簡要。行政信息溝通一定要清晰、精確，不能使用模棱兩可、含混不清的概念，否則就會造成歧義或誤解。與此同時，行政溝通又規(guī)定簡樸明了。只有簡樸明了，才有助于信息的傳遞、統(tǒng)計、理解和應用，才有助于提高工作效率。冗長的談話、報告、批示，往往使人抓不住中心，把握不了要領。成果，既影響了信息溝通的效果，又減少了工作效率。三是要及時溝通。行政信息溝通含有明顯的時限性，該溝通的狀況，應及時溝通，并及時商議對策，采用方法，才干起到應有的作用。行政溝通的必要性與重要性行政溝通是行政管理中的一項重要內容，行政管理的根本目的就是通過科學的決策、嚴密有序的執(zhí)行、高效地完畢任務。行政溝通能夠看做是行政組織的血液，它賦予了行政機構生命力，它在行政管理中有著極其重要的作用,其體現(xiàn)在：信息交流是行政決策的先決條件；行政傳遞是行政指揮的必經之路，是行政實施的信號燈；信息聯(lián)系是協(xié)調好行政組織內部、外部，以至各個部門、各個人的重要工具；信息反饋又是檢查實施狀況、評價政策成果的重要根據。溝通是確保組織組員間認識統(tǒng)一，步調一致和政令暢通的需要。是使領導擺脫繁瑣事務，集中精力抓大事和議大事的需要。是理順關系，化解矛盾，提高行政管理水平的需要。是溝通感情，親密干群關系，改善機關工作作風的需要。另外，行政溝通也是行政人員參加行政的重要手段。因此，通過有效的行政溝通能夠確保在行政實施過程中統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，并能增強行政組織對外部環(huán)境的應變能力，從而實現(xiàn)高效率的管理。對行政組織來說，行政溝通是它賴以存在、得以運行的基本前提和不可缺少的要素，它對行政系統(tǒng)的作用就像神經之于生命有機體。行政過程中的信息溝通使內部組員間目的一致，分工協(xié)調，為科學高效行政發(fā)明了條件，良好的溝通使組員更加好地理解行政目的，激發(fā)工作熱情并提高工作的精確性，更加主動滴參加決策，同時還能夠加深內部的互相信任與團結。信息的的無阻暢通傳達與反饋使得工作環(huán)境更加和諧，提供行政工作效率，增進行政組織內部各項工作的順利進行。而對外部，良好的行政溝通也會讓行政主體更客觀全方面地理解信息，更加好的詮釋了決策的民主性和科學性。行政溝通中存在的障礙信息溝通不暢是我國行政管理中存在的一種突出問題，重要體現(xiàn)在：信息來源少，有時想理解有關信息，卻無處可尋；感受器少而不靈，有關狀況和問題發(fā)生后，其信息不能及時收集和傳遞出來；信息不對路，有用信息少；信息傳遞慢、損失大、失真率高等。行政信息溝通不暢的這種狀況，是由溝通過程中的某些障礙因素造成的。為了提高行政執(zhí)行、行政管理的效率，必須采用多個方法排除這些障礙。要排除障礙首先要找出障礙因素。在行政管理過程中，影響行政溝通的障礙因素重要可分為主觀障礙和客觀障礙。客觀障礙重要涉及組織障礙、地區(qū)障礙和體制障礙等；主觀障礙重要涉及人為造成的諸如語言障礙、職級障礙和認知障礙?？陀^障礙涉及組織機構障礙、時空距離障礙、行政體制障礙1、組織機構障礙組織機構障礙即組織構造層級過多、機構重疊、關系不順、文山會海等因素造成的溝通周期長、“政出多門”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在我國行政機構中已成為一種普通現(xiàn)象，不僅影響力信息的及時傳達，更使下級無所適從，各行其是①。嚴重影響了問題的及時反映與化解，減少了行政效率。造成許多問題堆積如山，積重難返。在設計組織構造時，應考慮組織中溝通線路與否暢通，應對溝通的線路、時間作出科學的安排②。組織的層次應當合理，層次過多會影響溝通的速度和精確度；層次太少，又會造成傳抄方面的困難。2、時空距離障礙時空距離障礙重要指由于地理距離、城鄉(xiāng)差別、通訊交通等自然因素造成的溝通障礙。如果行政機關的工作單位分散在各個地方，或者同一單位的人在不同的地方工作，地理上有相稱的距離，而通訊條件、交通條件又很落后，那么，人與人、單位與單位之間就不能暢快地交流意見、溝通信息，就不能互相理解和理解，造成溝通不便。3、行政體制障礙現(xiàn)在我國行政體制中對行政溝通的監(jiān)控、效果的考核以及有關的責任追究等方面仍存在制度缺位的狀況。這種制度的缺位無法對溝通的有關人員產生制度制約，從而無法從制度確保行政信息不走樣的下達、上報和平行傳遞。主觀障礙涉及語言障礙、職級差別障礙、個人認知障礙1、語言障礙語言障礙重要指幾方面：第一語言的固定性與事物的不停發(fā)展間的障礙。浯言涉及口頭語言與書面語言，是行政溝通的重要手段之一。由于其在溝通傳遞過程中是相對固定的，而事物的發(fā)展是瞬息萬變的，因此，當一項任務的傳達或一種社會問題的上報發(fā)生時，如果沒有暢通高效的傳達途徑作為保障，很容易造成信息失效的現(xiàn)象發(fā)生。當溝通發(fā)生的時刻，事物已有所發(fā)展變化，所溝通的信息已無法反映當時得狀況。第二，語言的高度概括性與行政事務的具體性間的障礙。事務都是具體的，活生生的，而語言是對事務的高度抽象與概括．在具體到抽象的過程中住往會有所突出、有所舍棄，如果主動的溝通者的概括有所偏差，隊事務的還原回造成一定的影響，在溝通中會產生重點偏差或不明的現(xiàn)象。第三，溝通雙方因方言而造成的障礙。這種障礙重要是由于溝通雙方有一方或雙方因在口頭溝通中帶有方言而造成的溝通不暢或誤解。2、職級差別障礙職級差別是指某人在行政組織和群體中的位置，具體體現(xiàn)為某一種人在行政群體中的相對級別。在正式組織中，上層級別較高的人比下層級別較低的人有更高的地位。地位的高低會明顯影響行政溝通過程，人們經常根據誰是信息的提供者來判斷消息的精確性，就闡明了這一點③。在行政溝通中，有些地位較高的上層人員心存自驕心理，不隨便、容易地向下進行溝通活動，有些地位較低的下級人員出于自卑或自保心理，有時也不肯向上進行坦率的溝通。由此可見，職級差別因素克制了人們之間的自由溝通。這種因職級高低而產生的心理障礙在我國行政管理過程中長久且較為普遍存在，嚴重影響了我國行政運行的穩(wěn)定性和有效性。3、個人認知障礙溝通事實上是一種心理過程，我們每個人都有自己獨特的認知框架和偏好的交流方式。所謂認知框架就是人們認識事物的辦法和模式，它重要受到個人先前的知識經驗、文化背景、社會地位、個性差別、價值觀念等方面的影響④。因此每個人的認知框架是不同的，對于同樣的事物，往往會作出截然不同的解釋。在此狀況下，溝通雙方對所溝通的行政事務也會存在自己的認知，從而會產生因認知不同而帶來的溝通障礙。在行政溝通過程中，要盡量使組織內部的人有著大致相似的知覺，特別是要有大致相似的價值觀念。如果組織內部人們的知覺統(tǒng)一了，價值觀念統(tǒng)一了，那么就容易做到“心往一處想，勁往一處使”，就容易加強行政溝通。排除行政溝通障礙因素的辦法以上是對現(xiàn)在我國行政管理中溝通的障礙進行的有關分析，在分析中能夠看到行政溝通障礙的形成不僅涉及因組織、時空地區(qū)和組織體制等方面的障礙，因溝通者的主觀因素形成的障礙也在行政溝通中起著重要乃至核心的妨礙和制約作用。因此，必須在重視行政溝通障礙的基礎上全方位的進行改革，下大力氣從變化主觀障礙、改善客觀障礙。障礙分別發(fā)生在信源、信道和信宿三個方面。其本源，或因發(fā)出信息者自下而上報告不實狀況，自上而下公布無法執(zhí)行的命令；或因溝通渠道環(huán)節(jié)過多，流程過長，傳遞中出現(xiàn)誤差或遺漏；或因接受信息者素質不高，不負責任，不能及時使用有價值的信息等。要排除行政溝通中的障礙因素，必須在全體行政人員中培養(yǎng)信息觀念，明確信息是當代社會的重要戰(zhàn)略資源，從而自覺、主動地進行信息溝通。具體說來，為了排除行政溝通中的障礙因素，需要重點做好下面幾方面的工作。健全組織機構，完善行政溝通制度健全組織機構，重要是要建立健全行政信息開發(fā)與傳送體制。要建立多個互相獨立的行政信息系統(tǒng)，使其互相補充、互相印證、互相制約。其中重要涉及行政性信息系統(tǒng)、行政決策咨詢和支持系統(tǒng)、社會民眾支持系統(tǒng)。行政性信息系統(tǒng)指由行政部門設立的行政信息開發(fā)和傳送機構，它是作為行政機構的子機構之一為行政機構的信息收集、加工、傳遞、存儲和解決服務；行政決策咨詢和支持系統(tǒng)是指獨立于行政機構之外的社會咨詢機構。這種獨立性有助于確保其不受政府始終的作用，能夠與行政性的信息系統(tǒng)產生的有關信息進行比較、印證。它重要是接受行政機關的命令，自主進行信息收集和加工解決，并反饋信息報告，供行政機關決策參考；社會民眾支持系統(tǒng)重要是開拓工作參政議政渠道，使公眾與行政機構能夠直接或間接進行對話交流，并使其意見能夠較為充足和有效的方式公開體現(xiàn)。能夠使行政機構及時、廣泛地理解多個不同意見和工作中存在的問題，為制訂有關政策提供根據，并且能夠使多個潛在的社會摩擦與沖突得到及時解決或緩和。這種多通道的行政信息系統(tǒng)有助于克服單一行政溝通中存在的諸多障礙。建立良性溝通機制建立行政溝通監(jiān)督機制，嚴格責任追究制度。通過嚴格的組織監(jiān)督和責任追究機制消除像職級差別障礙等因素造成的溝通障礙。建立定時例會和座談會等方式形成正式固定的溝通渠道。同時也要實現(xiàn)人性化管理，開展某些集體活動實現(xiàn)上下級之間的和諧關系，增加雙方的互信。以良性的溝通機制保障良性溝通的進行。完善信息溝通系統(tǒng)行政系統(tǒng)應當有一套完善的行政溝通系統(tǒng)，方便于行政系統(tǒng)內外部的信息傳遞、溝通及監(jiān)督。像建立電子政務系統(tǒng)，定時向內外部公布有關信息，使信息溝通、反饋更完善。與此同時，隨著當代信息技術的飛速發(fā)展，行政溝通當代化建設也要與時俱進。不僅要實現(xiàn)行政機構實現(xiàn)辦公自動化，運用電子網絡進行溝通，也要培養(yǎng)高素質的信息專業(yè)化行政人員，在技術上確保行政溝通渠道的暢通，為提高行政溝通效率提供有效的技術保障。強化思想教育，提高人員素質行政溝通中出現(xiàn)的主觀障礙，會造成出現(xiàn)下級人員對上級反映狀況時虛報隱瞞、報喜不報憂等問題，這也是我國某些地方和部門行政管理中長久存在的問題。因素多個多樣，其中之一就是由于思想教育不夠，行政人員沒故意思到對此帶來的危害。因此，要改善行政信息溝通，必須加強思想教育，嚴格職業(yè)操守，使各部門公務員都能明確組織目的和行為規(guī)范，樹立共同的價值觀和價值準則，避免價值判斷上的失誤。要運用多個形式對公務員進行長久的職業(yè)培訓和教育，不停提高其業(yè)務素質和職業(yè)素養(yǎng)，使其明確自己的職責，自覺、主動、如實地向上級報告反饋行政信息，避免信息交流不對稱，提高行政溝通的及時性與精確性和決策的全方面合理?？茖W的行政管理在于有效的行政溝通，科