一河一策方案編制服務項目采購

PAGE５“一河一策”方案編制服務項目采購招標文件招標編號：TSC2018-94采購單位：?？谑协偵絽^(qū)水務局招標代理：海南泰尚項目投資管理有限公司二〇一八年八月目錄TOC\o"1-1"\h\z\u第一章招標公告第二章投標人須知第三章用戶需求書第四章合同條款(僅供參考)第五章評審辦法和程序第六章投標文件內(nèi)容和格式

第一章招標公告海南泰尚項目投資管理有限公司受?？谑协偵絽^(qū)水務局的委托，對“一河一策”方案編制服務項目采購進行公開招標，現(xiàn)邀請國內(nèi)合格的供應或制造商來參加密封投標。1.招標編號：TSC2018-94 2、招標項目及范圍：2.1、項目名稱：“一河一策”方案編制服務項目采購；2.2、內(nèi)容：“一河一策”方案編制服務項目；2.3、用途：?？谑协偵絽^(qū)水務局業(yè)務需要；2.4、服務要求：詳見《用戶需求書》；2.5、預算：￥450.00萬元（A包水庫：162.783萬元、B包河流：287.217萬元）。3.供應商資格要求A包：水庫：3.1、在中華人民共和國境內(nèi)注冊的、具有獨立承擔民事責任能力的法人，并具有相關的經(jīng)營范圍；提供營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務登記證復印件、組織機構代碼證復印件[如已辦以上三證合一的企業(yè)僅需提供統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照即可]；3.2、必須提供2018年任意2個月的社會保障資金繳納憑證復印件；

3.3、必須提供2018年任意2個月的企業(yè)納稅憑證復印件；3.4、參加此次投標活動的前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄承諾書；3.5、具有水利行業(yè)專業(yè)設計乙級或以上資質(zhì)；3.6、本項目不接受聯(lián)合體投標；

3.7、必須按要求購買招標文件參加本項目投標。B包河流：3.1、在中華人民共和國境內(nèi)注冊的、具有獨立承擔民事責任能力的法人，并具有相關的經(jīng)營范圍；提供營業(yè)執(zhí)照副本復印件、稅務登記證復印件、組織機構代碼證復印件[如已辦以上三證合一的企業(yè)僅需提供統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照即可]；3.2、必須提供2018年任意2個月的社會保障資金繳納憑證復印件；

3.3、必須提供2018年任意2個月的企業(yè)納稅憑證復印件；3.4、參加此次投標活動的前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄承諾書；3.5、具有水利行業(yè)專業(yè)設計乙級或以上資質(zhì)；3.6、本項目不接受聯(lián)合體投標；

3.7、必須按要求購買招標文件參加本項目投標。4、招標文件發(fā)售時間、地點、售價：1、查看采購公告及下載采購文件。登錄?？谑泄操Y源交易網(wǎng)（）網(wǎng)站主頁,選擇“交易公告”專欄查看采購公告，免費下載項目采購文件。2、市場主體登記。在?？谑泄操Y源交易網(wǎng)主頁,進入“登錄區(qū)→投標人/供應商”專欄，按照要求登記信息，已經(jīng)在海南省或海口市公共資源交易網(wǎng)登記過的，無須再登記。3、投標申請并獲取保證金賬號。提交市場主體登記信息后，在?？谑泄操Y源交易網(wǎng)主頁,進入交易系統(tǒng)選擇“我要投標”，提交項目投標申請，獲取投標保證金賬號，如未在規(guī)定時間內(nèi)提交投標申請同時獲取保證金賬號者，視同放棄參與本項目采購活動。5、投標截止時間、開標時間及地點:1、遞交投標文件截止時間：2018年9月17日10：00（北京時間）；2、開標時間：2018年9月17日10：00（北京時間）；3、遞交投標文件及開標地點:?？谑泄操Y源交易中心開標會議室（海口市海甸五西路28號建安大廈副樓201開標室會議室）（詳見會議室門前標識）,如有變動另行通知；6、采購信息發(fā)布媒體1、本項目采購信息指定發(fā)布媒體為中國海南政府采購網(wǎng)（）和海口市公共資源交易網(wǎng)（）。2、采購文件下載網(wǎng)址?？谑泄操Y源交易網(wǎng)（）。3、有關本項目采購文件的補遺、澄清及變更信息以上述網(wǎng)站公告與下載為準，采購代理機構不再另行通知，采購文件與更正公告的內(nèi)容相互矛盾時，以最后發(fā)出的更正公告內(nèi)容為準。7、公告期限及確認投標獲取保證金賬戶期限本項目采購公告及確認投標獲取保證金賬戶期限不少于5個工作日，自2018年8月27日零時至2018年9月16日24時止。8、采購人、采購代理機構名稱及聯(lián)系方式采購人名稱：?？谑协偵絽^(qū)水務局項目聯(lián)系人：吳工聯(lián)系方式購代理機構名稱：海南泰尚項目投資管理有限公司地址：?？谑忻捞m區(qū)藍天路名門廣場B1座605室采購文件咨詢、質(zhì)疑聯(lián)系方式：聯(lián)系人:谷工電話南泰尚項目投資管理有限公司2018年8月27日第二章投標人須知一、投標人須知附表序號應知事項說明和要求1采購預算450萬元（A包水庫：162.783萬元、B包河流：287.217萬元）2采購方式公開招標3評標方法綜合評分4投標保證金1、投標保證金金額：人民幣A包：32000元、B包：58000元；2、投標保證金遞交形式及賬號：由系統(tǒng)自動分配3、投標保證金遞交時間：須在投標文件遞交日期前（2018年9月16日24時止）到達指定帳戶5備選投標方案和報價不接受備選投標方案。6招標服務費由中標單位支付。

二、總則1.名詞解釋 1.1采購人：海口市瓊山區(qū)水務局1.2招標代理機構：海南泰尚項目投資管理有限公司1.3投標人：已從招標代理機構購買招標文件并向招標代理機構提交投標文件的投標人。2．適用范圍本招標文件僅適用于招標代理機構組織的本次投標活動。3．合格的投標人3.1凡有能力按照本招標文件規(guī)定的要求交付貨物和服務的投標單位均為合格的投標人。3.2投標人參加本次招標活動應當符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定，并具備本招標文件第一章的“供應商資格要求”規(guī)定的條件。3.3本項目不接受聯(lián)合體投標。4．投標費用無論招標投標過程中的做法和結果如何，投標人均自行承擔所有與參加投標有關的全部費用。5．招標文件的約束力5.1本招標文件由招標代理機構負責解釋。二、招標文件6．招標文件的組成6.l招標文件由六部分組成，包括：第一章招標公告第二章投標人須知第三章用戶需求書第四章合同條款（僅供參考）第五章評審方法和程序第六章投標文件內(nèi)容和格式請仔細檢查招標文件是否齊全，如有缺漏，請立即與招標代理機構聯(lián)系解決。6.2投標人必須詳閱招標文件的所有條款、文件及表格格式。投標人若未按招標文件的要求和規(guī)范編制、提交招標文件，將有可能導致招標文件被拒絕接受，所造成的負面后果由投標人負責。7．招標文件的澄清投標人在收到招標文件后，若有疑問需要澄清，應于投標截止時間十五天前以書面形式向招標代理機構提出，招標代理機構將以書面形式進行答復，同時招標代理機構有權將答復內(nèi)容分發(fā)給所有購買了此招標文件的投標人。三、投標文件9．投標文件的組成9.1投標文件應按“第六章投標文件內(nèi)容和格式”要求編制。9.2若投標人未按招標文件的要求提供資料，或未對招標文件做出實質(zhì)性響應，將可能導致投標文件被視為無效。10．投標保證金10.1投標保證金是參加本項目投標的必要條件，保證金金額見第一章。10.2投標保證金支付形式：銀行轉(zhuǎn)賬。10.3若投標人不按規(guī)定提交投標保證金，其投標文件將被拒絕接受。10.4投標保證金的退還10.4.l中標人的投標保證金在其與采購人簽訂了合同后五個工作日內(nèi)無息退還。10.4.2未中標的投標人的投標保證金將在招標代理機構發(fā)出中標通知書五個工作日內(nèi)無息退還。10.5發(fā)生下列情況之一，投標保證金將不予退還：（1）投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件的；（2）投標人不按本章規(guī)定簽訂合同；（3）投標人提供虛假材料謀取中標、成交的；（4）與采購人、其它投標人或者招標代理機構惡意串通的；（5）向采購人、招標代理機構、評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益的；11．投標有效期11.l投標有效期為從開標截止之日起計算的60天，有效期短于此規(guī)定的投標文件將被視為無效。11.2在特殊情況下，招標代理機構可于投標有效期滿之前，征得投標人同意延長投標有效期，要求與答復均應以書面形式進行。投標人可以拒絕接受這一要求而放棄投標，投標保證金將盡快無息退還。同意這一要求的投標人，無需也不允許修改其投標文件，但須相應延長投標保證金的有效期。受投標有效期制約的所有權利和義務均應延長至新的有效期。12．投標文件的數(shù)量、簽署及形式12.1投標文件正本1份、副本4份和相應的電子文檔1份。投標文件的正本和副本應在其封面右上角清楚地標明“正本”或“副本”字樣。若正本和副本有不一致的內(nèi)容，以正本書面投標文件為準。12.2投標文件應用不退色的墨水書寫或打印，字跡應易于辨認。副本可以復印正本，沒有簽字和蓋章的文件將無法通過資格審查。電子文檔采用U盤或光盤制作。12.3投標文件的打印和書寫應清楚工整，任何行間插字、涂改或增刪，必須由投標人的法定代表人或其授權代表簽字或蓋個人印鑒。字跡潦草、表達不清或可能導致非唯一理解的投標文件可能視為無效投標。四、投標文件的遞交13．投標文件的密封及標記13．l投標文件正本、所有副本、電子文檔，應分別封裝于不同的密封袋內(nèi)，密封袋上應分別標上“正本”、“副本”、“電子文檔”字樣，封口處應加蓋騎縫章。封皮上均應寫明：致：海南泰尚項目投資管理有限公司項目名稱：“一河一策”方案編制服務項目采購

招標編號：TSC2018-94包號：注明：“請勿在開標時間之前啟封”投標單位名稱、聯(lián)系人姓名和電話13.2投標文件未按上述規(guī)定書寫標記和密封者，招標代理機構不對投標文件被錯放或先期啟封負責。14．投標截止時間14.l投標人須在投標截止時間前將投標文件送達招標代理機構規(guī)定的地點。14.2若招標代理機構推遲了投標截止時間，應以公告的形式通知所有投標人。在這種情況下，招標代理機構、采購人和投標人的權利和義務均應以新的截止時間為準。14.3在投標截止時間后遞交的投標文件，招標代理機構將拒絕接受。五、開標及評標15．開標15.1采購代理機構在招標文件規(guī)定的時間和地點組織公開開標，采購人、投標人須派代表參加并簽到以證明其出席。15.2開標時，采購代理機構請投標人對投標文件的密封情況進行檢查。經(jīng)確認無誤后，并由唱標人員對投標文件進行拆封。15.3投標文件中有關明細表內(nèi)容正副本不一致的，以正本為準。對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。15.4所有投標唱標完畢，如投標人代表對宣讀的“投標文件”上的內(nèi)容有異議的，應在獲得開標會主持人同意后當場提出。如確實屬于唱標人員宣讀錯了的，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員核實后，當場予以更正。16．評標委員會評標委員會由技術、經(jīng)濟等方面的專家和用戶代表組成，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家從省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取，且人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。該評標委員會獨立工作，負責評審所有投標文件并確定中標侯選人。評標委員會由1名業(yè)主代表，4名專家組成，專家按規(guī)定在海南省評標專家?guī)熘谐槿　?7.評標見“第六章評審方法和程序”。六、授標及簽約18．定標原則19、定標19.1評標委員會依據(jù)對各投標文件的評審結果，提出書面評標報告，并根據(jù)招標文件的規(guī)定，按綜合得分由高至低的順序向采購人推薦最高的前三名為中標候選投標人，排名第一的為中標候選投標人，排名靠后的前二名為備選中標候選投標人。19.2中標候選投標人因特殊原因放棄中標或因不可抗力提出不能履行合同，才可依評標排名次序的備選中標候選投標人依次遞補為中標人。19.3中標人確定后，招標人將在政府采購指定媒體上公示中標結果。19.4凡是屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及授標意向等，評標委員會及有關工作人員自始至終均不得向投標人或其它無關的人員透露。19.5在評標期間，投標人企圖影響采購人、招標人和評標委員會而獲得評標信息的任何活動，都將導致其投標被拒絕，并承擔相應的法律責任。20、公告招標人將在指定的網(wǎng)站中國海南政府采購網(wǎng)（/）和?？谑泄操Y源交易網(wǎng)（）網(wǎng)上發(fā)布招標公告、更正公告、通知、評標結果公告等招標過程中的所有信息，請務必時時關注網(wǎng)上公告。評標結果公告期為7個工作日。21、質(zhì)疑和投訴21.1如果投標人對本次招標活動有疑問，可依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和相關規(guī)定，向招標人提出質(zhì)疑。21.2招標人在《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的時間內(nèi)沒有對投標人的質(zhì)疑進行回復，或投標人對招標人的回復不滿意時，可向政府采購監(jiān)管部門投訴。21.3投標人如認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的權益到損害的，應在知道或應知道其權益受到損害之日起7個工作日內(nèi)以書面形式向招標人提出質(zhì)疑。匿名、非書面形式、7個工作日之外的質(zhì)疑均不予受理。（八）合同22、合同授予標準除本須知第13.4條的規(guī)定之外，采購人將與中標人簽訂供貨合同。23、接受和拒絕任何或所有投標的權力在特殊情況下，評標委員會、招標人和采購人在報經(jīng)監(jiān)管部門同意后，保留在授標之前拒絕任何投標以及宣布招標程序無效或拒絕所有投標的權力。24、簽訂合同24.1采購人應按招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，不得超出招標文件和中標人投標文件的范圍，也不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。24.2采購人應在中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)與中標人簽訂政府采購合同。25、付款按照政府采購有關規(guī)定辦理。26、適用法律采購人、招標人及投標人的一切招標投標活動均適用于《中華人民共和國政府采購法》及相關規(guī)定。第三章用戶需求書一、交付時間與地點要求：合同簽訂之日起120天內(nèi)交付地點：招標人指定地點二、本項目預算為：￥450萬元，投標人報價超出此算的作廢標處理。A包水庫：162.783萬元、序號名稱內(nèi)容單位數(shù)量水庫名稱1一河(湖)一策”(1)方案內(nèi)容

一河(湖)一策”方案內(nèi)容包括綜合說明，現(xiàn)狀分析與存在問題、管理保護目標，管理保護任務，管理保護措施，保障措施等、其中，要重點制定好問題清單，目標清單，任務清單、錯施清單和責任清單，明確時間表和路線團，

問題清單、針對水資源、水域岸線，水污染，水環(huán)境和水生態(tài)等領域、梳理河湖管理保護存在的突出問題及其原因，提出問題請單，

目標清單、根據(jù)問題清單，結合河湖特點和功能定位，合理確定實施周期內(nèi)可預期、可實現(xiàn)的河湖管理保護目標，

任務清單。根據(jù)目標清單，因地制宜提出河湖管理保護的具體任務，

措施清單。根據(jù)目標任務清單、細化分階段實施計劃，明確時間節(jié)點、提出具有針對性、可操作性的河湖管理保護招施。

責任清單。明晰責任分工，將目標任務落實到責任單位和責任人。

(2)方案審定

對于市、縣級河長制辦公室組織編制的“一河(湖)一策”方案，若河湖涉及其他行政區(qū)的，應先報共同的上一級河長制辦公室審核，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流目標任務。(3)實施周期“一河(湖)一策”方案實施周期原則上為2-3年，河長最高層級為省級、市級的河湖、方案實施周期一般3年;河長最高層級為縣級、鄉(xiāng)級的河湖，方案實施周期一般2年。（3）方案框架(一)綜合說明（一）.編制依據(jù)包括法律法規(guī)、政策文件、工作方案、相關規(guī)劃、技術標準等。2.編制對象根據(jù)“一般規(guī)定”中明確的編制對象要求，說明河湖名稱、位置、范圍等。其中:以整條河流(湖泊)為編制對象的，應簡要說明河流(湖泊)名稱、地理位置、所屬水系(或上級流域)、跨行政區(qū)城情況等。以河段為編制對象的，應說明河段所在河流名稱、地理位置、所屬水系等內(nèi)容，并明確河段的起止斷面位置(可采用經(jīng)緯度坐標、樁號等)，編制范圍包括入河(湖)支流部分河段的，需要說明該支流河段起止斷面位置。3.編制主體根據(jù)“一般規(guī)定“中明確的編制主體要求，明確方案編制的組織單位和承擔單位。4.實施周期根據(jù)“一般規(guī)定”的有關要求明確方案的實施期限。5.河長組織體系包括區(qū)域總河長、本級河湖河長和本級河長制辦公室設置情況及主要職責等內(nèi)容。管理保護現(xiàn)狀與存在問題1.概況概要說明本級河長負責河湖(河段)的自然特征、資源開發(fā)利用狀況等，重點說明河湖級別、地理位置、流域面積、長度(面積)、流經(jīng)區(qū)域、水功能區(qū)劃、河湖水質(zhì)、涉河建筑物和設施等基本情況。2.管理保護現(xiàn)狀說明水資源、水城岸線、水環(huán)境、水生態(tài)等方面保護和開發(fā)利用現(xiàn)狀，概述河湖管理保護體制機制、河湖管理主體、監(jiān)管主體，日常巡查、占用水域岸線補償、生態(tài)保護補償、水政執(zhí)法等制度建設和落實情況，河湖管理隊伍、執(zhí)法隊伍能力建設情況等。對于河湖基礎資料不足的，可根據(jù)方案編制工作需要適當進行補充調(diào)查。其中:水資源保護利用現(xiàn)狀。一般包括本地區(qū)最嚴格水資源管理制度落實情況，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活節(jié)水情況，河湖提供水源的高耗水項目情況，河湖取排水情況(取排水口數(shù)量、取排水口位置、取排水單位、取排水水量、供水對象等)，水功能區(qū)劃及水域納污容量、限制排污總量情況，入河湖排污口數(shù)量、入河湖排污口位置、入河湖排污單位、入河湖排污量情況，河湖水源涵養(yǎng)區(qū)和飲用水水源地數(shù)量、規(guī)模、保護區(qū)劃情況等。水域岸線管理保護現(xiàn)狀。一般包括河湖管理范圍劃界情況，河湖生態(tài)空間劃定情況，河湖水域岸線保護利用規(guī)劃及分區(qū)管理情況，包括水工程在內(nèi)的臨河(湖)、跨河(湖)、穿河(湖)等涉河建筑物及設施情況，圍網(wǎng)養(yǎng)殖、航運、采砂、水上運動、旅游開發(fā)等河湖水域岸線利用情況，違法侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂等亂占濫用河湖水域岸線情況等。河湖污染源情況。一般包括河湖流域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖、居民聚集區(qū)污水處理設施等情況，水域內(nèi)航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖等情況，河湖水域岸線船舶港口情況等。水環(huán)境現(xiàn)狀。一般包括河湖水質(zhì)、水量情況，河湖水功能區(qū)水質(zhì)達標情況，河湖水源地水質(zhì)達標情況，河湖黑臭水體及劣V類水體分布與范圍等;河湖水文站點、水質(zhì)監(jiān)測斷面布設和水質(zhì)、水量監(jiān)測頻次情況等。水生態(tài)現(xiàn)狀。一般包括河道生態(tài)基流情況，湖泊生態(tài)水位情況，河湖水體流通性情況，河湖水系連通性情況，河流流域內(nèi)的水土保持情況，河湖水生生物多樣性情況，河湖步及的自然保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)保護情況等。3.存在問題分析針對水資源保護，水域岸線管理保護，水污染、水環(huán)境、水生態(tài)存在的主要問題，分析問期產(chǎn)生的主要原因，提出同題清單，參考問題清單如下:水資源保護問題，般包括本地區(qū)落實最嚴”格水資鄭管理制度存在的問題，工業(yè)農(nóng)業(yè)生活節(jié)水制度、節(jié)水設施建設滯后、用水效率低的問題，河湖水資源利用過度的問題，洲湖水功能區(qū)尚未劃定或者已劃定但分區(qū)監(jiān)管不嚴的問題，入河湖排污口監(jiān)管不到位的問題，排污總量限制措施落實不嚴格的問題，飲水水源保護措施不到位的問題等，水域岸線管理保護問題。一般包括河湖管理范圍尚未劃定或范圍不明確的問題，河湖生態(tài)空間未劃定、管控制度未建立的問題，河湖水域岸線保護利用規(guī)劃未編制、功能分區(qū)不明確或分區(qū)管理不嚴格的問題，未經(jīng)批準或不按批準方案建設臨河(湖)、跨河(湖)、穿河(湖)等涉河建筑物及設施的問題，涉河建設項目審批不規(guī)范、監(jiān)管不到位的問題、有砂石資源的河湖未編制采砂管理規(guī)劃、采砂許可不規(guī)范、采砂監(jiān)管粗放的問題，違法違規(guī)開展水上運動和旅游項目、違法養(yǎng)殖、侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂等亂占濫用河湖水域岸線的問題，河湖堤防結構殘缺、堤頂提坡表面破損雜亂的問題等。水污染問題。一般包括工業(yè)廢污水、畜禽養(yǎng)殖排泄物、生活污水直排偷排河湖的問題，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)由源污榮嚴重的問題，河湖水城岸線內(nèi)南禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的問題，河湖水面污染性漂浮物的問題，航運污染、船舶港口污染的問題，入河湖排污口設置不合理的問題，電毒炸魚的問題等。水環(huán)境問題。一般包括河湖水功能區(qū)、水源保護區(qū)水質(zhì)保護粗放、水質(zhì)不達標的問題，水源地保護區(qū)內(nèi)存在違法建筑物和排污口的問題，工業(yè)垃圾、生產(chǎn)廢料、生活垃圾等堆放河湖水城岸線的問題，河湖黑臭水體及劣v類水體的問題等。水生態(tài)問題。一般包括河道生態(tài)基流不足、湖泊生態(tài)水位不達標的問題，河湖淤積萎縮的問題，河湖水系不連通、水體流通性差、富營養(yǎng)化的問題，河湖流域內(nèi)水土流失問題，圍湖造田、圍河湖養(yǎng)殖的問題，河湖水生生物單一或生境破壞的問題，河湖涉及的自然保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)保護粗放、生態(tài)惡化的問題等。執(zhí)法監(jiān)管問題。一般包括河湖管理保護執(zhí)法隊伍人員少、經(jīng)費不足、裝備差、力量弱的問題，區(qū)域內(nèi)部門聯(lián)合執(zhí)法機制未形成的問題，執(zhí)法手段軟化、執(zhí)法效力不強的問題，河湖日常巡查制度不健全、不落實的問題，涉河涉湖違法違規(guī)行為查處打擊力度不夠、震懾效果不明顯的問題等。(三)管理保護目標針對河湖存在的主要問題，依據(jù)國家相關規(guī)劃，結合本地實際和可能達到的預期效果，合理提出“一河(湖)一策”方案實施周期內(nèi)河湖管理保。護的總體目標和年度目標清單各地可選擇、細化、調(diào)整下述供參考的總體目標清單。同時，本級河長負貴的河湖(河段)管理保護目標要分解至下一級河長負責的河段(湖片)，并制定目標任務分解表.水資源保護目標、般包括河湖取水總量控制、飲用水水源地水質(zhì)、水功能區(qū)監(jiān)管和限制排污總量控制、提高用水效率、節(jié)水技術應用等指標。水域岸線管理保護目標。通常有河湖管理范圍劃定、河湖生態(tài)空問劃定、水城岸線分區(qū)管理、河湖水城岸線內(nèi)清障等指標。水污染防治目標。一般包括入河湖污染物總量控制、河湖污染物減排、入河湖排污口整治與監(jiān)管、面源與內(nèi)源污染控制等指標。水環(huán)境治理目標。一般包括主要控制斷面水質(zhì)、水功能區(qū)水質(zhì)、黑臭水體治理、廢污水收集處理、沿岸垃圾廢料處理等指標，有條件地區(qū)可增加親水生態(tài)岸線建設、農(nóng)村水環(huán)境治理等指標。水生態(tài)修復目標。一般包括河湖連通性、主要控制斷面生態(tài)基流、重要生態(tài)區(qū)域(源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū))保護、重要水生生境保護、重點水土流失區(qū)監(jiān)督整治等指標。有條件地區(qū)可增加河湖清淤疏浚、建立生態(tài)補償機制、水生生物資源養(yǎng)護等指標。

(四)管理保護任務

針對河湖管理保護存在的主要問題和實施周期內(nèi)的管理保護目標，因地制宜提出“一河

(湖)一策"方案的管理保護任務，制定任務清單.管理保護任務既不要無限擴大，也不能有所偏廢，要因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，突出解決重點問題、焦點問題。參考任務清單如下:

水資源保護任務。落實最嚴格水資源管理制度，加強節(jié)約用水宣傳，推廣應用節(jié)水技術，加強河湖取用水總量與效率控制，加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，全面劃定水功能區(qū)，明確水域納污能力和限制排污總量，加強入河湖排污口監(jiān)管，嚴格入河湖排污總量控制等。

水域岸線管理保護任務。劃定河湖管理范圍和生態(tài)空間，開展河湖岸線分區(qū)管理保護和節(jié)約集約利用，建立健全河湖岸線管控制度，對突出問題排查清理與專項整治等。

水污染防治任務。開展入河湖污染源排查與治理，優(yōu)化調(diào)整入河湖排污口布局，開展入河排污口規(guī)范化建設，綜合防治面源與內(nèi)源污染，加強入河湖排污口監(jiān)測監(jiān)控，開展水

污染防治成效考核等。

水環(huán)境治理任務。推進飲用水水源地達標建設，清理整

治理城市河湖黑

治飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，

臭水體，推動農(nóng)村水環(huán)境綜合治理等。

水生態(tài)修復任務開展城市河湖清淤疏浚，提高河湖水系連通性:實施退漁還湖、退田還湖還漫:開展水源涵養(yǎng)區(qū)

和生態(tài)敏感區(qū)保護，保護水生物生境:加強水土流失預防和治理，開展生態(tài)清潔型小流域治理，探索生態(tài)保護補償機制等。執(zhí)法監(jiān)管任務。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，落實執(zhí)法責任主體，加強執(zhí)法隊伍與裝備建設，開展日常巡查和動態(tài)監(jiān)管，打擊涉河涉湖違法行為等。(五)管理保護措施根據(jù)河湖管理保護目標任務，提出具有針對性、可操作性的具體措施，明確各項措施的牽頭單位和配合部門，落實管理保護責任，制定措施清單和責任清單.參考措施清單如下:水資源保護措施。加強規(guī)模以上取水口取水量監(jiān)測監(jiān)控監(jiān)管;加強水資源費(稅)征收，強化用水激勵與約束機制，實行總量控制與定額管理;推廣農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術，推廣節(jié)水設施器具應用，有條件地區(qū)可開展用水工藝流程節(jié)水改造升級、工業(yè)廢水處理回用技術應用、供水管網(wǎng)更新改造等。已劃定水功能區(qū)的河湖，落實入河(湖)污染物削減措施，加強排污口設置論證審批管理，強化排污口水質(zhì)和污染物入河湖監(jiān)測等;未劃定水功能區(qū)的河湖，初步確定河湖河段功能定位、納污總量、排污總量、水質(zhì)水量監(jiān)測、排污口監(jiān)測等內(nèi)容，明確保護、監(jiān)管和控制措施等。水城岸線管理保護措施。已劃定河湖管理范圍的，嚴格共行分區(qū)管理、落實監(jiān)管責任:尚未編制木城岸線利用管理規(guī)劃的河湖。也要按照保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)分區(qū)要求加強管控、加大侵占河道、圍墾湖泊、違規(guī)臨河跨河穿河建筑物和設施、違規(guī)水上運動和旅游項目的整治清退力度，加強涉河建設項目審批管理，加大亂占濫用河湖岸線行為的處罰力度:加強河湖采砂監(jiān)管，嚴厲打擊非法采砂活動。水污染防治措施。加強入河湖排污口監(jiān)測和整治，加大直排偷排行為處罰力度，督促工業(yè)企業(yè)全面實現(xiàn)廢污水處理，有條件地區(qū)可開展河湖沿岸工業(yè)、生活污水的截污納管系統(tǒng)建設、改造和污水集中處理，開展河湖污泥清理等。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖，減少面源和內(nèi)源污染，有條件地區(qū)可開展畜禽養(yǎng)殖廢污水、沿河湖村鎮(zhèn)污水集中處理等。水環(huán)境治理措施。清理整治水源地保護區(qū)內(nèi)排污口、污染源和違法違規(guī)建筑物，設置飲用水水源地隔離防護設施、警示牌和標識牌:全面實現(xiàn)城市工業(yè)生活垃圾集中處理，推進城市雨污分流和污水集中處理，促進城市黑臭水體治理;推動政府購買服務，委托河湖保潔任務，強化水城岸線環(huán)境衛(wèi)生管理，積極吸引社會力量廠廣泛參與河湖水環(huán)境保護;加強農(nóng)村衛(wèi)生意識宣傳，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活習慣，完善農(nóng)村生活垃圾集中處理措施等。有條件的地區(qū)可建立水環(huán)境風險評估及預警預報機制。生態(tài)修復措施。針對河湖生態(tài)基流、生態(tài)水位不足，加強水量調(diào)度，逐步改善河湖生態(tài);發(fā)揮城市經(jīng)濟功能，積極利用社會資本，實施城市河湖清淤疏浚，實現(xiàn)河湖水系連通，改善水生態(tài);加強水生生物資源養(yǎng)護，改善水生生境，提升河湖水生生物多樣性;有條件地區(qū)可開展農(nóng)村河湖清淤，解決河湖自然淤積堵塞問題;加強水土流失監(jiān)測預防，推進河湖流域內(nèi)水土流失治理;落實河湖涉及的自然保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的禁止開發(fā)利用管控措施等。河流長度（公里\畝）19.02鐵爐水庫、風圯水庫、云龍水庫、紅旗水庫、龍惠水庫、道崇水庫、龍蓬水庫、嶺后水庫、吳仲田水庫、石堀水庫、門板水庫、昌白水庫、長坡水庫、荔枝崀水庫、高黃水庫、加流水庫、曰富水庫、南任水庫、石埇水庫、東湖水庫、福湖水庫、美備水庫、三隊水庫、大森水庫、青龍山水庫、龍坡水庫、群壁水庫、大云水庫、譚木水庫、譚黎水庫、海料水庫、山婆老水庫、料蓬水庫、譚英水庫、龍滾塘水庫、牛貪埇水庫、龍蛟水庫、石溝水庫、橋頭水庫、南埇水庫、仙人洞水庫、禮村水庫、、青草水庫、加樂湖水庫、大仁水庫、太乙水庫、美聯(lián)水庫、東西埇水庫、美食水庫、龍頭水庫、高明水庫、土其塘水庫、大吉水庫、龍村水庫、湴統(tǒng)水庫、苦塘水庫、西埇水庫、后溝水庫、雙枝尾水庫、丘公塘水庫、旺金龍水庫、九尾水庫、青云水庫、美介水庫、雙根水庫、土嶺一水庫、落塘水庫、洋土埇水庫、鵝龍水庫、中村水庫、合口水庫、鳳凰水庫、洋六水庫、仙溝坡水庫、洋黎水庫、石湖水庫、聯(lián)合水庫、文策嶺水庫、譚盆兌水庫、龍殿水庫、遼山水庫、山口門水庫、美仍水庫、王家?guī)X水庫B包河流：287.217萬元序號名稱內(nèi)容單位數(shù)量河流名稱1一河(湖)一策”(1)方案內(nèi)容

一河(湖)一策”方案內(nèi)容包括綜合說明，現(xiàn)狀分析與存在問題、管理保護目標，管理保護任務，管理保護措施，保障措施等、其中，要重點制定好問題清單，目標清單，任務清單、錯施清單和責任清單，明確時間表和路線團，

問題清單、針對水資源、水域岸線，水污染，水環(huán)境和水生態(tài)等領域、梳理河湖管理保護存在的突出問題及其原因，提出問題請單，

目標清單、根據(jù)問題清單，結合河湖特點和功能定位，合理確定實施周期內(nèi)可預期、可實現(xiàn)的河湖管理保護目標，

任務清單。根據(jù)目標清單，因地制宜提出河湖管理保護的具體任務，

措施清單。根據(jù)目標任務清單、細化分階段實施計劃，明確時間節(jié)點、提出具有針對性、可操作性的河湖管理保護招施。

責任清單。明晰責任分工，將目標任務落實到責任單位和責任人。

(2)方案審定

對于市、縣級河長制辦公室組織編制的“一河(湖)一策”方案，若河湖涉及其他行政區(qū)的，應先報共同的上一級河長制辦公室審核，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流目標任務。(3)實施周期“一河(湖)一策”方案實施周期原則上為2-3年，河長最高層級為省級、市級的河湖、方案實施周期一般3年;河長最高層級為縣級、鄉(xiāng)級的河湖，方案實施周期一般2年。（3）方案框架(一)綜合說明（一）.編制依據(jù)包括法律法規(guī)、政策文件、工作方案、相關規(guī)劃、技術標準等。2.編制對象根據(jù)“一般規(guī)定”中明確的編制對象要求，說明河湖名稱、位置、范圍等。其中:以整條河流(湖泊)為編制對象的，應簡要說明河流(湖泊)名稱、地理位置、所屬水系(或上級流域)、跨行政區(qū)城情況等。以河段為編制對象的，應說明河段所在河流名稱、地理位置、所屬水系等內(nèi)容，并明確河段的起止斷面位置(可采用經(jīng)緯度坐標、樁號等)，編制范圍包括入河(湖)支流部分河段的，需要說明該支流河段起止斷面位置。3.編制主體根據(jù)“一般規(guī)定“中明確的編制主體要求，明確方案編制的組織單位和承擔單位。4.實施周期根據(jù)“一般規(guī)定”的有關要求明確方案的實施期限。5.河長組織體系包括區(qū)域總河長、本級河湖河長和本級河長制辦公室設置情況及主要職責等內(nèi)容。管理保護現(xiàn)狀與存在問題1.概況概要說明本級河長負責河湖(河段)的自然特征、資源開發(fā)利用狀況等，重點說明河湖級別、地理位置、流域面積、長度(面積)、流經(jīng)區(qū)域、水功能區(qū)劃、河湖水質(zhì)、涉河建筑物和設施等基本情況。2.管理保護現(xiàn)狀說明水資源、水城岸線、水環(huán)境、水生態(tài)等方面保護和開發(fā)利用現(xiàn)狀，概述河湖管理保護體制機制、河湖管理主體、監(jiān)管主體，日常巡查、占用水域岸線補償、生態(tài)保護補償、水政執(zhí)法等制度建設和落實情況，河湖管理隊伍、執(zhí)法隊伍能力建設情況等。對于河湖基礎資料不足的，可根據(jù)方案編制工作需要適當進行補充調(diào)查。其中:水資源保護利用現(xiàn)狀。一般包括本地區(qū)最嚴格水資源管理制度落實情況，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活節(jié)水情況，河湖提供水源的高耗水項目情況，河湖取排水情況(取排水口數(shù)量、取排水口位置、取排水單位、取排水水量、供水對象等)，水功能區(qū)劃及水域納污容量、限制排污總量情況，入河湖排污口數(shù)量、入河湖排污口位置、入河湖排污單位、入河湖排污量情況，河湖水源涵養(yǎng)區(qū)和飲用水水源地數(shù)量、規(guī)模、保護區(qū)劃情況等。水域岸線管理保護現(xiàn)狀。一般包括河湖管理范圍劃界情況，河湖生態(tài)空間劃定情況，河湖水域岸線保護利用規(guī)劃及分區(qū)管理情況，包括水工程在內(nèi)的臨河(湖)、跨河(湖)、穿河(湖)等涉河建筑物及設施情況，圍網(wǎng)養(yǎng)殖、航運、采砂、水上運動、旅游開發(fā)等河湖水域岸線利用情況，違法侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂等亂占濫用河湖水域岸線情況等。河湖污染源情況。一般包括河湖流域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖、居民聚集區(qū)污水處理設施等情況，水域內(nèi)航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖等情況，河湖水域岸線船舶港口情況等。水環(huán)境現(xiàn)狀。一般包括河湖水質(zhì)、水量情況，河湖水功能區(qū)水質(zhì)達標情況，河湖水源地水質(zhì)達標情況，河湖黑臭水體及劣V類水體分布與范圍等;河湖水文站點、水質(zhì)監(jiān)測斷面布設和水質(zhì)、水量監(jiān)測頻次情況等。水生態(tài)現(xiàn)狀。一般包括河道生態(tài)基流情況，湖泊生態(tài)水位情況，河湖水體流通性情況，河湖水系連通性情況，河流流域內(nèi)的水土保持情況，河湖水生生物多樣性情況，河湖步及的自然保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)保護情況等。3.存在問題分析針對水資源保護，水域岸線管理保護，水污染、水環(huán)境、水生態(tài)存在的主要問題，分析問期產(chǎn)生的主要原因，提出同題清單，參考問題清單如下:水資源保護問題，般包括本地區(qū)落實最嚴”格水資鄭管理制度存在的問題，工業(yè)農(nóng)業(yè)生活節(jié)水制度、節(jié)水設施建設滯后、用水效率低的問題，河湖水資源利用過度的問題，洲湖水功能區(qū)尚未劃定或者已劃定但分區(qū)監(jiān)管不嚴的問題，入河湖排污口監(jiān)管不到位的問題，排污總量限制措施落實不嚴格的問題，飲水水源保護措施不到位的問題等，水域岸線管理保護問題。一般包括河湖管理范圍尚未劃定或范圍不明確的問題，河湖生態(tài)空間未劃定、管控制度未建立的問題，河湖水域岸線保護利用規(guī)劃未編制、功能分區(qū)不明確或分區(qū)管理不嚴格的問題，未經(jīng)批準或不按批準方案建設臨河(湖)、跨河(湖)、穿河(湖)等涉河建筑物及設施的問題，涉河建設項目審批不規(guī)范、監(jiān)管不到位的問題、有砂石資源的河湖未編制采砂管理規(guī)劃、采砂許可不規(guī)范、采砂監(jiān)管粗放的問題，違法違規(guī)開展水上運動和旅游項目、違法養(yǎng)殖、侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂等亂占濫用河湖水域岸線的問題，河湖堤防結構殘缺、堤頂提坡表面破損雜亂的問題等。水污染問題。一般包括工業(yè)廢污水、畜禽養(yǎng)殖排泄物、生活污水直排偷排河湖的問題，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)由源污榮嚴重的問題，河湖水城岸線內(nèi)南禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的問題，河湖水面污染性漂浮物的問題，航運污染、船舶港口污染的問題，入河湖排污口設置不合理的問題，電毒炸魚的問題等。水環(huán)境問題。一般包括河湖水功能區(qū)、水源保護區(qū)水質(zhì)保護粗放、水質(zhì)不達標的問題，水源地保護區(qū)內(nèi)存在違法建筑物和排污口的問題，工業(yè)垃圾、生產(chǎn)廢料、生活垃圾等堆放河湖水城岸線的問題，河湖黑臭水體及劣v類水體的問題等。水生態(tài)問題。一般包括河道生態(tài)基流不足、湖泊生態(tài)水位不達標的問題，河湖淤積萎縮的問題，河湖水系不連通、水體流通性差、富營養(yǎng)化的問題，河湖流域內(nèi)水土流失問題，圍湖造田、圍河湖養(yǎng)殖的問題，河湖水生生物單一或生境破壞的問題，河湖涉及的自然保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)保護粗放、生態(tài)惡化的問題等。執(zhí)法監(jiān)管問題。一般包括河湖管理保護執(zhí)法隊伍人員少、經(jīng)費不足、裝備差、力量弱的問題，區(qū)域內(nèi)部門聯(lián)合執(zhí)法機制未形成的問題，執(zhí)法手段軟化、執(zhí)法效力不強的問題，河湖日常巡查制度不健全、不落實的問題，涉河涉湖違法違規(guī)行為查處打擊力度不夠、震懾效果不明顯的問題等。(三)管理保護目標針對河湖存在的主要問題，依據(jù)國家相關規(guī)劃，結合本地實際和可能達到的預期效果，合理提出“一河(湖)一策”方案實施周期內(nèi)河湖管理保。護的總體目標和年度目標清單各地可選擇、細化、調(diào)整下述供參考的總體目標清單。同時，本級河長負貴的河湖(河段)管理保護目標要分解至下一級河長負責的河段(湖片)，并制定目標任務分解表.水資源保護目標、般包括河湖取水總量控制、飲用水水源地水質(zhì)、水功能區(qū)監(jiān)管和限制排污總量控制、提高用水效率、節(jié)水技術應用等指標。水域岸線管理保護目標。通常有河湖管理范圍劃定、河湖生態(tài)空問劃定、水城岸線分區(qū)管理、河湖水城岸線內(nèi)清障等指標。水污染防治目標。一般包括入河湖污染物總量控制、河湖污染物減排、入河湖排污口整治與監(jiān)管、面源與內(nèi)源污染控制等指標。水環(huán)境治理目標。一般包括主要控制斷面水質(zhì)、水功能區(qū)水質(zhì)、黑臭水體治理、廢污水收集處理、沿岸垃圾廢料處理等指標，有條件地區(qū)可增加親水生態(tài)岸線建設、農(nóng)村水環(huán)境治理等指標。水生態(tài)修復目標。一般包括河湖連通性、主要控制斷面生態(tài)基流、重要生態(tài)區(qū)域(源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū))保護、重要水生生境保護、重點水土流失區(qū)監(jiān)督整治等指標。有條件地區(qū)可增加河湖清淤疏浚、建立生態(tài)補償機制、水生生物資源養(yǎng)護等指標。

(四)管理保護任務

針對河湖管理保護存在的主要問題和實施周期內(nèi)的管理保護目標，因地制宜提出“一河

(湖)一策"方案的管理保護任務，制定任務清單.管理保護任務既不要無限擴大，也不能有所偏廢，要因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，突出解決重點問題、焦點問題。參考任務清單如下:

水資源保護任務。落實最嚴格水資源管理制度，加強節(jié)約用水宣傳，推廣應用節(jié)水技術，加強河湖取用水總量與效率控制，加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，全面劃定水功能區(qū)，明確水域納污能力和限制排污總量，加強入河湖排污口監(jiān)管，嚴格入河湖排污總量控制等。

水域岸線管理保護任務。劃定河湖管理范圍和生態(tài)空間，開展河湖岸線分區(qū)管理保護和節(jié)約集約利用，建立健全河湖岸線管控制度，對突出問題排查清理與專項整治等。

水污染防治任務。開展入河湖污染源排查與治理，優(yōu)化調(diào)整入河湖排污口布局，開展入河排污口規(guī)范化建設，綜合防治面源與內(nèi)源污染，加強入河湖排污口監(jiān)測監(jiān)控，開展水

污染防治成效考核等。

水環(huán)境治理任務。推進飲用水水源地達標建設，清理整

治理城市河湖黑

治飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，

臭水體，推動農(nóng)村水環(huán)境綜合治理等。

水生態(tài)修復任務開展城市河湖清淤疏浚，提高河湖水系連通性:實施退漁還湖、退田還湖還漫:開展水源涵養(yǎng)區(qū)

和生態(tài)敏感區(qū)保護，保護水生物生境:加強水土流失預防和治理，開展生態(tài)清潔型小流域治理，探索生態(tài)保護補償機制等。執(zhí)法監(jiān)管任務。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，落實執(zhí)法責任主體，加強執(zhí)法隊伍與裝備建設，開展日常巡查和動態(tài)監(jiān)管，打擊涉河涉湖違法行為等。(五)管理保護措施根據(jù)河湖管理保護目標任務，提出具有針對性、可操作性的具體措施，明確各項措施的牽頭單位和配合部門，落實管理保護責任，制定措施清單和責任清單.參考措施清單如下:水資源保護措施。加強規(guī)模以上取水口取水量監(jiān)測監(jiān)控監(jiān)管;加強水資源費(稅)征收，強化用水激勵與約束機制，實行總量控制與定額管理;推廣農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術，推廣節(jié)水設施器具應用，有條件地區(qū)可開展用水工藝流程節(jié)水改造升級、工業(yè)廢水處理回用技術應用、供水管網(wǎng)更新改造等。已劃定水功能區(qū)的河湖，落實入河(湖)污染物削減措施，加強排污口設置論證審批管理，強化排污口水質(zhì)和污染物入河湖監(jiān)測等;未劃定水功能區(qū)的河湖，初步確定河湖河段功能定位、納污總量、排污總量、水質(zhì)水量監(jiān)測、排污口監(jiān)測等內(nèi)容，明確保護、監(jiān)管和控制措施等。水城岸線管理保護措施。已劃定河湖管理范圍的，嚴格共行分區(qū)管理、落實監(jiān)管責任:尚未編制木城岸線利用管理規(guī)劃的河湖。也要按照保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)分區(qū)要求加強管控、加大侵占河道、圍墾湖泊、違規(guī)臨河跨河穿河建筑物和設施、違規(guī)水上運動和旅游項目的整治清退力度，加強涉河建設項目審批管理，加大亂占濫用河湖岸線行為的處罰力度:加強河湖采砂監(jiān)管，嚴厲打擊非法采砂活動。水污染防治措施。加強入河湖排污口監(jiān)測和整治，加大直排偷排行為處罰力度，督促工業(yè)企業(yè)全面實現(xiàn)廢污水處理，有條件地區(qū)可開展河湖沿岸工業(yè)、生活污水的截污納管系統(tǒng)建設、改造和污水集中處理，開展河湖污泥清理等。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖，減少面源和內(nèi)源污染，有條件地區(qū)可開展畜禽養(yǎng)殖廢污水、沿河湖村鎮(zhèn)污水集中處理等。水環(huán)境治理措施。清理整治水源地保護區(qū)內(nèi)排污口、污染源和違法違規(guī)建筑物，設置飲用水水源地隔離防護設施、警示牌和標識牌:全面實現(xiàn)城市工業(yè)生活垃圾集中處理，推進城市雨污分流和污水集中處理，促進城市黑臭水體治理;推動政府購買服務，委托河湖保潔任務，強化水城岸線環(huán)境衛(wèi)生管理，積極吸引社會力量廠廣泛參與河湖水環(huán)境保護;加強農(nóng)村衛(wèi)生意識宣傳，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活習慣，完善農(nóng)村生活垃圾集中處理措施等。有條件的地區(qū)可建立水環(huán)境風險評估及預警預報機制。生態(tài)修復措施。針對河湖生態(tài)基流、生態(tài)水位不足，加強水量調(diào)度，逐步改善河湖生態(tài);發(fā)揮城市經(jīng)濟功能，積極利用社會資本，實施城市河湖清淤疏浚，實現(xiàn)河湖水系連通，改善水生態(tài);加強水生生物資源養(yǎng)護，改善水生生境，提升河湖水生生物多樣性;有條件地區(qū)可開展農(nóng)村河湖清淤，解決河湖自然淤積堵塞問題;加強水土流失監(jiān)測預防，推進河湖流域內(nèi)水土流失治理;落實河湖涉及的自然保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的禁止開發(fā)利用管控措施等。河流長度（公里\畝）410.31昌頭水、鐵爐溪、三十六曲溪、靈山干渠、竹包水庫輸水渠、后湖水渠、托村排溝、福興洋大排溝、福昌洋大排溝、白沙溝、雅龍溝、文多村文多洋支排溝、橋頭村前洋二排溝、橋頭村前洋一排溝、橋頭村前排溝、南任引水渠、大萬坑干排溝、那央河、博愛洋干排溝、本務宅吉干排溝、云雁洋定東支排溝、譚墨坑干排溝、福地洋干排溝、石堀洋干排溝、七水支排、云雁洋昌洽支排溝、云雁洋蓮塘支排溝、譚養(yǎng)坑干排、美涯支排溝、昆上洋美雅支排溝、龍坡支排、爾?？痈膳拧⒒佚堉艤?、青云洋干排溝、羅變溪、海島坑干排溝、下昌洋主排溝、大荒洋主排溝、長坡洋排溝、雙坡洋大排溝、青草洋排溝、三加洋大排溝、美備排溝、江曲埇排溝、龍蛟排溝、大石埇排溝、龍鳳排溝、目齋洋排溝、田頭洋排溝、橋頭村南邊洋排溝、加平洋排溝、兌水園洋排溝、晨光埇排水溝、加令溝、新克洋渠道、雅秀渠道、南任東渠道、南任西渠道、十公里田洋排溝，龍頭渠道、石埇渠道、九公里田洋排溝、北林洋支排溝、東西埇渠道，下坡溝、湴統(tǒng)溝、丁云溝、九所溪、中稅溝、勿格溝、云頭埇溝、博六溪、道比溝、道沙田洋溝渠、美彩溝、山口溝、龍井洋排溝、風圯高干渠、風圯低干渠、下牛坡溝、新安溝、龍殿溝、排坡溝、羅案溝、馬弄坡溝、羅邊溝、水口仔溝、事長溝、山口門溝、草村溝、美茶溝、新村塘溝、黃竹仔溝、茂山溝、南山溝第四章合同條款（僅供參考）技術咨詢合同項目名稱：委托方（甲方）：受托方（乙方）：簽訂時間：年月日簽訂地點：有效期限：至雙方履行完各自的義務之日止中華人民共和國科學技術部印制填寫說明一、本合同為中華人民共和國科學技術部印制的技術咨詢合同示范文本，各技術合同登記機構可推介技術合同當事人參照使用。二、本合同書適用于一方當事人（受托方）為另一方（委托方）就特定技術項目提供可行性論證、技術預測、專題技術調(diào)查、分析評價報告所訂立的合同。三、簽約一方為多個當事人的，可按各自在合同關系中的作用等，在“委托方”、“受委托方”項下（增頁）分別排列為共同委托人或共同受托人。四、本合同書未盡事宜項，可由當事人附頁另行約定，并作為本合同的組成部分。五、當事人使用本合同書時約定無需填寫的條款，應在該條款處注“無”等字樣。技術咨詢合同委托方（甲方）：住所地：法定代表人：項目聯(lián)系人：聯(lián)系方式：通訊地址：電話：傳真：電子信箱：受托方（乙方）：住所地：項目聯(lián)系人：聯(lián)系方式：通訊地址：電話：傳真：電子信箱：本合同甲方委托乙方就項目進行技術咨詢，并支付咨詢報酬。雙方經(jīng)過平等協(xié)商，在真實、充分地表達各自意愿的基礎上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及國家相關法律法規(guī)之規(guī)定，達成如下協(xié)議，并由雙方共同恪守。第一條乙方進行技術咨詢的內(nèi)容、要求和方式：1.咨詢內(nèi)容：2.咨詢要求：3.咨詢方式：第二條乙方應當按照下列進度要求進行本合同項目的技術咨詢工作：第三條為保證乙方有效進行技術咨詢工作，甲方應當向乙方提供下列協(xié)作事項：1.提供技術資料：2.提供工作條件：3.其它：無。甲方提供上述協(xié)作事項的時間及方式：第四條甲方向乙方支付技術咨詢報酬及支付方式為：1.技術咨詢報酬總額為：2.技術咨詢報酬由甲方分期（一次或分期）支付乙方,具體支付方式和時間如下：(1)(2)3.乙方開戶銀行名稱、地址和帳號為：開戶銀行：開戶名：帳號：4.甲方每支付一筆款項前，乙方應提供符合稅務規(guī)定的足額發(fā)票，否則甲方有權拒絕付款，由此造成的責任由乙方承擔。5.甲方有權直接在技術咨詢服務費中扣除乙方應付的違約金及賠償款。第五條雙方確定因履行本合同應遵守的保密義務如下：甲方：1.保密內(nèi)容（包括技術信息和經(jīng)營信息）：2.涉密人員范圍：3.保密期限：4.泄密責任：乙方：1.保密內(nèi)容（包括技術信息和經(jīng)營信息）：2.涉密人員范圍：3.保密期限：4.泄密責任：第六條本合同的變更必須由雙方協(xié)商一致，并以書面形式確定。但有下列情形之一的，一方可以向另一方提出變更合同權利與義務的請求，另一方應當在日內(nèi)予以答復；逾期未予答復的，視為同意：1./第七條雙方確定，按以下標準和方式對乙方提交的技術咨詢工作成果進行驗收：1.乙方提交技術咨詢工作成果的形式：2.技術咨詢工作成果的驗收標準：3.技術咨詢工作成果的驗收方式：4.驗收的時間和地點：第八條雙方確定，按以下約定承擔各自的違約責任：1.因甲方自身原因未按本合同約定的金額和日期向乙方支付技術咨詢服務費的，每逾期一天，應承擔應支付而未支付金額千分之二的逾期違約金。2．因甲方自身原因，違反本合同第三條約定的，應當順延乙方成果報告時間。如甲方要變更資料或增加資料的，為便于乙方的工作安排，甲方應在新的資料提供日期前5個工作日預先告知乙方。3．乙方必須按照國家及行業(yè)的現(xiàn)行標準、規(guī)范和甲方要求進行編制工作，并應按時提交全部報告成果，并對所提交的報告成果負責。4.乙方應按甲方提供的資料進行編寫,乙方對報告成果出現(xiàn)的遺漏或錯誤負責修改或補充，同時報告交付時間順延。5.若乙方提供的報告成果經(jīng)甲方驗收不合格或評審未通過的，乙方應負責在甲方規(guī)定期限內(nèi)無償給予修改，以達到甲方要求。6.合同生效后，乙方要求終止或解除合同，乙方應無條件返還甲方所支付的所有費用。7.乙方應保證其具備編制本項目報告資質(zhì)，否則由此產(chǎn)生的一切后果由乙方承擔。第九條雙方確定，甲方按照乙方符合本合同約定標準和方式完成的技術咨詢工作成果作出決策并予以實施所造成的損失。按以下第種方式處理：1.乙方不承擔責任。2.乙方承擔部分責任。3.乙方承擔全部責任。第十條雙方確定：1.在本合同有效期內(nèi)，甲方利用乙方提交的技術咨詢工作成果所完成的新的技術成果，歸(甲、雙)方所有。2.在本合同有效期內(nèi)，乙方利用甲方提供的技術資料所完成的新的技術成果，歸方所有。第十一條雙方確定，在本合同有效期內(nèi)，甲方指定為甲方項目聯(lián)系人，乙方指定為乙方項目聯(lián)系人。一方變更項目聯(lián)系人的，應當及時書面形式通知另一方。未及時通知并影響本合同履行或造成損失的，應承擔相應的責任。第十二條雙方確定，出現(xiàn)下列情形，致使本合同的履行成為不必要或不可能的，可以解除本合同：1.發(fā)生不可抗力；2.一方根本違約。第十三條雙方因履行本合同而發(fā)生的爭議，應協(xié)商、調(diào)解解決。協(xié)商、調(diào)解不成的，依法在甲方所在地有管轄權的人民法院訴訟解決。第十四條雙方確定：本合同及相關附件中所涉及的有關名詞和技術術語，其定義和解釋如下：1.無第十五條與履行本合同有關的下列技術文件，經(jīng)雙方以/確認后，為本合同的組成部分：1./第十六條雙方約定本合同其他相關事項為：1.乙方應保質(zhì)保量按時提交成果，甲方應按時支付報酬。2.由于甲方原因造成乙方工作延誤，工作時間順延；由于乙方原因工作延誤，乙方應采取有效措施，保證工作進度，并承擔逾期責任。3.甲方要求提前完成本工作，應和乙方協(xié)商。4.由于審查機關工作安排原因或甲方自身原因而對相應工作成果的審查、咨詢推遲的，乙方免于承擔逾期責任。5.甲方要求乙方承擔合同范圍之外的工作，雙方另行協(xié)商增加費用。第十七條本合同一式份，雙方各執(zhí)份，具有同等法律效力。第十八條本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。（以下無正文）甲方：（蓋章）法定代表人/負責人：（簽名）或委托代理人：（簽名）地址：電話：傳真：年月日乙方：（蓋章）法定代表人/負責人：（簽名）或委托代理人：（簽名）地址：電話：傳真：年月日第五章評審辦法和程序一、評標辦法（一）評審規(guī)則評標辦法采用綜合評分法。綜合評分法評標步驟：先進行初步評審，再進行技術、商務（包括：驗收方案、培訓方案）的詳細評審。只有通過初步評審的投標人才能進入詳細的評審。綜合評分及其統(tǒng)計：按照評標程序、評分標準以及分值分配的規(guī)定，評標委員會成員分別就各個投標人的技術、商務狀況，其對招標文件要求的響應情況進行評議和比較，評出各投標人的總分，評分的算術平均值即為該投標人的合計得分。合計得分與投標報價分（投標報價的分值計算由招標人工作人員負責計算）相加得出綜合得分。綜合得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。綜合得分和投標報價均相同的，按技術指標由優(yōu)至劣順序排列。綜合得分最高的投標人為第一中標候選供應商，綜合得分次高的投標人為第二中標候選供應商，以此類推，評標委員會推薦出一至三名中標候選供應商。（二）初步評審1．招標人或者采購代理機構應當根據(jù)“資格審查表”對投標文件的資格進行評審，評標委員會根據(jù)“符合性審查表”對投標文件的符合性進行評審，只有對“資格審查表”和“符合性審查表”所列各項作出實質(zhì)性響應的投標文件才能通過初步評審。對是否實質(zhì)性響應招標文件的要求有爭議的投標內(nèi)容，評標委員會將以記名方式表決，得票超過半數(shù)的投標人有資格進入下一階段的評審，否則將被淘汰。無效投標的認定投標文件出現(xiàn)但不限于下列情況的將被認定為無效投標（1）未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的；（2）投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；（3）不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；（4）報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；（5）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的;（6）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。（三）詳細評審本項目采用如下綜合打分法，總分為100分，具體打分方法如下：項目評定標準及評分表見評審評分表A包評分項目技術商務評分價格評分權重90%10%評審評分表B包評分項目技術商務評分價格評分權重70%30%1、價格占30分：將所有通過初步評審的投標報價中最低價為評標基準價，其價格分為滿分（30分）。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價得分=(評標基準價／投標報價)×30分。2、整個項目的技術商務分占70分，具體由評委根據(jù)投標人的投標文件中《商務要求響應表》《技術要求響應表》及有關投標人的質(zhì)量保證、售后服務說明等資料說明等情況打分。其中價格評審按如下方法處理：評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。投標報價有計算上或累加上的算術錯誤，修正錯誤的原則如下：1.開標一覽表內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表為準2.投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；3.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；4.單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表總價為準，并修改單價。5.若投標人不同意以上修正，投標文件將視為無效。

資格審查表項目名稱：“一河一策”方案編制服務項目采購項目編號：TSC2018-94序號審查項目評議內(nèi)容（無效投標認定條件）投標人1投標人2投標人31投標人的資格是否符合投標人資格要求

2保證金是否提交保證金的

3投標有效期是否滿足招標文件要求

4其它無其它無效投標認定條件

結論

1、表中只需填寫“√/通過”或“×/不通過”。2、在結論中按“一項否決”的原則，只有全部是√/通過的，填寫“合格”；只要其中有一項是×/不通過的，填寫“不合格”。3、結論是合格的，才能進入下一輪；不合格的被淘汰。采購人代表：海南泰尚項目投資管理有限公司代表：符合性評審表項目名稱：“一河一策”方案編制服務項目采購招標編號：TSC2018-94序號審查項目評議內(nèi)容（無效投標認定條件）投標人1投標人2投標人31投標人資格是否滿足供應商資格要求2投標文件的有效性、完整性是否符合招標文件的格式和簽署要求且內(nèi)容完整無缺漏3投標有效期是否滿足招標文件要求4工期是否滿足招標文件要求5重大違法記錄是否按照招標文件要求提供無重大違法記錄聲明函6投標價投標價是否唯一7其它是否滿足招標文件要求結論

1、表中只需填寫“√/通過”或“×/不通過”。2、在結論中按“一項否決”的原則，只有全部是√/通過的，填寫“合格”；只要其中有一項是×/不通過的，填寫“不合格”。3、結論是合格的，才能進入下一輪；不合格的被淘汰。評委：評分標準項目名稱：“一河一策”方案編制服務項目采購招標編號：TSC2018-94A包水庫：序號評分內(nèi)容分值評分標準投標報價評分（10分）1投標報價10分滿足招標文件要求且價格最低的投標價為基準價，價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：價格分=(基準價／投標報價)×價格權值×1002實力、信譽狀況13分1、投標人具有工程勘察甲級資質(zhì)、測繪甲級資質(zhì)、水資源調(diào)查甲級資質(zhì)和工程咨詢單位資格證書（水利工程）甲級的，每個得1分；以上資質(zhì)為乙級的，每個得0.5分；本項滿分4分。（需提供證書復印件，原件查驗，否則不得分。）2、投標單位連續(xù)五年獲得省級工商主管部門頒發(fā)的“守合同重信用”稱號的得1分；連續(xù)十年及以上獲得的得2分；獲得國家工商總局“守合同重信用”公示評定證明的，得3分；其他不得分，以最高項計分，本項滿分3分。（需提供證書復印件，原件查驗，否則不得分。）3、投標人獲得水利部咨詢類信用體系評價AAA級得3分；AA級得2分，A級及以下得1分，無則得0分；此項最高3分。4、投標人具有由國家認證認可監(jiān)督管理部門批準設立的認證機構頒發(fā)并在有效期內(nèi)的質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證，每項得1分，最高得3分。（需提供證書復印件，原件查驗，否則不得分。）3業(yè)績18分投標人自2014年至今（以合同簽訂時間為準）承接過河長制工作方案或“河長制“一河一策”編制經(jīng)費”實施方案咨詢業(yè)績，每個得1.5分，最高得6分。(需提供合同復印件，原件查驗，否則不得分。)2、投標人自2016年至今，承擔過水質(zhì)提升、清水入城或消除劣五類河道EPC項目的，每個得1.5分，最高得6分。(需提供合同復印件，原件查驗，否則不得分。)3、投標人承擔過全國水生態(tài)文明城市建設試點規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹祈椖康模總€得1.5分，最高得6分。【本項業(yè)績須同時提供以下資料作為評審依據(jù)：（1）項目所在城市被確定為全國水生態(tài)文明城市建設試點的有關文件，即水利部關于加快開展全國水生態(tài)文明城市建設試點工作的通知(水資源函[2013]233號)和水利部關于開展第二批全國水生態(tài)文明城市建設試點工作的通知(水資源函[2014]137號)；（2）所承擔項目合同關鍵頁（包括合同封面、項目內(nèi)容、雙方蓋章等）】需提供合同復印件，原件查驗，否則不得分4配備人員4分1、項目負責人具備教授級高級職稱，同時具備注冊咨詢工程師資格證得2分，缺項不得分。2、擬投入本項目的各專業(yè)（環(huán)境、規(guī)劃、水工、測量專業(yè)）負責人，負責人具有高級職稱的每個專業(yè)得0.5分，最高得2分。（需提供職稱證復印件，提供原件審核，本項目招標公告之日起投標人最近六個月為其購買社保憑證復印件加蓋投標人公章，不提供該項不得分。）5企業(yè)服務10分1、為便于向招標人就近提供服務，及時解決項目實施過程中技術問題，企業(yè)為在瓊企業(yè)或在瓊設有常駐機構有5年以上（時間以營業(yè)執(zhí)照上成立日期為準）的得5分，此項滿分5分。證明材料：需提供營業(yè)執(zhí)照復印件，提供原件審核，不提供該項不得分。2、提供投標人或本地分公司人員在海南的社保證明，社保人員需具有水利類專業(yè)職稱，每人0.5分，此項滿分5分。（需提供職稱證復印件，本項目招標公告之日起前六個月在海南的社保證明復印件，提供原件審核，不提供該項不得分。）6對國家、省市河長制、“河長制“一河一策”編制經(jīng)費”相關政策文件、對?？谑械乃昵榈氖煜こ潭?5分根據(jù)投標人對國家、海南省、海口市河長制相關政策文件，對?？谑械暮訋焖怠⑺Y源、水生態(tài)情況以及河長制建設情況的熟悉程度進行綜合評定；根據(jù)熟悉程度，分5個等級進行評審：優(yōu)15分，良12分，中9分，一般6分，差3分，特差0分。7工作大綱10分根據(jù)投標人提出的工作大綱的合理性和可行性，進行綜合評定；工作大綱合理且可行得10分，工作大綱較合理、可行得6分，工作大綱合理及可行性一般3分，無工作大綱得0分。8進度計劃及其保證措施10分根據(jù)投標人的進度計劃及其保證措施(如人員、資金、設備等)，進行綜合評價；優(yōu)：進度計劃及其保證措施得當：10分；良：進度計劃及其保證措施基本得當：7分；中：進度計劃及其保證措施一般：5分；差：進度計劃及其保證措施不合理：2分；無進度計劃及其保證措施得0分。9質(zhì)量控制措施10分根據(jù)投標人履行合同過程的質(zhì)量控制措施，進行綜合評定；質(zhì)量控制措施科學、完善得10分，質(zhì)量控制措施比較科學、完善得8分，質(zhì)量控制措施科學性一般、但不夠完善得4分，質(zhì)量控制措施科學性差、不完整得2分，沒有提供質(zhì)量控制措施得0分。B包河流：序號評分項目計分依據(jù)1單位業(yè)績（16分）投標人自2015年1月1日以來承擔的的水利類規(guī)劃項目業(yè)績進行打分1、投標人2015年1月1日，承擔過縣級規(guī)劃項目的每個得2分；本項最高得6分。2、投標人2015年1月1日，承擔過省級規(guī)劃項目的每個得2.5分，最高得得10分；證明材料：合同復印件加蓋公章，提供原件核驗，沒有原件不得分。2獲獎情況（7分）2013年以來獲得過全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎得3分。2013年以來獲得過全國優(yōu)秀水利水電工程勘測設計獎銀質(zhì)獎的得3分，銅質(zhì)獎得1分。證明材料：獲獎證書復印件加蓋公章，提供原件核驗，沒有原件不得分。3管理情況（3分）投標人具有質(zhì)量管理體系（ISO9001）、環(huán)境管理體系（ISO14001）、職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18001）認證證書，每提供1個證書得1分，滿分3分。（提供有效的證書復印件加蓋公章，原件核查，不提供不得分）證明材料：資質(zhì)證書復印件加蓋公章，提供原件核驗，沒有原件不得分。4信用狀況（2分）中國水利水電勘測設計行業(yè)信用等級為AAA級得2分；中國水利水電勘測設計行業(yè)信用等級為AA級得1分；證明材料：信用等級證書復印件加蓋公章，提供原件核驗，沒有原件不得分。5近三年財務狀況（3分）投標人有近三年的財務報表，2015年、2016年、2017年度經(jīng)過合法會計師事務所或?qū)徲嫏C構審計的財務報表，凈利潤在500萬元及以上的，每年得1分。最多得3分。證明材料：提供財務報表復印加蓋公章，提供原件核驗，沒有原件不得分。6項目負責人（5分）1、具有持有注冊土木工程師（水利水電工程）資格證書水利水電工程規(guī)劃專業(yè)得2分；2、項目主持過省級水資源承載能力監(jiān)測預警機制編制的得3分。證明材料：資格證書復印件加蓋公章，合同及中標通知書復印加蓋公章，提供原件核驗，沒有原件不得分。7人力資源配備（4分）項目組專業(yè)配置齊全，要求持有水文、工程測量、水工建筑、水土保持高級工程師，每缺1人次扣1分，扣完為止。8技術方案（10分）總體方案切合工程實際，方案科學、合理，針對性強得10分；總體方案基本切合工程實際，針對性不強得5分；總體方案不切合工程實際，方案不合理、無針對性0分。9工作大綱（10分）具體，操作性強得10分；一般，操作性不強得5分；不具有可操作性3分。10進度質(zhì)量保證措施（5分）有可靠的質(zhì)