上海市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理模式研究

上海市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理模式研究摘要：當(dāng)前，我國(guó)道路建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但道路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化管理卻存在著很多問(wèn)題。上海市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理模式的研究，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理具有重要的意義。論文首先探討了上海市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，分析了其原因，接著從政府職能、市場(chǎng)機(jī)制、資本運(yùn)作等方面提出了改進(jìn)和完善的措施，以期提高市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理的效率和效果。關(guān)鍵詞：上海市、道路養(yǎng)護(hù)、市場(chǎng)化、管理模式一、前言道路建設(shè)是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。然而，隨著城市化進(jìn)程的加快、交通運(yùn)輸量的增加，道路養(yǎng)護(hù)變得越來(lái)越重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理也成為時(shí)下研究的熱點(diǎn)。上海市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理模式的研究，對(duì)于我國(guó)推進(jìn)道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理具有重要的借鑒意義和實(shí)踐意義。二、上海市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理的現(xiàn)狀上海市是我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)中心城市，道路交通發(fā)展十分快速。在道路養(yǎng)護(hù)方面，各區(qū)政府對(duì)道路養(yǎng)護(hù)工作重視程度不一，而養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量也存在著差異。市政局作為主管道路養(yǎng)護(hù)的部門(mén)，負(fù)責(zé)督促各區(qū)完善養(yǎng)護(hù)管理體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也催生了一批專業(yè)的道路養(yǎng)護(hù)公司，形成了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)。上海市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理的現(xiàn)狀可以歸納為以下幾個(gè)方面：1.養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量參差不齊。由于政府的部門(mén)化管理和養(yǎng)護(hù)公司盈利和效率的約束，“級(jí)別”不同的路段養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差異較大。高檔次道路因?yàn)閷?duì)服務(wù)質(zhì)量有一定的要求，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量相對(duì)高，而低檔次道路，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量參差不齊，甚至出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或欺騙現(xiàn)象。2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度不夠?！皦艛唷焙汀叭齻€(gè)代表”證明，道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)整合程度相當(dāng)大，在市場(chǎng)管理中的彈性偏低。市場(chǎng)份額小、市場(chǎng)份額結(jié)構(gòu)單一的養(yǎng)護(hù)公司“可憐”，違法違規(guī)成為了暗中規(guī)避市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要方式。3.市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不完善。政府部門(mén)作為市場(chǎng)管理者的監(jiān)管覆蓋率較低、施行效率較低，養(yǎng)護(hù)公司的自我聲明和欺騙現(xiàn)象較多，市場(chǎng)巡邏效率也較低。三、上海市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理存在的問(wèn)題及其原因1.養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理失靈的原因(1)投資政策的變化。由于投資政策的變化，許多養(yǎng)護(hù)公司的資金來(lái)源受到限制，造成道路養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量參差不齊現(xiàn)象。(2)建設(shè)項(xiàng)目的分散和不規(guī)范化。道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的發(fā)展受到了地方政府的一定限制。(3)政府部門(mén)缺乏監(jiān)管。上海市政府在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)上的管理力度不足導(dǎo)致市場(chǎng)混亂和市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量參差不齊。2.養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管不力的原因(1)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確。道路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管部門(mén)涵蓋范圍較廣，其職責(zé)范圍相對(duì)模糊。(2)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的能力較差。監(jiān)管部門(mén)的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和人才儲(chǔ)備不足，技術(shù)水平和管理能力出現(xiàn)了不足之處。(3)監(jiān)管措施不科學(xué)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒(méi)有有效的管理措施，缺少工作經(jīng)驗(yàn)，是一大問(wèn)題。(4)監(jiān)督信息不足。監(jiān)管部門(mén)和養(yǎng)護(hù)企業(yè)的信息溝通十分有限，監(jiān)管部門(mén)缺乏足夠的信息來(lái)源，難以預(yù)見(jiàn)市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)向，出現(xiàn)制約市場(chǎng)運(yùn)行的弊端。四、上海市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理的改進(jìn)和完善措施1.從政府職能上優(yōu)化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理(1)加強(qiáng)信息共享和行業(yè)監(jiān)管的引入，創(chuàng)造良好的合理競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。(2)推進(jìn)企業(yè)和投資發(fā)展，實(shí)行管住和投連貫通機(jī)制，遏制投資的規(guī)模擴(kuò)大。(3)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力度，鼓勵(lì)企業(yè)自主實(shí)心建設(shè)項(xiàng)目。2.從市場(chǎng)機(jī)制上優(yōu)化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理(1)差異化重視不同級(jí)別道路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，制定不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(2)創(chuàng)造養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量。(3)合理發(fā)展養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，做好與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)工作，以實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)和贏利。3.從資本運(yùn)作上優(yōu)化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理(1)合理優(yōu)化資金運(yùn)作與投資管控，尤其要密切跟蹤項(xiàng)目投資的整體進(jìn)展。(2)鼓勵(lì)拓展投資市場(chǎng)，制定合理化經(jīng)營(yíng)和行業(yè)建設(shè)發(fā)展的策略，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。(3)通過(guò)合理分配投資才能使各企業(yè)各取所需，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量。五、結(jié)論上海市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理模式的研究表明，上海市道路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理存在著一些問(wèn)題，由于政府職能、市場(chǎng)機(jī)制、資本運(yùn)作等方面的不足，需要加強(qiáng)改進(jìn)和完善。上海市政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，