煤礦夏季百日安全專項行動工作方案

煤礦夏季百日安全專項行動工作方案為認(rèn)真貫徹落實省安委會部署要求，進(jìn)一步部署落實煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)措施，切實防范遏制煤礦較大以上事故，保持我省煤礦安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢，根據(jù)《XX省安委會關(guān)于在全省組織開展夏季百日安全專項行動的通知》（X安〔2017〕10號）要求，現(xiàn)就在全省煤礦開展夏季百日安全專項行動制定如下工作方案。一、總體要求深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，按照“組織要高效、過程要統(tǒng)籌、調(diào)度要經(jīng)常、成效要公開”的原則，針對夏季煤礦安全事故發(fā)生的特點，督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，著力強化安全防范措施落實，堅決防范遏制較大以上事故。二、工作目標(biāo)通過組織全省煤礦開展夏季百日安全專項行動，進(jìn)一步強化落實煤礦安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任，健全完善煤礦安全生產(chǎn)事故防控體系，堅決防范遏制較大以上事故。三、專項行動范圍及主要內(nèi)容此次專項行動的范圍為全省各類煤礦，重點開展以下工作：（一）組織召開專題會議6月15日以前，各級煤礦安全監(jiān)管部門要XX煤炭行業(yè)管理部門、駐地煤礦安全監(jiān)察分局聯(lián)合召開一次防范遏制煤礦重特大事故專題會議，結(jié)合建立風(fēng)險預(yù)控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)工作要求，深入分析轄區(qū)內(nèi)煤礦災(zāi)害特點和存在的問題，提出相應(yīng)的對策措施。（二）廣泛開展宣傳教育6月，以全省正在開展的安全生產(chǎn)月為契機(jī)，緊扣“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”主題，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)特點，組織煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)干部職工和煤礦從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳煤礦安全生產(chǎn)政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和業(yè)務(wù)知識，提高安全意識和安全技能。重點學(xué)習(xí)宣傳《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、化解煤炭過剩產(chǎn)能政策、新《煤礦安全規(guī)程》、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)、煤礦隱患排查治理相關(guān)要求等。（三）嚴(yán)格落實汛期防治水措施深刻吸取近年來全國及我省煤礦水害事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實《國家安監(jiān)總局

國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強汛期煤礦防治水工作的通知》要求，結(jié)合我省汛期特點和煤礦水害類型，組織煤礦扎實開展水害因素普查，摸清區(qū)域內(nèi)地表水、老空（窯）水、離層積水、巖溶水及導(dǎo)水通道等水文地質(zhì)情況，完善防治水圖件；分類施策，督促煤礦切實落實防治水機(jī)構(gòu)、人員和各項防治措施，特別是要落實巷道掘進(jìn)中的探放水措施；加強重點部位、重點地段的巡查，強化應(yīng)急職守，落實緊急情況停產(chǎn)撤人措施，確保煤礦安全度汛；開展煤礦防汛度汛和防治水工作專項檢查。（四）切實抓好瓦斯治理工作針對夏季高溫特點，開展瓦斯防治工作專項檢查督導(dǎo)，切實防止瓦斯事故的發(fā)生。督促煤礦切實強化通風(fēng)管理，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)完善，井下作業(yè)地點風(fēng)量充足，堅決杜絕違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)、無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)；建立健全瓦斯防治責(zé)任制，瓦斯防治機(jī)構(gòu)、人員、資金落實到位，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限停電撤人、分析整改制度，對瓦斯異常變化的，查明原因、采取措施。煤與瓦斯突出礦井要嚴(yán)格落實兩個“四位一體”防突措施，確保先抽后掘、先抽后采和抽采達(dá)標(biāo)。（五）深入開展煤礦“打非治違”工作以“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動為抓手，進(jìn)一步強化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，認(rèn)真落實《XX省安委會辦公室關(guān)于深入開展煤礦安全生產(chǎn)“打非治違”工作的通知》要求，明確工作職責(zé)，強化監(jiān)督執(zhí)法措施，堅決打擊假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告和超能力、超強度、超定員、超層越界、證照超期仍組織生產(chǎn)等“五假五超”非法違規(guī)行為，堅決打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)行為。繼續(xù)開展和深化井下密閉專項清理行動，對煤礦井下密閉全面清理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查煤礦是否做到編號上圖、圖實相符。（六）進(jìn)一步強化煤礦領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫磉M(jìn)一步強化煤礦隱患排查治理工作。以煤礦全面安全“體檢”和自檢自改工作為契機(jī)，切實抓好全面體檢和煤礦自檢中發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，督促煤礦落實責(zé)任和整改措施，限期整改到位；全面推進(jìn)隱患排查治理信息系統(tǒng)在煤礦的應(yīng)用，煤礦要按照兩個“十五天”的要求，及時登錄系統(tǒng)，及時填報隱患。加大長期停工停產(chǎn)和去產(chǎn)能煤礦的監(jiān)管力度。對長期停工停產(chǎn)礦井要落實盯守責(zé)任，加強巡查，嚴(yán)防違規(guī)復(fù)產(chǎn)；加大列入去產(chǎn)能煤礦的監(jiān)管力度，嚴(yán)防突擊生產(chǎn)，列入2017年去產(chǎn)能計劃的煤礦，嚴(yán)格按照規(guī)定的期限督促停產(chǎn)到位，嚴(yán)防發(fā)生安全事故，確保列入去產(chǎn)能煤礦平穩(wěn)有序關(guān)閉退出。四、時間步驟此次專項行動時間為2017年5月下旬至8月，具體分三個階段：（一）宣傳發(fā)動階段（6月15前）各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察分局要組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《XX省安委會關(guān)于在全省組織開展夏季百日安全專項行動的通知》（X安[2017]10號）和本工作方案，全面進(jìn)行工作動員部署，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)煤礦特點，認(rèn)真研究制定本地開展專項行動工作方案；要把煤礦夏季百日安全專項行動精神和要求傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦，組織煤礦扎實開展專項行動。6月20日以前，請各設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察分局將專項行動工作方案和宣傳發(fā)動情況分別報省安監(jiān)局、XX煤監(jiān)局和省發(fā)改委。（二）組織實施階段（6月16至8月15日）各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察分局要對照此次專項行動的重點內(nèi)容，扎實開展工作；要組織轄區(qū)內(nèi)煤礦開展全面自查自糾，并形成自查報告。煤礦自查情況經(jīng)煤礦法人代表或?qū)嶋H控制人簽字后報縣級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察分局備案，煤礦自查情況作為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察分局要組成檢查執(zhí)法組，對轄區(qū)內(nèi)煤礦專項行動開展情況進(jìn)行督促檢查，對煤礦生產(chǎn)建設(shè)行為進(jìn)行檢查執(zhí)法。（三）總結(jié)提高階段（8月31日前）專項行動結(jié)束后，要進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真梳理工作中存在的問題和好的做法，形成長效機(jī)制。請設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察分局將本地煤礦專項行動開展情況，形成總結(jié)報告，于8月31日前分別報省安監(jiān)局、XX煤監(jiān)局、省發(fā)改委。五、工作要求（一）強化組織協(xié)調(diào)。各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察分局要高度重視，把專項行動作為當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的一項重要工作，強化組織，落實責(zé)任，細(xì)化措施；要積極溝通與協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合督查檢查和執(zhí)法，共同推動專項行動扎實開展。（二）統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。要把開展專項行動與當(dāng)前正在開展的煤礦安全體檢、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、建立雙重預(yù)防機(jī)制、化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能等各項工作結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌推進(jìn)，互相促進(jìn)，確保專項行動取得實效。

（三）及時調(diào)度開展情況。及時掌握調(diào)度本地專項行動開展情況，每周按時上報工作動態(tài)。請各設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察分局每周三向省安監(jiān)局、XX煤監(jiān)局、省發(fā)改委報送1次專項行動進(jìn)展情況，包括主要做法、成效和發(fā)現(xiàn)的突出問題。（四）加大宣傳、強化監(jiān)督。充分利用廣播、電視、簡報、網(wǎng)絡(luò)等各種形式和輿論工具，廣泛宣傳開展專項行動的重要意義