公共事業(yè)管理 城市社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制的優(yōu)化路徑研究

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制的優(yōu)化路徑研究【摘要】城市社區(qū)網(wǎng)格化治理模式的出現(xiàn)與發(fā)展是社會基層治理創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，最初是于2004年在北京市開始試點運行的城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，隨之社區(qū)網(wǎng)格化管理在多個城市開始試運行，結(jié)合各地的實際情況形成了因地制宜、各具特色的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式；在推動社區(qū)建設(shè)與優(yōu)化方面起到了舉足輕重的作用。城市社區(qū)網(wǎng)格治理作為一種基層動態(tài)治理模式，有利于社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)生活，實現(xiàn)社區(qū)精細(xì)化管理，整合社會資源，促進(jìn)和諧社區(qū)發(fā)展。城市社區(qū)網(wǎng)格化治理通過治理資源的有效整合、信息共享以及多元主體的協(xié)同共治，為城市社區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)。文章以Z社區(qū)為例，介紹我國在城市社區(qū)推進(jìn)網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀，剖析了網(wǎng)格化管理中存在的政府權(quán)力滲透過多、網(wǎng)格工作隊伍素質(zhì)有待提高、網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)待完善和社區(qū)多元力量參與有局限性等問題，最后從做好倡導(dǎo)政府權(quán)力下放、建立高素質(zhì)網(wǎng)格工作隊伍、實現(xiàn)社區(qū)信息化和形成多元互動合作網(wǎng)絡(luò)等方面提供了優(yōu)化我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制的幾條路徑?！娟P(guān)鍵詞】社區(qū)；網(wǎng)格化；優(yōu)化路徑

目錄一、引言 3（一）研究背景 3（二）研究意義 3二、相關(guān)概念界定和理論分析 4（一）網(wǎng)格的概念 4（二）網(wǎng)格化管理 4（三）城市社區(qū)網(wǎng)格化治理 4三、城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的現(xiàn)狀——以Z社區(qū)為例 5（一）Z社區(qū)網(wǎng)格化治理的實施背景 5（二）Z社區(qū)網(wǎng)格化治理的網(wǎng)格劃分 6（三）Z社區(qū)網(wǎng)格化治理的運行機(jī)制 7（四）Z社區(qū)網(wǎng)格化治理的成效 8四、城市社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制的現(xiàn)存問題 10（一）政府權(quán)力滲透過多 10（二）網(wǎng)格工作隊伍素質(zhì)有待提高 11（三）網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)待完善 11（四）社區(qū)多元力量參與有局限性 12五、城市社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制優(yōu)化路徑建議 13（一）倡導(dǎo)政府權(quán)力下放 13（二）建立高素質(zhì)網(wǎng)格工作隊伍 14（三）實現(xiàn)社區(qū)信息化 15（四）形成多元互動合作網(wǎng)絡(luò) 16總結(jié) 17參考文獻(xiàn) 17致謝 19一、引言（一）研究背景隨著社會的變遷與經(jīng)濟(jì)體制的變革，城市人口快速增長，社會治理逐漸由“單位制”轉(zhuǎn)化為“街居制”。社區(qū)成為社會整合的主要載體與民眾生活的基本單元，成為民眾生存發(fā)展、參與政治生活的重要場所，社會民眾由原先的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”。同時隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，社區(qū)逐步獲得更多的自治空間來發(fā)揮自身所承擔(dān)的社會、服務(wù)、維穩(wěn)等職能，形成了“小政府、大社會”的行政體制，社區(qū)在現(xiàn)代社會治理中所扮演的角色與發(fā)揮的作用也日漸加強(qiáng)。再者，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來民眾生活水平與權(quán)利意識的提高，社區(qū)居民生活愈發(fā)豐富多彩的同時對社區(qū)的服務(wù)提供、文體活動、環(huán)境治理、計生保障等方面的要求也越來越高。但是現(xiàn)有治理基礎(chǔ)不能滿足民眾多層次、多方面的需求，不能將現(xiàn)有的治理資源進(jìn)行良好整合，因此社區(qū)建設(shè)水平的提高成為改善居民生活質(zhì)量的迫切需要。黨與政府在此背景下領(lǐng)導(dǎo)推動了我國社會基層組織結(jié)構(gòu)的重組與社會資源的有效整合，依靠多元化的社會力量積極進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，以促進(jìn)社區(qū)工作的健康發(fā)展。以Z社區(qū)網(wǎng)格化治理為研究樣本，能為城市社區(qū)網(wǎng)格化治理的優(yōu)化完善提供新的思路與借鑒。（二）研究意義我國現(xiàn)階段的城市社區(qū)治理在利益主體多元化發(fā)展的社會生活中不可避免的存在諸多問題與不足。城市社區(qū)網(wǎng)格化治理作為社會治理的創(chuàng)新形式，是推動多元社區(qū)治理主體的參與與協(xié)作，重視信息技術(shù)的提升與支持，以人為本、動靜結(jié)合的一種社區(qū)治理方式，是處理與解決社區(qū)治理中諸多問題的有效手段。且網(wǎng)格化全覆蓋的治理方式有利于構(gòu)建完整的網(wǎng)格化信息系統(tǒng)管理平臺，進(jìn)行社區(qū)資源整合，實現(xiàn)信息交互與共享，促進(jìn)社區(qū)人際關(guān)系和諧，有利于形成多元化的民主參與，提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。城市社區(qū)網(wǎng)格化治理的出現(xiàn)與發(fā)展是滿足社區(qū)居民多樣需求、解決現(xiàn)代社區(qū)治理中棘手問題的探索式創(chuàng)新。結(jié)合地區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化治理實際現(xiàn)狀對城市社區(qū)網(wǎng)格化治理如何進(jìn)一步優(yōu)化的深入研究有助于提升我國城市社區(qū)服務(wù)質(zhì)量與治理水平，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中，格中有責(zé)，全面管理”的精細(xì)化管理；為推動我國城市社區(qū)治理現(xiàn)代化進(jìn)程提供助力。本文通過對青島市Z社區(qū)網(wǎng)格化治理運行的調(diào)研探析，旨在發(fā)現(xiàn)城市社區(qū)網(wǎng)格治理在發(fā)展中存在的問題。通過總結(jié)分析，尋找具有普遍意義的社區(qū)網(wǎng)格治理優(yōu)化路徑，推而廣之；使城市社區(qū)網(wǎng)格治理的運行能更好地解決基層矛盾，協(xié)調(diào)社區(qū)中各方主體的利益，整合社區(qū)治理資源，有效提高社區(qū)治理效率，使社區(qū)這一基層自治單位能更好的發(fā)揮其為民眾服務(wù)的作用，推動和諧、智慧社區(qū)的構(gòu)建。二、相關(guān)概念界定和理論分析（一）網(wǎng)格的概念網(wǎng)格一詞最早出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代中期，起源于電力網(wǎng)的概念，英文單詞為Grid，是電力網(wǎng)格PowerGrid的拆分；是在信息社會中逐漸興起的一種構(gòu)建于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的重要信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。信息技術(shù)領(lǐng)域的網(wǎng)格與社區(qū)治理中網(wǎng)格的含義之間有所區(qū)別。城市社區(qū)網(wǎng)格化治理中的網(wǎng)格是在特定城市社區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)社區(qū)的具體環(huán)境、地理區(qū)域、居民人口情況等進(jìn)行的社區(qū)管轄地域上的劃分，是整個社區(qū)網(wǎng)格化治理體系中進(jìn)行治理與提供服務(wù)最基本的單元。社區(qū)治理中網(wǎng)格的劃分與網(wǎng)格治理內(nèi)容的設(shè)定具有確定性與全面性，治理網(wǎng)格覆蓋社區(qū)全部區(qū)域和社區(qū)應(yīng)負(fù)責(zé)的各項工作。城市社區(qū)通過劃分網(wǎng)格來代替人為行政區(qū)劃與自然區(qū)域界線，有利于縮小社區(qū)治理范圍，進(jìn)行信息與資源在不同管理協(xié)作主體之間的共享，更方便的確定治理對象，為實現(xiàn)精細(xì)化管理提供便利。本文所述的網(wǎng)格是地理屬性的網(wǎng)格化，是在社區(qū)管轄領(lǐng)域之內(nèi)通過規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)劃分形成的社區(qū)治理區(qū)域，網(wǎng)格涵蓋了社區(qū)治理的全部元素，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行社區(qū)各網(wǎng)格的劃分、管理、監(jiān)督工作，各網(wǎng)格內(nèi)配備專門化的負(fù)責(zé)人員。（二）網(wǎng)格化管理網(wǎng)格化管理類似于數(shù)字化的管理模式，按照地理范圍、屬地管轄、現(xiàn)實管理等原則利用電子網(wǎng)格地圖技術(shù)將社區(qū)管理范圍劃分成若干個網(wǎng)格狀的單元，在相互聯(lián)結(jié)的網(wǎng)格單元中實施全面性、精細(xì)化與動態(tài)化的管理。本文所指的網(wǎng)格化管理是一種現(xiàn)代城市治理行之有效的方式，依靠網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺，運用精細(xì)化管理、部件管理、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代管理技術(shù)手段，最終提高公共事務(wù)的管理效率，降低管理成本，實現(xiàn)人性化與技術(shù)規(guī)范性相結(jié)合的管理模式。（三）城市社區(qū)網(wǎng)格化治理城市社區(qū)網(wǎng)格化治理是網(wǎng)格化管理技術(shù)與管理理念在社會基層治理中的具體實踐與模式創(chuàng)新，將城市社區(qū)的治理區(qū)域按照規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一劃分，并選擇合適的網(wǎng)格員專門負(fù)責(zé)各網(wǎng)格內(nèi)的工作，進(jìn)行社區(qū)網(wǎng)格的動態(tài)治理，從而實現(xiàn)城市社區(qū)治理的多元化、現(xiàn)代化與精細(xì)化。在城市社區(qū)網(wǎng)格化治理的實施層面上，城市社區(qū)網(wǎng)格化治理是社區(qū)在政府與街道的指導(dǎo)協(xié)助下，以社區(qū)為治理主力，依靠現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)，根據(jù)社區(qū)中不同的工作內(nèi)容按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將社區(qū)的管轄范圍劃分為若干網(wǎng)格，將社區(qū)治理涉及的各種要素包含在其中，使各網(wǎng)格間橫縱交錯，形成互動合作、便捷互通的治理網(wǎng)絡(luò)，對涉及居民生活的方方面面進(jìn)行綜合的管理提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。本文所指的城市社區(qū)網(wǎng)格化治理是指在橫向與縱向兩個方向上劃分治理網(wǎng)格，使管理與自治相融合，將多元化的治理主體納入社區(qū)網(wǎng)格治理結(jié)構(gòu)中。在各治理網(wǎng)格內(nèi)配備網(wǎng)格長與網(wǎng)格員，利用城市社區(qū)網(wǎng)格治理信息平臺實現(xiàn)社區(qū)治理任務(wù)的接收、社區(qū)日常問題和鄰里矛盾等處理情況的上報與反饋，是具有創(chuàng)新性的社會服務(wù)治理模式。三、城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的現(xiàn)狀——以Z社區(qū)為例（一）Z社區(qū)網(wǎng)格化治理的實施背景傳統(tǒng)的城市社區(qū)管理體制中條塊分割的現(xiàn)象逐漸被打破，條塊結(jié)合的社區(qū)治理與活動方式勢在必行。適應(yīng)新的需要，橫縱結(jié)合覆蓋全面的社區(qū)網(wǎng)格化治理方式受到越來越多的重視與實踐。青島市Z社區(qū)實行網(wǎng)格化治理以來，通過網(wǎng)格信息系統(tǒng)平臺以協(xié)作踐民主，以監(jiān)督聚合力，全面實施精細(xì)、主動、系統(tǒng)的社區(qū)網(wǎng)格化治理。1、Z社區(qū)基本情況青島市Z社區(qū)于2004年成立，主要由振華苑小區(qū)、信義人生小區(qū)和二航校干休所小區(qū)構(gòu)成。社區(qū)共有居民3077戶，7000余人；社區(qū)黨委共有支部6個，黨員285人。Z社區(qū)居委會在2014年12月28日，經(jīng)社區(qū)黨員、居民選舉成立。社區(qū)黨委由三人組成，書記一名，副書記一名，委員一名。居民委員會成員有五人組成，居委會主任一名，副主任兩名，委員兩名。社區(qū)居委會內(nèi)建有殘聯(lián)老齡、綜治工作站、勞動保障、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、社會救助、綜治工作中心與矛盾糾紛多元化解中心、計劃生育七個工作部門。2、Z社區(qū)網(wǎng)格化治理背景Z社區(qū)在社區(qū)建設(shè)中取得過突出的成果，獲評過“三八紅旗集體、“慈善義工組織”、“創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”等，但社區(qū)管理實踐中也存在多頭管理、職能交叉、自治不足等行政化過甚的問題。同時隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，城市化水平的提高，社區(qū)中的外來人口越來越多，管理困難相應(yīng)加大，社區(qū)治安環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境情況也不容樂觀；且我國老齡化現(xiàn)象日益加重，社區(qū)養(yǎng)老壓力也隨之增大，種種問題的出現(xiàn)為社區(qū)建設(shè)帶來巨大挑戰(zhàn)，社區(qū)也急需尋求創(chuàng)新性的治理方式來適應(yīng)新的社會環(huán)境與民眾多元化的需求。在近些年來的社區(qū)治理發(fā)展中，城市社區(qū)網(wǎng)格化治理發(fā)揮了其獨特不可替代的作用，基層社會逐步呈現(xiàn)出“無網(wǎng)格、不治理”的發(fā)展趨勢。Z社區(qū)于2014年開始實行網(wǎng)格化管理，在社會現(xiàn)代化治理發(fā)展的大背景下，社區(qū)網(wǎng)格化管理在實踐發(fā)展中由“管理”向“治理”不斷完善，呈現(xiàn)出動態(tài)化、精細(xì)化、全面性、多元性的現(xiàn)代化治理新特征。Z社區(qū)網(wǎng)格化治理具有很強(qiáng)的覆蓋性，在社區(qū)的計劃生育、黨建、消防安全、綜合維穩(wěn)、社區(qū)環(huán)衛(wèi)、法務(wù)保障等領(lǐng)域內(nèi)都得到應(yīng)用。不同的網(wǎng)格工作內(nèi)容可視做一個大網(wǎng)格，在每個大網(wǎng)格內(nèi)安排專業(yè)的網(wǎng)格治理員、網(wǎng)格工作志愿人員及社區(qū)治理協(xié)管員。在大網(wǎng)格內(nèi)還會根據(jù)居住地域范圍、年齡、組織等因素劃分為多個小網(wǎng)格，網(wǎng)格劃分的數(shù)量與網(wǎng)格員配備的數(shù)目根據(jù)工作內(nèi)容的不同而有所差異，在各個小網(wǎng)格內(nèi)會有明確的網(wǎng)格工作內(nèi)容、具體的負(fù)責(zé)區(qū)域與相應(yīng)的責(zé)任劃分。Z社區(qū)形成了精細(xì)化的網(wǎng)格治理主體結(jié)構(gòu)，主要涉及三個方面的人員。一為社區(qū)專職工作人員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)網(wǎng)格工作的開展與運作，全面負(fù)責(zé)社區(qū)網(wǎng)格治理的各項內(nèi)容。二是社區(qū)協(xié)管人員，如進(jìn)駐社區(qū)的派出所民警、城管等社區(qū)網(wǎng)格化治理中的協(xié)助力量。三是社區(qū)積極分子，建立了包括社區(qū)內(nèi)各居民樓樓長、優(yōu)秀黨員、社區(qū)志愿者、積極分子等在內(nèi)的網(wǎng)格治理服務(wù)隊伍。（二）Z社區(qū)網(wǎng)格化治理的網(wǎng)格劃分青島市Z社區(qū)的網(wǎng)格化治理將重心放在社區(qū)層面，將社區(qū)自治與服務(wù)提供相結(jié)合，形成了“縱到底，橫到邊，橫縱交錯，相互聯(lián)結(jié)”的全覆蓋治理網(wǎng)格。在縱向上分為市、區(qū)政府，街道與社區(qū)三級治理網(wǎng)格；在橫向上將網(wǎng)格化治理的主體場所z社區(qū)的各治理要素與各項工作內(nèi)容置于基層網(wǎng)格之中，并且根據(jù)工作內(nèi)容的不同形成了適應(yīng)性的五大網(wǎng)格。通過不斷地實踐發(fā)展，Z社區(qū)形成了由互動機(jī)制、激勵機(jī)制、保障機(jī)制、責(zé)任機(jī)制等構(gòu)成的社區(qū)網(wǎng)格化治理的運行機(jī)制體系，為網(wǎng)格化治理的規(guī)范化發(fā)展提供了支持。網(wǎng)格化治理對傳統(tǒng)的社區(qū)組織機(jī)構(gòu)重組再造，形成了橫到邊，縱到底的全覆蓋網(wǎng)格，將社區(qū)治理中的各項工作均包含在網(wǎng)格之中，改變了過去條塊分割的現(xiàn)象。將社區(qū)己有的治理資源進(jìn)行充分整合與利用，打破部門壁壘，實現(xiàn)治理信息共享，通過扁平化的組織機(jī)構(gòu)實施主動的立體全面的服務(wù)與治理。（三）Z社區(qū)網(wǎng)格化治理的運行機(jī)制社區(qū)網(wǎng)格化治理把養(yǎng)老、計生、治安等與社區(qū)居民生活緊密相關(guān)的工作內(nèi)容融入網(wǎng)格，通過網(wǎng)格員日常走訪了解、廣泛宣傳、深入探訪等形式，全面地為社區(qū)居民解決生活難題，滿足居民多元化的需要，收集民情民意。吸收社區(qū)內(nèi)退休人員擔(dān)任社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長及黨小組長等，引進(jìn)社會組織等多元力量參與網(wǎng)格化治理，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)外資源優(yōu)化共享。而社區(qū)網(wǎng)格化治理的良性有序運行既需要依靠網(wǎng)格的合理劃分同時更需要合理的運行機(jī)制與制度設(shè)計來保障網(wǎng)格化治理的高效運轉(zhuǎn)，Z社區(qū)的網(wǎng)格化治理模式經(jīng)過長期的運行與完善建立健全了科學(xué)合理、務(wù)實管用、靈活髙效的治理和運行機(jī)制。1、網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)社區(qū)網(wǎng)格化治理的信息技術(shù)系統(tǒng)包括用于上報、接收案件信息的電腦終端聯(lián)網(wǎng)組成的信息系統(tǒng)，還有由社區(qū)層面的網(wǎng)格化信息化治理平臺、街道層面的網(wǎng)格工作綜合管理平臺以及區(qū)層面的監(jiān)管服務(wù)平臺三個層次組成的社區(qū)網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)。社區(qū)網(wǎng)格工作人員按照統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)與要求，接收從街道層面網(wǎng)格信息系統(tǒng)平臺推送的網(wǎng)格治理待辦事項，確定對應(yīng)的工作內(nèi)容網(wǎng)格以及網(wǎng)格負(fù)責(zé)人員，第一時間利用社區(qū)治理資源解決問題并將問題處理結(jié)果反饋給街道層面。社區(qū)網(wǎng)格員們接收社區(qū)居民反映的或通過走訪發(fā)現(xiàn)的社區(qū)居民遇到的難以解決的問題、鄰里之間產(chǎn)生的矛盾糾紛等，進(jìn)行現(xiàn)場核查及時反映與解決問題同時進(jìn)行拍照或文字記錄，將問題情況、處理過程與結(jié)果上傳到網(wǎng)格化信息平臺，居民可通過社區(qū)信息平臺層面查閱待處理問題的解決進(jìn)程。信息化的操作提高了整個網(wǎng)格“發(fā)現(xiàn)問題一解決問題一反饋監(jiān)督”流程的工作效率。舉例來說，社區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)下水道堵塞的現(xiàn)象，社區(qū)居民可找到自己樓道的樓道長（網(wǎng)格員）進(jìn)行反應(yīng)，樓道長需要及時反映給社區(qū)專門工作人員，社區(qū)立刻派施工人員進(jìn)行維修疏通，網(wǎng)格長需要將維修前與維修后的照片上傳到網(wǎng)格化信息平臺。再以鄰里矛盾處理為例，網(wǎng)格員在進(jìn)行居民之間矛盾協(xié)調(diào)時，應(yīng)將矛盾產(chǎn)生的原因、調(diào)解過程與調(diào)解結(jié)果進(jìn)行記錄及時上傳信息平臺?？可鐓^(qū)力量無法解決的問題可通過網(wǎng)格化信息平臺向上尋求幫助，社區(qū)層面可跟進(jìn)處理過程，促進(jìn)問題解決。街道與社區(qū)網(wǎng)格化治理信息平臺都可通過信息系統(tǒng)對網(wǎng)格化工作的整個過程與取得成效有清晰地了解。除了專門化的社區(qū)網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)，社區(qū)各片區(qū)的網(wǎng)格員們還在網(wǎng)格長的領(lǐng)導(dǎo)下建立了“社區(qū)網(wǎng)格化治理”微信群，對于在網(wǎng)格化治理、日常巡查、維穩(wěn)綜治等方面發(fā)生的問題都會及時在群里溝通，集思廣益共同對社區(qū)治理中出現(xiàn)的問題出謀劃策，尋求最優(yōu)的解決方案。2、網(wǎng)格化治理監(jiān)督系統(tǒng)信息系統(tǒng)為社區(qū)網(wǎng)格化治理的順利運行提供了技術(shù)上的可靠支持，而網(wǎng)格治理監(jiān)督系統(tǒng)的存在則為社區(qū)治理的健康發(fā)展、網(wǎng)格化治理工作的不斷完善提供了動力與保障。社區(qū)依托日益完善的城市精細(xì)化治理體系、城市大城管監(jiān)管體系、開放式院樓網(wǎng)格化治理與公安派出機(jī)構(gòu)進(jìn)駐社區(qū)等舉措，構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格化治理中“區(qū)域管委督查一區(qū)數(shù)字化城管信息采集員抽查一街道辦事處城管科考核一社區(qū)居委會考勤一社區(qū)居民監(jiān)督一各片區(qū)網(wǎng)格員與民警進(jìn)社區(qū)治理人員對接”的多維監(jiān)管與協(xié)作系統(tǒng)，將社區(qū)的環(huán)衛(wèi)計生、綜合治理、安全保障、人口流動等社區(qū)公共服務(wù)事項統(tǒng)一納入網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督與管理。通過網(wǎng)格內(nèi)統(tǒng)一的監(jiān)管協(xié)作，促使社區(qū)網(wǎng)格工作人員更加盡職履責(zé)，社區(qū)網(wǎng)格化治理效果也得到了顯著的提升。（四）Z社區(qū)網(wǎng)格化治理的成效Z社區(qū)施行的網(wǎng)格化治理方式在促進(jìn)基層社會穩(wěn)定發(fā)展、建設(shè)和諧社會，促進(jìn)多元化治理主體協(xié)同共治，提高居民參與社區(qū)與社會事務(wù)積極性，改善政社關(guān)系等方面都起到了不可替代的作用。（1）政府與社會關(guān)系拉近城市社區(qū)網(wǎng)格化治理拉近了政府與社會之間的關(guān)系，促使雙方進(jìn)行良性互動。社區(qū)網(wǎng)格化治理的推行使涉及居民切身利益的問題都可以在社區(qū)內(nèi)依靠居民及其他社會治理力量的參與予以處理解決，改變了傳統(tǒng)社區(qū)管理中行政色彩濃厚、政府大包大攬、居民被動接受的局面，增強(qiáng)了政府的回應(yīng)性。在傳統(tǒng)的社區(qū)管理方式中政府與社區(qū)民眾之間割裂開來，關(guān)系疏遠(yuǎn)甚至敵對，社區(qū)網(wǎng)格化治理下社區(qū)居民等多元化的社會力量獲得了更多參與社區(qū)事務(wù)的途徑，強(qiáng)調(diào)公民自治與政治的有序參與。使社會治理力量均置于網(wǎng)格之中，能更加真切的感受到政府提供的支持與社區(qū)給予的公共服務(wù)，使多元社會治理力量之間能進(jìn)行良好和諧的互動。（2）社區(qū)認(rèn)同感不斷增強(qiáng)在基層治理網(wǎng)格內(nèi)，每一個居民的權(quán)益都能得到保障，遇到的難以解決的問題都能得到重視與處理，有多樣化的渠道與方式在開放的網(wǎng)格中成為網(wǎng)格治理的參與者，這極大地增強(qiáng)了社區(qū)居民的滿足感與自我價值實現(xiàn)感，調(diào)動了其參與社區(qū)治理的積極性。同時社區(qū)居民通過參與網(wǎng)格化治理拓寬了表達(dá)自身利益訴求的渠道，在各工作網(wǎng)格中便捷地監(jiān)督網(wǎng)格其他參與主體的治理行為，增強(qiáng)了社區(qū)居民的公民責(zé)任感，能有效地防止追求私利、危害公共利益行為的發(fā)生。（3）社會組織涌現(xiàn)發(fā)展社區(qū)網(wǎng)格化治理的推行與深入發(fā)展為社區(qū)社會組織構(gòu)建了良好的發(fā)展環(huán)境。社會組織有社區(qū)義工隊伍、社區(qū)文體活動協(xié)會、老年人協(xié)會、社區(qū)志愿服務(wù)組織等，這些社會組織都致力于維護(hù)、實現(xiàn)社區(qū)居民的切身利益訴求，是社區(qū)網(wǎng)格化的重要治理力量。社區(qū)在網(wǎng)格化治理中引入了多元化的治理力量采取了諸如政府購買專業(yè)社工服務(wù)，發(fā)展社區(qū)義工等措施促進(jìn)了社區(qū)社會組織建設(shè)。（4）和諧社區(qū)氛圍形成城市社區(qū)網(wǎng)格化治理的推行使街道與社區(qū)之間的關(guān)系更加緊密，信息流通更加便捷，擴(kuò)展了社區(qū)自治的空間，使社區(qū)居民能切實地感受到政府機(jī)關(guān)及其工作人員對自己多樣化需求的回應(yīng)與提供的實質(zhì)性的幫助，增加了對社區(qū)工作者的尊重、對社區(qū)工作的支持、對公共政策的擁護(hù)。網(wǎng)格化治理促使網(wǎng)格工作人員下沉到基層網(wǎng)格，聽取民眾的心聲與建議，尊重社區(qū)居民的民主權(quán)利。網(wǎng)格員通過社區(qū)走訪與居民面談幫助社區(qū)居民解決困難與問題，提供政策法律方面的解疑答惑，發(fā)現(xiàn)鄰里或家庭之間的矛盾糾紛并及時反饋處理，有效地將社區(qū)矛盾在社區(qū)網(wǎng)格中化解，實現(xiàn)了問題處理與反饋的便捷與高效，在社區(qū)營造了和諧的氛圍。社區(qū)網(wǎng)格化治理中網(wǎng)格員與社區(qū)居民之間密切聯(lián)系，進(jìn)行積極有效的溝通與引導(dǎo)極大地降低了服務(wù)成本，有時可將治理中會出現(xiàn)問題提前預(yù)防，使社區(qū)居民的居住幸福感增強(qiáng)，受到應(yīng)有的重視與尊重，促進(jìn)社區(qū)和諧氛圍的形成。四、城市社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制的現(xiàn)存問題城市社區(qū)網(wǎng)格化治理在取得治理成效，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的同時，不可避免的有其自身發(fā)展的不足，主要表現(xiàn)在網(wǎng)格工作人員結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)水平有待提高、信息技術(shù)有待加強(qiáng)、社會多元力量參與局限、缺乏必要的激勵與考評機(jī)制等方面，聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格化治理實際發(fā)現(xiàn)存在的問題，才能為網(wǎng)格化治理的發(fā)展完善提供優(yōu)化建議，為社區(qū)建設(shè)提供更有效的思路。（一）政府權(quán)力滲透過多z社區(qū)的網(wǎng)格化治理實踐主要在社區(qū)層面開展，是網(wǎng)格化工作的主要承擔(dān)者。區(qū)政府與街道辦事處雖不直接接觸基層網(wǎng)格工作，但也是網(wǎng)格化治理中的主導(dǎo)力量：為社區(qū)治理提供財政支持，引導(dǎo)網(wǎng)格化治理的發(fā)展方向，做出政策方面的指示與戰(zhàn)略決策，同時控制著社會治理中的多種重要資源。政府與街道的種種作用使得社區(qū)在很多時候依然要依靠政府與街道的力量謀求網(wǎng)格化工作的順利開展。實際工作中，政府與街道依托網(wǎng)格化信息治理平臺對社區(qū)層面處理的網(wǎng)格工作事項查看處理過程與結(jié)果，全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題立刻介入。在財政人力方面，社區(qū)的網(wǎng)格化工作的順利進(jìn)行依賴政府財政與人力上的支持。社區(qū)接受政府每年4萬元財政補助用于網(wǎng)格治理工作，并且政府為社區(qū)網(wǎng)格工作提供了人力上的支持，如每周二上午派專業(yè)的工作人員坐班，為居民提供免費的法律咨詢；給老齡網(wǎng)格中為老人提供“銀齡服務(wù)”的幫扶人員提供每月350元的工資且為其投社會保險。但在有效支撐的同時，對于街道指派的網(wǎng)格化工作內(nèi)容，社區(qū)也必須接受并及時處理，從而相當(dāng)程度上制約和限制了社區(qū)自治作用的完全有效發(fā)揮。如在監(jiān)督管理方面，街道會選派專門的網(wǎng)格化工作負(fù)責(zé)人進(jìn)駐社區(qū)指導(dǎo)網(wǎng)格治理工作如何開展，對網(wǎng)格化治理的發(fā)展完善進(jìn)行合理科學(xué)規(guī)劃，代表街道層面提出網(wǎng)格化治理工作的目標(biāo)與治理要求，社區(qū)在進(jìn)行網(wǎng)格化治理工作時要充分考慮政府期望，嚴(yán)格按照指示辦事，自主發(fā)揮的作用減弱。在網(wǎng)格工作考評方面，政府尤其是街道辦事處作為網(wǎng)格治理考評與培訓(xùn)工作的主要承擔(dān)方，社區(qū)網(wǎng)格員的考核工作也由街道審定核準(zhǔn)。對于網(wǎng)格員的工作合格與否的考評社區(qū)與社區(qū)居民感受最為直觀，他們應(yīng)獲得更多的考評權(quán)利，但在實際的網(wǎng)格化考評工作中卻僅僅由街道評定社區(qū)網(wǎng)格工作成績與網(wǎng)格員工作能力，社區(qū)居民無法切實參與到考評中，無法表達(dá)自己的感激或不滿，不能真正地使優(yōu)秀的網(wǎng)格員成為榜樣，起到考評工作激勵與鞭策的作用。在訪談中很多居民提到對自己網(wǎng)格內(nèi)網(wǎng)格員的感激，為自己解決了很多困難問題，但是卻沒有途徑對其進(jìn)行表彰。在現(xiàn)階段城市化網(wǎng)格治理過程中，政府與街道依然處于主導(dǎo)地位，對于社區(qū)居委會的放權(quán)不足，有些時候存在對社區(qū)自主開展網(wǎng)格治理活動的干涉，使社區(qū)的一些精英骨干治理力量與社會組織不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響參與積極性。（二）網(wǎng)格工作隊伍素質(zhì)有待提高社區(qū)網(wǎng)格化治理要求網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的治理技能與素質(zhì)，熟悉社區(qū)工作流程，熟練操作網(wǎng)格化治理信息平臺，年齡結(jié)構(gòu)控制在合適范圍內(nèi)，能為社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)居民解疑答惑，處理各種矛盾爭端。社區(qū)網(wǎng)格工作人員工作方法較單一，多依靠人情面子來進(jìn)行網(wǎng)格治理與鄰里矛盾糾紛的調(diào)節(jié)等工作，不能靈活采用多樣化的治理手段達(dá)成治理目標(biāo)。網(wǎng)格員在與社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)居民打交道，處理網(wǎng)格日常問題時，缺乏與社區(qū)居民溝通協(xié)調(diào)的技巧，面對有些處理起來棘手的問題或?qū)虉?zhí)的社區(qū)居民缺乏勸導(dǎo)、說服的耐心；有時會導(dǎo)致社區(qū)居民對社區(qū)整體工作的不滿，影響社區(qū)居民對網(wǎng)格化工作的支持力度與參與配合的積極性。在走訪調(diào)研中得知，有的社區(qū)居民反映網(wǎng)格內(nèi)的有的網(wǎng)格員因年齡等因素，對于自己說明的問題不能很好地理解與解決，比如在進(jìn)行鄰里矛盾調(diào)解時，網(wǎng)格員往往從鄰里人情交往的角度進(jìn)行調(diào)解，說教為主，效果欠佳，最終還是不能達(dá)到從根源上解決問題的目的。且社區(qū)網(wǎng)格治理隊伍中較多工作人員因年齡原因?qū)τ诂F(xiàn)代化信息技術(shù)接受較慢，不能很好地發(fā)揮技術(shù)平臺的應(yīng)有作用。在進(jìn)行網(wǎng)格治理工作中多采取傳統(tǒng)老舊的口傳筆錄的方式，完成網(wǎng)格工作日常電子記錄耗時較長，影響工作效率，社區(qū)網(wǎng)格員工作能力函待提升。（三）網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)待完善城市社區(qū)中有較多的社區(qū)居民在社區(qū)信息采集時均抱有抵觸的心理，不愿配合社區(qū)工作人員的數(shù)據(jù)錄入工作，導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫建立緩慢。同時信息在治理中由于人為信息壁壘的存在使得信息資源共享性差，社區(qū)信息平臺的利用率較低，影響了社區(qū)各治理主體獲知治理信息的準(zhǔn)確性與動態(tài)性。網(wǎng)格信息化建設(shè)滯后，現(xiàn)有的社區(qū)信息化水平不能滿足網(wǎng)格化治理的需求。一些網(wǎng)格員在執(zhí)行具體的網(wǎng)格化治理工作中多喜歡采用傳統(tǒng)的記錄、口口相傳的方式，他們對于新興的社區(qū)網(wǎng)格化信息治理平臺接受較慢，操作不流暢，這也無形中導(dǎo)致社區(qū)網(wǎng)格化治理中產(chǎn)生的問題反映不及時，社區(qū)治理信息的更新較緩慢等問題。由于信息共享意識不足，社區(qū)網(wǎng)格化治理依靠信息資源的充分共享，需要各治理主體之間打破信息資源壁壘，網(wǎng)格化治理中存在政府、街道、社區(qū)之間，街道與街道之間、社區(qū)與社區(qū)之間、社區(qū)與居民之間、社區(qū)各網(wǎng)格化治理參與主體之間將自己內(nèi)部掌握或采集到的信息獨自占有、壟斷使用的問題，還人為地設(shè)置諸多行政阻力妨礙信息資源共享。在某種程度上來說治理信息是否公開，信息資源能否共享是網(wǎng)格化治理是否成功的關(guān)鍵，每個網(wǎng)格化治理主體有時為了維護(hù)自我的權(quán)益或為避免潛藏的風(fēng)險對內(nèi)部的相關(guān)治理信息不公開。在社區(qū)網(wǎng)格化治理中治理主體信息共享意識的欠缺使治理過程資源流動性差，形成了信息孤島，影響網(wǎng)格化治理的良性健康發(fā)展。（四）社區(qū)多元力量參與有局限性社區(qū)網(wǎng)格化治理中的一個突出特點為容納多元化的社區(qū)治理主體參與網(wǎng)格治理，但從我國目前的治理現(xiàn)狀來看多元化的社區(qū)治理力量參與社區(qū)網(wǎng)格治理具有局限性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，社區(qū)居民參與積極性不高；在較長時間內(nèi)我國的社區(qū)管理體制行政色彩濃郁，城市社區(qū)的自治空間不足，導(dǎo)致社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性不高，進(jìn)行社區(qū)自主治理、獨立解決治理問題與矛盾的能力有所欠缺。在對社區(qū)居民進(jìn)行訪談中有較多的居民都認(rèn)為社區(qū)網(wǎng)格治理只是少數(shù)精英骨干應(yīng)該承擔(dān)且能夠做好的事情，認(rèn)為自己缺乏參與治理的能力與水平，對自我不自信。還有一部分居民稱工作很忙，沒時間與精力關(guān)注社區(qū)的各項事務(wù)，雖然知道有社區(qū)治理網(wǎng)格的存在，但是認(rèn)為都是社區(qū)居委會工作人員負(fù)責(zé)，基本從來沒有考慮過自己能夠作為治理主體參與其中，也鮮少關(guān)注與社區(qū)網(wǎng)格化治理有關(guān)的社區(qū)宣傳信息。第二，社區(qū)志愿者隊伍發(fā)展緩慢；社區(qū)網(wǎng)格化治理志愿隊伍人數(shù)較少，招募志愿者途徑較單一，多為通過社區(qū)宣傳欄發(fā)布招募信息，導(dǎo)致一些不留意宣傳欄的社區(qū)居民沒有獲取到志愿者招募信息。參與網(wǎng)格化治理志愿工作的多是離退休社區(qū)居民、社區(qū)積極分子、家庭婦女等，社區(qū)的青壯年參與社區(qū)事務(wù)不積極，多以老年人為主，因此缺乏新鮮力量與創(chuàng)造性思維。同時對于社區(qū)的網(wǎng)格化治理志愿服務(wù)隊伍缺乏定時定期的培訓(xùn)來幫助他們提高服務(wù)技能。街道會定期組織社區(qū)治理網(wǎng)格員進(jìn)行培訓(xùn)，但對于社區(qū)志愿服務(wù)隊伍成員的培訓(xùn)基本沒有，多是靠他們自發(fā)、自覺進(jìn)行活動，自組織培訓(xùn)，社區(qū)居委會也會適當(dāng)進(jìn)行引導(dǎo)。但總體而言，社區(qū)志愿服務(wù)隊伍發(fā)展遲緩。第三，社會組織過度依賴政府力量；社會民間組織在參與社區(qū)網(wǎng)格化治理中具有依賴性。在實際的社區(qū)網(wǎng)格化治理運行過程中，民間社會組織要想發(fā)揮作用對政府的資金、政策等支持有依賴，在參與社區(qū)治理中缺乏必要的制度支持與法律保護(hù)。社會組織參與政治生活的地位較低，多數(shù)在社區(qū)大環(huán)境中需要聽從社區(qū)居委會的安排做工作，不能獨立發(fā)揮其作用。在對社區(qū)中舞蹈隊、社工隊伍等的訪談中發(fā)現(xiàn)基本所有受訪的社會組織都表示參與社區(qū)治理很大程度上依靠居委會的支持與幫助，因此組織的活動也會上報告知社區(qū)居委會，在社區(qū)居委會的認(rèn)可下進(jìn)行開展，社區(qū)居委會都會做出記錄。五、城市社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制優(yōu)化路徑建議針對網(wǎng)格化治理中存在的問題并結(jié)合國內(nèi)外社區(qū)治理的先機(jī)經(jīng)驗，有針對性地提出我國城市社區(qū)網(wǎng)格化治理優(yōu)化路徑，主要路徑有建設(shè)智能化社區(qū)、提升網(wǎng)格治理工作人員素質(zhì)與能力、完善激勵與考評機(jī)制、形成多元互動合作網(wǎng)絡(luò)。（一）倡導(dǎo)政府權(quán)力下放城市社區(qū)網(wǎng)格化治理實踐中政府作為主要的治理主體把握著治理的方向，為治理的良性發(fā)展提供了諸多支持與幫助。但是政府權(quán)利有時也會對社區(qū)網(wǎng)格治理產(chǎn)生過度的干預(yù)與滲透，使社區(qū)層面的多元治理力量發(fā)揮的作用弱化，在某些方面不得不受制或依賴于政府的力量，社區(qū)自治空間壓縮，影響網(wǎng)格治理成效。為了更好的實現(xiàn)多元化網(wǎng)格治理，政府應(yīng)明晰自己所承擔(dān)的責(zé)任，將權(quán)利更多的下放給基層社區(qū)層面，賦予社區(qū)網(wǎng)格治理力量更多的自主性與選擇權(quán)，以使網(wǎng)格治理結(jié)構(gòu)更加和諧高效。第一，準(zhǔn)確定位政府職能。政府在社區(qū)網(wǎng)格化治理中應(yīng)對自己的角色與職能準(zhǔn)確定位，以滿足社區(qū)居民多樣化需求，增進(jìn)社區(qū)居民福祉，營造和諧社區(qū)為目標(biāo)，賦予社區(qū)足夠的自治權(quán)利，為社區(qū)網(wǎng)格化治理提供充足的經(jīng)費支持與方向政策上的引導(dǎo)，減少對社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化治理的干涉，相信社區(qū)的自我服務(wù)、自我治理能力。政府應(yīng)逐步淡化自己的行政管控功能，更多地突出自己在社區(qū)網(wǎng)格化治理中的公共服務(wù)與治理資源提供的作用。建立有效的社區(qū)網(wǎng)格化治理銜接統(tǒng)籌機(jī)制，當(dāng)網(wǎng)格治理中發(fā)現(xiàn)的問題是街道與社區(qū)都難以解決的，政府應(yīng)及時銜接，發(fā)揮職能部門的聯(lián)動作用解決問題。第二，理順政府、市場、社會關(guān)系。城市社區(qū)網(wǎng)格化治理的健康發(fā)展離不開政府、社會、市場三者的關(guān)系的理順，使他們之間能通過互補合作發(fā)揮強(qiáng)大的合力。政府應(yīng)鼓勵社會力量參與到社區(qū)網(wǎng)格治理中，為民間社會組織的發(fā)展提供資金支持，為其進(jìn)入社區(qū)發(fā)揮作用提供便利。政府還應(yīng)組織社區(qū)志愿服務(wù)隊伍進(jìn)行日常培訓(xùn)工作，使多元的社會力量成為推動社區(qū)治理成熟完善的新支柱，形成和諧互動的政社關(guān)系。社區(qū)網(wǎng)格治理過程中還應(yīng)逐步實現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)提供市場化，市場化的服務(wù)提供如通過政府購買專業(yè)義工服務(wù)能有效地發(fā)揮市場配置資源的優(yōu)越性，在多元治理主體間形成良性的競爭氛圍，促進(jìn)各方提高自己的服務(wù)效率與質(zhì)量，分擔(dān)減輕社區(qū)居委會的工作壓力。（二）建立高素質(zhì)網(wǎng)格工作隊伍社區(qū)工作人員的素質(zhì)和職業(yè)化、專業(yè)化水平，對社區(qū)建設(shè)的整體都有重要影響。社區(qū)網(wǎng)格化治理工作人員的組成結(jié)構(gòu)是否合理，能否獲得專業(yè)的、有針對性的社區(qū)網(wǎng)格化治理工作指導(dǎo)與培訓(xùn)都對網(wǎng)格化工作人員的整體素質(zhì)與治理水平產(chǎn)生影響，建立高素質(zhì)、能力強(qiáng)、專業(yè)化的網(wǎng)格治理工作隊伍對優(yōu)化、完善城市社區(qū)網(wǎng)格化治理尤為重要。第一，優(yōu)化人員組成結(jié)構(gòu)。應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)網(wǎng)格工作者的人員組成結(jié)構(gòu)，引入專業(yè)化、年輕化的治理力量，促使社區(qū)網(wǎng)格化治理朝著年輕化、專業(yè)化富有生機(jī)、活力與創(chuàng)造力的方向發(fā)展。具體來說，可以通過政府購買公共服務(wù)將專業(yè)化的社工隊伍引入到社區(qū)網(wǎng)格化治理中，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助社區(qū)網(wǎng)格工作人員優(yōu)化網(wǎng)格治理現(xiàn)狀。街道可將街道辦事處里的大學(xué)生等年輕且具有較強(qiáng)社區(qū)工作知識儲備的工作人員駐派到社區(qū)加入社區(qū)網(wǎng)格治理隊伍，為社區(qū)的網(wǎng)格治理注入新鮮血液。第二，建立定期培訓(xùn)機(jī)制。在社區(qū)網(wǎng)格化治理發(fā)展中應(yīng)注重對社區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，建立長效、完善的培訓(xùn)制度。在對網(wǎng)格化工作人員的培訓(xùn)中，應(yīng)讓他們切實認(rèn)識到社區(qū)網(wǎng)格工作的重要性以及自己工作中承擔(dān)的職業(yè)與社會責(zé)任，同時通過培訓(xùn)使社區(qū)網(wǎng)格工作人員掌握進(jìn)行網(wǎng)格化治理工作的必要技能，掌握網(wǎng)格化治理工作的流程和重點，提高與社區(qū)居民溝通、調(diào)解矛盾的能力，提高參與網(wǎng)格治理的思想政治理論水平，提高社區(qū)網(wǎng)格化治理的總體效率與服務(wù)提供質(zhì)量。同時社區(qū)應(yīng)努力落實網(wǎng)格化工作責(zé)任制度，努力提高社區(qū)網(wǎng)格相關(guān)工作人員的職業(yè)化、專業(yè)化水平，提高其素質(zhì)與能力。（三）實現(xiàn)社區(qū)信息化社區(qū)信息化的實現(xiàn)對于城市社區(qū)網(wǎng)格化治理來說是不可替代的支撐，傳統(tǒng)的治理手段己不能適應(yīng)現(xiàn)代化社會治理智能化的發(fā)展方向。社區(qū)網(wǎng)格治理信息平臺與“智能化”社區(qū)的構(gòu)建是促使社區(qū)網(wǎng)格治理工作精細(xì)、專業(yè)、高效發(fā)展的必然要求與基本技術(shù)保障。第一，建設(shè)“智能化”社區(qū)。社區(qū)網(wǎng)格化治理需要信息化技術(shù)支持，建設(shè)“智能化社區(qū)”為社區(qū)網(wǎng)格化治理的優(yōu)化發(fā)展能提供良好的運行環(huán)境。智能化社區(qū)以治理、控制、通信自動化為目標(biāo)，綜合運用計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)等，借助社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)、綜合信息服務(wù)系統(tǒng)來實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格治理的信息化交流與互動。智能化社區(qū)采取集成化治理方式，使用網(wǎng)絡(luò)辦公，重視治理流程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與控制，工作透明化，處理問題過程清晰可查，社區(qū)網(wǎng)格化治理工作人員能直接面對社區(qū)居民的需求，給出恰當(dāng)及時的回應(yīng)。同時發(fā)展“智能化”社區(qū)應(yīng)使社區(qū)治理與服務(wù)盡可能地實現(xiàn)數(shù)字化，將智能化設(shè)施進(jìn)行集成處理，使上下層治理信息能及時的交換與共享。第二，搭建網(wǎng)格治理信息平臺。搭建網(wǎng)格治理信息平臺，通過現(xiàn)代計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社區(qū)網(wǎng)格化治理現(xiàn)狀的聯(lián)結(jié)政府、街道、社區(qū)等層次的社區(qū)信息系統(tǒng)平臺，將社區(qū)網(wǎng)格化治理中包含的多樣化的工作內(nèi)容、政務(wù)資料、居民信息等大數(shù)據(jù)匯聚到社區(qū)“云服務(wù)”平臺；使“云服務(wù)”平臺與網(wǎng)格化治理進(jìn)行深度融合，促進(jìn)網(wǎng)格化治理工作的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，形成社區(qū)服務(wù)信息化，社區(qū)治理資源整合、共享的多元協(xié)同治理格局。實現(xiàn)社區(qū)信息化還有賴建立社區(qū)網(wǎng)格化治理信息數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)網(wǎng)格化治理信息庫是解決信息閉塞，社區(qū)居民知情權(quán)不充足問題，實現(xiàn)各職能工作部門互聯(lián)互通的基礎(chǔ)。通過搭建互動網(wǎng)絡(luò)平臺將政府、街道、社區(qū)居委會、社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)居民、社區(qū)自治組織、社區(qū)志愿者隊伍等緊密聯(lián)系起來，建立了便捷的服務(wù)渠道，能夠高效、和諧地完成社區(qū)網(wǎng)格化治理工作要求，滿足社區(qū)居民日益多元的物質(zhì)與精神需求。（四）形成多元互動合作網(wǎng)絡(luò)社區(qū)網(wǎng)格化治理的發(fā)展與完善離不開多元化力量的協(xié)作與參與。在多元網(wǎng)格治理中堅持彼此優(yōu)勢互補、職責(zé)與分工明確、資源共享聯(lián)動的原則，著眼提高社區(qū)網(wǎng)格化治理效率，理順與規(guī)范社區(qū)治理體系中多元參與主體之間的關(guān)系，推動形成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)、以社區(qū)民間組織與社區(qū)志愿服務(wù)隊伍為補充、社區(qū)居民深入?yún)⑴c的多元互動合作網(wǎng)絡(luò)。第一，發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍。將社區(qū)志愿者服務(wù)隊納入網(wǎng)格化治理體系，讓志愿者作為補充與社區(qū)工作人員及樓長共同承擔(dān)網(wǎng)格服務(wù)工作，共同推進(jìn)網(wǎng)格治理的深化。社區(qū)志愿者參與社區(qū)活動均采取自愿的方式，社區(qū)居委會工作人員可通過精英走訪，宣傳欄公告、樓道長通知等多種方式加大招募志愿者服務(wù)隊伍的宣傳力度。鼓勵與動員社區(qū)中離退休的黨員與企事業(yè)單位工作人員、大學(xué)生等青年力量以及某些具有專業(yè)特長的社區(qū)居民積極參加到社區(qū)志愿服務(wù)活動中；協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)志愿者服務(wù)隊伍有序的開展各項活動，在資金與物質(zhì)設(shè)施等方面給予支持與幫助。同時應(yīng)完善社區(qū)志愿服務(wù)隊伍的招募管理制度與定期培訓(xùn)制度，對已經(jīng)招募進(jìn)服務(wù)隊伍的社區(qū)志愿者，應(yīng)定期進(jìn)行有關(guān)網(wǎng)格化治理技能、治理思路與理念，個人擁有的服務(wù)權(quán)利與義務(wù)、服務(wù)態(tài)度等方面的培訓(xùn)，推動高效、專業(yè)、極具親和力的社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)發(fā)展。最后應(yīng)為社區(qū)志愿服務(wù)活動提供創(chuàng)新性的制度設(shè)計支持，可借鑒國外志愿服務(wù)發(fā)展經(jīng)驗，建立志愿服務(wù)時間儲蓄制度，促使社區(qū)的志愿服務(wù)形成“付出一積累一回報”的制度化軌道，激勵更多的社區(qū)居民參與到社區(qū)志愿服務(wù)中。第二，促進(jìn)社區(qū)居民參與配合。網(wǎng)格化治理的良好運作、可持續(xù)發(fā)展依靠社區(qū)居民的參與熱情與全情投入，需要社區(qū)居民的建言獻(xiàn)策，發(fā)揮主觀能動性，參與民主自治和民主監(jiān)督作用。居民參與積極性不高一定程度上是因為社區(qū)自治制度不完善，因此社區(qū)進(jìn)一步完善社區(qū)居民自治制度，落實與完善社區(qū)議事、聽證、民主評議等社區(qū)管理制度，健全居民參與的制度保障，培養(yǎng)居民參與網(wǎng)格化治理的自覺性與積極性。將網(wǎng)格治理信息共享制度化，保證網(wǎng)格工作內(nèi)容的公開透明，便于社區(qū)居