有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度

總則

第一條目的

為加強(qiáng)對(duì)有限空間作業(yè)的安全管理，保證進(jìn)入有限空間人員的安全與健康，預(yù)防和控制中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和公司相關(guān)文件，制定本制度。

第二條術(shù)語(yǔ)

（一）有限空間：是指封閉或部分封閉，進(jìn)出口較為狹窄有限，未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。

（二）有限空間分為以下三類：

1、封閉、半封閉設(shè)備，如：儲(chǔ)罐、反應(yīng)塔、冷藏車、沉箱及鍋爐、壓力容器、浮筒、管道、槽車等。

2、地下有限空間，如：地下管道、地下室、地下倉(cāng)庫(kù)、地下工事、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、沼氣池及化糞池、下水道、溝、井、池、建筑孔樁、地下電纜溝等。

3、地上有限空間，如：儲(chǔ)藏室、酒槽池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫(kù)、糧倉(cāng)、封閉車間、試驗(yàn)場(chǎng)所、煙道等。

（三）有限空間作業(yè)：是指作業(yè)人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)活動(dòng)。

第三條相關(guān)文件

《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值-化學(xué)有害因素》

《安全標(biāo)志及其使用的導(dǎo)則》

《安全防護(hù)報(bào)警用具管理制度》

《安全檢查管理制度》

《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)管理程序》

《安全培訓(xùn)教育管理制度》

《廠區(qū)動(dòng)火作業(yè)管理規(guī)定》

第四條本制度適用于集團(tuán)所屬各單位對(duì)有限空間及有限空間作業(yè)的安全管理。

第二章職責(zé)

第五條安全辦是公司有限空間作業(yè)的安全監(jiān)督管理單位，負(fù)責(zé)組織建立公司《有限空間及安全要求清單》（以下簡(jiǎn)稱《有限空間清單》），負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)檢測(cè)設(shè)備及應(yīng)急設(shè)備的配備、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)組織各單位制定有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程，負(fù)責(zé)組織單位開展有關(guān)培訓(xùn)教育、制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)對(duì)檢測(cè)單位開展檢測(cè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)一級(jí)危險(xiǎn)有限空間作業(yè)的審批，負(fù)責(zé)對(duì)公司有限空間及有限空間作業(yè)安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與考核。

第六條制造部、機(jī)修組和水電組負(fù)責(zé)協(xié)助安全辦建立公司《有限空間清單》，負(fù)責(zé)組織配備、管理、檢定和維護(hù)有關(guān)檢測(cè)設(shè)備及應(yīng)急設(shè)備，負(fù)責(zé)組織配置有限空間作業(yè)安全告知牌，負(fù)責(zé)對(duì)工程施工過(guò)程中有關(guān)有限空間作業(yè)的安全管理。

第七條管理部及安全辦負(fù)責(zé)與有限空間作業(yè)有關(guān)的的動(dòng)火作業(yè)的審批和安全監(jiān)督管理工作。

第八條各單位是本單位有限空間和有限空間作業(yè)的安全責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對(duì)本單位危險(xiǎn)有限空間作業(yè)的申報(bào)工作，負(fù)責(zé)組織開展有限空間作業(yè)實(shí)施前和過(guò)程中的管理工作，安全辦負(fù)責(zé)建立本單位有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)章制度并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組織開展有限空間相關(guān)的培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練工作。

第三章有限空間管理

第九條公司對(duì)有限空間實(shí)行危險(xiǎn)分級(jí)管理。根據(jù)有限空間內(nèi)部已聚集或可能聚集的有毒有害、易燃易爆物質(zhì)種類和含量、入內(nèi)作業(yè)的頻繁程度以及可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度等因素，將有限空間分為一級(jí)危險(xiǎn)有限空間、二級(jí)危險(xiǎn)有限空間、三級(jí)危險(xiǎn)有限空間。

第十條制造部會(huì)同管理部參照本制度第二條、第九條之規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，具體擬定公司有限空間危險(xiǎn)級(jí)別判定標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條管理部負(fù)責(zé)將有限空間危險(xiǎn)級(jí)別判定標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)各單位，并組織其按標(biāo)準(zhǔn)開展本單位有限空間識(shí)別和危險(xiǎn)級(jí)別判定工作。各單位按要求組織有關(guān)安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)管理人員及一線職工共同識(shí)別、討論、判定形成本單位的《有限空間清單》，并上報(bào)安全辦。

第十二條安全辦對(duì)各單位上報(bào)的《有限空間清單》進(jìn)行補(bǔ)充、審核、確認(rèn)，報(bào)公司管理部主管批準(zhǔn)后，形成公司《有限空間清單》，由安全辦下發(fā)各單位執(zhí)行，同時(shí)報(bào)安全監(jiān)督管理處備案。

第十三條制造部應(yīng)按照《安全標(biāo)志及其使用的導(dǎo)則》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織各單位在有限空間入口處或醒目處設(shè)置“有限空間作業(yè)安全告知牌”，安全辦予以協(xié)助和監(jiān)督指導(dǎo)。告知牌內(nèi)容應(yīng)包括警示標(biāo)志、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性、安全操作注意事項(xiàng)、危險(xiǎn)有害因素濃度要求、應(yīng)急處置措施和聯(lián)系方式等。各單位應(yīng)在日常加強(qiáng)對(duì)告知牌的維護(hù)和管理，保持其清晰、完好，并教育和督促職工嚴(yán)格執(zhí)行告知牌所告知的要求。

第十四條各單位對(duì)有限空間控制應(yīng)按照“優(yōu)先綜合治理、其次封閉隔離、而后作業(yè)控制”的原則進(jìn)行，具體控制措施及其先后順序如下：

（一）采取技術(shù)革新、設(shè)備改造等措施從本質(zhì)上減少或消除有限空間。

（二）采取改進(jìn)作業(yè)組織、封閉隔離等措施，減少或消除有限空間作業(yè)。

（三）按照本制度及有關(guān)規(guī)定、規(guī)程對(duì)有限空間作業(yè)過(guò)程進(jìn)行控制。

第十五條公司《有限空間清單》形成或集中更新后，制造部、管理部應(yīng)組織有關(guān)單位共同研究討論技術(shù)設(shè)備改造、作業(yè)組織改進(jìn)、封閉隔離等措施的可行性，必要時(shí)應(yīng)形成改造計(jì)劃、改進(jìn)方案等報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以實(shí)施。

第十六條各級(jí)《有限空間清單》均應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各單位應(yīng)堅(jiān)持在日常持續(xù)關(guān)注、不斷識(shí)別并及時(shí)上報(bào)安全辦進(jìn)行增減和完善。管理部應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行一次集中識(shí)別、判定，并按程序更新各級(jí)《有限空間清單》。

第四章有限空間作業(yè)管理

第十七條有限空間作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測(cè)、再審批、后作業(yè)”的程序，作業(yè)中還應(yīng)根據(jù)作業(yè)環(huán)境可能發(fā)生的變化實(shí)施持續(xù)檢測(cè)或動(dòng)態(tài)檢測(cè)。在未準(zhǔn)確測(cè)定氧氣含量、有害氣體、可燃性氣體、粉塵的濃度前，及經(jīng)檢測(cè)上述物質(zhì)濃度不達(dá)標(biāo)或超標(biāo)而未采取有效的防控手段時(shí)，嚴(yán)禁進(jìn)入該場(chǎng)所。

第十八條有限空間作業(yè)必須辦理《有限空間作業(yè)票》（以下簡(jiǎn)稱《作業(yè)票》，《作業(yè)票》辦理程序如下：

（一）作業(yè)負(fù)責(zé)人向有限空間所屬單位（以下簡(jiǎn)稱所屬單位）安全管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，所屬單位安全管理機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后應(yīng)根據(jù)本單位《有限空間清單》和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況作出是否具備基本作業(yè)安全條件的定性結(jié)論，并告知作業(yè)負(fù)責(zé)人。如結(jié)論為“否”，則本流程終止，不得作業(yè)。如結(jié)論為“是”，單位安全管理機(jī)構(gòu)則應(yīng)向作業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放空白《作業(yè)票》并指導(dǎo)其填寫。

（二）對(duì)于一級(jí)危險(xiǎn)有限空間，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)通知管理部進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)于二、三級(jí)危險(xiǎn)有限空間，由安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

（三）檢測(cè)完成后，檢測(cè)人員將檢測(cè)結(jié)果和檢測(cè)結(jié)論填入《作業(yè)票》中，簽字確認(rèn)，并將檢測(cè)時(shí)所取樣品封存保管（樣品至少保留8小時(shí)）。

（四）所屬單位安全管理人員、作業(yè)負(fù)責(zé)人共同確定、安排好作業(yè)監(jiān)護(hù)人，向作業(yè)著裝和器具不符合規(guī)定不作業(yè)。

（三）遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品；

（四）與監(jiān)護(hù)人保持有效的作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通。

（五）對(duì)違反本制度和有關(guān)規(guī)程規(guī)定的、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的、安全措施不到位或不落實(shí)的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行并向上級(jí)反映。

（六）作業(yè)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)他人或自身有中毒、窒息癥狀或出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即發(fā)出撤離信號(hào)，向監(jiān)護(hù)人傳遞信息，并立即撤離現(xiàn)場(chǎng)。

第二十五條作業(yè)單位與有限空間所屬單位不是同一單位時(shí)，雙方應(yīng)分別指派一名以上人員擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。作業(yè)人員分屬不同單位時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商指定一名人員擔(dān)任作業(yè)負(fù)責(zé)人。一級(jí)危險(xiǎn)有限空間作業(yè)時(shí)，還應(yīng)設(shè)置專職指揮人員，負(fù)責(zé)在有限空間外統(tǒng)一指揮。

第五章有限空間作業(yè)的安全技術(shù)要求

第二十六條有限空間作業(yè)環(huán)境檢測(cè)合格標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）氧氣含量為19.5%-23.5%；

（二）有毒有害物質(zhì)濃度符合《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》規(guī)定，如：一氧化碳濃度不超過(guò)20mg/m3，硫化氫濃度不超過(guò)10mg/m3。

（三）可燃性氣體含量低于其爆炸下限的10%，如：一氧化碳含量低于11.25%（爆炸下限為12.5%），丙烷含量低于1.89%（爆炸下限為2.1%）。

第二十七條有限空間作業(yè)要切實(shí)做好工藝處理，所有與有限空間相連的管線、閥門必須斷開、加堵盲板，并按規(guī)定進(jìn)行吹掃、置換合格，不得以關(guān)閉閥門代替盲板，盲板應(yīng)掛牌標(biāo)示。

第二十八條進(jìn)入帶有轉(zhuǎn)動(dòng)部件的有限空間內(nèi)作業(yè)，必須先停機(jī)、切斷電源，并懸掛“有人檢修，禁止合閘”標(biāo)示牌，必要時(shí)應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

第二十九條有可燃?xì)怏w或可燃性粉塵存在的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，必須使用符合防爆要求的檢測(cè)儀器、電動(dòng)工具、照明燈具、作業(yè)工具等，進(jìn)入煤氣環(huán)境還應(yīng)攜帶便攜式報(bào)警儀。

第三十條有限空間內(nèi)如需進(jìn)行動(dòng)火、臨時(shí)用電等作業(yè)時(shí)，必須同時(shí)辦理上述作業(yè)審批手續(xù)。

第三十一條嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。有限空間作業(yè)前和作業(yè)過(guò)程中，可采取強(qiáng)制性持續(xù)通風(fēng)措施降低危險(xiǎn)，保持空氣流通。

第三十二條進(jìn)入有限空間作業(yè)所用照明應(yīng)使用安全電壓和安全行燈。在金屬設(shè)備內(nèi)及特別潮濕場(chǎng)所作業(yè)，使用的行燈電壓應(yīng)在12V以下，凡超過(guò)12V的電氣設(shè)備都必須設(shè)漏電保護(hù)器且保持良好絕緣和接零保護(hù)。

第三十三條電器設(shè)備、焊鉗、手持電動(dòng)工具、導(dǎo)線進(jìn)出有限空間必須事先切斷電源傳遞進(jìn)出。暫時(shí)不用的焊鉗、電氣設(shè)備、工具應(yīng)切斷電源，放在干燥的木板或絕緣板上，嚴(yán)禁將帶電的焊鉗、電氣工具隨意直接放在有限空間的金屬體上。

第三十四條在有限空間內(nèi)使用二氧化碳、氬氣或氦氣進(jìn)行焊接作業(yè)時(shí)，必須在作業(yè)過(guò)程中不間斷通風(fēng)換氣，確?？諝夥习踩?。

第三十五條有限空間的出入口內(nèi)外應(yīng)保持其暢通無(wú)阻，便于人員出入和搶救疏散。

第三十六條有限空間應(yīng)急要求

（一）管理部按照《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)管理程序》組織相關(guān)單位制定基地級(jí)和單位級(jí)有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案（專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案），預(yù)案應(yīng)確定救援人員及職責(zé)，明確救援設(shè)備器材，科學(xué)、規(guī)范策劃事故處置程序。預(yù)案應(yīng)至少每半年進(jìn)行一次演練，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行可行性評(píng)估、修訂。

（二）作業(yè)人員進(jìn)入有限空間前，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織擬定緊急情況下的撤離路線和方法，并在《作業(yè)票》中注明，作業(yè)人應(yīng)牢記。

（三）有限空間外的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備合格的隔離式呼吸器、滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備、強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、安全繩、安全梯等應(yīng)急物資。

（四）有限空間發(fā)生事故時(shí)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)立即啟動(dòng)有關(guān)預(yù)案，指揮內(nèi)部人員撤離，并及時(shí)報(bào)警，救援人員應(yīng)做好自身防護(hù)，配備必要的呼吸器具、救援器材，嚴(yán)禁盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

第六章日常安全管理要求

第三十七條各單位每年應(yīng)對(duì)作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：有限空間存在的危險(xiǎn)特性和安全作業(yè)的要求；進(jìn)入有限空間的程序；檢測(cè)儀器、個(gè)人防護(hù)用品等設(shè)備的正確使用；事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等。培訓(xùn)應(yīng)有記錄，參加培訓(xùn)的人員應(yīng)簽字確認(rèn)。

第三十八條有限空間作業(yè)實(shí)施前，有限空間所屬單位安全管理人員應(yīng)對(duì)作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性安全教育，教育內(nèi)容包括作業(yè)空間的結(jié)構(gòu)和相關(guān)介質(zhì)、有限空間內(nèi)可能存在的有毒有害物質(zhì)，作業(yè)中可能遇到的意外情況以及處理、救護(hù)方法等。

第三十九條有限空間檢測(cè)分析及應(yīng)急所需設(shè)備、工具、儀器等由裝備動(dòng)力部組織配備。檢測(cè)分析及應(yīng)急所用設(shè)備、工具、儀器等應(yīng)作為安全防護(hù)報(bào)警用具進(jìn)行管理，裝備動(dòng)力部應(yīng)組織各單位建立《安全防護(hù)報(bào)警用具登記臺(tái)帳》，開展日常維護(hù)管理和定期檢定工作。安全環(huán)保部應(yīng)對(duì)各單位檢測(cè)分析及應(yīng)急所用設(shè)備、工具、儀器的建賬登記、日常維護(hù)管理、定期檢定等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條外委施工涉及有限空間作業(yè)時(shí)，外委施工組織單位（部門）應(yīng)通報(bào)安全環(huán)保部和有限空間所屬單位，并與承包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，告知其有限空間危險(xiǎn)狀態(tài)。安全生產(chǎn)協(xié)議應(yīng)明確承包單位承擔(dān)的檢測(cè)分析、安全管理等責(zé)任。作業(yè)過(guò)程中，我方不得為其出具檢測(cè)分析結(jié)論、審批《作業(yè)票》等。外委施工組織單位（部門）、安全環(huán)保部、有限空間所屬單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包單位的有限空間作業(yè)情況的監(jiān)督檢查。

第四十一條各單位應(yīng)制定有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程，明確作業(yè)步驟、安全要求和應(yīng)急措施等，規(guī)程應(yīng)分別單獨(dú)制定保證與各個(gè)有限空間一一對(duì)應(yīng)，規(guī)程編制過(guò)程中安全環(huán)保部應(yīng)予指導(dǎo)。有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程經(jīng)安全環(huán)保部審核并報(bào)安全監(jiān)督管理處備案后下發(fā)執(zhí)行，相關(guān)作業(yè)人員必須熟知熟記并嚴(yán)格遵守。

第七章罰則

第四十二條未按要求建立并動(dòng)態(tài)管理《有限空間及安全要求清單》的，對(duì)責(zé)任單位處1000～2000元罰款，并責(zé)令限期整改。

第四十三條未按要求設(shè)置“有限空間作業(yè)安全告知牌”的，對(duì)責(zé)任單位處每例100～300元罰款，并責(zé)令限期整改。

第四十四條有限空間作業(yè)未辦理或違規(guī)辦理《有限空間作業(yè)票》的，對(duì)責(zé)任單位處2000～4000元罰款，對(duì)責(zé)任人處500～1000元罰款，并責(zé)令立即停止作業(yè)。同時(shí)，違規(guī)情況應(yīng)在基地范圍內(nèi)通報(bào)。

第四十五條《有限空間作業(yè)票》未按要求隨身攜帶的，對(duì)責(zé)任人處50～100元罰款，并責(zé)令立即暫停作業(yè)進(jìn)行整改。

第四十六條有限空間作業(yè)過(guò)程中安全措施落實(shí)不到位、管理松散的，視情節(jié)對(duì)責(zé)任單位處1000～2000元罰款，對(duì)責(zé)任人處300～500元罰款，并責(zé)令立即停止作業(yè)。

第四十七條有限空間作業(yè)過(guò)程中作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人未按規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)責(zé)任單位處500～1000元罰款，對(duì)責(zé)任人處300～500元罰款，并責(zé)令立即停止作業(yè)。存在違章、違規(guī)行為的加倍處罰。

第四十八條作業(yè)過(guò)程中違反本制度第五章之規(guī)定的，視情節(jié)每項(xiàng)對(duì)責(zé)任單位處500～1000元罰款，對(duì)責(zé)任人處100～400元罰款，并責(zé)令暫停作業(yè)進(jìn)行整改。

第四十九條未開展有限空間作業(yè)相關(guān)人員安全培訓(xùn)